2018-2019年度無錫市水利建設質量工作總體考核評分細則

2018—2019年度無錫市水利建設質量工作總體考核評分細則

序

考核分

值

號考核要點考核內容評分標準

指標

按照批復工期、工程開工時間和合同約定完工時間，

各地水利建設項目應按批復工期如期完工，并按照《水應在2016年底以前完工的水利建設項目竣工驗收完

水利工程利工程建設項目竣工驗收管理規(guī)定》及時組織竣工驗成率：

16

竣工驗收收。建設周期長或者因故無法繼續(xù)實施的項目，其已(1)竣工驗收完成率未達到80%的，扣2分。

完成的工程可按單項工程或者分期進行竣工驗收。(3)竣工驗收完成率未達到60%的，扣4分。

(4)竣工驗收完成率未達到40%的，扣6分。

質量(1)未開展評優(yōu)評獎活動，或未申報省、市級水利優(yōu)

目標水利工程水行政主管部門應完善質量激勵政策，開展質量獎評質工程、文明工地評選，或未開展激勵表彰工作的，

24

(13質量創(chuàng)優(yōu)選表彰，樹立質量標桿，弘揚質量先進?？?分。

分)(2)未對從業(yè)人員及管理單位進行表揚的，扣2分。

水行政主管部門應積極開展水利工程質量提升等相關

(1)未開展質量提升等相關活動的，扣2分。

水利工程活動；限制和淘汰落后、危險工藝工法，保障施工安

33(2)2017-2019年度內無技術創(chuàng)新相關成果以及新技

質量發(fā)展全；組織質量提升關鍵技術攻關，推動企業(yè)積極應用

術、新工藝、新材料相關應用實例的，扣1分。

新技術、新工藝、新材料。

序

考核分

號考核要點考核內容值評分標準

指標

(1)2017-2019年之間，未出臺(執(zhí)行或轉發(fā))水利

地方規(guī)章

水行政主管部門應結合地方實際，建立健全地方水利建設質量管理規(guī)章制度的，扣1分。

4制度和技2

建設質量規(guī)章制度和技術標準體系。(2)2017-2019年之間，未執(zhí)行、轉發(fā)或落實國家、

術標準

行業(yè)、地方水利建設質量技術標準的，扣1分。

水行政主管部門應結合當地實際，貫徹落實《水利部

(1)2017年以來未出臺貫徹落實制度辦法，未見相

關于促進市場公平競爭維護水利建設市場正常秩序的

關制度、文件修訂及清理材料，也未采取加強水利建

實施意見》，按照分級管理的原則合理劃分和落實本

設市場監(jiān)督管理相關措施的，扣5分。

地區(qū)水利建設市場的監(jiān)管責任。不得設置法律法規(guī)之

(2)制度辦法中未明確劃分或落實本地區(qū)水利建設市

質量促進市場外的市場準入門檻，不得抬高或降低招標工程對應的

場監(jiān)管責任的，扣2分。

規(guī)章公平競爭資質資格等級，不得自行設置或變相設置從業(yè)人員資

55(3)設置法律法規(guī)之外的水利建設市場準入門檻的，

制度維護市場格。不得以備案、登記、注冊等形式排斥、限制外地

扣2分。

(15正常秩序注冊企業(yè)進入本地區(qū)承攬水利建設業(yè)務，不得將在本

(4)設置水利建設市場準入地方保護壁壘的，扣2

分)地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司、參加本地區(qū)培訓

分。

等作為外地注冊企業(yè)進入本地區(qū)水利建設市場的準入

(5)設置增加水利建設市場主體負擔條件的，扣2

條件。不得以市場準入違法違規(guī)設定收費項目或變相

分。

實施收費、有償服務。

據

關

依

相

利

量

質

水(1)市(縣)、區(qū)級組建項目法人的項目自查未全覆

度

開

展

制市(縣)、區(qū)質量工作項目考核自查開展情況；蓋的，扣2分。

66

質

量

活

的“質量月”、質量隱患排查等質量法治執(zhí)行開展情況。(2)未開展“質量月”活動的，扣2分。

動(3)未開展質量隱患排查整改的，扣2分。

序

考核分

號考核要點考核內容值評分標準

指標

（1）未文件明確水利質量監(jiān)督職能處室的或相應機構

的，扣10分。

（2）未按錫水計（2015）91號文發(fā)文明確分管領導

各級水行政主管部門應加強工程質量監(jiān)督隊伍建設，

的，扣3分；

質量監(jiān)督監(jiān)督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保

（3）未明確質量監(jiān)督人員的，扣2分；

質量7機構能力障，監(jiān)督機構能力應與大規(guī)模水利建設相適應；可采10

（4）明確監(jiān)督人員數量不滿足文件精神的，扣1分。

監(jiān)督建設取購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工

（5）質量監(jiān)督工作經費未納入同級財政預算的，扣2

管理程質量監(jiān)督檢查。

分。

（13

（6）質量監(jiān)督工作經費納入預算但不滿足工作需要

分）

的，扣1分。

新開工項

目水利建設工程開工前應按規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手應由質量監(jiān)督機構監(jiān)督的在建項目質量監(jiān)督率未達到

83

質量監(jiān)督續(xù)。100畀的,扣3分。

率

質量

檢測改進市場監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，制定監(jiān)管規(guī)則。

質量檢測未對轄區(qū)內項目參與檢測單位檢測活動開展質量監(jiān)督

管理9積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。大力推進工程建3

管理檢查工作，扣3分。

（3設項目法人抽檢。

分）

質

量各類行政處罰信息應在行政處罰作出之日起20個工（1）應當進行行政處罰的，未進行行政處罰，扣3

誠

信信用體系作日內對外發(fā)布。按照《江蘇省水利工程建設信用分。

建

設1012

（2）未按規(guī)定時間公布行政處理決定的，扣2分。

1建設管理實施細則》，及時組織項目法人進行中標單位

12履約考核。按照《水利部辦公廳關于全國水利建設

序

考核分

號考核要點考核內容值評分標準

指標

分)市場監(jiān)管服務平臺上線運行的通知》及省廳轉發(fā)通

知要求，積極組織市場主體在水利部監(jiān)管服務平臺

填報信息。(1)履約考核賦分不合理的扣3分。

(2)履約考核上報資料不及時的，扣2分

積極組織各市場主體在全國水利建設市場監(jiān)管服

務平臺填報信息，做好本地區(qū)各類行政處罰信息報

送工作：

(1)未組織填報信息的，扣4分。

(2)組織不力導則填報信息不及時，活躍度較低

的，扣2分。

質量事故發(fā)生后，按照國家和水利部有關規(guī)定，根據

管理權限組織調查組進行調查，查明事故原因，提交

質量事故對發(fā)生的質量事故：

調查報告；造成質量事故的，要依法追究有關從業(yè)人

調查處理(1)未按規(guī)定開展調查處理的，扣3分。

n員的責任；因調動工作、退休等原因離開原單位的相3

質量和責任追(2)調查處理和責任追究不及時的，扣1分。

關人員，如在原單位工作期間違反工程質量管理有關

問題究(3)未按“三不放過”原則調查處理的，扣1分。

規(guī)定，或未切實履行相應職責，造成重大質量事故的,

處理

也要依法追究其終身責任。

(6

(1)未設立質量舉報投訴電話、傳真、信箱或平臺的，

分)

水行政主管部門應設立水利工程質量舉報投訴電話、扣2分。

質量舉報

12傳真、信箱，運用現代信息技術完善質量投訴舉報信3(2)投訴受理渠道未向社會公開或不暢通的，扣1

投訴受理

息平臺，并向社會公開。分。

(3)舉報投訴受理后未開展調查處理工作的，扣3

序

考核分

號考核要點考核內容值評分標準

指標

分。

水行政主管部門應嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制，項

目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量檢測等參建(1)未制訂落實水利工程建設質量終身責任制相關制

落實質量

單位工作人員，按各自職責對相應工程質量負終身責度辦法的，扣4分。

13終身責任4

任。明確項目法人首要責任和勘察、設計、施工主體(2)未監(jiān)督檢查在建項目參建單位落實質量責任制

制

責任；在水利工程建筑物明顯部位設置永久性標牌，的，扣2分。

公示質量責任主體和主要責任人。

質量

基礎

工作

各級水行政主管部門應加大執(zhí)法力度，對在水利建設(1)未部署開展在建項目市場主體履約情況監(jiān)督檢查

(30

市場監(jiān)督管理等工作中發(fā)現的轉包、違法分包、出借的，扣3分。

分)

借用資質等違法行為，應當依法進行調查和處罰。接(2)未部署開展打擊出借借用資質、圍標串標、轉包、

市場監(jiān)督到轉包、違法分包、出借借用資質等違法行為舉報的違法分包等違法違規(guī)行為的，扣3分。

1410

管理水行政主管部門，應當依法受理、調查、認定和處理,(3)接到出借借用資質、圍標串標、轉包、違法分包

除無法告知舉報人的情況外，應當將查處結果告知舉等舉報未依法受理、調查、認定和處理的，扣2分。

報人。強化措施，有效預防和解決拖欠農民工工資問(4)未見農民工工資清欠相關工作文件或檢查活動材

題，切實保障農民工勞動報酬權益。料的，扣2分。

序

考核分

號考核要點考核內容值評分標準

指標

對在建項目參建單位質量保證體系、強制性條文執(zhí)行、

質量行為和工程實體質量開展監(jiān)督檢查的情況：

（1）未開展強制性條文執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的，扣2

水行政主管部門或質量監(jiān)督機構應嚴格按照法律法規(guī)

分。

加強質量監(jiān)管，采取巡查、抽查等方式，實行分類、

（2）未開展質量保證體系、質量行為和實體質量監(jiān)督

質量監(jiān)督差別化監(jiān)管，對水利工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的質量

1510檢查的，扣3分。

檢查行為及工程實體質量進行檢查，督促各單位建立健全

（3）未按按蘇水質監(jiān)（2018）30號文件精神，落實

質量保證體系。及時開展強制性條文執(zhí)行情況監(jiān)督檢

開展違規(guī)海砂治理監(jiān)督檢查活動，扣2分

查。

考核年度內未委托質量檢測機構對監(jiān)督檢查的在建項

目開展質量抽樣檢測的，扣3分。

（1）考核年度內在建項目質量信息動態(tài)監(jiān)控粗放或質

水行政主管部門應加快水利工程質量管理信息化建

信息管理量信息管理不規(guī)范的，扣2分。

16設，加強對水利工程質量信息的采集、追蹤、分析和5

系統(tǒng)建設（2）質量統(tǒng)計分析制度執(zhí)行不到位的，扣1分。

處理，提高質量控制和質量管理的信息化水平。

（3）未形成年度質量統(tǒng)計分析報告的，扣2分。

水行政主管部門應采取多種宣傳形式，加大宣傳力度,

增強人們對水利工程質量重要性的認識，提升全行業(yè)

質量宣傳

質量意識，努力形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、未開展行業(yè)質量管理業(yè)務技能等培訓或未參加省、市

17教育和培3

行業(yè)崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。各級水行組織的相關培訓的，扣3分。

訓

政主管部門要定期組織工程質量教育培訓，推動全行

業(yè)人員素質不斷提升。

序

考核分

號考核要點考核內容值評分標準

指標

質量考核年度（1）考核年度內，根據市局布置年度質量工作目標任

市水利局布置年度質量工作目標任務完成情況，市局

履職18內質量工8務完成情況，由市水利局負責賦分，不到位扣5分。

（8飛行檢測實體質量情況

作（2）市局飛行檢測實體質量問題突出的，扣3分

分）

其他1.發(fā)生一般質量事故的，每發(fā)生一起扣5分。

扣分192.發(fā)生較大質量事故的，每發(fā)生一起扣20分。

項3.發(fā)生重（特）大質量事故的，或存在弄虛作假、故意隱瞞情況的，總體考核得分為0。

獲得魯班獎和詹天佑獎的，加10分；

獲得大禹獎和揚子杯獎的，每項加8分；

加分獲得省水利優(yōu)質工程獎的，每項加5分；

20

項獲得省、部水利文明工地的，或市水利優(yōu)質工程獎，每項加3分；

獲得市水利文明工地的，每項加2分；

滿分10分。

說明：1.本表打分采用扣分制，每項要點扣分不超過該項分值，無扣分該項得滿分。

2.水利建設質量工作考核總體考核得分占考核得分的40虬

2018—2019年度無錫市水利建設質量工作項目考核評分細則

序

考核分

號

考核要點考核內容值評分標準

指標

項目法人組建情況：

（1）未組建項目法人或項目法人組建不及時的，扣1

分。

項目法人應在工程開工前組建完成，全面負起管（2）未明確法定代表人或技術負責人的，扣1分。

理責任，建立健全工程質量管理體系，應落實內（3）無內設質量管理機構或內設質量管理機構人員配

項目設機構質量責任和質量管理崗位責任，明確質量備不能滿足工程建設需要的，扣1分。

法人質量管理責任主體和責任人，按職責對其經手的工程質量質量責任終身制落實情況：

質量1體系建立負終身責任，嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制，在

5（1）未采取措施落實質量終身責任制的，扣2分。

管理情況明顯部位設置標牌，公示質量責任主體和主要責（2）未在施工現場設置公示質量責任主體和主要責任

（25任人；質量管理人員應滿足工程建設要求，應建人的標牌，扣1分。

分）立健全質量管理制度；在管理體系文件中明確設

置執(zhí)行、檢查強制性條文的環(huán)節(jié)和要求。質量管理制度建立情況：

（1）未建立質量管理制度的，扣2分。

（2）質量管理制度不健全的，扣0.5分。

（3）未明確設置檢查其他參建單位強制性條文執(zhí)行情

況的環(huán)節(jié)和要求，扣0.5分。

質量監(jiān)督手續(xù)辦理情況：

(1)未辦理質量監(jiān)督手續(xù)的，扣2分。

(2)先開工后辦理質量監(jiān)督手續(xù)的，扣0.5分。

項目法人在工程開工前，應按有關規(guī)定辦理質量

監(jiān)督手續(xù)；應及時報送開工備案手續(xù)；主體工程

開工前應將項目劃分表及說明書面報質量監(jiān)督

機構，項目劃分進行調整時應重新報送質量監(jiān)督開工備案手續(xù)辦理情況：

機構；主體工程開工初期應將單位工程外觀質量(1)未報送開工備案手續(xù)的，扣1分。

評定標準及標準分報質量監(jiān)督機構，將法人驗收(2)開工備案手續(xù)報送不及時的，扣0.5分。

質量管理計劃報法人驗收監(jiān)督管理機關和竣工驗收主持

2程序報備單位；重大設計變更文件應按原報審程序報原初5

情況步設計審批部門審批；質量缺陷備案表應及時報

送質量監(jiān)督機構；發(fā)生質量事故后，應及時開展

質量事故應急處置，做好安全防護和相關記錄，法人驗收計劃報送情況：

對質量事故責任單位與責任人員調查處理和責(1)未制定法人驗收計劃的，扣1分。

任追究；式報送質量監(jiān)督機構，將驗收鑒定書在(2)法人驗收計劃報送不及時的，扣0.5分。

規(guī)定時間內報法人驗收監(jiān)督管理機關，并對報送

材料的真實性負責。項目劃分方案報送情況：

(1)未報送項目劃分方案或調整后未重新報送的，扣

1分。

(2)項目劃分方案報送不及時的，扣0.5分。

(3)項目劃分有缺漏項的，扣0.5分。

單位工程外觀質量評定標準及標準分報送情況：

(1)未報送單位工程外觀質量評定標準及標準分的，

扣1分。

(2)單位工程外觀質量評定標準及標準分報送不及時

的，扣0.5分。

設計變更報送情況：

(1)重大設計變更文件未報批的，扣2分。

(2)重大設計變更文件報送不及時的，扣0.5分。

質量缺陷報備情況：

(1)質量缺陷備案表未報送質量監(jiān)督機構的，扣1

分。

(2)質量缺陷備案表報送不及時或內容不齊全的，扣

0.5分。

質量事故報告和處理情況：

(1)發(fā)生質量事故未報告的，扣2分。

(2)未有效開展質量事故應急處置的，扣1分。

(3)未按有關規(guī)定開展質量事故調查，或未開展責任

追究的，扣1分。

質量核備或驗收材料報送情況：

(1)工程質量核備材料未報質量監(jiān)督機構的，扣1

分。

(2)工程質量核備材料未及時報質量監(jiān)督機構或材料

不齊全的，扣0.5分。

(3)驗收鑒定書未及時報法人驗收監(jiān)督管理機關或材

料不齊全的，扣0.5分。

對施工、監(jiān)理等現場管理機構主要人員變更審批情況：

(1)未對施工、監(jiān)理等單位主要人員變更進行審批的，

扣2分。

(2)審批同意變更的施工、監(jiān)理主要人員不滿足合同

項目法人應對施工、監(jiān)理等現場管理機構主要人約定的，扣1分。

員變更進行審批；一般設計變更文件由項目法人一般設計變更審批情況：

組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備，(1)一般設計變更未履行審批程序的，扣2分。

質量主體

必要時報項目主管部門審批。設計變更文件批準(2)一般設計變更程序不規(guī)范的，扣0.5分。

3責任履行7

后由項目法人負責組織實施；按相關規(guī)定要求組質量等級結論認定情況：

情況

織(或委托監(jiān)理)對重要隱蔽單元工程及關鍵部(1)質量評定資料不齊全或結論不符合規(guī)范要求的，

位單元工程、分部工程、單位工程、合同工程完扣2分。

工等驗收。(2)質量評定工作不及時的，扣0.5分。

法人驗收開展情況：

(1)驗收工作程序不規(guī)范的，扣1分。

(2)驗收資料不齊全的，扣0.5分。

(3)驗收工作不及時的，扣0.5分。

督促其他參建單位履行質量義務情況：

(1)未對其他參建單位質量終身責任制落實情況進行

參建單位項目法人與參建單位簽訂委托合同，應對工程質檢查的，扣2分。

4質量檢查量以及相應的責任和義務作出明確約定，并督促5(2)對其他參建單位的履約情況、強制性條文執(zhí)行等

情況參建單位履行質量義務；對強制性條文執(zhí)行情況質量行為檢查不及時、檢查內容或記錄不完整的，扣

進行檢查，檢查情況應作為驗收資料的組成部0.5分。

分；積極推進項目法人抽檢。(3)檢查發(fā)現問題督促整改不到位的，扣0.5分。

質量抽檢開展情況：

（1）未開展項目法人抽檢工作的，扣2分。

（2）委托的檢測機構資質、檢測人員資格不符合要求

的，或委托的檢測機構與施工單位自檢機構同體的，

扣2分。

（3）質量檢測報告內容不詳實的，扣0.5分。

（4）質量抽檢工作不規(guī)范的，扣0.5分。

對施工現場和實體質量管理情況：

（1）未開展施工現場和實體質量檢查或發(fā)現問題未采

取有效處理措施的，扣3分。

（2）對施工現場和實體質量檢查不及時、檢查內容或

記錄不完整的，扣1分。

（3）檢查發(fā)現問題督促整改不到位的，扣1分。

歷次稽察、針對考核年度內歷次稽察、檢查、巡查等發(fā)現的

檢查、巡查質量問題，項目法人應組織有關參建單位制定整（1）質量問題整改不及時、不到位的，扣2分。

53

提出質量改方案，落實整改責任，明確處理標準和時限，（2）未建立整改臺賬或記錄的，扣1分。

問題整改建立整改臺賬，及時整改到位。

現場設計代表機構設立和設計代表配置情況：

勘察

勘察設計單位應結合工程實際設立現場設計代（1）未設立現場設計代表機構（大型工程）或未派駐

設計

現場服務表機構或派駐設計代表，配備滿足工作需要的設設計代表（中小型工程）的，扣3分。

質量

6體系建立計代表；建立設計質量管理制度，加強設計過程5（2）現場設計代表機構（大型工程）或派駐的設計代

保證

情況質量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度；表（中小型工程）技術力量不滿足工作需要的，扣1

（10

在全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺建立信用檔分。

分）

案，及時公開信用信息；明確質量責任主體和責（3）設計代表未按要求到崗的，扣1分。

任人，承擔工程質量終身責任。

現場設計服務質量管理制度建立情況：

（1）未建立現場設計服務質量管理制度的，扣2分。

（2）現場設計服務質量管理制度建立不完善的，扣

0.5分。

未采取措施落實質量終身責任制，扣1分。

未在全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺填報信用信息

的，扣1分。

勘測設計成果提供情況：

（1）未及時提供勘察設計成果的，扣2分。

（2）提供的勘察設計成果明顯存在不符合技術標準、

勘察設計單位應按有關規(guī)定和合同要求及時向

現場實際或內容不齊全的，扣1分。

項目法人提供設計文件及圖紙、設計變更報告，

按有關規(guī)定提供驗收所需的設計工作報告；必須

設計成果中存在不符合強制性條文要求的內容的，扣

按照強制性條文開展工作，對強制性條文執(zhí)行情

2分。

現場設計況進行自查，并對其完成的成果質量負責；不符

75

服務情況合強制性條文的勘察、設計等成果，不得批準。

現場設計服務情況：

加強工程現場服務，做好設計文件的技術交底工

作，參加工程驗收，在施工過程中要隨時掌握施（1）勘察設計文件審核、簽批不規(guī)范的，扣2分。

工現場情況，優(yōu)化設計，及時解決有關設計問題，（2）未開展設計文件技術交底工作的，扣1分。

并做好相關記錄。（3）未及時提供驗收專題報告等資料，扣0.5分。

（4）未參加相關驗收的，扣0.5分。

（5）現場服務工作記錄不規(guī)范的，扣0.5分。

現場監(jiān)理機構設立情況：

(1)未設立現場監(jiān)理機構或未派駐監(jiān)理人員的，扣3

分。

(2)未按要求派駐總監(jiān)理工程師的，扣2分。

(3)總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員變更未經項目法人

批準的，扣1分。

(4)總監(jiān)理工程師或主要監(jiān)理人員駐場不滿足合同約

監(jiān)理單位應依照有關規(guī)定和合同約定組建項目