歐盟食品安全體系

本文由viumisaki貢獻ppt文檔可能在WAP端瀏覽體驗不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機查看。歐盟食品安全體系食品定義指經(jīng)過加工,部分加工或未加工的,擬用于或有理由認為用于人類食用的任何物質(zhì)或產(chǎn)品.包括飲料,口香糖和在其加工,制作或處理過程中被有意加入食品的任何物質(zhì),包括水.包括與指令98/83/EC第6條定義要點相一致并且符合指令80/778/EC和98/83/EC要求的水.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())1歐盟食品安全體系食品定義不包括:飼料;活動物,除市場上用于人類消費的;收獲前的植物;理事會指令65/65/EEC和92/73/EEC中規(guī)定的藥用制品;理事會指令76/768/EEC中的化妝品;理事會指令89/662/EEC中的煙草和煙草制品;《聯(lián)合國1961年關(guān)于麻醉藥的單一公約》和《聯(lián)合國1971年關(guān)于神經(jīng)類藥物公約》中規(guī)定的麻醉藥和神經(jīng)類藥物;–殘留和污染物.–––––––山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())2歐盟食品安全體系食品鏈:食品鏈:農(nóng)民飼料及食品生產(chǎn)者進口商中間商批發(fā)商公共及私有飲食業(yè)…山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())3歐盟食品安全體系食品安全的程序要求作為與食品安全有關(guān)且適用于動物營養(yǎng)的程序要求,2002年審議了食品法的總原則.控制和監(jiān)控貫穿于食品生產(chǎn)的整個鏈條,即"從田間到粲桌".這種立法調(diào)控食品法的總原則,協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的控制,而且從基礎(chǔ)上對歐洲食品安全局(EFSA)是一個加強.歐洲食品安全局是一個為與食品有關(guān)的控制和評價提供科學參考觀點的一個機構(gòu).山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())4歐盟食品安全體系法令(ACT)法令(ACT)2002年1月28日歐洲議會和理事會法規(guī)(EC)No2002年28日歐洲議會和理事會法規(guī)178/2002–確定了食品法的通用原則和要求–建立了歐洲食品安全局–確定了有關(guān)食品安全的程序要求山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())5歐盟食品安全體系概述(SUMMARY)概述(SUMMARY)食品安全白皮書(WhitePaperonfoodsafety)食品安全白皮書(White–強調(diào)了通過良好的科學基礎(chǔ)和最新法規(guī)來加強食品安全政策的必要性–歐盟法規(guī)的全面修訂是為了重建因最近的食品安全事件而削弱的消費者的信心–同其他有關(guān)利益方面共同努力:公眾,非政府組織,行業(yè)協(xié)會,貿(mào)易伙伴及國際貿(mào)易組織山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())6歐盟食品安全體系概述(SUMMARY)概述(SUMMARY)衛(wèi)生和安全食品的自由流通是穩(wěn)定和促進歐盟內(nèi)部市場的一項關(guān)鍵原則–由于各成員國間食品法律的不同可能阻礙食品的流通,因此用歐盟共同的水準來明確一個人類食品和通,因此用歐盟共同的水準來明確一個人類食品和動物飼料管理措施共同基礎(chǔ)是十分必要的山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())7歐盟食品安全體系概述(SUMMARY)概述(SUMMARY)要采納一種綜合,集成"田間到粲桌"方法的觀點,法規(guī)必須涵蓋食品生產(chǎn)聯(lián)的各個方面:點,法規(guī)必須涵蓋食品生產(chǎn)聯(lián)的各個方面:–初級生產(chǎn),加工,運輸,銷售直到賣出或提供作為食品和飼料–在這條鏈的所有階段,確保食品安全的法律責任應由生產(chǎn)者承擔–同樣的體系應用于飼料生產(chǎn)者山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())8歐盟食品安全體系概述(SUMMARY)概述(SUMMARY)歐洲食品安全局(EFSA)將提高現(xiàn)行的科學和歐洲食品安全局(EFSA)技術(shù)支持系統(tǒng)–其主要任務是提供援助及獨立的科學意見,通過成員國的類似機構(gòu)相互建立一種緊密合作的網(wǎng)絡–評估與食品鏈相關(guān)的風險并據(jù)此告知公眾山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())9歐盟食品安全體系概述(SUMMARY)概述(SUMMARY)最后,近期的食品安全事件顯示改進與食品安全相關(guān)的程序要求十分必要–特別是使得將快速預警系統(tǒng)的范圍擴展至動物飼料,確定應急及危機管理的處理措施十分必要–建立了一個食品鏈和動物衛(wèi)生的常設(shè)委員會來取代已有的委員會山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())10歐盟食品安全體系通用食品法(LAW)通用食品法(GENERALFOODLAW)通用食品法涵蓋食品生產(chǎn)鏈的所有階段–強制實施的法則和程序必須盡快,至少要在2007強制實施的法則和程序必須盡快,至少要在2007年1月1日前進行修改通用原則–實施食品法的目的是:保護人類的生命健康,保護消費者的利益,對保護動物衛(wèi)生和福利,植物衛(wèi)生及環(huán)境應有的尊重歐盟范圍內(nèi)人類食品和動物飼料的自由流通重視已有或計劃中的國際標準山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())11歐盟食品安全體系通用食品法(LAW)通用食品法(GENERALFOODLAW)通用原則–食品法主要基于依據(jù)可獲得科學證據(jù)的風險分析,在預先防范原則(precautionaryprinciple)預先防范原則(precautionaryprinciple)下,當評估存在可能的健康危害和有關(guān)科學證據(jù)不充分的情況下,成可能的健康危害和有關(guān)科學證據(jù)不充分的情況下,成員國及委員會可以采用適當?shù)呐R時風險管理措施–在準備,評價及修改食品法的過程中有直接或通過代表機構(gòu)透明征詢公眾意見的要求–一旦一種食品或飼料產(chǎn)品被認為有風險,當局必須把對人類或動物健康的風險特征告知公眾山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())12歐盟食品安全體系通用食品法(LAW)通用食品法(GENERALFOODLAW)在食品貿(mào)易中應遵守的一般義務–進口并投放到市場或出口到第三國的食品及飼料必須遵守歐盟食品法的相關(guān)要求–歐盟及其成員國必須為食品,飼料以及動物衛(wèi)生和植物保護國際技術(shù)標準的發(fā)展做出貢獻山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())13歐盟食品安全體系通用食品法(LAW)通用食品法(GENERALFOODLAW)食品法的一般要求–不安全的食品即對健康有害和/或不適于消費的食品不不安全的食品即對健康有害和/得投放到市場;確定食品是否是不安全的,要考慮其食用的正常狀態(tài),給消費者提供的信息,對健康有可能產(chǎn)生的急性或慢性效果,適當?shù)牡胤竭€應考慮特殊類型的消費者的特殊健康敏感性;一旦不安全的食品形成一個生產(chǎn)批次,貿(mào)易批次或整個貨物的一部分,就可以推測認定整個貨物是不安全的.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())14歐盟食品安全體系通用食品法(LAW)通用食品法(GENERALFOODLAW)食品法的一般要求–飼料如果是不安全的不得投放到時常或供給任何用于食用的動物;飼料如果有對人或動物健康有不利作用,那么就被認為是不安全的;一旦一個生產(chǎn)批次,貿(mào)易批次或整批貨物中的任何一部分不符合要求,那么就可以認定整批貨物不安全.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())15歐盟食品安全體系通用食品法(LAW)通用食品法(GENERALFOODLAW)食品法的一般要求–在食品生產(chǎn)鏈的所有階段,業(yè)主必須確保食品或飼料符合食品法的要求,確保這些要求得到不折不扣地執(zhí)行;成員國執(zhí)行該法,確保業(yè)主遵守該法,并對違反行為制定適合的管理及處罰措施–在生產(chǎn),加工和銷售等所有階段必須建立食品,飼料,食用動物及所有組成食品物質(zhì)的追溯體系,為此,要求業(yè)主應用合適的體系和程序山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())16歐盟食品安全體系通用食品法(LAW)通用食品法(GENERALFOODLAW)食品法的一般要求–如果業(yè)主認為進口,生產(chǎn),加工或銷售的食品或飼料產(chǎn)品對人或動物的健康有害,那么必須迅速采取措施從市場收回并隨即通知主管當局.在產(chǎn)品已到消費者手中的情況下,業(yè)主必須通知消費者并召回其已提供的產(chǎn)品山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())17歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)食品安全局(簡稱食品局)在影響食品安全的所有方面提供科學建議和科學技術(shù)支持,其在此領(lǐng)域構(gòu)建了獨立的有關(guān)所有問題的信息源并保證公眾能夠得到.參與食品局的工作對歐盟成員國和其他應用歐盟食品安全法的國家是開放公開的.食品局被賦予了法律特色,歐共體法院具有對任何有關(guān)契約義務爭端的司法權(quán)山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())18歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)食品局的任務–在其能力范圍內(nèi),歐洲食品安全局的任務如下:主動或根據(jù)委員會,歐洲議會或成員國的要求為歐洲的機構(gòu)及成員國提供最好的科學建議.食品局的獨立科學意見必須與食品安全及其他相關(guān)問題(動物及植物衛(wèi)生,GMO,營養(yǎng)等)有關(guān),就風險管理物及植物衛(wèi)生,GMO,營養(yǎng)等)有關(guān),就風險管理來說,這些科學意見是作為政策制定的基礎(chǔ).關(guān)于根據(jù)歐盟法律需要預先批準或登記并在允許清單公布的物質(zhì),產(chǎn)品或加工過程的科學評價,一些部門的法規(guī),或者歐洲議會及理事會的指令都規(guī)定了如何傳遞食品局科學意見的程序.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())19歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)食品局的任務促進和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風險評估方法的研制工作.為歐委會提供科學技術(shù)支持,這種科技支持包括了一些食品局科學委員會及小組沒有義務要提供專家意見的科學工作(如技術(shù)標準的評價).對危機管理,食品局也要提供科學支持..作為歐委會,這些科學研究對其完成其使命,避免整個歐洲或國家研究計劃的重復浪費是十分必要的.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())20歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)食品局的任務探索,收集,比較,分析及總結(jié)有關(guān)食品安全領(lǐng)域的科學和技術(shù)數(shù)據(jù)(因消費事物產(chǎn)生的個體風險,生物風險,污染物和殘留的暴露量).要求歐委會站在歐洲的高度公布有關(guān)現(xiàn)有數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的報告.采取行動去識別或描述突發(fā)的風險.為了識別突發(fā)風險,食品局將建立監(jiān)控程序以搜尋,收集,比較和分析信息和數(shù)據(jù).建立食品安全領(lǐng)域組織運作的歐洲網(wǎng)絡.食品局將與歐委會和成員國一道參與快速預警系統(tǒng)的工作.鼓勵信息,學識和好經(jīng)驗的交流,行動的協(xié)調(diào)和聯(lián)合計劃的實施.歐委會準備編纂歐洲水平數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的詳細目錄.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())21歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)食品局的任務根據(jù)歐委會的要求,為促進歐委會,候補國,國際組織及第三國間的協(xié)調(diào)提供科學和技術(shù)支持.確保公眾及其他利益集團得到可信,客觀且易解的信息.根據(jù)其職責提出自己的結(jié)論和主張.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())22歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)組織食品局的主要組成部分有:–管理委員會管理委員會的14名成員由歐洲理事會同歐洲議會協(xié)商,從歐委管理委員會的14名成員由歐洲理事會同歐洲議會協(xié)商,從歐委會草擬的名單中任命,要求4會草擬的名單中任命,要求4名成員具有消費者組織或其他與食品鏈相關(guān)利益的背景.管理委員會代表歐委會.雖然成員的任期為4年,只能延長一次,有一半的成員初任為6的任期為4年,只能延長一次,有一半的成員初任為6年.管理委員會選舉其主席,任期兩年,也可以延期.管理委員會批準程序規(guī)則,工作計劃,預算草案及最終預算方案及綜合工作報告.管理委員會必須確保食品局完成其成立規(guī)章中確定的任務.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())23歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)組織食品局的主要組成部分有:–執(zhí)行局長執(zhí)行局長由管理委員會依據(jù)歐委會提出的名單進行任命,任期5年延長期不超過5年,為食品局的法人代表.任命前,被提名年延長期不超過5者應邀到歐洲議會做一陳述報告,并回答議會成員的提問.執(zhí)行局長主要負責食品局的日常管理和預算的執(zhí)行.他或她要負責與歐委會協(xié)商起草工作計劃并進行實施,同歐洲議會保持接觸,至少要在每年615日前向歐洲機構(gòu)和團體提出食品局工觸,至少要在每年6月15日前向歐洲機構(gòu)和團體提出食品局工作的綜合報告.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())24歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)組織食品局的主要組成部分有:–咨詢論壇由每個成員國一名代表組成(代表本國負責風險評估的機構(gòu)),論壇在執(zhí)行局長履職方面,特別是與草擬工作計劃及提出科學t意見的優(yōu)先順序方面提出建議.由執(zhí)行局長主持,每年舉辦4次.鼓勵食品局工作范圍內(nèi)的國家機構(gòu)和團體形成網(wǎng)絡,交換信息,挖掘知識,使可獲得資源發(fā)揮最大的作用.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())25歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)組織食品局的主要組成部分有:–科學委員會及科學小組由獨立的科學家組成,由管理委員會依據(jù)執(zhí)行局長的建議來任命,任期3的建議來任命,任期3年,負責在其各自能力范圍內(nèi)審批食品局的科學意見.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())26歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)組織食品局的主要組成部分有:–科學委員會由6名擔任科學小組負責人的獨立專家組成,負責各科學小組的綜合協(xié)調(diào),還可以組織公眾討論并就超出科學小組專業(yè)內(nèi)的事宜成立工作組.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())27歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)組織食品局的主要組成部分有:–科學小組8個小組分別是:1)添加劑,調(diào)味料,加工助劑及食個小組分別是:1)品接觸材料組;2)品接觸材料組;2)動物飼料用添加劑,產(chǎn)品或物質(zhì)組;3)植物衛(wèi)生,植物保護產(chǎn)品及其殘留組;4)組;3)植物衛(wèi)生,植物保護產(chǎn)品及其殘留組;4)轉(zhuǎn)機因組;5)飲食產(chǎn)品,營養(yǎng)和過敏反應組;6)機因組;5)飲食產(chǎn)品,營養(yǎng)和過敏反應組;6)生物危害組;7)食品鏈污染物組;8)動物健康與福利組.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())28歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)組織–執(zhí)行局長和食品局各部門成員承擔根據(jù)公眾利益獨立完成其職責的任務.他們必須承諾并聲明任何利益無論是直接還是間接都會被認為有可能對他們的獨立性產(chǎn)生不利影響.–食品局將要高度透明地履行其職責.因此,將公開科學委員會及科學小組的會議日程和記錄,學委員會及科學小組的會議日程和記錄,公開批準的意見,科學研究的結(jié)果,最終帳目,年度工作報告及前述各部門的利益聲明.食品局必須確保提供給公眾以客觀,易解的信息.它所做出的決定,依照法規(guī)(EC)它所做出的決定,依照法規(guī)(EC)No1049/2001關(guān)于訪問文件的規(guī)定,可以形成向監(jiān)察使1049/2001關(guān)于訪問文件的規(guī)定,可以形成向監(jiān)察使的申訴或者向法院上訴oranactionbeforetheCourtofJustice.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())29歐盟食品安全體系歐洲食品安全局(EFSA)歐洲食品安全局(EFSA)財政規(guī)定–食品局預算每年最晚要在3月31日提出,包括收入(從食品局預算每年最晚要在331日提出,包括收入(從歐盟,候補國或有關(guān)第三方的捐助,出版,會議和培訓的收入等)及支出(人員,管理,基礎(chǔ)設(shè)施以及運行費,履行與第三方的合同費用等),收支必須保持平衡.–作為預算的主管當局,歐洲議會和理事會將批準為食品局撥付特撥款.根據(jù)歐洲理事會的建議,歐洲議會每"N+2"年每"N+2"年4月30日前將就"N"年預算的執(zhí)行情況給執(zhí)30日前將就"N"年預算的執(zhí)行情況給執(zhí)行局長一個清算.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())30歐盟食品安全體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室(FVO)歐洲食品獸醫(yī)辦公室(FVO)從維護歐共體達成的協(xié)議出發(fā),歐委會負責確保共同體有關(guān)食品安全,動物健康,植物衛(wèi)生及動物福利的立法能夠得到正確的強制執(zhí)行.作為歐盟的一個部門,食品獸醫(yī)辦公室(FVO)作為歐盟的一個部門,食品獸醫(yī)辦公室(FVO)在完成這項任務種扮演了重要的角色.FVO是建立在愛爾蘭米斯郡歐洲健康與消費者總FVO是建立在愛爾蘭米斯郡歐洲健康與消費者總司的一個部分,其職員從1997年的74名發(fā)展到今司的一個部分,其職員從1997年的74名發(fā)展到今天的163名,其中,81名為參與定點常規(guī)檢查的檢天的163名,其中,81名為參與定點常規(guī)檢查的檢查官,作為平衡其余為管理和支持人員.所有人員根據(jù)不同的職責分在FVO的六個部門中工作.員根據(jù)不同的職責分在FVO的六個部門中工作.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())31歐盟食品安全體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室(FVO)歐洲食品獸醫(yī)辦公室(FVO)FVO的任務是通過其評估,FVO的任務是通過其評估,–促使食品安全質(zhì)量,收益及植物衛(wèi)生方面的控制體系更有效;–檢查歐盟內(nèi)及向歐盟出口的第三國是否遵守歐盟食品安全質(zhì)量,獸醫(yī)及植物衛(wèi)生的要求;–為歐盟研究制定食品安全質(zhì)量,獸醫(yī)及植物衛(wèi)生方面的政策發(fā)揮作用,生方面的政策發(fā)揮作用,向其他利益相關(guān)者或捐助人通報評估結(jié)果山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())32歐盟食品安全體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室(FVO)歐洲食品獸醫(yī)辦公室(FVO)FVO通過評估歐盟內(nèi)部及向歐盟出口的第三國是否遵守歐FVO通過評估歐盟內(nèi)部及向歐盟出口的第三國是否遵守歐盟標準,保證控制體系的有效性.主要是在成員國及向歐盟出口的第三國實施檢查.每年FVO制定一個檢查計劃,確定優(yōu)先檢查的范圍和國家.每年FVO制定一個檢查計劃,確定優(yōu)先檢查的范圍和國家.為了保證計劃能適時執(zhí)行且相吻合,每年年中要進行審核.計劃將在網(wǎng)站上予以公布.執(zhí)行計劃實施檢查的發(fā)現(xiàn)的問題將連同結(jié)論和建議寫入檢查報告被檢查國家的主管當局允許在報告的起草階段進行評論.可以從網(wǎng)上查閱這些報告和評論.FVO對檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題項向主管當局提出處理的建議,FVO對檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題項向主管當局提出處理的建議,并要求主管當局向FVO提出一份關(guān)于如何解決這些問題的并要求主管當局向FVO提出一份關(guān)于如何解決這些問題的行動計劃.FVO同其他歐委會的部門將評估這些行動計劃行動計劃.FVO同其他歐委會的部門將評估這些行動計劃并監(jiān)督其通過一系列的行動來執(zhí)行.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())33歐盟食品安全體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室(FVO)歐洲食品獸醫(yī)辦公室(FVO)如果合適,FVO會強調(diào)那些方面需要歐委會闡明如果合適,FVO會強調(diào)那些方面需要歐委會闡明或修改立法,哪些方面需要重新立法.通過這種方式,FVO檢查結(jié)果對歐盟立法的研究制定做出方式,FVO檢查結(jié)果對歐盟立法的研究制定做出了貢獻.另外,FVO還做出一些諸如對某成員國同一主題另外,FVO還做出一些諸如對某成員國同一主題進行的一系列檢查進行總結(jié)的總審核報告或每年歐盟殘留監(jiān)控報告等一些其他方面的報告.FVO每年還要發(fā)布年度工作報告,對檢查計劃的FVO每年還要發(fā)布年度工作報告,對檢查計劃的進展情況進行審核,并提出總的結(jié)果.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())34歐盟食品安全體系食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強快速預警系統(tǒng)(Rapidalertsystem)快速預警系統(tǒng)(system)–快速預警系統(tǒng)現(xiàn)在涵蓋了所有的食品和動物飼料.該網(wǎng)絡在管理層上涉及成員國,歐委會,作為改革,食品局也成為該網(wǎng)絡的一員.–通過快速預警系統(tǒng),成員國將預警信息通知歐委會,歐委會迅速將信息傳送至整個網(wǎng)絡:任何以對食品或飼料限制投放市場,或強制下架或召回為目的的措施任何涉及有關(guān)專業(yè)人員的以預防或控制食品或飼料使用為目的的措施任何在歐盟口岸被主管當局否決的生產(chǎn)批或整批食品或飼料–必須讓公眾能得到快速預警網(wǎng)絡發(fā)布的有關(guān)食品風險信息山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())35歐盟食品安全體系食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強應急程序(Emergencies)應急程序(Emergencies)–無論食品或飼料產(chǎn)自歐盟什么地方或從第三國進口,或許會構(gòu)成對人類健康,動物健康或環(huán)境的嚴重風險,并且有關(guān)成員國采取的措施并不能控制這種風險,歐委會會根據(jù)其行動計劃或應成員國要求立即批準根據(jù)形勢的嚴峻程度采取以下一個或多個措施:對歐盟的產(chǎn)品:暫停投放市場或暫停使用有問題的產(chǎn)品,強加一些特殊要求及批準采用任何其他適合的過渡措施.對第三國進口的產(chǎn)品:暫停進口,強加一些特殊要求及批準采用任何其他適合的過渡措施.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())36歐盟食品安全體系食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強應急程序(Emergencies)應急程序(Emergencies)–這樣的措施是由會議程序批準(食品鏈與動物健康常委會)然而,在緊急狀態(tài)下,歐委會也可在與有關(guān)成員國協(xié)商后單獨批準采取必要的臨時措施并通知其他成員國,在這種情況下,對被討論審議的臨時措施必須在最多10個工作日內(nèi)進行確定,修改,討論審議的臨時措施必須在最多10個工作日內(nèi)進行確定,修改,取消或在依據(jù)食品鏈與動物健康常委會的意見進行補充.–當一個成員國正式通知歐委會采取應急措施的要求而歐委會還沒有采取行動時,成員國可以采取臨時保護措施.這必須要通知其他成員國及歐委會.歐委會必須在10個工作日內(nèi)將問題提交食品.歐委會必須在10個工作日內(nèi)將問題提交食品鏈與動物健康常委會進行審議以對成員國的臨時保護措施進行補充,修改或取消.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())37歐盟食品安全體系食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強一般危機管理計劃(Generalcrisis-managementplan)crisisplan)一般危機管理計劃(–食品局與成員國的緊密合作要求歐委會制定一個針對危機管理的一般計劃,詳細規(guī)定不是由法規(guī)規(guī)定的限定對人類健康直接或間接風險的一些情況,并列明實用的必須措施管理發(fā)生的危機.–當涉及嚴重風險的情況在現(xiàn)有規(guī)定下不能解決時,歐委會必須立即建立危機小組,食品局參與其中并提供科學技術(shù)支持.危機小組負責收集,評估所有的相關(guān)信息并確定選擇什么樣的預防,消除或減輕人類健康風險的措施–更多的信息,見歐委會決議2004/478/EC中"相關(guān)法令"更多的信息,見歐委會決議2004/478/EC中"相關(guān)法令"部分.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())38歐盟食品安全體系食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強食品鏈與動物健康常設(shè)委員會(StandingCommittee食品鏈與動物健康常設(shè)委員會(ontheFoodChainandAnimalHealth)Health)–食品鏈與動物健康常設(shè)委員會由各成員國的代表組成,由歐委會的代表領(lǐng)導分成不同的部門處理所有相關(guān)問題.–更多的信息,請看下面"相關(guān)法令"部分,歐委會決議2004/613/EC關(guān)于創(chuàng)建一個與食品鏈,動物和植物衛(wèi)生相關(guān)的咨詢小組山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())39歐盟食品安全體系食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強關(guān)鍵性的規(guī)定(Finalprovisions)關(guān)鍵性的規(guī)定(–在歐盟立法中,參照食品鏈與動物健康常委會將取代對食品常委會,飼料常委會,獸醫(yī)常委會,關(guān)于植物保護產(chǎn)品及最大殘留水平確定的植物衛(wèi)生常委會每個常委會的參照–決議68/361/EEC,69/414/EEC和70/372/EEC被廢止68/361/EEC,–更多關(guān)于食品局的信息請咨詢歐洲食品安全局網(wǎng)址山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())40歐盟食品安全體系食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強關(guān)鍵性的規(guī)定(Finalprovisions)修改法令強制生效時間成員國轉(zhuǎn)換的截止日期官方公報法規(guī)(EC)No178/200221.02.200201.012005(條款11,(條款11,12,12,14到20)科學委員會和科學小組指定日期(條款29,條款29,56,57,56,57,60及62的62的第一段)第一段)01.10.2003-OJL31of01.02.2002法規(guī)(EC)No1642/2003[批準:聯(lián)合決議COD/2002/0179]COD/2002/0179]-OJL245of29.09.2003山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())41歐盟食品安全體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個關(guān)鍵問題178/2002幾個關(guān)鍵問題責任(17條責任(第17條)食品及飼料生產(chǎn)加工,分配各環(huán)節(jié)的經(jīng)營者,在其運營控制范圍內(nèi)應保證他們的產(chǎn)品符合相應的食品法對其活動相關(guān)的要求并認證有關(guān)要求得到滿足.各成員國應強化食品法,并監(jiān)控認證食品與飼料經(jīng)營者在生產(chǎn),加工,銷售各環(huán)節(jié)都執(zhí)行了有關(guān)要求.–為此目的,應維持一個正式的控制系統(tǒng)以及其他活動以適應形勢,包括對食品與飼料安全及危害的大眾交流,食品與飼料安全監(jiān)督及涵蓋生產(chǎn)加工與分銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)控活動.–還應制定對違反食品飼料法的懲罰措施.懲罰措施應有效執(zhí)行,與之相稱并有勸阻力.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())42歐盟食品安全體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個關(guān)鍵問題178/2002幾個關(guān)鍵問題責任(17條責任(第17條)提出了食品經(jīng)營者的強制性義務,他們必須積極參與食品法律的實施,驗證是否達到了法律要求.這項基本要求與其他法律所規(guī)定的強制性要求(即在食品衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行HACCP法規(guī))所規(guī)定的強制性要求(即在食品衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行HACCP法規(guī))密切相關(guān).意味著生產(chǎn)者對其控制的行為所負的責任與傳統(tǒng)責任是一致的,意味著生產(chǎn)者對其控制的行為所負的責任與傳統(tǒng)責任是一致的,任何人應當對其控制的事物和行為負責.它將食品法規(guī)領(lǐng)域中采用的委員會法定制度的要求統(tǒng)一了起來(不僅是食品安全立法,還有其他食品法律),也不允許各成員國維持或采用各自國家相關(guān)的法規(guī),避免免除食品經(jīng)營者的義務.但是食品經(jīng)營者的責任應當實際上是由違反特定的食品法規(guī)要求(以及各成員國國家法規(guī)中的民事責任或刑事責任方面的規(guī)定)所導致的結(jié)果,根據(jù)國家法規(guī)以及針對違法行為的相關(guān)規(guī)定)所導致的結(jié)果,根據(jù)國家法規(guī)以及針對違法行為的相關(guān)規(guī)定提起責任訴訟,而不是根據(jù)第17條的內(nèi)容.定提起責任訴訟,而不是根據(jù)第17條的內(nèi)容.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())43歐盟食品安全體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個關(guān)鍵問題178/2002幾個關(guān)鍵問題可追溯性(18條可追溯性(第18條)食品,飼料,食用動物及其他打算或預計要混合到食品或飼料的成分應建立良好的追溯性.食品,飼料經(jīng)營者應能識別向其供應食品,飼料,食品加工的動物,以及要混合或預計要混合到食品或飼料中的物質(zhì)的人士.為此,這些經(jīng)營者應有恰當?shù)南到y(tǒng)和程序使信息能夠在主管機構(gòu)提出要求時提供.食品及飼料經(jīng)營者應有恰當?shù)南到y(tǒng)和程序來識別其他向其供應產(chǎn)品的經(jīng)營者.這一信息能夠可以在主管機構(gòu)提出要求時提供.正在或擬在共同體市場銷售的食品和飼料,應適當?shù)臉俗R或能夠很容易通過符合更多特定規(guī)定的相關(guān)要求的相關(guān)文件和信息來識別其可追溯性.用于在特定部門實施本要求的有關(guān)規(guī)定可根據(jù)第58(2)條的程序用于在特定部門實施本要求的有關(guān)規(guī)定可根據(jù)第58(來采用.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())44歐盟食品安全體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個關(guān)鍵問題178/2002幾個關(guān)鍵問題可追溯性(18條可追溯性(第18條)要求–能夠分辨其所提供的商品從哪里來,賣到哪里去;能夠分辨其所提供的商品從哪里來,賣到哪里去;–有適當?shù)捏w系和程序,能夠在主管機構(gòu)要求時提供這一信息.適當?shù)捏w系和程序,能夠在主管機構(gòu)要求時提供這一信息.–本要求所基于的"追溯至前一步和后一步"的方法,意指食品經(jīng)本要求所基于的"追溯至前一步和后一步"的方法,意指食品經(jīng)營者:須有適當?shù)捏w系使其能夠辨別其產(chǎn)品的直接供應商和直接消費者;須建立"產(chǎn)品供應商"鏈(產(chǎn)品來源于哪個供應商);須建立"產(chǎn)品消費者"鏈(產(chǎn)品賣給了哪個消費者).不過,當食品經(jīng)須建立"產(chǎn)品消費者"鏈(產(chǎn)品賣給了哪個消費者).不過,當食品經(jīng)營者就是最終的消費者時,食品經(jīng)營者就不必要辨別直接消費者.食品,營者就是最終的消費者時,食品經(jīng)營者就不必要辨別直接消費者.食品,飼料,食用動物及其他打算或預計要混合到食品或飼料的成分應建立良好的追溯性.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())45歐盟食品安全體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個關(guān)鍵問題178/2002幾個關(guān)鍵問題由食品經(jīng)營者實行的收回,召回和通告(第19條)19條由食品經(jīng)營者實行的收回,如果經(jīng)營者對其進口,生產(chǎn),加工制造或營銷的食品感到或有理由認為不符合食品安全要求時,應立即著手從市場收回有問題的產(chǎn)品,而該產(chǎn)品已不再被原經(jīng)營者直接控制,并通知其主管機構(gòu).在食品有可能已經(jīng)到達消費者手中的地方,經(jīng)營者應有效準確的通知消費者收回的原因,若有必要,當其他措施已不能達到高標準的健康保護時,應從消費者手中召回有關(guān)產(chǎn)品.從事零售,營銷活動的經(jīng)營者,由于對包裝,標識,食品成份安全性無影響,應在其相應行為范圍內(nèi)從市場上收回不符合食品安全要求的產(chǎn)品,并應通過提供食品追溯有關(guān)的信息,配合生產(chǎn)者,加工者,制造者和主管機構(gòu)所采取的措施而為食品安全作貢獻.如果認為或有理由相信投入市場的某食品對人類健康有害,食品經(jīng)營者應立即通知主管機構(gòu).經(jīng)營者應通知主管機構(gòu)采取措施預防對最終消費者造成的危害,并不應阻撓或妨礙他人根據(jù)國家法律和合法行動與主管機構(gòu)一起采取的防止,減輕或消除食品所引起的危害的合作.食品經(jīng)營者應配合主管機構(gòu)為避免或減輕所提供或已經(jīng)提供的食品而造成的危害所采取的措施.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())46歐盟食品安全體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個關(guān)鍵問題178/2002幾個關(guān)鍵問題由食品經(jīng)營者實行的收回,召回和通告(第19條)19條由食品經(jīng)營者實行的收回,自2005年1月起,食品經(jīng)營者必須收回不符合安全衛(wèi)生要2005年求的上市產(chǎn)品,并及時通報主管機構(gòu).如產(chǎn)品已銷售至消費者手中,經(jīng)營者應告知消費者,必要時從消費者手中召回.為確保召回已上市的不安全食品,食品鏈中的各企業(yè)應相互協(xié)作.當食品企業(yè)經(jīng)營者推測或認為某上市食品可能對健康造成危害時,經(jīng)營者應及時通報主管機構(gòu).在采取措施避免或降低不安全食品風險時,食品企業(yè)經(jīng)營者必須配合主管機構(gòu).山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())47歐盟食品安全體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個關(guān)鍵問題178/2002幾個關(guān)鍵問題由飼料經(jīng)營者實行的收回,召回和通告(第20條)由飼料經(jīng)營者實行的收回,召回和通告(20條如果經(jīng)營者對其進口,生產(chǎn),加工制造或營銷的飼料感到或有理由認為不符合飼料安全要求時,應立即著手從市場收回有問題的產(chǎn)品,并通知其主管機構(gòu).在這些情況下生產(chǎn)批或銷售批(batch,lotorconsignment)其主管機構(gòu).在這些情況下生產(chǎn)批或銷售批(batch,consignment)不能滿足飼料安全要求,該飼料應被銷毀,除非主管當局認為符合其他方面的要求.經(jīng)營者應有效準確的通知消費者收回的原因,若有必要,當其他措施已不能達到高標準的健康保護時,應從消費者手中召回有關(guān)產(chǎn)品.從事零售,營銷活動的經(jīng)營者,由于對包裝,標識,飼料成份安全性無影響,應在其相應行為范圍內(nèi)從市場上收回不符合飼料安全要求的產(chǎn)品,并應通過提供飼料追溯有關(guān)的信息,配合生產(chǎn)者,加工者,制造者和主管機構(gòu)所采取的措施而為飼料安全作貢獻.如果認為或有理由相信投入市場的某飼料不能夠滿足飼料安全要求,飼料經(jīng)營者應立即通知主管機構(gòu).經(jīng)營者應通知主管機構(gòu)采取措施防止由于使用該飼料而引起的危害,并且不應阻撓或妨礙他人根據(jù)國家法律和合法行動與主管機構(gòu)一起采取的防止,減輕或消除飼料所引起的危害的合作.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())48歐盟食品安全體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個關(guān)鍵問題178/2002幾個關(guān)鍵問題由飼料經(jīng)營者實行的收回,召回和通告(第20條)由飼料經(jīng)營者實行的收回,召回和通告(20條與第19條內(nèi)容非常相似,所不同的尤其是,除非與第19條內(nèi)容非常相似,所不同的尤其是,除非主管當局同意,被認為不符合飼料安全要求的飼料或飼料批應進行銷毀.對于飼料,有關(guān)回收的信息與飼料的使用者(農(nóng)民)有關(guān),而不是消費者.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())49歐盟食品安全體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個關(guān)鍵問題178/2002幾個關(guān)鍵問題食品和飼料的進口(第11條)11條輸入并投放到共同體市場的食品和飼料應符合食品法相關(guān)要求或者經(jīng)共同體認可的至少與其等同的條件,至少與其等同的條件,或?qū)τ诠餐w和出口國之間存在特殊協(xié)議的,口國之間存在特殊協(xié)議的,要至少與所包含這些要求等同的條件.含這些要求等同的條件.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())50歐盟食品安全體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個關(guān)鍵問題178/2002幾個關(guān)鍵問題食品和飼料的出口(第12條)12條從共同體出口或再出口投放第三國市場的食品和飼料應符合相應的食品法要求,除非進口國當局的要求或其建立的法律,法規(guī),標準,法典,政令等另有規(guī)定.除非食品對健康有害或飼料不安全,其他情形只有獲得目的地國家主管當局的專門認可,充分告知有關(guān)食品或飼料不能在共同體市場銷售的原因后,才能從共同體出口或再出口.在適用于共同體或其成員國與第三國之間達成的雙邊協(xié)議的情況時,從共同體或該成員國出口到該第三國的食品與飼料應符合上述條款規(guī)定.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())51歐盟食品安全體系相關(guān)法令(RELATED相關(guān)法令(RELATEDACTS)2004年2004年8月6日歐委會決議2004/613/EC關(guān)于創(chuàng)立有關(guān)食品鏈及動物植物衛(wèi)生的咨詢小組[官方公報L275of25.08.2004]–該決議重組現(xiàn)有的咨詢委員會.咨詢小組負責食品和飼料安全,食品和飼料標簽及介紹說明,動物健康與福利等方面的咨詢顧問–最多45名成員,代表歐洲水平的涉及維護上述領(lǐng)域最多45名成員,代表歐洲水平的涉及維護上述領(lǐng)域利益的各個機構(gòu)–小組每年根據(jù)歐委會的提議召開兩次會議,無論什么時候,只要歐委會認為有必要開會山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())52歐盟食品安全體系相關(guān)法令(RELATED相關(guān)法令(RELATEDACTS)2004年4月29日歐委會決議2004/478/EC關(guān)于批準食品2004年29日歐委會決議日歐委會決議2004/478/EC/飼料危機管理一般計劃[官方公報L160of30.04.2004]–該決議批準了針對無論什么時候出現(xiàn)危機的情況或哪里可能有譴責的嚴重風險的危機管理一般計劃–在危機事件出現(xiàn)時,一般計劃指定由來自于受影響的成員國及歐委會,提供必要的科學技術(shù)支持的食品局的其他代表部門的協(xié)調(diào)員組成的危機小組.該小組在分析所有的相關(guān)數(shù)據(jù)并確定選擇哪種有效管理危機的措施后將采取迅速有效的行動.–要求通知公眾發(fā)生了什么樣的風險以及采取了什么樣的措施.可以動用食品和飼料快速預警系統(tǒng)(RASFF),人類疾病早可以動用食品和飼料快速預警系統(tǒng)(RASFF),人類疾病早期預報和響應系統(tǒng)(EWRS),動物疫病報告系統(tǒng)(ADNS)期預報和響應系統(tǒng)(EWRS),動物疫病報告系統(tǒng)(ADNS)以及委員會總干事所管理的研究領(lǐng)域所用網(wǎng)絡的技術(shù)資源.山東出入境檢驗檢疫-食品伙伴網(wǎng)())53歐盟食品安全體系相關(guān)法令(RELATED相關(guān)法令(RELATEDACTS)2004年4月2