TCNEA-核設施環(huán)保敏感系統(tǒng)設備構(gòu)筑物分級管理

Q/LB.□XXXXX-XXXXI目次TOC\o"1-1"\h前言 II引言 III1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14基本規(guī)定 25環(huán)保敏感SSCs分級準則 26管控措施 4前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件中的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇核電有限公司提出。本文件由中國核能行業(yè)協(xié)會歸口。本文件起草單位：江蘇核電有限公司、中國核能電力股份有限公司、核電運行研究（上海）有限公司。本文件起草人：張毅、劉晗晗、曹仕瑪、韓洪佳、王欣、盧鵬、高舒靜。引言危險源的存在是各類安全環(huán)保事故發(fā)生的前提，是事故發(fā)生過程中能量與物質(zhì)釋放的主體，有效地識別和管理可能導致危險源主要安全環(huán)保控制措施失效的系統(tǒng)、設備、構(gòu)筑物（以下簡稱SSCs），對于保證核電廠的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義”。核設施的SSCs管理不同于常規(guī)工業(yè)企業(yè)，其安全運營取決于系統(tǒng)和設備是否可靠地執(zhí)行其設計功能，重要SSCs的失效有可能導致電廠停運甚至帶來核安全、生產(chǎn)安全以及公眾健康保護方面的影響?！逗穗姀S維修》（HAD103/08）2.3.4“預防性維修的頻度和深廣度”這一要素指出，核電廠必須要保證安全重要的SSCs（構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設備）能按設計意圖和假設保持其可靠性和有效性，確保在開始運行后，核電廠的安全狀態(tài)不會受到有害的影響。為了監(jiān)督并提高設備的可靠性水平，美國核電運行研究所（INPO）、美國電力研究協(xié)會（EPRI）等主要核電研究單位均成立了設備可靠性工作組，研究制定設備可靠性指標及設備管理方法，因其顯著的安全性與經(jīng)濟性優(yōu)勢，在核電廠運營中得到了廣泛的應用。縱觀各核電研究單位現(xiàn)行的設備可靠性指標及設備分級管理標準，關于設備對核安全的影響程度的分級原則已較為明確并得到了成熟應用，出于核技術的特殊性與敏感性考慮這是十分必要的。隨著安全文化的持續(xù)發(fā)展，國家與公眾對環(huán)境保護的重要性認識不斷提高，對環(huán)境事件關注度日趨高漲，這些都對核設施安全穩(wěn)定運行提出了更高的要求。但世界各核設施在SSCs的環(huán)保分級原則方面，尚無實際應用。本標準規(guī)定了環(huán)保敏感SSCs分級準則，并給出了對應的管控措施，對加強核設施環(huán)保風險管控具有重要意義，同時也是從新的維度補充完善了核設施SSCs可靠性管理。核設施環(huán)保敏感系統(tǒng)設備構(gòu)筑物分級管理范圍本標準規(guī)定了核設施環(huán)保敏感系統(tǒng)、設備、構(gòu)筑物分級準則以及相應的管控措施。本標準適用于已投入運行的核設施，非核設施可參照使用。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南GB/T24002環(huán)境管理體系實施指南術語和定義下列術語和定義適用于本文件。危險源Hazard本標準中提到的“危險源”為廣義危險源，指可能導致人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的根源和狀態(tài)，或它們的組合，也包括《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》中的危險源。環(huán)境Environment是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。在本標準中，指核設施責任范圍內(nèi)構(gòu)/建筑物以外的區(qū)域。敏感Sensitive某一設備在特定的空間和時間存在缺陷對環(huán)保事件的敏感程度。環(huán)保敏感SSCsEnvironmentalProtectionSensitiveSSCs指設備失效后將導致氣態(tài)、液態(tài)介質(zhì)向環(huán)境的失控排放，可能會導致環(huán)境污染；構(gòu)筑物管控失效時存在構(gòu)筑物內(nèi)的物料（如危險化學品、放射性固體廢物、危險廢物或放射源等）被失控轉(zhuǎn)移的風險，且這類物料一旦失控排入環(huán)境中將可能造成環(huán)境污染，分為環(huán)保敏感1級SSCs、環(huán)保敏感2級SSCs與非環(huán)保敏感級：①環(huán)保敏感1級SSCs是指單一設備/部件失效或管控措施失效，可能導致環(huán)境污染或產(chǎn)生不受控的環(huán)境污染風險，可能導致放射源丟失、被盜風險；②環(huán)保敏感2級SSCs是指單一設備/部件失效可能導致流出物排放失去在線監(jiān)測，以及控制措施失效可能導致危險廢物、危險化學品、放射性固體廢物等失控轉(zhuǎn)移風險的SSCs；③其他SSCs為非環(huán)保敏感級。預防性維修PreventiveMaintenance針對系統(tǒng)、設備和構(gòu)筑物開展的防止和緩解性能劣化或故障，或?qū)υO備的性能與狀態(tài)進行監(jiān)測、檢查及跟蹤，以保持或延長設備使用壽命的維修活動。主數(shù)據(jù)MasterData在建設、運營和管理活動過程中形成和運用的作為支持企業(yè)應用系統(tǒng)運轉(zhuǎn)與企業(yè)運營活動的基礎數(shù)據(jù)，能夠為業(yè)務活動提供關聯(lián)環(huán)境，是系統(tǒng)間的共享數(shù)據(jù)，一旦形成具有相對穩(wěn)定性，需要保持一致性、完整性和規(guī)范性。環(huán)境污染EnvironmentalPollution指氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)、揚塵等有害物質(zhì)以及生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的噪聲向環(huán)境非受控釋放會對環(huán)境造成不利或有害影響。環(huán)保隱患EnvironmentalProtectionHiddenDanger環(huán)保敏感SSCs上出現(xiàn)的影響危險源環(huán)保功能完整性的實體缺陷?；疽?guī)定危險源辨識是開展環(huán)保敏感SSCs分級管理的基礎工作，應先開展危險源的辨識，對危險源的潛在環(huán)保風險進行評估，并依據(jù)風險評估結(jié)果對危險源進行分類與分級，再通過識別可能導致危險源失控的系統(tǒng)、設備、構(gòu)筑物開展環(huán)保敏感SSCs的辨識與分級。環(huán)保敏感SSCs辨識主要考慮因環(huán)保敏感SSCs的實體缺陷或故障，導致危險源的包容或屏障措施可能降級或失效，從而導致危險源失控造成事故危害。不考慮人為誤操作或管理因素的影響。核設施可直接根據(jù)本標準給出的環(huán)保敏感SSCs分級準則開展辨識與分級工作，也可根據(jù)本單位危險源分類分級實際情況做適應性修改后應用。應組織開展環(huán)保敏感SSCs辨識與風險評價工作，制定環(huán)保敏感SSCs分級管理清單，清單應注明環(huán)保敏感SSCs的分級依據(jù)（即適用的分級準則或其代碼）。根據(jù)環(huán)保敏感SSCs管控工作情況定期進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整環(huán)保敏感SSCs分級清單。核設施應根據(jù)危險源分類和環(huán)保敏感SSCs辨識結(jié)果，對環(huán)保敏感SSCs上出現(xiàn)的實體缺陷進行評估，將可能導致危險源環(huán)保功能完整性降級或失效的實體缺陷納入環(huán)保隱患進行管理，定期開展環(huán)保隱患排查治理工作。環(huán)保敏感SSCs分級管理應當考慮可能導致的環(huán)境污染的后果嚴重程度，重點管理可能直接導致一般及以上輻射事故和突發(fā)環(huán)境事件的危險源有關的設備。核設施應建立環(huán)保敏感SSCs管理制度，并將環(huán)保敏感SSCs納入設備管理體系，按照環(huán)保敏感分級對應到到合適的設備可靠性管理分級中，嚴格按照相應設備管理要求進行管理，如制定預防性維修、消缺、備件儲備策略等，促進其環(huán)保可靠性水平提升。制定環(huán)保敏感SSCs風險控制措施時應綜合考慮工程技術措施、管理措施、應急處置措施。應推動環(huán)保敏感1級設備的消除或替代工作，持續(xù)提高本質(zhì)安全水平。按照“誰使用、誰主管、誰負責”的原則落實環(huán)保敏感SSCs管控責任，明確責任部門與責任人。對可能直接導致環(huán)境污染的環(huán)保隱患，需安排緊急搶修進行處理。環(huán)保敏感SSCs分級準則環(huán)保敏感SSCs分為環(huán)保敏感1級（ES1）、環(huán)保敏感2級（ES2）與非環(huán)保敏感類SSCs，相應的分級準則見表1和表2。環(huán)保敏感1級SSCs對于環(huán)保敏感1級SSCs，關注放射性氣體、放射性液體、非放射性液體和酸、堿、油等化學品的失控排放風險，V類及以上放射源丟失、被盜的風險。根據(jù)表1規(guī)定的分級準則識別環(huán)保敏感1級SSCs并形成分級清單。表1環(huán)保敏感1級SSCs分級代碼與分級準則序號SSCs敏感分級分級代碼分級準則1環(huán)保敏感1級ES1-a單一設備失效導致放射性氣體直接排放到環(huán)境。2環(huán)保敏感1級ES1-b單一設備失效導致放射性液體直接排放到環(huán)境。3環(huán)保敏感1級ES1-c單一設備失效導致非放射性液體直接排放到環(huán)境，導致環(huán)境污染的。4環(huán)保敏感1級ES1-d單一設備失效導致非放射性氣體直接排放到環(huán)境，導致環(huán)境污染的。5環(huán)保敏感1級ES1-e單一設備失效導致酸、堿、油等化學品或污廢水直接排放到環(huán)境。6環(huán)保敏感1級ES1-f單一設備失效導致V類及以上放射源有丟失、被盜的風險。環(huán)保敏感2級SSCs對于環(huán)保敏感2級SSCs，關注流出物失去在線監(jiān)測的風險，危險廢物、危險化學品、中低放射性固體廢物失控轉(zhuǎn)移的風險，以及揚塵、廠界處噪聲超標的風險。根據(jù)表2規(guī)定的分級準則識別環(huán)保敏感2級SSCs并形成分級清單。表2環(huán)保敏感2級SSCs分級代碼與分級準則序號SSCs敏感分級分級代碼分級準則1環(huán)保敏感2級ES2-a單一設備失效導致氣載流出物排放時失去在線監(jiān)測。2環(huán)保敏感2級ES2-b單一設備失效導致液態(tài)流出物排放時失去在線監(jiān)測。3環(huán)保敏感2級ES2-c單一設備失效導致危險廢物有失控轉(zhuǎn)移的風險。4環(huán)保敏感2級ES2-d單一設備失效導致污水處理設施來水管線或出水管線失去在線監(jiān)測的。5環(huán)保敏感2級ES2-e單一設備失效導致危險化學品有失控轉(zhuǎn)移的風險。6環(huán)保敏感2級ES2-f單一設備失效導致中低放射性固體廢物有失控轉(zhuǎn)移的風險。7環(huán)保敏感2級ES2-g控制措施失效導致產(chǎn)生揚塵、廠界處產(chǎn)生超標噪聲的風險。非環(huán)保敏感類SSCs除環(huán)保敏感1級、環(huán)保敏感2級以外的設備、系統(tǒng)與構(gòu)筑物為非環(huán)保敏感類SSCs。管控措施應從標識牌、工單、工作票、缺陷分級、運行規(guī)程、巡檢、預防性維修等方面對環(huán)保敏感1級、2級SSCs進行管理。標識牌管理應在ES1類設備標識牌上注明該設備的環(huán)保敏感分級信息以及環(huán)保風險，如“環(huán)保敏感1級”“失控排放風險”，以提醒作業(yè)人員不要誤碰或誤操作。ES1類設備標識牌格式應與普通標識牌有明顯區(qū)別。工單管理應將環(huán)保敏感SSCs納入工單系統(tǒng)進行管理，實現(xiàn)系統(tǒng)自動在工單中提醒環(huán)保敏感類設備信息與潛在的風險。在生成工單時，自動帶出“環(huán)保敏感分類”“環(huán)保風險”等字段。工作票管理系統(tǒng)設備主數(shù)據(jù)應增加“環(huán)保敏感分級”字段，在生成隔離票、解除隔離票、生成工作票時自動帶出“環(huán)保敏感1級”“環(huán)保敏感2級”字段信息。缺陷分級管理針對不同分級的環(huán)保