紹興市政府采購貨物類公開招標(biāo)文件(示范文本)

（項目名稱）

公

開

招

標(biāo)

文

件

（電子招投標(biāo)）

招標(biāo)編號：

采購單位:

采購代理機構(gòu):

監(jiān)督單位:

二O二年月

（代理機構(gòu)）文件編號:

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)須知

第三部分招標(biāo)項目范圍及要求

第四部分合同的主要條款

第五部分評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)

第六部分投標(biāo)文件及其附件格式

（代理機構(gòu)）文件編號:

第一部分招標(biāo)公告

項目概況：

招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺

（https:〃www.zcygov.cn/）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于202年月日點分00

秒（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：（采購編號）

項目名稱：

預(yù)算金額（元）：

最高限價（元）：

采購需求：

標(biāo)項一：

標(biāo)項名稱：

數(shù)量：

預(yù)算金額：（項目名稱）

主要內(nèi)容：XXXo詳見招標(biāo)文件。

合同履行期限：一

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)：口是，口否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行

人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，提供聯(lián)合協(xié)議（本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)或者投標(biāo)人不

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則不需要提供）；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

口無（注：不得限制大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)）；

口專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

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（代理機構(gòu)）文件編號:

口要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企

業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到_陶其中小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到避;如果供應(yīng)商本身提供所

有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，并相應(yīng)達(dá)到了前述比例要求，視同符合

了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)

合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企

業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到達(dá)到,其中小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到避；如果供應(yīng)商本身

提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，并相應(yīng)達(dá)到了前述比例要求，視

同符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

4.本項目的特定資格要求：（按要求提供）；

5.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同

一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)

理、檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：/至202年月日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京

時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺https：//www.zcygov.cn/在線申請獲取采購文件（進(jìn)

入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：202年月日點分00秒（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

開標(biāo)時間：202年月日點分00秒

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通

知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭

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（代理機構(gòu)）文件編號:

打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號））、《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一

步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》（浙財采監(jiān)（2022）8

號）已分別于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前

有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行（政策落實根據(jù)財政部門要求

更新）。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通

知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在

線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：鼓勵供應(yīng)商在線提

起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑

答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線

辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或者

招標(biāo)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告期限屆滿之日

為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商

對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)

作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招投標(biāo)的說明：

①電子招投標(biāo)：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”

進(jìn)行招投標(biāo)活動，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝；③招標(biāo)文件的

獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進(jìn)入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采

購文件菜單中選擇項目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客

戶端"中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、

“電子簽名"、“生成電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采云平

臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行

投標(biāo)活動；⑥對未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或

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（代理機構(gòu)）文件編號:

采購代理機構(gòu)將不予處理；⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)

人在投標(biāo)截止時間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺；⑨投標(biāo)文件的解密：

投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云

平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件無法按時解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備

份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投

標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電

子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服

務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標(biāo)-政府采購項目電子交易管理操作

指南-供應(yīng)商”。（3）招標(biāo)文件公告期限與招標(biāo)公告的公告期限一致。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息：

名稱：（采購人）

地址：

傳真：

項目聯(lián)系人（詢問）：

項目聯(lián)系方式（詢問）：

質(zhì)疑聯(lián)系人：

質(zhì)疑聯(lián)系方式：

2.采購代理機構(gòu)信息：

名稱：（采購代理機構(gòu)）

地址：

傳真：/

項目聯(lián)系人（詢問）：

項目聯(lián)系方式（詢問）：

質(zhì)疑聯(lián)系人：

質(zhì)疑聯(lián)系方式：

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門：

名稱：

地址：

傳真：

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（代理機構(gòu)）文件編號:

聯(lián)系人：

監(jiān)督投訴電話：

若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云

（https:〃www.zcygov.cn/）,點擊右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭?/p>

或撥打政采云服務(wù)熱線95763獲取熱線服務(wù)幫助。

CA問題聯(lián)系電話（人工）：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198?

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（代理機構(gòu)）文件編號:

第二部分投標(biāo)須知

前附表

序號內(nèi)容

投標(biāo)人按照項目要求特許資格、資信證明文件（如果有）：

法律和國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定或授權(quán)有關(guān)部門規(guī)定供應(yīng)商或產(chǎn)品進(jìn)入市場

1須先行取得相關(guān)認(rèn)證或許可的，投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提供相關(guān)的認(rèn)證或許可

證明材料。未經(jīng)認(rèn)證、許可，或者雖經(jīng)認(rèn)證、許可但相關(guān)資質(zhì)證書已經(jīng)失效的

投標(biāo)人，不能推薦、確認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商。

資格審查方式：

1.資格后審。

2.法定代表人的被授權(quán)委托人必須是投標(biāo)單位職工。需在投標(biāo)響應(yīng)文件技術(shù)部

2

分內(nèi)提供由社保機構(gòu)出具的該授權(quán)代表的社保證明（1.如該授權(quán)代表為離退休

返聘人員的，投標(biāo)響應(yīng)文件技術(shù)部分內(nèi)需提供退休證明及單位聘用證明；2.如

由第三方代理社保事項的，則需提供加蓋投標(biāo)人公章的委托代理協(xié)議復(fù)印件兀

投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天。投標(biāo)人的投標(biāo)

3

文件中承諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

4轉(zhuǎn)包：本項目不得轉(zhuǎn)包。

分包：口A同意將非主體、非關(guān)鍵性的____________工作分包。

5

口B不同意分包。

投標(biāo)文件份數(shù)：本項目實行網(wǎng)上投標(biāo)，供應(yīng)商于“政采云”上提供電子投標(biāo)文

6

件。

開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察：

7口A不組織。

口B組織，時間：_____，地點：______,聯(lián)系人：______,聯(lián)系方式：_____o

樣品提供：

口A不要求提供。

8

口B要求提供，

（1）樣品：_______;

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(代理機構(gòu))文件編號:

(2)樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：—；

(3)樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)：詳見評標(biāo)辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：囪否；口是，檢測機構(gòu)的要求：—；檢

測內(nèi)容：____。

(5)提供樣品的時間：—；地點：—；聯(lián)系人：—，聯(lián)系電話：____o

請投標(biāo)人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。超過截止時間的，采

購人或采購代理機構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，采購人、采購機構(gòu)將通知未

中標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取回的，采購人、采購機構(gòu)不負(fù)保管義務(wù)；

對于中標(biāo)人提供的樣品，采購人將進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗收的參考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投標(biāo)人自理。

方案講解演示：

口A無方案講解演示。

□B有方案講解演示：

(1)在評標(biāo)時安排每個供應(yīng)商進(jìn)行方案講解演示。每個供應(yīng)商時間不超過一分

鐘(編制時可根據(jù)項目情況進(jìn)行調(diào)整)，講解次序以投標(biāo)文件解密時間先后次

序為準(zhǔn)。講解演示結(jié)束后按要求解答評標(biāo)委員會提問。

(2)方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

口方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需供應(yīng)商根據(jù)政采

9

云平臺操作要求做好準(zhǔn)備工作，提前完善軟硬件配置環(huán)境。

口方式二：現(xiàn)場講解演示。現(xiàn)場講解地點為,講解演示人員不超過—人

(編制時可根據(jù)項目情況進(jìn)行調(diào)整)。講解演示所用電腦等設(shè)備由供應(yīng)商自備。

現(xiàn)場講解演示人員進(jìn)場時提供講解人員名單(加蓋公章或授權(quán)代表簽名)及身

份證明，否則不得講解演示。

注：因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，責(zé)任自負(fù)。因平

臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙江省政府采購項

目電子交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

進(jìn)口口本項目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

10

產(chǎn)品口可以采購進(jìn)口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽

第7頁共88頁

(代理機構(gòu))文件編號:

訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品；但如果因信息不對稱等

原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委

托的采購代理機構(gòu)不對其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

項目屬

口A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：______o

11性與核

口B服務(wù)類。

心產(chǎn)品

標(biāo)

應(yīng)

的中小

12企颯(1)標(biāo)的：_____,屬于______行業(yè)；

分

所M

業(yè)

信用信息查詢渠道及截止時間：采購人或采購人委托的評審小組或采

購代理機構(gòu)將通過"信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中

國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標(biāo)人開標(biāo)當(dāng)天的信用記

錄。

信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：采購人或采購人委托的評

投標(biāo)

審小組或采購代理機構(gòu)現(xiàn)場查詢投標(biāo)人的信用記錄，查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)

人信

后與采購文件一起存檔。

13用信

信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法

息事

案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被

項

拒絕參與政府采購活動。

聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一

個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所

有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，

視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

擾亂公共資源交易市場秩序行為：

14

不誠信參加公共資源交易活動，擾亂市場秩序，被紹興市公共資源交易平臺責(zé)

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（代理機構(gòu)）文件編號:

令整改、暫停交易的投標(biāo)人，在此期間將被拒絕參與政府采購活動。

需要落實的政府采購政策：包括保護環(huán)境、節(jié)約能源、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

15

詳見招標(biāo)文件第二部分總則。

16更正補充公告請自行登錄浙江政府采購網(wǎng)或紹興公共資源交易網(wǎng)查看下載。

投標(biāo)與開標(biāo)注意事項：

1.本項目實行網(wǎng)上投標(biāo)，采用電子投標(biāo)文件。若供應(yīng)商參與投標(biāo)，自行承擔(dān)投

標(biāo)一切費用。

2.標(biāo)前準(zhǔn)備：各供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)前完成CA數(shù)字證書辦理。供應(yīng)商將政采云電

子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號密碼或CA登錄客戶端進(jìn)行投標(biāo)

文件制作。在使用政采云投標(biāo)客戶端時，建議使用WIN7及以上操作系統(tǒng)。

注：供應(yīng)商CA相關(guān)操作可參考政采云平臺https：//ww.zcygov.cn/《CA申領(lǐng)操

作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA數(shù)字證書辦理在資料齊全的情況下

17預(yù)計7個工作日左右，建議供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件后立即辦理。

3.投標(biāo)文件制作、遞交、解密：

3.1應(yīng)按照本項目招標(biāo)文件和政采云平臺的要求編制、加密傳輸投標(biāo)文件。供

應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采

云平臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：95763o

3.2投標(biāo)人通過“政采云”平臺制作電子投標(biāo)文件，投標(biāo)文件制作詳見“供應(yīng)

商-政府采購項目電子交易操作指南。

3.3開標(biāo)時間后30分鐘內(nèi)供應(yīng)商可以登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開

標(biāo)評標(biāo)”功能進(jìn)行解密投標(biāo)文件。若供應(yīng)商未按時解密的,視為投標(biāo)文件撤回。

特別說明：

聯(lián)合體投標(biāo)的或者以分包方式履行合同的，聯(lián)合體各方（供應(yīng)商與分包供應(yīng)商）

分別提供與聯(lián)合體協(xié)議（分包意向協(xié)議）中規(guī)定的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材

18

料，業(yè)績數(shù)量以提供材料較少的一方為準(zhǔn)。

口聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需按招標(biāo)文件第五部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求提供資信

證明文件，否則視為不符合相關(guān)要求。

第9頁共88頁

（代理機構(gòu)）文件編號:

口聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分工按招標(biāo)文件第五部

分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求提供資信證明文件的，視為符合了相關(guān)要求。

采購代理服務(wù)費：

19

（明確費用和計算標(biāo)準(zhǔn)）。

解釋：凡涉及本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購人。

注：中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或因質(zhì)疑、投訴被取消中標(biāo)資格或不能履行合同的，本項目

重新組織采購。

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、評標(biāo)、

定標(biāo)、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”“供應(yīng)商”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織

或者自然人。

2.4“監(jiān)督單位”系指政府采購法定義監(jiān)督管理部門。

2.5“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定

代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.6“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用

冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.7“電子交易平臺”系指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https:〃www.zcygov.cn/）。

2.8“★”系指實質(zhì)性指標(biāo)要求條款，系指主要性能指標(biāo)要求條款。如任

意一條打的指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)偏離視為實質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求，作無效投標(biāo)處理;

如任意一條打的指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)偏離按評分標(biāo)準(zhǔn)作扣分處理?！盎亍毕抵高m用本項

目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

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（代理機構(gòu)）文件編號:

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。除非采

購人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核

同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍

有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構(gòu)不會對其加以限制，

仍將按照公平競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將依

據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，

對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)

產(chǎn)品認(rèn)證證書。

3.2.2采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未

按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證

書，投標(biāo)無效。

3.2.3納入政府采購管理的修繕、裝修類項目采購建材的，采購單位應(yīng)將綠色建材性

能、指標(biāo)等作為實質(zhì)性條件納入采購文件和合同，具體性能指標(biāo)要求按照相關(guān)綠色建

材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2.4為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)項

目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要

參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

3.2.5根據(jù)《紹興市柴油動力移動源排氣污染防治辦法》第九條、第十三條的規(guī)定，使

用的柴油動力移動源（柴油貨車、非道路移動機械）必須符合低排放要求并已向生態(tài)

環(huán)境部門申領(lǐng)綠色編碼，在進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前須如實向采購人登記報備綠色編碼，未申

領(lǐng)綠色編碼的柴油動力移動源不得進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場施工。

3.3小微企業(yè)價格扣除

3.3.1小微企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分

標(biāo)準(zhǔn)確定的小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在

直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在貨物采購項目中，貨物由小微企業(yè)制造，即貨物由小微企業(yè)生產(chǎn)且使用該小微

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（代理機構(gòu)）文件編號:

企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)。供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制

造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

3.3.3在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為小微企業(yè)依照《中

華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

3.3.4小微企業(yè)應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》。

3.3.5對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及

預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)將對符合規(guī)定的小微企

業(yè)報價給予10Q20%的扣除（由采購人或其委托代理機構(gòu)根據(jù)項目情況自行確定扣除比

例），用扣除后的價格參加評審。

3.3.6接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小

微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占

到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構(gòu)將對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給

予426%的扣除（由采購人或其委托代理機構(gòu)根據(jù)項目情況自行確定扣除比例），用扣

除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分

包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小

企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.7符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)定

的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)；

3.3.8符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）

出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小微企業(yè)。

3.4支持科技創(chuàng)新創(chuàng)新發(fā)展

對省級以上主管部門認(rèn)定的首臺套產(chǎn)品，自納入《省推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》起三年

內(nèi)參加政府采購活動，視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，業(yè)績分為滿分。

3.5平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等

維護企業(yè)的合法利益。

★4.特別說明：

4.1供應(yīng)商投標(biāo)所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為投標(biāo)單位所擁有。

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（代理機構(gòu)）文件編號:

供應(yīng)商投標(biāo)所使用的采購項目實施人員必須為投標(biāo)單位正式員工。

4.2供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對

所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

4.3供應(yīng)商在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后

發(fā)現(xiàn)的，中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》規(guī)定賠償采購人，且民事

賠償并不免除違法供應(yīng)商的行政與刑事責(zé)任。

二、招標(biāo)文件

1.招標(biāo)方式

1.1本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

1.2如某一標(biāo)項投標(biāo)人或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家時，由采購人重

新組織招標(biāo)或按有關(guān)規(guī)定實施。

1.3本次招標(biāo)設(shè)定限價，即招標(biāo)公告中公布的各標(biāo)項預(yù)算金額或最高限價（各標(biāo)

項之間的預(yù)算金額不能互相調(diào)整）。

2.授權(quán)委托

本項目為電子投標(biāo)項目，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表或個體工商戶不需要

參加現(xiàn)場投標(biāo)和開標(biāo)。

3.投標(biāo)費用

投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)編制投標(biāo)文件及參加本次投標(biāo)所涉及的一切費用。不管投標(biāo)結(jié)

果如何，招標(biāo)人對上述費用不負(fù)任何責(zé)任。

4.招標(biāo)文件的修改

4.1招標(biāo)文件包括本招標(biāo)文件及所有的招標(biāo)答疑記錄（澄清、修改）和發(fā)出的補充

通知。

4.2招標(biāo)文件的澄清

投標(biāo)人對招標(biāo)文件如有疑點要求澄清，可用書面形式（包括并不僅限于紙質(zhì)、信

件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件））等通知招標(biāo)人，

但通知不得遲于開標(biāo)前7日使招標(biāo)人收到，招標(biāo)人將用書面形式予以答復(fù)。如有必要，

可將不說明來源的答復(fù)發(fā)給所有投標(biāo)人。

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（代理機構(gòu)）文件編號:

4.3招標(biāo)文件的修改

4.3.1在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人有權(quán)修改招標(biāo)文件，并以書面形式通知所有投標(biāo)

人，通知中沒有注明更改投標(biāo)截止時間的視為截止時間不變。修改的文件作為招標(biāo)文

件的補充和組成部分，對所有投標(biāo)人均有約束力。投標(biāo)人應(yīng)在兩天內(nèi)以書面形式確認(rèn)

已收到的修改文件，并需附法定代表人或其授權(quán)代表的簽字加蓋公章，逾期不確認(rèn)的

視同認(rèn)可。

4.3.2為使投標(biāo)人有足夠的時間按修改文件要求修正投標(biāo)文件，招標(biāo)人可酌情推遲

投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，并將此變更通知投標(biāo)人。在這種情況下，招標(biāo)人與投標(biāo)人

以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長后新的投標(biāo)截止期。

5.參考品牌

本招標(biāo)文件如涉及各類品牌、型號，則所述品牌、型號是結(jié)合實際現(xiàn)有情況的推

薦性參考方案，投標(biāo)方也可根據(jù)招標(biāo)文件得要求推薦性能相當(dāng)或高于、服務(wù)條款相等

或高于、符合招標(biāo)方實際業(yè)務(wù)需求其他同檔次優(yōu)質(zhì)品牌的產(chǎn)品，進(jìn)行方案優(yōu)化。所投

產(chǎn)品不在推薦品牌范圍內(nèi)的，需提供加蓋原廠商公章的產(chǎn)品性能指標(biāo)詳細(xì)材料和證明

其產(chǎn)品與推薦品牌同檔次、具有可比性，且品牌、型號性能相當(dāng)或高于、服務(wù)條款相等

或高于、符合招標(biāo)方實際業(yè)務(wù)需求同檔次優(yōu)質(zhì)品牌的說明書，無法在投標(biāo)文件中提供

的，其投標(biāo)可能會被拒絕（或作無效投標(biāo)）。

三、投標(biāo)文件

1.投標(biāo)文件的語言、計量單位、形式及效力

L1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件要求，詳細(xì)編制投標(biāo)

文件，并保證投標(biāo)文件的正確性和真實性。

1.2投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文

書寫（技術(shù)術(shù)語除外）。

1.3投標(biāo)計量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)采用中華人民共和國法定計

量單位，貨幣單位：人民幣元。

1.4不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文件可能導(dǎo)致被拒絕。

L5投標(biāo)文件的形式和效力

1.5.1投標(biāo)文件為電子投標(biāo)文件，電子投標(biāo)文件按“政采云供應(yīng)商項目采購-電

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（代理機構(gòu)）文件編號:

子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件要求制作、加密傳輸。

1.5.2投標(biāo)文件的效力：

投標(biāo)文件未在投標(biāo)截止時間前完成傳輸?shù)?，視為投?biāo)文件撤回；投標(biāo)文件未按

時解密，亦視為投標(biāo)文件撤回。

2.投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由“資格文件”、“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”、“報價文件資料”

三部分組成，其中電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均應(yīng)采用電子簽章。

2.1資格文件：

2.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

2.L2聯(lián)合協(xié)議（如果有）；

2.1.3分包意向協(xié)議（如果有）；

2.L4落實政府采購政策需滿足的資格要求（如果有）；

2.L5本項目的特定資格要求（如果有）。

2.2商務(wù)技術(shù)文件：

2.2.1投標(biāo)函；

2.2.2法定代表人授權(quán)委托書；

2.2.3授權(quán)代表社保證明；

2.2.4法定代表人身份證明書；

2.2.5供應(yīng)商在投標(biāo)文件技術(shù)偏離說明表中，應(yīng)對項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求中所

提出各項要求進(jìn)行答復(fù)、說明和解釋。如果供應(yīng)商在技術(shù)偏離表中注明無偏離，評標(biāo)

結(jié)束后、簽訂采購合同前又認(rèn)為其實際產(chǎn)品與投標(biāo)技術(shù)需求不一致的，視為供應(yīng)商在

投標(biāo)有效期內(nèi)對其投標(biāo)文件進(jìn)行了實質(zhì)性修改，采購機構(gòu)將把這一情況報送采購監(jiān)管

部門。

2.2.6廉政承諾書（格式見第六部分附件）；

2.2.7提供相關(guān)標(biāo)段成功案例。應(yīng)有需方名稱及聯(lián)系電話，提供最終用戶合同復(fù)

印件（加蓋單位公章）。如無獨立法人資格的分公司（如金融、保險、通訊等特定行

業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)）參加投標(biāo)的，投標(biāo)時提供的人員、業(yè)績、

榮譽、知識產(chǎn)權(quán)、項目案例等，必須為投標(biāo)分公司本身所具有，總公司或其他分公司

的人員、業(yè)績、榮譽、知識產(chǎn)權(quán)、項目案例等，不能作為該投標(biāo)分公司的文件予以確

認(rèn)。）；

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（代理機構(gòu)）文件編號:

2.2.8供應(yīng)商應(yīng)提供針對項目的完整技術(shù)解決方案：

針對本項目的完整技術(shù)解決方案和實施方案；詳細(xì)闡述項目方案的實現(xiàn)思路及

關(guān)鍵技術(shù)；符合本項目對當(dāng)前和未來發(fā)展的要求；以及對功能設(shè)計和實施計劃的建議;

如果本項目涉及硬件設(shè)備采購，還需提供相關(guān)設(shè)備完整配置方案（設(shè)備名稱、

品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、主要技術(shù)參數(shù)等），提供主要投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)證明材料

（如原廠技術(shù)說明、官網(wǎng)截圖、產(chǎn)品彩頁等），明確表示該項指標(biāo)所涉及的軟硬件是

標(biāo)準(zhǔn)配置還是選擇配置（所有技術(shù)指標(biāo)表述均應(yīng)采用中文，如當(dāng)前公布的技術(shù)指標(biāo)只

有英文表述的，必須由供應(yīng)商作出中文注釋，否則任何含糊不清的表述導(dǎo)致投標(biāo)小組

技術(shù)扣分直至認(rèn)定為投標(biāo)無效都將是供應(yīng)商的責(zé)任）。

本項目如需采購政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品的或投標(biāo)人提供的產(chǎn)品是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

品，投標(biāo)人須按格式提供節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件。

2.2.9針對本項目建設(shè)的詳細(xì)實施計劃。本項目詳細(xì)工作實施組織方案，包括（但

不限于）以下內(nèi)容：組織機構(gòu)、工作時間進(jìn)度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、

關(guān)鍵步驟的思路和要點。

2.2.10項目驗收之前、驗收之后的維護方案；針對本項目的維護方案，包括本

地（紹興）售后服務(wù)機構(gòu)及人員情況等。供應(yīng)商應(yīng)以書面形式完整準(zhǔn)確地表述售后服務(wù)

承諾（范圍、標(biāo)準(zhǔn)及期限等）、供應(yīng)商可能增加的服務(wù)承諾等。并明示服務(wù)承諾可能涉

及的前提設(shè)定和費用，否則將被認(rèn)為是無條件和免費的。承諾質(zhì)保期內(nèi)均提供免費上

門服務(wù)。

2.2.11供應(yīng)商售后服務(wù)證明材料：合作單位營業(yè)執(zhí)照或供應(yīng)商在本地（紹興市

行政區(qū)域范圍內(nèi)）設(shè)立的項目部、辦公室、辦事處等機構(gòu)的證明材料或供應(yīng)商作出的

成交后提供本地化服務(wù)的承諾；

2.2.12供應(yīng)商為完成本項目組建的工作小組名單，每個專業(yè)人員的情況和人員

數(shù)應(yīng)該明確表示，明確各階段投入人數(shù)，在提交的投標(biāo)文件中安排的人員，須為公司

的固定職員；每個參加項目人員的履歷表應(yīng)隨投標(biāo)文件一并提交，主要內(nèi)容包括學(xué)歷、

技術(shù)職稱、工作特長、經(jīng)驗與業(yè)績（包括從事相關(guān)項目的經(jīng)驗，對每一個項目有一個簡

要的描述，該人員參與的時間以及在項目中的責(zé)任），資質(zhì)情況等。

2.2.13優(yōu)惠條件：供應(yīng)商承諾給予采購人的各種優(yōu)惠條件，包括設(shè)備價格、運

輸、保險、安裝調(diào)試、付款條件、技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)等方面的優(yōu)惠；當(dāng)優(yōu)惠條件涉

及“報價單”中的各項費用時，必須與最后報價相統(tǒng)一；（如有）

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（代理機構(gòu)）文件編號:

2.2.14備品備件清單（含隨機自帶的備品備件和質(zhì)保期后供采購人選擇的備品

備件及配套零部件，明細(xì)備品備件及價格，且供貨價格不高于成交價格；成交貨物設(shè)

備應(yīng)提供易損部件的備件和整機備品）；（如果有）

2.2.15培訓(xùn)計劃（如有）；

2.2.16驗收方案;

2.2.17未盡事宜請各投標(biāo)單位按評分標(biāo)準(zhǔn)和相對應(yīng)標(biāo)項相關(guān)要求制作；

2.2.18投標(biāo)人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

2.3報價文件：

2.3.1開標(biāo)一覽表（報價表）；

2.3.2中小企業(yè)聲明函（如果有）。

2.3.3殘疾人福利性單位聲明函（如果有）

3.投標(biāo)報價

3.1報價為采購人可以合格使用產(chǎn)品的價格，包括貨款、包裝、運輸、保險、貨

到就位以及安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、保修及產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)等一切費用。

3.2招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費用也需列入報價。

3.3投標(biāo)報價只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受（除指定外）。

3.4投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

4.投標(biāo)文件的編制和簽署

4.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標(biāo)人在編制投

標(biāo)文件時請按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀

或評標(biāo)委員會查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險。

4.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標(biāo)文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文

件，電子交易平臺將拒收并提示。

4.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱。

4.4投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章。投標(biāo)人的投標(biāo)文件

未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

4.5為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和

第17頁共88頁

（代理機構(gòu)）文件編號:

使用電子簽名。

4.6招標(biāo)文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

5.投標(biāo)文件的提交、補充、修改、撤回

5.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后

重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后

遞交的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收。

5.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。

在投標(biāo)截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得

解密或提取投標(biāo)文件。

5.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上述情況

下，采購代理機構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用

于延長至新的投標(biāo)截止期。

6.投標(biāo)有效期

6.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天。投標(biāo)人的投標(biāo)文件中承諾

的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

6.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

6.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書面形式

通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件,

投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)和評標(biāo)

1.電子招投標(biāo)開標(biāo)及評審程序

1.1投標(biāo)截止時間后，主持人宣布開標(biāo)會開始。

1.2投標(biāo)人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能對電子投標(biāo)文件進(jìn)行

在線解密。在線解密電子投標(biāo)文件時間為開標(biāo)時間起30分鐘內(nèi)。

1.3評標(biāo)委員會對資格和商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件進(jìn)行評審。

1.4主持人宣布商務(wù)技術(shù)得分及無效（廢）投標(biāo)情形（如有），公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)（資

信）評審符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人名單及其商務(wù)技術(shù)得分。

1.5啟封報價文件資料，主持人宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

第18頁共88頁

（代理機構(gòu)）文件編號:

未宣讀的投標(biāo)報價和招標(biāo)文件未允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時不予

承認(rèn)。

L6評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件報價文件資料進(jìn)行評審，核準(zhǔn)投標(biāo)報價及計算價格分,

匯總商務(wù)技術(shù)分、價格分，根據(jù)得分排序確定中標(biāo)候選人。

L7主持人公布評標(biāo)結(jié)果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操

作。

2.采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交

易的公平、公正和安全時，采購組織機構(gòu)可中止電子交易活動：

2.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

2.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

2.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

2.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形

消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影

響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

3.評標(biāo)

3.1評標(biāo)委員會由招標(biāo)采購單位依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動。評標(biāo)委員會遵循公開、

公平、公正、科學(xué)合理、競爭擇優(yōu)的原則。

3.2評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。

3.3評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)人資格的最終審定。

3.4評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清

或者說明，但澄清或者說明不得超過投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評審中需要供應(yīng)商對投標(biāo)、響應(yīng)文件作出澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會和

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過政采云平臺交換數(shù)據(jù)電文。給予供應(yīng)商提交澄清說明或補正的時間不

少于半小時，供應(yīng)商已經(jīng)明確表示澄清說明或補正完畢的除外。

供應(yīng)商通過政采云平臺交換的數(shù)據(jù)電文必須進(jìn)行電子簽章。

3.5評審小組組長組織評審人員獨立評審。評審小組對擬認(rèn)定為采購響應(yīng)文件無

效、供應(yīng)商資格不符合的，應(yīng)組織相關(guān)供應(yīng)商代表進(jìn)行陳述、澄清或申辯；采購組織

第19頁共88頁

（代理機構(gòu)）文件編號:

機構(gòu)可協(xié)助評審小組組長對打分結(jié)果進(jìn)行校對、核對并匯總統(tǒng)計；對明顯畸高、畸低

的評分情形（評審小組成員個人主觀打分偏離所有評審小組成員主觀打分平均值30%

以上），啟動評分畸高、畸低行為認(rèn)定程序，評審小組組長應(yīng)提醒相關(guān)評審人員進(jìn)行

復(fù)核或書面說明理由，評審人員拒絕說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員據(jù)實記錄；評審人員的評

審、修改記錄應(yīng)保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

3.6評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的判定，只依據(jù)投標(biāo)文件和招標(biāo)文件內(nèi)容本身，不依據(jù)

任何外來證明。

3.7評標(biāo)委員會不向落標(biāo)方解釋落標(biāo)的原因。

4.投標(biāo)文件的初審鑒定

4.1資格性審查

4.1.1依據(jù)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，采購人或采購人代表對投標(biāo)人進(jìn)行資格審

查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

4.2符合性審查

4.2.1評標(biāo)時，評標(biāo)委員會將首先評定每份投標(biāo)文件是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件

要求。所謂實質(zhì)上的響應(yīng)，是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的所有實質(zhì)性條款、條件和要求

相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的采購人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造

成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)

文件的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根

據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。

4.3如果投標(biāo)文件實質(zhì)不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，并且

不允許投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有實質(zhì)性響應(yīng)

的投標(biāo)。

5.投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

5.1投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開

標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)；

5.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

5.3單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改

單價；

5.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政

第20頁共88頁

（代理機構(gòu)）文件編號:

部公布第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)

定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

6.投標(biāo)文件的評審、比較和否決

6.1評標(biāo)委員會將對在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評估和比較。

6.2在評審過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件含義不明確的

內(nèi)容可對其通過政采云平臺進(jìn)行書面說明并提供相關(guān)材料，但不得超過投標(biāo)文件的范

圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

6.3在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件要求相偏離的，評標(biāo)委員會可對其偏離情形

進(jìn)行必要的核實。

6.4在評審過程中，如屬于實質(zhì)性偏離或符合無效響應(yīng)條件的，應(yīng)當(dāng)詢問相關(guān)投標(biāo)

人，并可對其通過政采云平臺進(jìn)行線上確認(rèn)，但不允許對偏離條款進(jìn)行補充、修正或

撤回。

6.5比較與評價。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)

行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

6.6匯總（商務(wù)技術(shù)得分情況）。評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標(biāo)人的商務(wù)

技術(shù)（資信）文件進(jìn)行評價，并匯總商務(wù)技術(shù)得分情況。

6.7報價審核。對符合采購需求且通過商務(wù)技術(shù)（資信）評審的投標(biāo)人的報價的

合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實。

6.7.1評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，

有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)通過

政采云平臺提供線上說明，必要時提交相關(guān)證明材料。

6.7.2根據(jù)財政部發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，對于非專

門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予一定的扣除，用扣除后的

價格參與評審。

6.7.3如需投標(biāo)價格修正，按財政部87號令第五十九條的規(guī)定對投標(biāo)價格進(jìn)行修

正。

6.8評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較

后，向采購人或其委托的采購代理機構(gòu)提供書面評標(biāo)報告，并按得分高低排序推薦中

標(biāo)候選供應(yīng)商。

7.投標(biāo)文件的澄清

第21頁共88頁

（代理機構(gòu)）文件編號:

對投標(biāo)文件中含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內(nèi)容，評標(biāo)委員會將對

投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，并可要求投標(biāo)人作澄清，作為投標(biāo)文件的補充部分，但澄清的內(nèi)容

不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

8.無效投標(biāo)的情形

投標(biāo)文件有下列情形之一的作無效投標(biāo)處理：

8.1未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求電子簽章、簽字或蓋章的；

8.2單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合

同項下的政府采購活動的（均無效）；

8.3為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供

應(yīng)商參加該采購項目的其他采購活動的；

8.4投標(biāo)人未提供招標(biāo)文件中規(guī)定的基本資格條件書面承諾函的，或投標(biāo)人未提

供有效的特定資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求；

8.5《法定代表人身份證明書》與提供的身份證復(fù)印件信息不符的；《法定代表人

授權(quán)委托書》與提供的身份證復(fù)印件信息不符的；

8.6《法定代表人授權(quán)委托書》或《法定代表人身份證明書》填寫不全、錯誤、未

電子簽章（《法定代表人授權(quán)委托書》要求“電子簽章”和“簽字或蓋章”缺一不可）

的；

8.7授權(quán)代表非投標(biāo)單位正式職工的（以社保證明為準(zhǔn)，如授權(quán)代表為離退休返

聘人員的，需提供退休證明及單位聘用證明），法定代表人及個體工商戶除外；

8.8投標(biāo)文件中的投標(biāo)函無投標(biāo)人的電子簽章或填寫不全的；

8.9報價一經(jīng)涂改，未在涂改處加蓋投標(biāo)單位公章或者未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)

代表簽字或蓋章的；

8.10未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，或?qū)φ袠?biāo)服務(wù)或技術(shù)或產(chǎn)品等要求未詳細(xì)應(yīng)

答或應(yīng)答內(nèi)容不全、有缺失的,經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定為無法評審的；

8.11出現(xiàn)同一標(biāo)的物或本次招標(biāo)產(chǎn)品（服務(wù)）內(nèi)的主要產(chǎn)品（重要組成部分）出現(xiàn)商

務(wù)技術(shù)（資信）文件資料、報價文件資料描述不一致或前后描述不一致，經(jīng)評標(biāo)委員

會認(rèn)定后為無法評審的；

8.12《技術(shù)偏離說明表》不真實填寫或弄虛作假的；

8.13投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件；

第22頁共88頁

（代理機構(gòu)）文件編號:

8.14評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，

有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證

明材料證明其報價合理性的；

8.15報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或最高限價的；

8.16投標(biāo)文件“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”部分中出現(xiàn)《開標(biāo)一覽表》相關(guān)內(nèi)

容的；

8.17采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人

未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證

證書的；

8.18《開標(biāo)一覽表》填寫不完整或字跡不能辨認(rèn)或有漏項的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定

屬于重大偏差的；

8.19投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的；

8.20投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的（包括但不限于以下情節(jié)）；

8.20.1使用偽造、變造的許可證件；

8.20.2提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

8.20.3提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

8.20.4提供虛假的信用狀況；

8.20.5其他弄虛作假的行為。

8.21下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

8.21.1不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

8.21.2不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

8.21.3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

8.21.4不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

8.21.5不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

8.21.6有二份及二份以上投標(biāo)文件的相互之間有特別相同或相似之處，且經(jīng)詢

標(biāo)澄清投標(biāo)人無令人信服的理由和可靠證據(jù)證明其合理性的，經(jīng)評標(biāo)委員會半數(shù)以上

成員確認(rèn)有串通投標(biāo)嫌疑的；

8.22有下列情形之一的，屬于惡意串通，其投標(biāo)無效：

8.22.1供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購機構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情

況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;

第23頁共88頁

（代理機構(gòu)）文件編號:

8.22.2供應(yīng)商按照采購人或者采購機構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文

件；

8.22.3供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

8.22.4屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參

加政府采購活動；

8.22.5供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

8.22.6供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交;

8.22.7供應(yīng)商與采購人或者采購機構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)

商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

8.23評標(biāo)委員會認(rèn)定有重大偏差或?qū)嵸|(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的；

8.24投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

8.25其他違反法律、法規(guī)的情形。

9.評標(biāo)過程保密

9.1評審活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評審過程中凡是與采購響應(yīng)文件評審和比

較、中標(biāo)