《公共信用信息資源目錄編制指南GBT+39440-2020》詳細(xì)解讀

《公共信用信息資源目錄編制指南GB/T39440-2020》詳細(xì)解讀contents目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4公共信用信息資源代碼4.1公共信用信息資源代碼4.2公共信用信息資源提供方代碼5公共信用信息資源目錄5.1公共信用信息資源目錄結(jié)構(gòu)contents目錄5.2公共信用信息資源目錄模板6公共信用信息資源目錄編制6.1公共信用信息資源目錄編制責(zé)任分工6.2公共信用信息資源目錄編制程序附錄A(資料性附錄)公共信用信息資源項(xiàng)目錄附錄B(資料性附錄)問卷調(diào)查參考文獻(xiàn)011范圍公共信用信息資源的目錄編制該標(biāo)準(zhǔn)提供了公共信用信息資源目錄編制的方法和指南，旨在規(guī)范公共信用信息資源的分類、編碼和目錄編制過程。政府部門、企事業(yè)單位等組織該標(biāo)準(zhǔn)適用于政府部門、企事業(yè)單位等組織在公共信用信息資源目錄編制方面的工作，以確保信息資源的準(zhǔn)確性和有效性。適用范圍該標(biāo)準(zhǔn)不適用于非公共信用信息資源的目錄編制，如個(gè)人隱私信息、商業(yè)機(jī)密等。非公共信用信息資源對于其他特定領(lǐng)域的信息資源目錄編制，如圖書館、檔案館等，該標(biāo)準(zhǔn)可能不完全適用，需要結(jié)合相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行編制。其他特定領(lǐng)域的信息資源目錄編制不適用范圍022規(guī)范性引用文件《中華人民共和國政府信息公開條例》該條例為公共信用信息資源目錄編制提供了法規(guī)依據(jù)，明確了政府信息公開的范圍、方式和程序?！缎庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)建設(shè)規(guī)范》此規(guī)范為公共信用信息資源目錄的編制提供了技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保信用信息的共享和交換符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)>等五項(xiàng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)的通知》該通知為公共信用信息資源目錄的編制提供了具體的信用信息標(biāo)準(zhǔn)，有助于實(shí)現(xiàn)信用信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在編制公共信用信息資源目錄時(shí)，還需參照其他相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以確保目錄的準(zhǔn)確性和兼容性。參照的其他文件033術(shù)語和定義定義公共信用信息是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識(shí)別自然人、法人和其他組織信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。分類公共信用信息可以分為基礎(chǔ)信息、守信信息、失信信息和其他信息。公共信用信息公共信用信息資源目錄是指按照一定分類和編碼規(guī)則，對公共信用信息進(jìn)行分類、編碼和描述，形成的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的信息資源列表。定義公共信用信息資源目錄是實(shí)現(xiàn)公共信用信息共享、交換和整合的基礎(chǔ)，也是開展公共信用信息應(yīng)用的重要依據(jù)。作用公共信用信息資源目錄編制要求編制應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可擴(kuò)展性和易用性原則，確保公共信用信息資源目錄的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，應(yīng)定期對公共信用信息資源目錄進(jìn)行更新和維護(hù)，以適應(yīng)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要。定義編制是指根據(jù)公共信用信息資源目錄的要求，對公共信用信息進(jìn)行分類、編碼和描述，形成標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源記錄的過程。044公共信用信息資源代碼代碼組成公共信用信息資源代碼由信息資源大類代碼、中類代碼、小類代碼和細(xì)類代碼（如有）組成，反映信息資源的分類和層級關(guān)系。代碼格式4.1代碼結(jié)構(gòu)采用層次碼結(jié)構(gòu)，各層級代碼之間用“.”分隔，以便于計(jì)算機(jī)處理和檢索。0102每個(gè)信息資源應(yīng)有一個(gè)唯一的代碼，以確保準(zhǔn)確識(shí)別和檢索。唯一性原則代碼一旦確定，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，避免頻繁變動(dòng)給使用和管理帶來不便。穩(wěn)定性原則代碼結(jié)構(gòu)應(yīng)具有一定的靈活性，以適應(yīng)未來信息資源分類的變化和擴(kuò)展需求?？蓴U(kuò)展性原則4.2代碼編制原則010203設(shè)立專門的代碼管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)，以確保代碼的規(guī)范編制、統(tǒng)一管理和維護(hù)更新。管理機(jī)構(gòu)建立定期評估和更新機(jī)制，及時(shí)對信息資源代碼進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信用體系建設(shè)的需要。更新機(jī)制4.3代碼管理統(tǒng)計(jì)分析利用信息資源代碼可以對各類信用信息進(jìn)行分類匯總和統(tǒng)計(jì)分析，為政府決策和監(jiān)管提供有力支持。信息檢索通過信息資源代碼可以方便快捷地檢索到相應(yīng)的信用信息，提高信息查詢效率。數(shù)據(jù)交換在跨部門、跨地區(qū)進(jìn)行信用信息交換時(shí)，統(tǒng)一的信息資源代碼有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確匹配和高效傳輸。4.4代碼應(yīng)用054.1公共信用信息資源代碼VS公共信用信息資源代碼是標(biāo)識(shí)公共信用信息資源的唯一編碼，是實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源共享和交換的基礎(chǔ)。作用通過統(tǒng)一編碼，可以規(guī)范公共信用信息資源的標(biāo)識(shí)、分類、管理和應(yīng)用，提高信息資源的利用效率和準(zhǔn)確性。定義代碼概述公共信用信息資源代碼由代碼標(biāo)識(shí)、信息資源分類代碼、行政區(qū)劃代碼、順序碼和校驗(yàn)碼等部分組成。結(jié)構(gòu)組成遵循國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，采用層次化、結(jié)構(gòu)化的編碼方式，確保代碼的唯一性和可擴(kuò)展性。編碼規(guī)則代碼結(jié)構(gòu)代碼應(yīng)用通過公共信用信息資源代碼，可以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同部門之間的信息共享和交換，打破信息孤島。信息共享公眾和企業(yè)可以通過公共信用信息資源代碼，便捷地查詢相關(guān)信用信息，提高信息透明度。信息查詢政府部門可以利用公共信用信息資源代碼，加強(qiáng)對信用信息的監(jiān)管和管理，提高行政效率。信息管理維護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的公共信用信息資源代碼維護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代碼的更新、維護(hù)和管理工作。維護(hù)流程建立完善的代碼維護(hù)流程，包括申請、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保代碼的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)，建立代碼異議處理機(jī)制，及時(shí)處理和解決代碼應(yīng)用中的問題。代碼維護(hù)064.2公共信用信息資源提供方代碼定義公共信用信息資源提供方代碼是標(biāo)識(shí)公共信用信息提供方的唯一編碼。作用便于信息的管理、查詢、共享和交換，確保信息的準(zhǔn)確性和可追溯性。提供方代碼概述編碼原則唯一性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性。編碼結(jié)構(gòu)一般采用層次碼結(jié)構(gòu)，包括行政區(qū)劃代碼、機(jī)構(gòu)類型代碼、順序碼等。編碼管理由指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編碼的分配、維護(hù)和更新。提供方代碼編制規(guī)則通過提供方代碼，可以實(shí)現(xiàn)不同部門、不同地區(qū)之間的信息共享和交換。信息共享公眾可以通過提供方代碼查詢相關(guān)公共信用信息，提高信息透明度。信息查詢政府部門可以通過提供方代碼對公共信用信息進(jìn)行監(jiān)管和追溯，確保信息的真實(shí)性和合法性。監(jiān)管和追溯提供方代碼應(yīng)用場景075公共信用信息資源目錄5.1目錄構(gòu)成要求全面性公共信用信息資源目錄應(yīng)涵蓋政務(wù)部門在履職過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息，確保信息的完整性和全面性。規(guī)范性可擴(kuò)展性目錄編制應(yīng)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保信息分類、編碼和描述的準(zhǔn)確性。目錄應(yīng)具備一定的可擴(kuò)展性，以適應(yīng)未來信用信息資源的增長和變化。信息項(xiàng)定義信用信息的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，包括數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)長度、數(shù)據(jù)格式等，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)元代碼集提供公共信用信息資源目錄中涉及的代碼標(biāo)準(zhǔn)，如行業(yè)分類代碼、地區(qū)代碼等，便于信息的統(tǒng)一管理和應(yīng)用。包括信息名稱、信息主體、信息類別、信息來源、共享屬性、更新頻率等關(guān)鍵要素，詳細(xì)描述每項(xiàng)信用信息的屬性和特征。5.2目錄內(nèi)容說明需求調(diào)研目錄設(shè)計(jì)對編制完成的目錄進(jìn)行審核和修改，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，最終發(fā)布并供各級政務(wù)部門使用。審核發(fā)布對收集到的信用信息進(jìn)行分類、編碼和描述，形成公共信用信息資源目錄。目錄編制廣泛收集政務(wù)部門在履職過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息，確保信息的真實(shí)性和完整性。信息收集深入了解政務(wù)部門信用信息資源現(xiàn)狀和需求，明確目錄編制的目標(biāo)和范圍。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)計(jì)公共信用信息資源目錄的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。5.3目錄編制流程085.1公共信用信息資源目錄結(jié)構(gòu)包括目錄名稱、編制單位、編制時(shí)間等。基本信息按照公共信用信息資源的性質(zhì)、來源、應(yīng)用等維度進(jìn)行分類。資源分類對每個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的名稱、類型、長度、取值范圍等屬性進(jìn)行詳細(xì)描述。數(shù)據(jù)項(xiàng)描述5.1.1目錄構(gòu)成要素按照公共信用信息資源的主要領(lǐng)域或行業(yè)進(jìn)行劃分，如政務(wù)、金融、稅務(wù)等。一級目錄在一級目錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分資源類別，如政務(wù)領(lǐng)域下的行政許可、行政處罰等。二級目錄具體描述每個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的信息，包括數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱、數(shù)據(jù)類型等。數(shù)據(jù)項(xiàng)級目錄5.1.2目錄層級關(guān)系遵循唯一性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性等原則，確保每個(gè)資源目錄都有唯一的編碼。編碼原則編碼結(jié)構(gòu)編碼管理采用層次化的編碼結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)目錄之間的層級關(guān)系。建立編碼管理機(jī)制，確保編碼的規(guī)范性和一致性。5.1.3目錄編碼規(guī)則明確目錄的維護(hù)流程和責(zé)任人，及時(shí)處理目錄中存在的問題和反饋。維護(hù)流程對目錄進(jìn)行版本管理，記錄歷次更新內(nèi)容和時(shí)間，便于追溯和查詢。版本管理建立定期更新機(jī)制，確保目錄內(nèi)容的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。更新機(jī)制5.1.4目錄更新與維護(hù)095.2公共信用信息資源目錄模板01目的提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的公共信用信息資源目錄模板，以指導(dǎo)和規(guī)范目錄的編制工作。5.2.1目錄模板概述02適用范圍適用于各級政府部門、公共信用信息提供單位等組織編制公共信用信息資源目錄。03編制原則遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級分類、共享共用、動(dòng)態(tài)更新”的原則。基本信息資源目錄資源分類共享屬性包括目錄名稱、編制單位、編制時(shí)間等基本信息。詳細(xì)列出各類公共信用信息資源的名稱、數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)長度、數(shù)據(jù)更新頻率等信息。按照公共信用信息資源的屬性或特征進(jìn)行分類，如基礎(chǔ)信息、失信信息、守信信息等。明確各類公共信用信息資源的共享范圍、共享方式、共享?xiàng)l件等屬性。5.2.2目錄模板結(jié)構(gòu)使用準(zhǔn)備在編制公共信用信息資源目錄前，應(yīng)充分了解并遵循本指南的要求，準(zhǔn)備好相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。5.2.3目錄模板使用說明填寫說明按照目錄模板的結(jié)構(gòu)和要求，逐項(xiàng)填寫相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。審核與發(fā)布編制完成后，應(yīng)組織專家對目錄進(jìn)行審核，審核通過后方可發(fā)布和使用。隨著公共信用信息資源的變化和更新，應(yīng)及時(shí)對目錄模板進(jìn)行維護(hù)和更新，確保目錄的時(shí)效性和可用性。定期更新明確目錄模板的更新流程，包括更新申請、審批、發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保更新的規(guī)范性和有序性。更新流程5.2.4目錄模板維護(hù)與更新106公共信用信息資源目錄編制6.1編制原則合法性原則目錄編制應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，確保信息資源的合法性和正當(dāng)性。規(guī)范性原則目錄編制應(yīng)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保信息資源的準(zhǔn)確性和一致性。實(shí)用性原則目錄編制應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求，確保信息資源的可用性和實(shí)用性。共享性原則目錄編制應(yīng)考慮信息資源的共享需求，促進(jìn)政府部門之間的信息共享和交換。需求調(diào)研對政務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研，明確目錄編制的目標(biāo)和任務(wù)。信息收集收集并整理相關(guān)的公共信用信息資源，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。分類整理按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對收集到的信息資源進(jìn)行分類和整理。審核發(fā)布對編制好的目錄進(jìn)行審核和發(fā)布，確保目錄的質(zhì)量和可用性。6.2編制流程包括信息資源的名稱、類型、來源、更新頻率等基本信息?；拘畔π畔①Y源中的數(shù)據(jù)元進(jìn)行詳細(xì)描述，包括數(shù)據(jù)元的名稱、類型、長度、取值范圍等。數(shù)據(jù)元描述明確信息資源的共享范圍、共享方式、使用限制等屬性。共享屬性描述信息資源之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，包括父子關(guān)系、兄弟關(guān)系等。關(guān)聯(lián)關(guān)系6.3編制內(nèi)容定期更新定期對目錄進(jìn)行更新，確保目錄的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。反饋機(jī)制建立用戶反饋機(jī)制，及時(shí)收集和處理用戶對目錄的反饋意見。維護(hù)機(jī)制建立完善的維護(hù)機(jī)制，對目錄進(jìn)行持續(xù)的維護(hù)和優(yōu)化。6.4更新維護(hù)116.1公共信用信息資源目錄編制責(zé)任分工責(zé)任主體編制單位具體承擔(dān)公共信用信息資源目錄的編制工作，包括信息的收集、整理、審核和發(fā)布等。主管部門負(fù)責(zé)制定公共信用信息資源目錄編制的總體規(guī)劃和政策，監(jiān)督指導(dǎo)各級編制工作。編制流程需求調(diào)研了解公共信用信息資源的需求和使用情況，為目錄編制提供依據(jù)。02040301整理審核對收集到的信息進(jìn)行分類、整理和審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。信息收集廣泛收集各級政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等掌握的公共信用信息資源。目錄發(fā)布將通過審核的公共信用信息資源目錄發(fā)布到相關(guān)平臺(tái)上，供社會(huì)公眾查詢和使用。監(jiān)督機(jī)制建立監(jiān)督機(jī)制，對公共信用信息資源目錄編制工作進(jìn)行定期檢查和評估。評估指標(biāo)制定科學(xué)的評估指標(biāo)，對目錄編制的質(zhì)量、進(jìn)度和效果進(jìn)行綜合評價(jià)。改進(jìn)措施根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取改進(jìn)措施，不斷提高目錄編制工作的水平和質(zhì)量。030201監(jiān)督與評估126.2公共信用信息資源目錄編制程序6.2.1籌備階段確定編制目標(biāo)明確公共信用信息資源目錄編制的目的和意義，為后續(xù)工作指明方向。組建編制團(tuán)隊(duì)組建具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的編制團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)具體編制工作。制定工作計(jì)劃根據(jù)編制目標(biāo)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，包括時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工等。收集資料廣泛收集與公共信用信息資源相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料。調(diào)研需求通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，了解各政務(wù)部門和非政務(wù)部門對公共信用信息資源的需求。分析現(xiàn)狀對收集到的資料進(jìn)行分析，了解公共信用信息資源的現(xiàn)狀、問題和需求。6.2.2調(diào)研階段030201設(shè)計(jì)目錄框架根據(jù)調(diào)研結(jié)果，設(shè)計(jì)公共信用信息資源目錄的框架，包括信息項(xiàng)、數(shù)據(jù)元、代碼集等。確定目錄內(nèi)容依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確定公共信用信息資源目錄的具體內(nèi)容。編寫編制說明編寫公共信用信息資源目錄編制說明，對目錄的編制過程、方法、依據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)闡述。6.2.3編制階段組織專家對公共信用信息資源目錄進(jìn)行評審，確保目錄的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。組織評審根據(jù)評審意見，對公共信用信息資源目錄進(jìn)行修改完善。修改完善將修改完善后的公共信用信息資源目錄發(fā)布實(shí)施，并加強(qiáng)宣傳和推廣工作。發(fā)布實(shí)施6.2.4評審與發(fā)布階段13附錄A(資料性附錄)公共信用信息資源項(xiàng)目錄適用范圍適用于政府、企業(yè)、社會(huì)組織等公共信用信息提供單位的項(xiàng)目錄編制工作。編制原則遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可擴(kuò)展性和易用性原則，確保項(xiàng)目錄的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。編制目的為公共信用信息資源的共享、交換和應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目錄，促進(jìn)信用信息的互聯(lián)互通。A.1公共信用信息資源項(xiàng)目錄概述項(xiàng)目分類按照信用主體的不同，將公共信用信息資源分為自然人、法人和其他組織三類。信息項(xiàng)描述對每個(gè)信息項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的描述，包括信息項(xiàng)名稱、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)長度、取值范圍等。數(shù)據(jù)來源明確每個(gè)信息項(xiàng)的數(shù)據(jù)來源單位和數(shù)據(jù)更新頻率，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。A.2公共信用信息資源項(xiàng)目錄結(jié)構(gòu)通過項(xiàng)目錄的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)不同單位之間的信用信息共享，提高信用信息的利用效率。信息共享信息交換信息應(yīng)用為各單位之間的信用信息交換提供標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式和交換協(xié)議，確保信息的準(zhǔn)確傳遞。支持政府、企業(yè)和社會(huì)組織在信用評價(jià)、信用監(jiān)管、信用獎(jiǎng)懲等方面的應(yīng)用需求，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。A.3公共信用信息資源項(xiàng)目錄應(yīng)用動(dòng)態(tài)更新定期對項(xiàng)目錄進(jìn)行更新，及時(shí)反映信用信息資源的變化情況，確保項(xiàng)目錄的時(shí)效性。安全管理建立健全的安全管理制度和技術(shù)措施，確保項(xiàng)目錄的數(shù)據(jù)安全和信息安全。標(biāo)準(zhǔn)化推廣加強(qiáng)項(xiàng)目錄的標(biāo)準(zhǔn)化推廣和應(yīng)用培訓(xùn)，提高各單位