2024超長期特別國債項目（中央預(yù)算內(nèi)資金）填報重大項目庫操作指南

2024超長期特別國債項目（中央預(yù)算內(nèi)資金）填報重大項目庫操作指南第三批超長期特別國債項目已經(jīng)下達(dá)，具體細(xì)節(jié)建議與各地發(fā)改主管部門溝通。第一批次的審核結(jié)果已經(jīng)在六月中旬下發(fā)各地發(fā)改委。據(jù)各地反饋匯總，第一批次全國共審核通過200余個項目，分配資金700余億元，盡管單項支持資金較高，但項目通過率相對較低，部分省份僅有一至兩個項目成功獲批，競爭態(tài)勢尤為激烈。如果沒有趕上前兩批，未來在2025年或2026年仍有機會再次申請。關(guān)鍵在于，前提是把前置審批、土地、環(huán)評等手續(xù)備好。超長期特別國債重點支持“兩重”建設(shè)，具體有8個方面、17個具體投向。細(xì)分領(lǐng)域具體包括：科技研發(fā)，綠色智能數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化配套的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，城市地下隱患管線維修、更新和升級改造，綠色產(chǎn)業(yè)體系，能源原材料重點領(lǐng)域，重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造等?？蓞⒖迹?）《政策分析丨如何把握萬億元超長期特別國債政策紅利變?yōu)閲鴤椖抠Y金支持2）《關(guān)于“超長期特別國債”內(nèi)容的幾點補充和解讀》3）《中央預(yù)算內(nèi)投資資金申請報告內(nèi)容框架及編寫重點》中央預(yù)算內(nèi)補貼資金項目和超長期特別國債項目申報依然是線上（國家重大建設(shè)項目庫）和線下（項目單行材料）雙線進(jìn)行申報，申報材料會要求項目要納入國家重大項目庫及三年滾動計劃。為此很多朋友咨詢，什么是重大建設(shè)項目庫？如何進(jìn)行填報？無論如何今年是否還有第三批，線上填報工作千頭萬緒，更要求我們做好萬全準(zhǔn)備。熟悉系統(tǒng)操作，為真正的填報工作鋪平道路。一、申報填寫項目１、注冊登錄互聯(lián)網(wǎng)登錄地址：，自行注冊單位賬號，填報項目。2、填寫項目登錄“國家重大建設(shè)項目庫”，在【項目管理】-【填報區(qū)】中，點擊“新增”按鈕(或者直接在首頁點【項目填報】按鈕)。依次錄入項目信息(包括基本信息、投資情況、前期工作、其他信息等)，其中項目【基本信息】【投資情況】【前期工作】必須填寫，【其他信息】等根據(jù)實際情況填寫?；拘畔⑻顚懲暾?，才可以填寫投資情況、前期工作、其他信息。（*表示必須填寫；▲表示重要指標(biāo)項，非必填；）填寫完畢后，根據(jù)項目所屬層級選擇報送接收單位(如縣級項目應(yīng)選擇縣級發(fā)改部門)，接收單位即為項目審核單位。對每一級儲備項目，由同級發(fā)改部門審核后納入【本級項目儲備庫】即可，最后由省發(fā)改委有關(guān)處室審核后報國家發(fā)改委。3、基本信息填寫(必填項)1.含有“是”“否”的幾處選填項：必須在“是否地方政府專項債券項目”處選擇“是”。其他幾項據(jù)實選填。2.項目名稱：所填報項目的名稱，要與批復(fù)(審批、核準(zhǔn)或備案)的項目名稱保持一致，做到準(zhǔn)確、完整。市縣在策劃專項債券項目時，項目名稱最好能體現(xiàn)項目所在市縣，如“XX市XX縣XX項目”。3.項目類型：審核、核準(zhǔn)、備案，據(jù)實選填準(zhǔn)確。4.審批監(jiān)管平臺代碼：必須準(zhǔn)確填寫，并點“驗證(同步)平臺信息”。未填寫項目代碼，無法審核推送。5.建設(shè)性質(zhì)：據(jù)實準(zhǔn)確選擇。6.總投資(萬元)：根據(jù)相應(yīng)批復(fù)內(nèi)容填寫(取整)。7.建設(shè)地點：嚴(yán)禁將市縣項目建設(shè)地點直接填寫為“**省”,一定要精確選到省、市、縣。8.擬開工日期和擬竣工日期：已開工項目據(jù)實填寫；未開工項目填寫預(yù)計開工日期，當(dāng)月開工項目需精確到日。9.所屬行業(yè)：一定要從支持的領(lǐng)域投向中選擇。10.主要建設(shè)規(guī)模：根據(jù)批復(fù)文件填寫，表達(dá)要簡練準(zhǔn)確。11.主要建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)批復(fù)文件填寫。12.項目收益：填寫收益來源及各來源預(yù)計年度收益。13.入庫依據(jù)各項內(nèi)容：據(jù)實準(zhǔn)確填寫項目(法人)單位、投資計劃年度，項目所符合的產(chǎn)業(yè)政策、所屬規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、政府投資方向等內(nèi)容。14.項目責(zé)任人及項目聯(lián)系人：需填寫項目責(zé)任人和至少一名項目聯(lián)系人信息，包括姓名、固定電話、郵箱等。15.審核輔助標(biāo)識：應(yīng)根據(jù)省發(fā)展改革委申報通知要求準(zhǔn)確填寫，切勿主觀填寫。基本信息填寫完后，點擊“保存并下一步”進(jìn)入【投資情況】。4、投資情況填寫(必填項)投資情況是必填項，所有加*的均必須填寫，灰色空格不需要填寫。填寫過程中重點關(guān)注如下問題：1.投資信息有關(guān)資金類別填寫數(shù)值以萬元為單位，取整到萬元，不得填寫小數(shù)。申請納入三年滾動投資計劃的項目應(yīng)填寫當(dāng)年和未來三年的分渠道投資需求數(shù)據(jù)。務(wù)必填寫專項資金需求，建議資金需求取百萬位。2.項目總投資構(gòu)成應(yīng)分解到具體資金類別的“總投資”列中，各類別分解之和必須與項目基本信息中的總投資相一致。3.對已批復(fù)項目，按照批復(fù)文件準(zhǔn)確填寫總投資和分渠道投資。投資情況填寫完后，點擊“保存并下一步”進(jìn)入【前期工作】。5、前期工作(必填項)前期工作是必填項，其中“批復(fù)狀態(tài)”每一格都必須選填，否則無法上報。1.若該項目前期工作“已辦結(jié)”，則本行“批復(fù)單位”“批復(fù)時間”“批復(fù)文件標(biāo)題”和“批復(fù)文號”信息均需填寫清楚。2.若該項目前期工作“辦理中”，則需在本行“預(yù)計取得批復(fù)時間”處填寫具體日期，注意所填日期不能早于申報日期。3.若不涉及該項目前期工作，則本行無需填寫內(nèi)容。4.請如實填報各項手續(xù)辦理情況。審核時優(yōu)先考慮前期工作成熟項目，已辦理的前期工作請全部填寫。前期工作填寫完后，點擊“保存并下一步”，進(jìn)入其他信息頁面。6、其他信息等填寫

其他信息等均根據(jù)項目實際情況進(jìn)行填寫。7、選擇報送接收單位(審核單位)

所有信息填寫完畢后，根據(jù)項目層級選擇報送接收單位(縣、市、省三級發(fā)改部門)，如縣級項目應(yīng)選擇縣級發(fā)改部門審核。8、填報時可能出現(xiàn)的問題

出現(xiàn)頁面無法保存，可能是瀏覽器兼容性問題，建議使用火狐瀏覽器或者360瀏覽器極速模式。二、如何修改項目信息1、三種修改方式1.撤回更新未審核的項目，項目單位可在已報區(qū)撤回。項目單位在項目儲備已報區(qū)勾選項目，點擊撤回按鈕，項目單位在項目儲備的填報區(qū)修改項目信息。2.解鎖更新已審核的項目，項目單位無法進(jìn)行修改及撤回操作，項目單位提出解鎖申請，上級部門同意后在“項目儲備”的本級項目儲備庫進(jìn)行解鎖。只有鎖定級別為“無”的項目，項目單位才可以在“已報區(qū)”修改3.退回更新已審核的項目還可通過提出退回申請，將本級儲備庫的項目退回至項目儲備審核的審核區(qū)，在審核區(qū)將項目退回至申報單位。項目單位在項目儲備的填報區(qū)修改項目信息。2、已報區(qū)的儲備級別、鎖定級別、“編”字分別是什么含義？儲備級別為空，表示該項目還未被納入審核單位的項目庫；儲備級別為“省”、“市”、“縣”時，代表該項目已經(jīng)納入了相應(yīng)級別審核單位的項目庫中。鎖定級別為“無”，表示該項目已由審核單位解鎖，可以由項目單位對項目信息進(jìn)行修改；鎖定級別為“省”、“市”、“縣”時，代表該項目被相應(yīng)級別審核單位加鎖限制修改項目信息。項目名稱前的“編”字代表該項目已經(jīng)由有關(guān)審核單位編制了三年滾動投資計劃，如果審核單位將該項目的三年滾動投資計劃刪除，則“編”字會消失。3、如何將不需要的項目清理出項目庫？在項目管理-填報區(qū)的項目，可直接刪除放入回收站。在項目管理-已報區(qū)的項目，需由審核單位退回至填報區(qū)后，由項目單位在填報區(qū)中刪除放入回收站。此外，系統(tǒng)還將定期對沉淀項目進(jìn)行清理。超過三年未更新過的項目，將被作為系統(tǒng)的沉淀項目（無效數(shù)據(jù)），轉(zhuǎn)入“長期未處理項目”區(qū)域中，在30個自然日內(nèi)，用戶可以在該區(qū)域?qū)⒂杏玫捻椖窟€原，如果30個自然日內(nèi)仍未有任何操作，項目將被系統(tǒng)清理。三、國家重大建設(shè)項目庫常見問題匯總1、如何賬號激活用戶注冊完成后，關(guān)注重大庫微信公眾號進(jìn)行賬號綁定，完成身份驗證。注：如果暫未進(jìn)行身份驗證，仍可繼續(xù)進(jìn)行信息填報工作，但不能上報信息，在驗證身份后，可以自動開通項目上報功能。2、如何找回賬號及密碼1.互聯(lián)網(wǎng)自助找回項目單位遺忘賬號和密碼，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)登陸頁面的“忘記密碼”或“賬號及密碼找回”功能進(jìn)行自助找回。2.微信綁定找回推薦項目單位關(guān)注“國家重大建設(shè)項目庫”微信服務(wù)號，并綁定重大庫賬號密碼，可自助在微信中重置密碼。3.聯(lián)系省級發(fā)改部門找回重大庫目前已為省級總賬戶開通了重置密碼功能，如有需要，可由省級發(fā)改部門在總賬戶中，為指定賬號重置密碼。3、系統(tǒng)登錄：注冊時主管部門或郵箱填報錯誤怎么辦？登錄系統(tǒng)后，單擊頁面右上角個人設(shè)置，可以修改郵箱及密碼等信息。4、系統(tǒng)登錄：賬號激活有問題怎么辦？如收不到激活郵件不能激活，或收到激活郵件點擊激活地址后提示激活失敗。我們會定期（一般30分鐘）統(tǒng)一激活所有賬號。用戶登錄系統(tǒng)后，在右上角沒有提示“您的賬號未激活，重新激活”，則表示是已激活狀態(tài)。未激活，不影響在填報區(qū)填寫項目基本信息和投資情況，只是不能上報。5、系統(tǒng)登錄：政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)訪問不暢怎么辦？政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)訪問不暢時，請進(jìn)行如下操作：1.嘗試打開國家政務(wù)外網(wǎng)門戶網(wǎng)站檢查網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性。2.判斷本單位是否為專線接入政務(wù)外網(wǎng)用戶。3.互聯(lián)網(wǎng)VPN用戶請檢查當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，并請盡快調(diào)整為專線接入。（注：詳情請當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)支持人員或信息中心工作人員協(xié)助并解決。）6、項目儲備：項目信息填報必填項有哪些？什么樣的項目應(yīng)該填報，項目屬于什么行業(yè)等，請咨詢當(dāng)?shù)貧w口發(fā)改委。項目“基本信息”和“投資情況”必須填寫，帶*號的是必填項，前期、其他、實施等情況根據(jù)實際情況填寫，沒有可不填。7、項目儲備：投資情況填寫總金額不一致怎么辦？投資情況中，灰色區(qū)域是自動統(tǒng)計的，不需填寫，只填寫白色輸入框?！巴顿Y情況”中投資金額合計數(shù)要和“基本信息”中項目總投資金額相等。8、項目儲備：系統(tǒng)提醒行業(yè)信息請選擇三級以上的行業(yè)類別點擊行業(yè)前面的“+”號，層層展開，選擇最細(xì)分的行業(yè)。9、項目儲備：保存項目信息時出現(xiàn)null提示怎么辦？如果保存信息時出現(xiàn)null的提示，請參考如下操作：1.登錄時間過長建議填寫部分內(nèi)容后就保存一次，避免一次性填完再保存，耗時過長導(dǎo)致系統(tǒng)登錄超時無法保存。如果已經(jīng)填了很多內(nèi)容，無法保存，不要關(guān)閉當(dāng)前填寫的頁面，一旦關(guān)閉則所有填寫的信息都將丟失。建議打開一個新的選項卡或窗口，重新使用賬戶登錄國家重大建設(shè)項目庫系統(tǒng)，再切換回剛剛填報的窗口，點擊保存按鈕即可。2.瀏覽器不兼容建議使用谷歌，火狐或360安全瀏覽器試一下。360瀏覽器也可使用“極速模式”試一下。10、項目儲備：已報送的項目不能修改嗎？項目責(zé)任單位報送項目后，該項目進(jìn)入已報區(qū)，不能修改，如需修改可聯(lián)系上級發(fā)改部門修改，但一般建議讓發(fā)改單位退回，再自行修改。11、項目儲備：發(fā)改委看不到企業(yè)報送的項目怎么辦？1.企業(yè)上報項目后發(fā)改委不是實時查看的：發(fā)改委和企業(yè)使用不同的數(shù)據(jù)庫，企業(yè)報送后，需經(jīng)過網(wǎng)閘進(jìn)行數(shù)據(jù)擺渡，需要一定的時間，所以企業(yè)報送后發(fā)改委不能實時看到。2.和企業(yè)核實上報單位是否選擇正確：企業(yè)在報送時，可自主選擇報送單位，核實是否選擇正確。12、項目儲備：退回審核沒有權(quán)限無法操作怎么辦？請用待辦部門賬號進(jìn)行操作，待辦部門賬號請聯(lián)系主管部門或上級發(fā)改委（市級，省級發(fā)改委投資處，國家發(fā)改委）。13、（十四）滾動計劃：計劃報送文號怎么填？報送文號是指下級發(fā)改單位向上級發(fā)改單位報送投資計劃請示文件的公文文號，如果沒有可自行擬定數(shù)字填寫。如果行文，就寫文號；不行文，就寫內(nèi)部流水號或者單位名稱。14、滾動計劃：調(diào)整滾動計劃流程1、三年滾動計劃開放退回功能，退回之后數(shù)據(jù)退回至待報區(qū)。2、上級審核單位執(zhí)行刪除操作后，下級單位可在三年滾動計劃執(zhí)行退回操作。3、“報送計劃編報-審核區(qū)”新增刪除功能。僅對下級報送的數(shù)據(jù)可操作，退回功能改為只能退回本單位編制。15、滾動計劃：怎么退回下級報送上來的計劃？“報送計劃編報-審核區(qū)”里選中該項目點擊“刪除”按鈕進(jìn)行退回。16、報表查詢：【本級項目儲備庫】中的【項目階段】是怎么劃分的？1.謀劃階段：無國家項目編碼。2.前期階段：有國家項目編碼，但無批復(fù)文號。3.擬開工階段：有國家項目編碼，且有批復(fù)文號。4.在建階段：業(yè)務(wù)角度：發(fā)放開工許可證的項目（非城市項目沒有許可證）或在公共交易平臺履行一、兩筆土建或設(shè)備招投標(biāo)手續(xù)的項目，或項目單位自報項目。系統(tǒng)判定：有開工許可證號，監(jiān)管平臺開工信息導(dǎo)入、企業(yè)自主填報。5