學(xué)校食堂承包（委托）經(jīng)營管理規(guī)范編制說明

《學(xué)校食堂承包（委托）經(jīng)營管理規(guī)范》（征求意見稿）編制說明為有效規(guī)范學(xué)校承包經(jīng)營管理和學(xué)生集中用餐，指導(dǎo)學(xué)校建立完善的食品安全責(zé)任體系，強化對承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐的管理，建立考核評價、退出等管理機制，不斷規(guī)范和提升學(xué)校、承包經(jīng)營企業(yè)的食品安全自查等食品安全管理水平，特制定本文件。起草背景近年來，我市校園食品安全狀況總體保持穩(wěn)定向好，但是，部分采取承包經(jīng)營的集中用餐單位食品安全管理上存在不到位、不規(guī)范等問題，從業(yè)人員食品安全素養(yǎng)整體不高，集中用餐單位、承包經(jīng)營企業(yè)責(zé)任體系不夠健全。結(jié)合校園食品安全隱患排查專項行動，蘭州市市場監(jiān)管局商教育部門提出立項建議，并聯(lián)合一些高校、承包經(jīng)營企業(yè)起草了《學(xué)校食堂承包（委托）經(jīng)營管理規(guī)范》（草稿），旨在重點指導(dǎo)規(guī)范集中用餐單位、承包經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步建立完善食品安全責(zé)任體系，健全食品安全管理制度，規(guī)范學(xué)校食堂承包經(jīng)營行為，不斷提升校園食品安全保障水平。起草單位本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為：蘭州市市場監(jiān)督管理局、蘭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究所、甘肅省食品檢驗研究院、甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、蘭州理工大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、西北民族大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅天香百合智膳餐飲管理有限公司等。三、標(biāo)準(zhǔn)主要編制過程蘭州市市場監(jiān)管局組織相關(guān)單位成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，廣泛開展調(diào)查研究，形成標(biāo)準(zhǔn)草案，報省市場監(jiān)管局立項。2024年4月12日《甘肅省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年度第1批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的函》，立項名稱為《學(xué)校食堂承包（委托）經(jīng)營管理規(guī)范》(計劃編號：2024-T-041)。截止目前，已分別組織召開調(diào)研座談、研討會2次，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次修改，形成了《學(xué)校食堂承包（委托）經(jīng)營管理規(guī)范（征求意見稿）》，擬廣泛征求各市州市場監(jiān)督管理局、省教育廳、蘭州市教育局及各區(qū)縣教體局；各高等院校、中小學(xué)等各級各類學(xué)校、有關(guān)學(xué)校食堂承包企業(yè)等單位的意見建議。四、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于采用承包經(jīng)營模式的學(xué)校食堂和學(xué)生集中用餐半成品、成品配送模式的各級各類學(xué)校，包括普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校、普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、托幼機構(gòu)等，養(yǎng)老機構(gòu)、企事業(yè)機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)等其他集中用餐單位的食堂采取承包經(jīng)營、配送方式的可參照執(zhí)行。五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容本文件規(guī)定了學(xué)校食堂承包經(jīng)營管理的術(shù)語與定義、總體要求、引入方式、優(yōu)先條件、體系管理、人員管理、學(xué)校食堂承包經(jīng)營或配送企業(yè)基本要求、食品安全責(zé)任與管理、退出管理、自查管理、發(fā)生食品安全事故或者疑似食品安全事故時學(xué)校應(yīng)采取的措施、其他管理方面。本文件的附錄A為企業(yè)落實食品安全責(zé)任定人定崗定責(zé)公示表，附錄B為食品安全總監(jiān)職責(zé)，附錄C為食品安全員守則，附錄D為學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險管控清單（示例），附錄E為問題清單和整改臺帳，作為標(biāo)準(zhǔn)具體實施操作要件。六、與現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)遵照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等國家相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)一致的。七、作為強制性地方標(biāo)準(zhǔn)和推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議建議《學(xué)校食堂承包（委托）經(jīng)營管理規(guī)范》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議為了加強標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實，標(biāo)準(zhǔn)獲批后建議從省級層面及時轉(zhuǎn)發(fā)至各地州市各級各類學(xué)校、承包經(jīng)營企業(yè)和配送企業(yè)，做好本文件的宣傳貫徹，由教育、市場監(jiān)管等行業(yè)管理、監(jiān)管部門分別組織相關(guān)單位，廣泛宣傳培訓(xùn)，使相關(guān)人員充分了解標(biāo)準(zhǔn)，自覺執(zhí)行，確保標(biāo)準(zhǔn)有效實施。九