農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革工作方案范本（二篇）

第6頁共6頁農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革工作方案范本(經(jīng)____年____月____日社員代表大會表決通過)為深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善新形勢下____經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式和分配方式，切實保護(hù)____經(jīng)濟(jì)____及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)溫州市委、市____加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革的總體部署，結(jié)合本村實際，現(xiàn)就____街道____村農(nóng)村____資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，提出如下實施方案。一、____資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想根據(jù)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的目標(biāo)，以理順村級____經(jīng)濟(jì)____關(guān)系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新村級____資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制為重點，以明晰和保障村級____資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體及其成員的利益為核心，深化村級____資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)____非土地資產(chǎn)和土地資產(chǎn)相分開，社會成員和經(jīng)濟(jì)成員身份相分開，實現(xiàn)農(nóng)村____資產(chǎn)的管理體制創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和分配制度創(chuàng)新，建立起與____市場經(jīng)濟(jì)接軌的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)村____經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、股權(quán)流動規(guī)范化、監(jiān)督約束法制化。二、改革后經(jīng)濟(jì)____的名稱和性質(zhì)本村經(jīng)濟(jì)合作社____資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革后，新的經(jīng)濟(jì)____名稱為永嘉縣____街道____村股份經(jīng)濟(jì)合作社，其性質(zhì)為____經(jīng)濟(jì)____，繼續(xù)承擔(dān)原有村經(jīng)濟(jì)合作社的有關(guān)職能。改制后的____1村股份經(jīng)濟(jì)合作社是一個具有獨立法人資格，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、民主管理，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。量化到人的____資產(chǎn)股權(quán)僅作為股東享受____經(jīng)濟(jì)收益分配的依據(jù)，所有權(quán)仍屬股份經(jīng)濟(jì)合作社____所有。三、清查核實現(xiàn)有的____資產(chǎn)我村目前的資產(chǎn)劃分為三大類。一是資源性資產(chǎn)，以現(xiàn)有尚未征用的土地、山林為主；二是經(jīng)營性資產(chǎn)，包括經(jīng)營性固定資產(chǎn)、貨幣資金、應(yīng)收款項等；三是公益性資產(chǎn)，主要是公共和公益事業(yè)設(shè)施。清產(chǎn)核資工作按照國家農(nóng)業(yè)部、財政部《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村____經(jīng)濟(jì)____清產(chǎn)核資辦法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村____資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，依法確定原村經(jīng)濟(jì)合作社____所有的各種資產(chǎn)。清產(chǎn)核資結(jié)果在村務(wù)公開欄等地方公布，公開接受群眾監(jiān)督。本次農(nóng)村____資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革量化的資產(chǎn)為經(jīng)營性凈資產(chǎn)，資源性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)暫不量化。資產(chǎn)價值以原值為原則，確認(rèn)____資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。用以折股的____經(jīng)營性凈資產(chǎn)計算方法：1、經(jīng)營性固定資產(chǎn)按原值計入股份，經(jīng)營性在建工程按原值計入股份；2、長期投資通過清理后，按實際入股；3、流動資產(chǎn)按其有效額減去實際負(fù)債后，其余額計入股份；4、其他資產(chǎn)，按實際投資額計入股份。改制后，今后本社的____土地征用所得的補(bǔ)償費(不包括政策處理費及勞力安置費)和____資產(chǎn)置換增值等收益，應(yīng)足額追加到總股本中。四、股權(quán)設(shè)置及股權(quán)界定本社股權(quán)設(shè)置為單一形式的人口股，不設(shè)____股。人口股股權(quán)份額占總股本的____%，股權(quán)界定對象的認(rèn)定，遵循“依據(jù)法律、尊重歷史、實事求是、公平合理”的原則，保障農(nóng)村____經(jīng)濟(jì)____成員的合法權(quán)益。股權(quán)界定基準(zhǔn)日為____年____月____日零時，基準(zhǔn)日前死亡的和基準(zhǔn)日后出生的人員不享受股東資格。具體股權(quán)享受對象界定如下：(一)下列____種情形之一人口為股權(quán)享受對象：(1)農(nóng)村____資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革基準(zhǔn)日止在冊的本村社員。(2)正在服義務(wù)兵役的本村社員(已轉(zhuǎn)為士官的人員暫保留人口股，待其____后，未享受____或地方安置的予以配制)。(3)全日制大中專院校就讀的在校本村社員。(4)原就讀全日制大中專院校____年后畢業(yè)(含____年)因國家取消統(tǒng)一分配政策而自謀職業(yè)的本村社員。(5)正在勞教服刑的本村社員(股權(quán)證書由其委托人或股份經(jīng)濟(jì)合作社予以保留)。(6)在小城鎮(zhèn)綜合改革中，戶籍關(guān)系從本村遷入小城鎮(zhèn)的原本村社員及其子女。(7)因自己出資辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的原本村社員及其子女。(8)因購房原因，戶籍關(guān)系遷入小城鎮(zhèn)的原本村社員及其子女。(9)與本村社員已辦理結(jié)婚證書落戶的對象及其子女。(10)與本村村民已辦理結(jié)婚證書但戶口尚未遷入的對象(出具書面證明未在原籍地享受股改待遇，今后若發(fā)現(xiàn)原籍地已享受，本村將收回股權(quán))及其戶口尚未申報的子女。(11)原與本村村民已辦理結(jié)婚證書的離異婦女，該婦女及其隨母遷入的子女(子女人數(shù)依據(jù)法院____書)。(12)與本村村民離婚，戶籍關(guān)系尚未遷出的婦女及其依法判決隨母的子女。(13)因離異將戶籍遷回的原本村出嫁婦女，本人及其依法判決的隨母子女。(14)政策性移民落戶的村民及其子女。(15)原定銷戶及其子女。(16)辦理過合法領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)在冊子女和____年____月____日《收養(yǎng)法》實施前領(lǐng)養(yǎng)而未辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的在冊子女。(17)戶籍關(guān)系未遷出的本村出國(境)人員。(18)原本村村民單方為勞動人事部門辦理正式招工錄取手續(xù)的行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)(包括在職、退休或已改制)的單職工，其配偶及其子女給予股權(quán).(19)獨生子女(已領(lǐng)取獨生子女證書)享受雙份股權(quán)(如違反計劃生育政策本村將收回____份股權(quán))。(20)已辦理結(jié)婚手續(xù)的二女戶可享受____名上門女婿(入贅)及其子女。(21)經(jīng)社員代表會議表決，同意給予股權(quán)的特殊人員。(22)勞動人事部門辦理正式招工錄取手續(xù)的行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的現(xiàn)職工作人員及退離休人員。(23)已享受國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險等改制待遇的人員。(24)父母雙方屬勞動人事部門辦理正式招工錄取手續(xù)的行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)工作人員的子女。(25)已在____提干和轉(zhuǎn)為志愿兵的人員。(26)戶籍關(guān)系已遷出的本村出國(境)人員。(二)下列____種情形之一人口為股權(quán)不享受對象：(1)與本村村民離婚，婦女重新嫁人的，戶籍已遷出的婦女本人及其依法判決隨母的子女。(2)原買入本村戶口未入社的外來____人員。(3)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)社員代表會議表決不給予股權(quán)的人員。五、股權(quán)管理本社股權(quán)管理實行“生不增、死不減”的靜態(tài)管理。____資產(chǎn)折股量化到人后，由股份經(jīng)濟(jì)合作社向股東發(fā)放股權(quán)證書，作為享受股份經(jīng)濟(jì)合作社收益分配的憑據(jù)。股權(quán)證書不準(zhǔn)作為其他證書使用，遺失需及時報失，并申請補(bǔ)辦手續(xù)。股權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓和贈與，但不得退股提現(xiàn)，具體操作辦法按有關(guān)規(guī)定辦理。六、股份經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)管理與收益分配原則1、財務(wù)管理。股份經(jīng)濟(jì)合作社繼續(xù)貫徹實施財政部頒布的村財務(wù)制度和會計制度及上級有關(guān)財務(wù)規(guī)定，加強(qiáng)財務(wù)管理和會計核算，自覺接受上級業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。2、收益分配原則。實行股份合作社改革后，存量的土地和山林如部分或全部被征用，仍然按永嘉縣農(nóng)村土地征用后貨幣資產(chǎn)處置辦法執(zhí)行，貨幣資產(chǎn)處置后的盈余部分納入股份經(jīng)濟(jì)合作社公積公益金。股份經(jīng)濟(jì)合作社在年終分配時應(yīng)兼顧國家、合作社和股東的三者關(guān)系，編制財務(wù)決算，搞好收益分配(土地征用款和上級專項撥款不列入分配)。社員福利、醫(yī)療保險及救助、經(jīng)營性支出均在收益分配前列支。經(jīng)營性凈收入原則上按以下比例進(jìn)行分配：①提取公積公益金和福利費不少于____%；②股東紅利分配不超過____%(具體分配到人的紅利與今后本村計劃生育獎懲政策掛鉤)。本社的公積金主要用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)或者轉(zhuǎn)增資本，公益金主要用于公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，福利費主要用于本社各項福利性支出。分配方案由董事會提出，報街道辦事處審核后，由股東代表大會討論通過后執(zhí)行。七、____機(jī)構(gòu)制定股份經(jīng)濟(jì)合作社章程，明確股份經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。1、設(shè)立股東(代表)大會、董事會和監(jiān)事會。第____屆股東代表由原村經(jīng)濟(jì)合作社社員代表(社員代表)直接過渡，董事會經(jīng)股東(代表)大會選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會機(jī)構(gòu)與村務(wù)監(jiān)督委員會保持一致。2、建立股東(代表)大會制度，股東(代表)大會一般一年一次，實行一人一票表決制。股份經(jīng)濟(jì)合作社的重大投資決策、經(jīng)營方針、年度計劃及執(zhí)行情況，須經(jīng)大會討論決定。3、董事會是股份經(jīng)濟(jì)合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會是股東(代表)大會領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表全體股東履行監(jiān)督，檢查董事會工作。董事會和監(jiān)事會每屆任期三年，董事長和副董事長在董事會中產(chǎn)生，董事長是股份經(jīng)濟(jì)合作社的法人代表。董事會和監(jiān)事會互不兼任?？蛇B選連任。以上實施方案經(jīng)社員代表大會表決通過后，報____街道辦事處核準(zhǔn)后方可實施。農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革工作方案范本（二）茲有我村____，村民____，女，____。____，于____年____月____日嫁入我村，在我村沒有享受農(nóng)村____資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)股份合作制改革待遇，情況屬實。特此證明農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案為穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作，按照成委發(fā)[____]____文件精神和縣委政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實際，制定本實施方案。一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大舉措；是提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”的客觀要求；是加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效手段；是依法維護(hù)農(nóng)民利益的充分體現(xiàn)；是提高農(nóng)村市場化程度的重要舉措；也是我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。通過此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過確權(quán)、頒證等方式，進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)屬，理清所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，通過依法流轉(zhuǎn)，切實保障____和個人的權(quán)益，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循、有證可據(jù)，農(nóng)民的權(quán)益得到更加充分的體現(xiàn)。二、指導(dǎo)思想貫徹落實____精神和市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革會議精神，堅持____，按照“全域____”理念和市委1____文件要求，緊緊圍繞市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入實施以“35223”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”發(fā)展思路，把握改革的市場化基本取向“還權(quán)賦能”根本要求，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)，真正____，讓利于民，逐步實現(xiàn)農(nóng)村資源的市場化配置，著力破除社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的體制障礙，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為全縣加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度提供試點經(jīng)驗，為爭創(chuàng)全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化樣板鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。三、基本原則一是堅持將尊重農(nóng)民意愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合。農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主體和利益攸關(guān)者，也是最大受益者。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，依法保障農(nóng)民各項權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實惠。二是要充分發(fā)揮村民自治的作用。創(chuàng)新機(jī)制，建立和完善新型農(nóng)村基層自治____，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能。通過召開村民小組議事會和村民大會，把群眾的事情交給群眾來處理，真正做到“還權(quán)賦能”。三是堅持公開、公平、公正的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到每戶的切身利益，必須嚴(yán)格政策，不得簡單以三分之二多數(shù)侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利。每項改革的實施必須透明。否則，將會引發(fā)更多的____，影響改革的推進(jìn)。四是堅持“五改”聯(lián)動。五項改革，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作取得實效。四、實施范圍在鎮(zhèn)官塘村、火石巖村、釣魚嘴村、秦皇寺村、涼風(fēng)頂村開展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革包括五個方面：創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、農(nóng)村____建設(shè)用地權(quán)屬制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革。五、實施計劃____月____日召開____村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員暨培訓(xùn)會。(責(zé)任人：____)—____年____月____日，召開各村村民小組長、村民代表、黨代表會議、院壩會議，宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和相關(guān)政策法規(guī)。(責(zé)任人：____)____月____日，各村上報農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組____。(責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部)—____年____月____日，召開各村民小組產(chǎn)權(quán)制度改革動員會，選舉村民小組議事會并公示，確定產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員并公示，確定議事會成員聯(lián)系戶____并公示。以村為單位建立耕地保護(hù)農(nóng)會，各村民小組建立耕地保護(hù)農(nóng)會分會。(責(zé)任人。各村支部書記、駐村干部、村民小組長)____年____月____日，村民小組議事會成員開展入戶問卷調(diào)查，收集梳理群眾反映的意見、建議和問題。(責(zé)任人。各村支部書記、駐村干部、村民小組長)____年____月____日對村民小組議事會成員和工作組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。(責(zé)任人：____)各村民小組召開議事會議定本組確權(quán)方案草案，提交村民會議或戶代表會議討論通過后報村委會審批，同時報鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革____備案，向村民公示。(責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長)第二階段：調(diào)查摸底階段(____年____月____日—____年____月____日)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)基本情況調(diào)查摸底；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)的配套實施細(xì)則和辦法?！猒___年____月____日，對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。對公示中反映出的問題及時進(jìn)行更正。各村民小組收集辦證所需資料。戶主聲明書、辦證申請書、____復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件等。(責(zé)任人：____)第三階段。確權(quán)頒證階段(____年____月____日—____年____月____日)。在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作；建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套實施細(xì)則和辦法；開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村____建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點。—____年____月____日，制作各類權(quán)證、耕保金卡、社?？ā?責(zé)任人。國土局、房管局、農(nóng)發(fā)局、社保局)____年____月____日—____年____月____日，頒證。____年____月____日召開全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革頒證大會。(責(zé)任人：____)第四階段：總結(jié)階段(____年____月____日—____年____月____日)?；仡櫩偨Y(jié)產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗，對所有資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。(責(zé)任人：各村支部書記、村民小組長)六、保障措施(一)建立建全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的____領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1、成立加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)改革試點的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、文秘信息組、____組、問題調(diào)研組、駐村工作組、監(jiān)督檢查組。2、各村成立以支部書記為組長的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組。(二)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的長效工作機(jī)制一是建立“三會”制度。即：定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，參會人員為領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，原則上每月召開一次，專項聽取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作情況匯報，研究解決相關(guān)問題。二是定期召開聯(lián)席會議，由產(chǎn)權(quán)制度改革____牽頭，鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員參加。原則上第周召開一次，小結(jié)上周工作，安排下周工作，并對改革中存在的問題及時研究，提出解決方案。三是不定期召開專項工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會議。由產(chǎn)權(quán)制度改革____負(fù)責(zé)召集，根據(jù)工作需要不定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點工作。二是建立____領(lǐng)導(dǎo)和駐村