突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作原則、組織架構(gòu)、預(yù)警與報(bào)告、應(yīng)急處置、保障措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處理工作。

二、工作原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和評估，采取有效措施，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；一旦發(fā)生，及時(shí)采取控制措施，降低危害。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在國務(wù)院和地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織體系，實(shí)行屬地管理，分級負(fù)責(zé)。

3.依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)，科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處理工作有序、高效。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同配合：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.信息公開，輿論引導(dǎo)：及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、組織架構(gòu)

1.國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

2.地方各級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

3.專家組：負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供技術(shù)支持和決策建議。

4.各級衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告、監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急處置等工作。

5.各相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，協(xié)同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

四、預(yù)警與報(bào)告

1.預(yù)警：各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警制度，加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

2.報(bào)告：各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

五、應(yīng)急處置

1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急處置措施：采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察、疫苗接種、流行病學(xué)調(diào)查、消毒、衛(wèi)生防護(hù)等措施，控制疫情傳播；加強(qiáng)患者救治，減少死亡和殘疾。

3.跨區(qū)域協(xié)調(diào)：涉及跨行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，相關(guān)地方政府應(yīng)協(xié)同應(yīng)對，共同采取措施，確保事件得到有效控制。

六、保障措施

1.人力資源保障：加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。

2.物資保障：儲(chǔ)備必要的防疫物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處理需要。

3.財(cái)政保障：將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保資金保障。

4.法律保障：依法開展應(yīng)急處理工作，對違法行為進(jìn)行查處。

5.宣傳教育：加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識宣傳，提高人民群眾的自我防護(hù)意識和能力。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)、有效的應(yīng)對。

特殊應(yīng)用場合及增加的條款：

1.疫情爆發(fā)時(shí)的城市封控

-增加條款：封控措施的具體實(shí)施步驟、封控區(qū)域內(nèi)居民生活必需品的保障、封控區(qū)域的交通管制等。

-詳細(xì)說明：明確封控的級別、時(shí)長、范圍，以及居民生活物資的調(diào)配、配送機(jī)制，確保封控期間居民基本生活不受影響。

2.輸入性病例的防控

-增加條款：對入境人員的健康監(jiān)測、隔離措施、信息共享等。

-詳細(xì)說明：建立入境人員健康信息登記制度，對入境人員進(jìn)行核酸檢測和隔離觀察，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并隔離病例。

3.大型活動(dòng)期間的公共衛(wèi)生保障

-增加條款：活動(dòng)期間公共衛(wèi)生保障措施、臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)的設(shè)置、緊急醫(yī)療救援等。

-詳細(xì)說明：制定大型活動(dòng)公共衛(wèi)生保障預(yù)案，設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)和醫(yī)療救援隊(duì)伍，確?；顒?dòng)期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速處置。

4.學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)的防疫工作

-增加條款：校園疫情防控措施、學(xué)生健康管理、疫情通報(bào)機(jī)制等。

-詳細(xì)說明：建立校園疫情防控常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)師生健康管理，定期開展疫情防控培訓(xùn)和演練。

實(shí)際問題及注意事項(xiàng)：

1.信息溝通不暢：在實(shí)際操作過程中，各級部門之間、政府部門與公眾之間的信息傳遞可能會(huì)出現(xiàn)不及時(shí)、不準(zhǔn)確的情況。

-解決辦法：建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、透明發(fā)布；加強(qiáng)信息員的培訓(xùn)和溝通機(jī)制，提高信息傳遞效率。

2.預(yù)案實(shí)施不力：由于各種原因，預(yù)案在實(shí)施過程中可能會(huì)遇到執(zhí)行力度不足、資源調(diào)配不力等問題。

-解決辦法：明確責(zé)任分工，將預(yù)案執(zhí)行情況納入政績考核；定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對能力；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對執(zhí)行不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。

3.資源保障不足：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對過程中，可能會(huì)出現(xiàn)防疫物資、醫(yī)療資源等不足的情況。

-解決辦法：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保防疫物資和醫(yī)療資源的充足；加強(qiáng)跨區(qū)域物資調(diào)配，優(yōu)化資源分配。

4.法律法規(guī)滯后：隨著公共衛(wèi)生事件的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的法律法規(guī)可能無法完全適應(yīng)新的形勢和需求。

-解決辦法：及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供法律支持；加強(qiáng)法律宣傳，提高公眾對法律法規(guī)的認(rèn)識和遵