工程質(zhì)量監(jiān)督站科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

第4頁工程質(zhì)量監(jiān)督站科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督站科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告如何進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管力度科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為使這一理論得到全黨全國人民的衷心擁護(hù)和貫徹落實(shí)，根據(jù)中央部署，從去年9月開始，用一年半時(shí)間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這是貫徹落實(shí)十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略部署，是確保中國未來繼續(xù)保持穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展，順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要手段和途徑?？茖W(xué)發(fā)展觀洋溢著創(chuàng)新進(jìn)取，發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須確立勇創(chuàng)一流的追求，激發(fā)昂揚(yáng)拼博的斗志。就我縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作而言，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要牢固樹立提高隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)科學(xué)管理、構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，又要抓住一切機(jī)遇，提升整體工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。這既是對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解和把握，也是決定工程質(zhì)量水平進(jìn)一步提高的關(guān)鍵。實(shí)踐充分證明，改革開放以來每一個(gè)巨大的變化，無一不是科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。我們要爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任。質(zhì)量、安全是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量、安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了新的挑戰(zhàn)。一、注重建設(shè)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度；嚴(yán)格制度，加強(qiáng)建筑市場規(guī)范化管理。當(dāng)前我縣正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，建筑業(yè)施工規(guī)模不斷擴(kuò)大。針對建設(shè)項(xiàng)目多、投資主體多元化、施工工期緊等現(xiàn)狀，建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行施工許可、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量、安全監(jiān)督等制度規(guī)定，加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序。對沒有能及時(shí)辦理建設(shè)工程施工許可證的督促其限期補(bǔ)辦好申領(lǐng)手續(xù)。在嚴(yán)格管理制度的同時(shí)，積極做好服務(wù)保障工作，尤其是為各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)提供便捷、快速的服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)對所有在建工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全的監(jiān)管工作，充實(shí)質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動(dòng)出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實(shí)施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量、安全監(jiān)管體系。二、注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。四是要建立定期培訓(xùn)制度。目前，工程技術(shù)水平逐步提高，工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超高、超常、超深的結(jié)構(gòu)，并伴隨著新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這些問題處理不好會(huì)給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量、安全問題。因此，必須針對新技術(shù)，建立健全施工企業(yè)技能和安全培訓(xùn)教育制度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量、安全保證能力。督促大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位依照有關(guān)技術(shù)要求，加強(qiáng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，突出重點(diǎn)工種，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的隊(duì)伍，確保新形勢下質(zhì)量、安全生產(chǎn)的需要。四、注重施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保質(zhì)量和安全①規(guī)范管理，切實(shí)落實(shí)工程監(jiān)理制度。在各項(xiàng)建筑工程中，全面推行建筑監(jiān)理制度，督促指導(dǎo)建設(shè)單位，尤其是政府投資的重點(diǎn)建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及建筑工程承包合同，對承包施工企業(yè)在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面實(shí)施全面監(jiān)督。②加強(qiáng)引導(dǎo)，努力增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)。在工程建設(shè)中，通過推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)、評比優(yōu)質(zhì)工程等各種途徑，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是企業(yè)生命”的觀念，加大文明施工和安全生產(chǎn)的投入，努力打造精品工程。③落實(shí)措施，狠抓施工安全。實(shí)施安全責(zé)任制和群防群治制度，與全縣所有建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、消防目標(biāo)責(zé)任書，建立完善安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常的督查管理，定期不定期地對企業(yè)的施工組織計(jì)劃、安全技術(shù)措施等情況進(jìn)行抽查和考核，開展安全月、質(zhì)量月以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。“百年大計(jì)，安全第一”、“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”。我們要牢記使命，要以工程質(zhì)量為根本，以安全生產(chǎn)為主線，以創(chuàng)建文明工地為載體，抓典型、樹樣板，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。通過開展創(chuàng)建、普及文明工地活動(dòng)、治理“臟、亂、差”，改變建筑工人的形象，提高建筑企業(yè)的社會(huì)地位；通過開展三項(xiàng)“專項(xiàng)治理”（工程結(jié)構(gòu)專項(xiàng)治理、建筑設(shè)備安裝工程質(zhì)量專項(xiàng)治理、建設(shè)工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理）和開展評選樣板工程、樣板文明工地活動(dòng)，使全縣工程質(zhì)量、企業(yè)管理水平產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。首先要抓建設(shè)、監(jiān)理、施工單位責(zé)任主體責(zé)任人及其責(zé)任落實(shí)。鑒于目前市場行為尚不規(guī)范，我們堅(jiān)持法人委托制度，在辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)，凡是實(shí)行監(jiān)理的工程，必須提供監(jiān)理合同副本；現(xiàn)場從事監(jiān)理的項(xiàng)目總監(jiān)或監(jiān)理工程師必須是由該監(jiān)理單位法人書面委派的具有相應(yīng)監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。未實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，建設(shè)單位現(xiàn)場代表必須由業(yè)主或該建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)人委派的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理由企業(yè)法人委派具有相應(yīng)資格的人員擔(dān)任。在實(shí)施監(jiān)督的過程中，將參與工程責(zé)任主體各方責(zé)任人的質(zhì)量行為作為監(jiān)督的重要性內(nèi)容、嚴(yán)把隱蔽工程等技術(shù)文件簽字關(guān)，凡未經(jīng)法人委派的人員不得履行相關(guān)手續(xù)和從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作。使參加工程建設(shè)各方責(zé)任真正得到落實(shí)。其次，單位工程監(jiān)督，實(shí)行監(jiān)督員負(fù)責(zé)制。即每項(xiàng)工程自開工到竣工，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，日常監(jiān)督工作由該監(jiān)督員負(fù)責(zé)實(shí)施，代表質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)。對工程現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督，除對各關(guān)鍵部位，工序等進(jìn)行抽查外，嚴(yán)把地基與基礎(chǔ)驗(yàn)槽，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收以及工程竣工驗(yàn)收備案4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對各階段驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)單位提出，并由監(jiān)督員督促責(zé)任單位進(jìn)行處理。在實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督工作中，堅(jiān)持嚴(yán)把原材料成品、半成品進(jìn)場質(zhì)量驗(yàn)收及復(fù)試和見證取樣送試兩道關(guān)。抓現(xiàn)場計(jì)量和試塊養(yǎng)護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)。①嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)。對影響結(jié)構(gòu)安全的各種原材料實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，由施工單位和建設(shè)（監(jiān)理）單位分別建立完整的臺(tái)帳，經(jīng)復(fù)檢不合格的材料限期清出現(xiàn)場，并對處理結(jié)果作詳細(xì)記錄。②嚴(yán)把材料試件見證取樣（送試）關(guān)。堅(jiān)持建設(shè)（監(jiān)理）單位、施工企業(yè)有關(guān)人員現(xiàn)場原材料、試塊見證取樣（送樣）制度。③抓兩個(gè)重點(diǎn)。一抓現(xiàn)場計(jì)量工具和現(xiàn)場計(jì)量工作。施工現(xiàn)場必須有經(jīng)計(jì)量部門核驗(yàn)合格且實(shí)用的衡器，現(xiàn)場配備專職司磅員，建立完整、真實(shí)的計(jì)量臺(tái)帳，確保計(jì)量準(zhǔn)確。二抓現(xiàn)場試塊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)和同條件養(yǎng)護(hù)工作?？傊?，通過抓典型、樹樣板、促進(jìn)全縣工程質(zhì)量、安全總體水平全面提高。盡快適應(yīng)我國加入wto的經(jīng)濟(jì)形勢新變化、適應(yīng)建筑業(yè)日益飛速發(fā)展的需要，不斷開創(chuàng)我站工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作的新局面。我們將在縣建設(shè)局黨委、局領(lǐng)導(dǎo)班子的