知識產(chǎn)權公共服務平臺建設規(guī)范

CCSA12specificationforpublicserviceplatformsconstructionofIT/CIPS007—2024 1.范圍 2.規(guī)范性引用文件 3.術語和定義 4.建設和服務原則 4.1服務承諾 4.2高效便民 4.3普惠可及 4.4精準服務 5.建設目標 6.建設要求 6.1主體要求 6.2平臺架構 6.3人員要求 6.4設施要求 6.5維護管理要求 7.建設方式 8.建設要點 8.1知識產(chǎn)權公共服務事項清單 8.2知識產(chǎn)權公共服務管理機制 8.3知識產(chǎn)權標準化服務體系 58.4知識產(chǎn)權公共服務流程設置 9.評價改進 9.1服務評價 9.2服務回訪 9.3持續(xù)改進 附錄A（資料性）知識產(chǎn)權公共服務事項編制樣例 7附錄B（資料性）知識產(chǎn)權公共服務事項實施清單樣例及建設方式 附錄C（資料性）知識產(chǎn)權基礎服務名錄樣例 9附錄D（資料性）知識產(chǎn)權個性化/增值服務名錄樣例 10附錄E（資料性）知識產(chǎn)權公共服務優(yōu)化方式 11附錄F（資料性）知識產(chǎn)權基礎性公共服務流程管理 參考文獻 IIIT/CIPS007—2024本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由杭州市市場監(jiān)督管理局提出。本文件由中國知識產(chǎn)權研究會歸口。本文件起草單位：杭州市市場監(jiān)督管理局、中國知識產(chǎn)權研究會本文件主要起草人：林霄、謝小勇、沈建國、章三川、胡葉飛、孫瑋、張艷、沈媛媛IVT/CIPS007—20242023年6月，全國知識產(chǎn)權公共服務標準化建設試點正式啟動，杭州等9個城市納入首批試點。同年7月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《知識產(chǎn)權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》明確要推進知識產(chǎn)權公共服務標準化建設，推動更多知識產(chǎn)權服務事項網(wǎng)上辦。本文件根據(jù)《知識產(chǎn)權公共服務“十四五”規(guī)劃》《知識產(chǎn)權公共服務普惠工程實施方案（2023-2025年）》相關任務部署要求，提煉匯總了杭州市近年來圍繞知識產(chǎn)權公共服務平臺集成化、數(shù)字化、增值化等方面的先進經(jīng)驗，提出了可以推廣至更多知識產(chǎn)權公共服務平臺的建設原則、要求和要點，為加快推進知識產(chǎn)權公共服務標準化規(guī)范化便利化工作提供了行動指導。1T/CIPS007—2024知識產(chǎn)權公共服務平臺建設規(guī)范本文件規(guī)定了知識產(chǎn)權公共服務平臺（以下簡稱“平臺”）的建設原則、目標、要求、方式、要點和評價改進。本文件適用于知識產(chǎn)權公共服務平臺的建設。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T37286知識產(chǎn)權分析評議服務服務規(guī)范GB/T40756-2021全國一體化政務服務平臺線上線下融合工作指南GB/T39554.1-2020全國一體化政務服務平臺政務服務事項基本目錄及實施清單第1部分：編碼要求3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1知識產(chǎn)權公共服務intellectualpropertypublicservice知識產(chǎn)權公共服務是知識產(chǎn)權管理部門及相關政府部門或公共服務機構承擔或者主導開展的，圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理等主要環(huán)節(jié)，按照黨中央、國務院有關知識產(chǎn)權的重大決策和戰(zhàn)略部署，為社會公眾和創(chuàng)新主體提供相關公共服務政策、公共服務產(chǎn)品、信息公共服務、數(shù)據(jù)開放共享、便利化政務服務、政策業(yè)務咨詢等基礎性服務的授益性行為。3.2知識產(chǎn)權公共服務平臺intellectualpropertypublicserviceplatform為開展知識產(chǎn)權公共服務提供環(huán)境或條件的綜合或專項服務的機構。4建設和服務原則4.1誠實守信平臺提供服務時應當秉持誠實，恪守服務承諾，確保所提供的服務與承諾同質。4.2高效便民2T/CIPS007—2024平臺應圍繞服務對象的知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，整合線上線下資源，實現(xiàn)同類事項集中辦，推進高效、便民利民服務。4.3普惠可及平臺應推進服務供給均等化、服務人員專業(yè)化，確保各級各類服務對象均有合適的渠道享受相關服務。4.4精準服務平臺提供的各類服務應精準指向特定的適用對象、適用場景。面向科研機構、企業(yè)、特定領域，提供針對性、多樣化服務。5建設目標通過平臺建設，規(guī)范和引導知識產(chǎn)權綜合服務平臺和專項服務平臺標準化、規(guī)范化和便利化，推進資源整合、開放、共享，實現(xiàn)服務對象效益和社會公共效益最大化。6建設要求6.1主體要求平臺可由行政機關、產(chǎn)業(yè)或科技園區(qū)建設，也可由高校院所、高科技企業(yè)、知識產(chǎn)權服務機構等具有法人資格的企事業(yè)單位建設，還可由社會組織建設。6.2平臺架構平臺宜采用扁平化的管理模式，搭建與業(yè)務運行需求相匹配的組織架構，具體架構見圖1。圖1知識產(chǎn)權公共服務平臺架構圖6.3人員要求6.3.1平臺應配備全職的管理人員和業(yè)務人員。6.3.2平臺管理人員主要負責組織、協(xié)調(diào)等管理類工作，應熟悉國家相關法律法規(guī)和平臺相關規(guī)章制度，且具備下列條件之一：a)有3年及以上知識產(chǎn)權相關領域工作經(jīng)驗；3T/CIPS007—2024b)擁有知識產(chǎn)權相關執(zhí)業(yè)資格或中高級職稱；c)本科及以上學歷，知識產(chǎn)權、法學及相關專業(yè)優(yōu)先。6.3.3平臺業(yè)務人員主要負責業(yè)務開展、日常運行等工作，應具備下列條件：a)遵紀守法，遵守職業(yè)道德；b)有較強的業(yè)務能力；c)有良好的溝通、協(xié)調(diào)能力。6.3.4平臺應提供入職培訓，組織定期或不定期業(yè)務培訓，內(nèi)容包括但不限于：a)知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)培訓；b)知識產(chǎn)權基礎理論培訓；c)知識產(chǎn)權實務專項培訓。6.4設施要求6.4.1平臺應設置固定辦公場地，配備辦公與服務設施設備；場地規(guī)模和功能布局應滿足日常接待、業(yè)務受理、辦理、交流溝通等活動開展的需要。6.4.2平臺宜具有申請、審核、交互、日常備份、咨詢反饋、登記注冊等功能的數(shù)字化系統(tǒng)。數(shù)字化系統(tǒng)應積極對接國家相關系統(tǒng)。6.4.3平臺應具有知識產(chǎn)權信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫宜加強與所在行政區(qū)劃、國家數(shù)據(jù)中心或數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共通。6.5維護管理要求平臺應按照GB/T37728-2019信息技術數(shù)據(jù)交易服務平臺的有關要求予以維護和管理。7建設方式7.1平臺可以自建、共建、聯(lián)建、委托建設四種方式進行建設。7.2自建是指平臺由主體自行組織建設。7.3共建是指平臺由兩個及以上主體建設。7.4聯(lián)建是指平臺由兩個及以上主體聯(lián)合建設。7.5委托建設是指平臺建設由主體承包的方式建設。8建設要點8.1知識產(chǎn)權公共服務事項清單8.1.1平臺應根據(jù)知識產(chǎn)權政務服務事項辦事指南，編制發(fā)布自身知識產(chǎn)權公共服務事項清單及對應的事項實施清單，厘清所提供各項知識產(chǎn)權服務事項、內(nèi)容、對象和實施部門等信息，推進服務事項落到實處。知識產(chǎn)權公共服務事項編制樣例參見附錄A（資料性），知識產(chǎn)權公共服務事項實施清單樣例及建設方式參見附錄B（資料性）。8.1.2平臺可根據(jù)自身條件和相關要求編制發(fā)布知識產(chǎn)權基礎服務名錄，樣例參見附錄C（資料性）。針對平臺辦理次數(shù)較多，具有鮮明特色的服務發(fā)布個性化知識產(chǎn)權服務或知識產(chǎn)權增值服務。知識產(chǎn)權個性化/增值服務名錄樣例參見附錄D（資料性）。4T/CIPS007—20248.1.3平臺應推進知識產(chǎn)權公共服務事項清單與公共服務資源對接、聯(lián)動，可采取的措施有：a)推動平臺個性化服務事項進駐所在城市企業(yè)綜合服務中心；b)推進平臺服務事項清單業(yè)務聯(lián)動所在省級知識產(chǎn)權網(wǎng)上服務平臺；c)推動平臺與國家級服務、資源平臺的對接、聯(lián)動、合作。8.2知識產(chǎn)權公共服務管理機制8.2.1平臺應根據(jù)自身基礎和條件，依照服務客體、服務性質、服務對象等維度對知識產(chǎn)權服務進行分級分類管理。宜按照以下方式開展工作：a)收集平臺提供的各類知識產(chǎn)權服務數(shù)據(jù)；b)依據(jù)平臺分級分類管理指標對數(shù)據(jù)進行梳理分析；c)根據(jù)數(shù)據(jù)分析結果形成平臺知識產(chǎn)權服務分級分類管理方案；d)對平臺分級分類工作進行總結，調(diào)整相應方案。8.2.2平臺應對照國家或所在行政區(qū)劃知識產(chǎn)權服務事項工作清單，結合工作實際，建立自身知識產(chǎn)權服務事項的動態(tài)管理機制，對服務對象信息、服務項目信息、服務業(yè)務內(nèi)容等進行動態(tài)管理，并參照附錄E（資料性）對知識產(chǎn)權公共服務事項及清單進行動態(tài)優(yōu)化。宜按照以下方式開展工作：a)對知識產(chǎn)權服務事項的管理情況進行摸排調(diào)查；b)對摸排調(diào)查結果進行分析、整理，明確動態(tài)管理要點；c)建立相關管理制度，確保各事項數(shù)據(jù)同源、自主調(diào)整、部門聯(lián)動管理；d)定期對需要調(diào)整的對象進行動態(tài)更新。8.2.3平臺應開展知識產(chǎn)權服務合規(guī)管理，保證線上線下服務內(nèi)容、服務質量與承諾同質。宜按照下列方式開展工作：a)針對服務流程、服務結果、服務工作人員工作規(guī)范及廉潔管理等方面建立平臺服務合規(guī)管理體系；b)定期對照平臺規(guī)章制度、服務事項清單、標準化服務體系對平臺提供服務的情況進行合規(guī)排查；c)對排查結果進行梳理，總結現(xiàn)存合規(guī)管理問題；d)對后續(xù)合規(guī)管理情況進行跟進，落實管理制度，完善管理體系。8.2.4平臺應強化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和安全管理，做好數(shù)據(jù)融合，滿足知識產(chǎn)權服務的縱向信息共享需求和跨區(qū)、市通辦的橫向信息共享需求。8.2.5平臺的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理宜按照下列方式開展工作：a)按照數(shù)據(jù)主題、層級、業(yè)務價值等多維度構建相關數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄；b)將從各部門系統(tǒng)中采集到的數(shù)據(jù)同步到數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)注冊，注冊的信息包括名稱、類型、歸屬等；c)支持數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分類查詢、使用情況查詢；d)對依法依規(guī)取得的數(shù)據(jù)集合進行數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的登記。8.2.6平臺的數(shù)據(jù)安全管理宜按照下列方式開展工作：a)分級控制數(shù)據(jù)訪問權限；b)運用數(shù)字簽名等技術保證數(shù)據(jù)傳輸安全；c)篩查網(wǎng)絡安全漏洞；T/CIPS007—2024d)提供數(shù)據(jù)加密遷移能力；e)推行實名認證注冊；f)運用防火墻技術等網(wǎng)絡安全手段。8.2.7平臺宜開展下列數(shù)據(jù)融合工作：a)進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理；b)推進數(shù)據(jù)開放共享；c)按照基礎模型、專題模型、數(shù)據(jù)服務等層次和數(shù)據(jù)域建立數(shù)據(jù)模型和服務目錄；d)開展數(shù)據(jù)治理，包括但不限于數(shù)據(jù)標準管理、質量管理、安全管理、數(shù)據(jù)溯源等。8.3知識產(chǎn)權標準化服務體系8.3.1平臺應結合自身業(yè)務范圍、性質等組織開展知識產(chǎn)權標準化服務體系建設。宜按照下列方式開展工作：a)培養(yǎng)專門人員或設置專門部門負責標準化服務體系建設工作；b)積極對接與標準相關的管理部門并接受指導；c)加強與標準相關的服務部門、社會團體等第三方機構的合作；d)匯總各類相關服務標準，向各部門提供標準制修訂相關信息。8.3.2平臺知識產(chǎn)權標準化服務體系建設內(nèi)容應包括：a)積極制定本平臺知識產(chǎn)權標準化服務發(fā)展計劃；b)積極牽頭和參與知識產(chǎn)權服務相關標準的制修訂；c)組織業(yè)務人員參加知識產(chǎn)權有關標準培訓；d)通過編制工作指引、辦事指南、費用標準、操作規(guī)程等，推進相關標準的貫徹實施；e)推進相關標準的修訂、廢止。8.4知識產(chǎn)權公共服務流程設置8.4.1總體要求平臺應結合自身實際條件及服務對象需求，科學設置服務辦事流程，并公開告知。服務流程應包括但不限于服務咨詢、申請受理、服務實施、結果反饋、質量監(jiān)督等環(huán)節(jié)。知識產(chǎn)權公共服務流程管理見附錄F（資料性）。針對增值服務，應按照服務性質及需求設置合適服務流程。8.4.2服務咨詢平臺應對照知識產(chǎn)權公共服務事項清單，向服務對象提供知識產(chǎn)權法律法規(guī)、業(yè)務辦理在內(nèi)的全鏈條咨詢服務。對不在服務清單范圍內(nèi)的特殊服務需求，應認真研判，協(xié)助辦理或給出指引。8.4.3申請受理平臺應依據(jù)知識產(chǎn)權服務事項實施清單，及時受理服務對象申請的各類事項。平臺應核驗申請材料，并對核驗結果予以反饋告知。對核驗不通過的，要一次性告知補正相關材料。8.4.4服務實施平臺應依據(jù)知識產(chǎn)權服務事項實施清單規(guī)定的質量、內(nèi)容、進度要求提供各類服務。8.4.5結果反饋6T/CIPS007—2024平臺服務實施機構宜建立便利通暢的渠道，及時向服務對象反饋服務進度及結果。平臺應確保服務結果所形成的材料完整無誤，對基礎服務，應及時提供給服務對象；對個性化或增值服務應根據(jù)服務的性質和需求設置合適的流程。8.4.6質量監(jiān)督平臺應對照知識產(chǎn)權標準化服務體系建立服務質量監(jiān)督機制，完善服務監(jiān)督方式，處理意見應及時反饋至相關方。9評價改進9.1服務評價平臺應組織開展相關服務評價工作，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權公共服務事項清單服務內(nèi)容的全覆蓋，定期向主管部門提交服務評價報告，并推進評價結果與所在行政區(qū)劃政務服務評價的對接聯(lián)動。宜按照以下方式開展工作：a)通過設立事中、事后服務評價工作機制，建立多元化規(guī)范化服務評價信息來源渠道；b)收集第三方和服務對象的服務評價信息；c)建立服務評價指標體系；d)按照評價指標體系要求，梳理分析所收集來的信息；e)建立服務評價內(nèi)容、標準、流程動態(tài)更新機制，適時更新相關評價方式及內(nèi)容要求。9.2服務回訪平臺應定期對服務對象進行回訪。服務回訪工作可設置專門人員或專門部門負責。9.3持續(xù)改進平臺應持續(xù)改進各類服務，宜按照以下方式開展工作：a)收集整理評價回訪信息及問題，提出針對性解決方案；b)暢通接受訴求和改進渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題；c)收到服務意見后，于3個工作日內(nèi)予以反饋；d)建立改進跟蹤檢查機制，實時公開改進舉措的實施情況及效果；e)及時更新評價方式及指標體系。7T/CIPS007—2024（資料性）知識產(chǎn)權公共服務事項編制樣例知識產(chǎn)權公共服務事項編制樣例見表A.1.表A.1：知識產(chǎn)權公共服務事項編制樣例序號事項類別事項名稱服務對象服務內(nèi)容服務形式實施部門8T/CIPS007—2024