淺談建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查的探討及其研究

淺談建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查的探討及其研究

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查探討摘要：建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算是設(shè)計(jì)階段的重要組成部分，但是對建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查工作是建筑預(yù)算管理的關(guān)鍵。本文通過介紹建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查的形式、方法、要求、步驟及其內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)和建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)對設(shè)計(jì)預(yù)算審查中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了探討和研究，以便具有借鑒之意義。引言在建筑設(shè)計(jì)工作中，建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算是設(shè)計(jì)階段的重要組成部分，建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的預(yù)算，是合理安排建筑項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，完成建筑項(xiàng)目工作的必要前提。而對建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的審查是落實(shí)工程造價(jià)，進(jìn)一步核實(shí)建筑項(xiàng)目的可行性，為合理使用人力、物力和財(cái)力，確保項(xiàng)目所需的資金，杜絕投資浪費(fèi)，保證建筑項(xiàng)目的資金準(zhǔn)確到位，是建筑項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施提供有力的措施。在實(shí)際工作中，建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查工作是確保建筑項(xiàng)目預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，其主要內(nèi)容是對項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算編制結(jié)果進(jìn)行綜合性的驗(yàn)證、考核與驗(yàn)收。所以本文就建筑項(xiàng)目的預(yù)算審查進(jìn)行了深入的探討及其研究，同時(shí)結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)和建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)對設(shè)計(jì)預(yù)算審查中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了探討，以便具有借鑒之意義。建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查的目的及其優(yōu)點(diǎn)審查建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的預(yù)算，可以提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的質(zhì)量、合理配置資源和提高投資效益的需要。在建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查過程中，就是對建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行逐項(xiàng)確認(rèn)落實(shí)的過程，也是對建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的預(yù)算中各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的檢查、核對過程，使實(shí)際預(yù)算更完整和準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)預(yù)算內(nèi)容，提高預(yù)算的編制質(zhì)量，從而達(dá)到資源的最佳配置的。審查建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的預(yù)算，是促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理的手段。在建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查特別是建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算初審中，施工單位能及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)核算中的存在問題并進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，從而可以提高建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算質(zhì)量。審查建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算，是推行招、投標(biāo)制度基礎(chǔ)工作。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑項(xiàng)目預(yù)算有利于與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化接軌，實(shí)行招、投標(biāo)制度。建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查的形式、方法及要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查的形式包括：專家會審、委托審查和預(yù)算審查機(jī)構(gòu)審查。專家會審是由主管單位與項(xiàng)目建設(shè)單位共同組成會審小組并聘請有關(guān)精通建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算、熟悉建筑項(xiàng)目管理，有一定資質(zhì)的專家參與對建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審查，建設(shè)單位應(yīng)按專家審查意見進(jìn)行建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的修改與補(bǔ)充。而委托審查是由主管單位委托建筑項(xiàng)目實(shí)施單位，并聘請有關(guān)精通項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算、熟悉建筑項(xiàng)目管理、有一定資質(zhì)的專家參與建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審查。預(yù)算審查機(jī)構(gòu)審查是由主管單位與建筑項(xiàng)目實(shí)施單位聘請專門預(yù)算審查機(jī)構(gòu)審查，實(shí)施單位依審查機(jī)構(gòu)的審查意見，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的修改。建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查方法包括：逐項(xiàng)審查和經(jīng)濟(jì)對比審查。逐項(xiàng)審查也稱全面審查。是依據(jù)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)框架、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算編制和項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查有關(guān)辦法及規(guī)定，按工作區(qū)域、性質(zhì)、方法等逐項(xiàng)地全面地審查。對比相關(guān)條件下，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的選取的合理程度，計(jì)算依據(jù)的合理性，預(yù)算相關(guān)文件完整、健全度等，逐項(xiàng)審查的目的在于審查質(zhì)量高、審查發(fā)現(xiàn)問題廣，是一種較全面完整的審查。經(jīng)濟(jì)對比審查也稱簡單審查，包含兩層含義：一是將規(guī)定的單方預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行對比分析，從中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算中存在的問題并進(jìn)行調(diào)整;二是將項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算與項(xiàng)目規(guī)格、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相一致或相近的同類項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算進(jìn)行對比，經(jīng)濟(jì)對比審查比較節(jié)省時(shí)間、見效快，適用于以往工作程度深、工作項(xiàng)目簡單、可對比性強(qiáng)的一般項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查。建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查要求包括：預(yù)算審查必須遵守國家法律法規(guī)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)審查之后或與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查同步進(jìn)行，項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查人員應(yīng)由熟悉項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算編制、預(yù)算審查，精通項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算管理并經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)預(yù)算專家組成，項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查后，預(yù)算審查專家應(yīng)分項(xiàng)目寫出項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查書面意見。項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查工作是整個(gè)預(yù)算管理制度重要環(huán)節(jié)，必須在國家有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)下進(jìn)行，這樣才能體現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查的嚴(yán)肅性、公正性和合理性，才能協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理單位與項(xiàng)目實(shí)施單位的關(guān)系，加深理解項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查的意義，把握項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查的原則，從而提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查質(zhì)量。審查的技術(shù)含量較高，項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的工作項(xiàng)目、工作量及各種技術(shù)要求等為審查工作依據(jù)，因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查一定要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查之后或與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查同步進(jìn)行。項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查專家應(yīng)具備高級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)職稱，能切實(shí)履行職責(zé)，客觀、公正地對項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行審查，能嚴(yán)守審查紀(jì)律，作好預(yù)算審查的保密工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查后，預(yù)算專家應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算作出公正、客觀的評價(jià)，得出一個(gè)科學(xué)、正確的結(jié)論，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的修改意見。建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查步驟及預(yù)算審查內(nèi)容設(shè)計(jì)預(yù)算審查的主要步驟:1)準(zhǔn)備相關(guān)的文件資料與項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算相關(guān)的技術(shù)文件及與項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算相關(guān)的預(yù)算文件及規(guī)范、定額等。2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查。對項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的構(gòu)成、工作項(xiàng)目的設(shè)置、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的使用合理程度、總費(fèi)用的計(jì)算等進(jìn)行分類、分項(xiàng)和分階段地進(jìn)行審查、審核和驗(yàn)證。3)填制審查意見及修改意見書。對項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查中發(fā)現(xiàn)的問題，審查人員應(yīng)根據(jù)問題的性質(zhì)、類別、嚴(yán)重程度分別填制審查意見及修改意見并由項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算主審簽名生效。主要審查內(nèi)容為：1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的文件是否完備：包括封面、目錄、預(yù)算說明及分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算總表、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算表、工程手段費(fèi)用構(gòu)成表等。2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算編制的格式和內(nèi)容、編制方法是否符合建筑設(shè)計(jì)預(yù)算編制暫行辦法。3)按要求編制的項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和年度安排，是否編制項(xiàng)目總預(yù)算和當(dāng)年年度預(yù)算。總預(yù)算與年度預(yù)算的關(guān)系是否合理、協(xié)調(diào)。4)建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的編制依據(jù)是否合理和是否正確選取預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。5)是否有遺漏、重復(fù)計(jì)算，套用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是否有就高不就低的現(xiàn)象。建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查中應(yīng)注意的問題由于建筑項(xiàng)目涉及到的工作領(lǐng)域和學(xué)科廣，動用的工程手段、技術(shù)方法也較多，加之集科學(xué)研究、生產(chǎn)勞動施工于一身，季節(jié)氣候、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多的自然的社會的區(qū)域性的不可預(yù)見因素較多。因而增加了項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算編制的難度和項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查的難度，因此，在預(yù)算審查中應(yīng)注意以下問題：1)設(shè)計(jì)預(yù)算編制中的工作量與任務(wù)書不一致的問題。原則上項(xiàng)目實(shí)施單位不得更改任務(wù)書和調(diào)減項(xiàng)目工作量，如工作量的調(diào)減基本上已經(jīng)過技術(shù)專家的認(rèn)可，應(yīng)提供詳實(shí)的調(diào)減依據(jù)。2)剔除多余的工作量以保證建筑項(xiàng)目圖幅工作的資金效率，對該項(xiàng)問題要及時(shí)與技術(shù)專家協(xié)調(diào)加以剔除。結(jié)論綜上所述，加強(qiáng)對建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的審查，是確保建筑工作項(xiàng)目順利實(shí)施，確保國家資金的最佳配置取得最佳社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)十分重要的工作，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)和建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)對設(shè)計(jì)預(yù)算審查中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了探討和研究，以便具有借鑒之意義。參考文獻(xiàn)：[1]王健瑋.建筑預(yù)算蛀洞政府財(cái)政[J].中華建筑報(bào)，