突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE2辛發(fā)〔2011〕22號(hào)關(guān)于印發(fā)《辛街鄉(xiāng)突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案》的通知各黨支部（總支）、各村委會(huì)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位：經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究通過(guò)，現(xiàn)將《辛街鄉(xiāng)突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。中共辛街鄉(xiāng)委員會(huì)20主題詞：綜治突發(fā)事件和群體性事件△責(zé)任追究規(guī)定通知中共辛街鄉(xiāng)委員會(huì)2011年2月20日印發(fā)（共印26份）辛街鄉(xiāng)突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案第一條根據(jù)《中共隆陽(yáng)區(qū)委辦公室、隆陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)委政法委、區(qū)綜治維穩(wěn)關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安隆陽(yáng)”活動(dòng)的意見(jiàn)>的通知》，結(jié)合辛街鄉(xiāng)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條突發(fā)事件和群體性事件是指以下可預(yù)防但未落實(shí)防范措施而發(fā)生的案件：（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及居民區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大入室盜竊案件。（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織內(nèi)現(xiàn)金存放量超過(guò)3000元以上的被盜案件。（三）停車(chē)場(chǎng)、居民區(qū)、賓館、飯店、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛被盜案件。（四）金融單位的金庫(kù)、運(yùn)鈔車(chē)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金被盜、被搶案件。（五）槍支被盜案件。（六）未嚴(yán)格按照爆炸物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售管理的規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的爆炸事故，或爆炸物品流入犯罪分子之手后所發(fā)生的爆炸案件。（七）未嚴(yán)格按照易燃、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售管理的規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的丟失、泄露、污染等事故，或發(fā)生的危險(xiǎn)物品被盜和犯罪分子利用危險(xiǎn)物品實(shí)施的侵害他人人身安全的案件。（八）因調(diào)處不力引發(fā)的惡性民轉(zhuǎn)刑案件。（九）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織使用報(bào)廢車(chē)輛或車(chē)輛超載運(yùn)輸所導(dǎo)致的交通事故。（十）因違章指揮、違章操作導(dǎo)致的安全事故。（十一）未及時(shí)整改火災(zāi)隱患釀成的火災(zāi)事故。（十二）發(fā)生10人以上群體性械斗，并造成人員傷亡后果的。（十三）發(fā)生因民族問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件或因嚴(yán)重違反民族政策，傷害少數(shù)民族群眾感情引發(fā)的惡性事件。（十四）“法輪功”、“門(mén)徒會(huì)”人員及重點(diǎn)人員脫管失控，發(fā)生赴昆進(jìn)京滋事的。（十五）其他因未落實(shí)防范措施而發(fā)生的案件（事件）。第三條實(shí)行突發(fā)事件和群體性事件責(zé)任追究，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾的治安防范意識(shí)，加強(qiáng)所轄區(qū)域和單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和治安防范工作，推動(dòng)平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施進(jìn)一步落實(shí)，預(yù)防和減少突發(fā)事件和群體性事件的發(fā)生。第四條實(shí)行突發(fā)事件和群體性事件責(zé)任追究制，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則進(jìn)行，實(shí)行一票否決制或黃牌警告制。第五條突發(fā)事件和群體性事件追究的適用范圍：按照“屬地管理”原則，凡辛街鄉(xiāng)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及其他組織，發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件后，追究上述單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第六條各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位突發(fā)事件和群體性事件防范和預(yù)防工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。第七條工作責(zé)任（一）貫徹落實(shí)“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，把預(yù)防突發(fā)事件和群體性事件作為本單位的重要工作，定期分析研究，經(jīng)常排查治安和事故隱患，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓；加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)內(nèi)干部職工的法制教育，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)；加強(qiáng)治安管理，落實(shí)防范措施，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防和減少犯罪的能力；本單位辦公區(qū)、宿舍區(qū)守樓護(hù)院、門(mén)衛(wèi)值班等防范措施到位，確保安全。（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把預(yù)防工作納入目標(biāo)管理，把目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到人；完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)本單位的特點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)部位防范措施。（三）堅(jiān)持“屬地管理”原則，認(rèn)真分析排查本村、本單位的治安和事故隱患，及時(shí)加以整治整改，切實(shí)改變治安混亂狀況，減少多發(fā)性案件，增強(qiáng)群眾的安全感。第八條發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)予以追究：（一）因?yàn)榉婪洞胧┎宦鋵?shí)，發(fā)生重大治安、重特大刑事案件和重大安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全等事故，給國(guó)家、集體和個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。（二）單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)治安和事故隱患未進(jìn)行排查或?qū)τ嘘P(guān)職能部門(mén)發(fā)現(xiàn)的隱患要求整改而未及時(shí)整改，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件的。第九條追究方式（一）責(zé)成責(zé)任單位限期整改。（二）對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)。（三）扣減責(zé)任單位當(dāng)年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)分值。（四）對(duì)責(zé)任單位實(shí)施黃牌警告或一票否決。（五）對(duì)責(zé)任人工作不力的，鄉(xiāng)黨委、政府按照有關(guān)規(guī)定給予免職、調(diào)離工作崗位等組織措施。（六）對(duì)責(zé)任人構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，建議有關(guān)部門(mén)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。本條各款可單獨(dú)執(zhí)行，也可合并執(zhí)行，根據(jù)突發(fā)事件和群體性事件所造成的損失，確定有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并視責(zé)任輕重予以追究。第十條發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件由鄉(xiāng)綜治委予以追究。第十一條追究程序（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生本規(guī)定第八條所列案件后，安全監(jiān)站、派出所等有關(guān)職能部門(mén)以及村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位都有權(quán)向鄉(xiāng)綜治委提出書(shū)面責(zé)任追究建議。鄉(xiāng)綜治委收到突發(fā)事件和群體性事件追究建議書(shū)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，認(rèn)為應(yīng)予追究的，應(yīng)在收到追究建議書(shū)之日起30日內(nèi)（情況復(fù)雜、審核時(shí)間較長(zhǎng)的可延長(zhǎng)為45日）作出是否追究的決定。涉及本規(guī)定第九條第（四）、（五）、（六）款追究方式的，應(yīng)召開(kāi)綜合委成員會(huì)議，作出是否追究的決定；根據(jù)需要也可直接提交鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定。（二）實(shí)行責(zé)任追究后，鄉(xiāng)綜治辦或追究部門(mén)應(yīng)及時(shí)將責(zé)任追究決定以書(shū)面形式送達(dá)被追究部門(mén)及其上級(jí)主管部門(mén)，并上報(bào)區(qū)綜治維穩(wěn)委和相關(guān)部門(mén)備案。第十二條被追究單位或責(zé)任人對(duì)追究決定不服的，應(yīng)在收到追究決定書(shū)之日起7日內(nèi)，以書(shū)面形式向作出追究決定的鄉(xiāng)綜治委或其他追究部門(mén)提出申訴