高級(jí)經(jīng)濟(jì)師-經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)

1/46《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》要點(diǎn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征和體制框架1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(又稱為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì))是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也被用作資本主義的同義詞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里并沒(méi)有一個(gè)中央?yún)f(xié)調(diào)的體制來(lái)指引其運(yùn)作，但是在理論上，市場(chǎng)將會(huì)透過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用，進(jìn)而達(dá)成自我組織的效果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持者通常主張，人們所追求的私利其實(shí)是一個(gè)社會(huì)最好的利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)涵義可以概括為：“以維護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)平等和保護(hù)自由的市場(chǎng)制度為基礎(chǔ)，以自由選擇、自愿交換、自愿合作為前提，以分散決策、自發(fā)形成、自由競(jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn)，以市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！币来撕x，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)并不在于“市場(chǎng)”和它的“機(jī)制”與“功能”，而是與“私有”、“契約”、“獨(dú)立”相對(duì)應(yīng)的“產(chǎn)權(quán)”、“平等”、“自由”等具有鮮明價(jià)值判斷特性的行為規(guī)范性質(zhì)的制度，是建立一種通向文明的人與人之間的關(guān)系的主張和追求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由的經(jīng)濟(jì)、平等的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)明晰的文明經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)交換規(guī)則普遍化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：由于市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的商品經(jīng)濟(jì)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為凡是商品經(jīng)濟(jì)都離不開(kāi)市場(chǎng)交換和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，任何類型的商品經(jīng)濟(jì)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同與商品經(jīng)濟(jì)。其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是受價(jià)值規(guī)律自發(fā)作用調(diào)節(jié)的商品經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，價(jià)值規(guī)律對(duì)它的調(diào)節(jié)作用既有自發(fā)的一面，又有被人們自覺(jué)利用的一面，所以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中存在著市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但他本身不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。2.現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征(找不到一般特征了，我覺(jué)得答他的含義也可以)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，即政府給予更多、更大、更強(qiáng)干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在資本主義早期的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，政府也有某些干預(yù)，但一般只限于較小的范圍。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的作用已不限于維持法律和秩序，而是在很大程度上介入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配和流通的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，即采取宏觀調(diào)控的措施，成為推動(dòng)與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要有:(1)通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策和收入政策控制總供求的變動(dòng)，保持總供求的平衡。(2)通過(guò)建立國(guó)有企業(yè)來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)通過(guò)調(diào)節(jié)國(guó)民收入再分配過(guò)程，建立有效的社會(huì)保障制度和社會(huì)福利制度，爭(zhēng)取社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(4)通過(guò)政府投資和消費(fèi)，支持科學(xué)研究和新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。(5)通過(guò)制定有利于提高本國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的進(jìn)出口政策和各種中長(zhǎng)期計(jì)劃，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例協(xié)調(diào)和發(fā)展方向?？傊?，政府的干預(yù)是市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充和完善，而不是否定和代替。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)機(jī)制仍然是資源配置的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須遵循市場(chǎng)自身的客觀規(guī)律，政府的干預(yù)、調(diào)節(jié)和計(jì)劃可以在很大程度上，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了革命性變化，生產(chǎn)的社會(huì)化程度大大提高，各部門、各地區(qū)以及國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)進(jìn)一步加強(qiáng)，計(jì)劃的作用明顯增大、同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等更加突出，人類生存的條件問(wèn)題面臨嚴(yán)峻局面。這些都要求政府和國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)計(jì)劃性。因此，建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為必然要求。在當(dāng)今世界上，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有多種模式，如英美實(shí)行有調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法國(guó)實(shí)行有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及北歐實(shí)行的福利主義模式等。我國(guó)所要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征和體制框架(1)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征主要表現(xiàn)在：一、在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。二、在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。三、在宏觀調(diào)控上，由于公有制為主體，因而國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控具有較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，又有牢固的政治基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，所以能夠把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和集體利益結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩個(gè)手段的長(zhǎng)處，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)。關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架，是黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中闡述的，歸納起來(lái)，大家要記住包括三個(gè)“制度”和三個(gè)“體系”。三個(gè)“制度”是：一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以公有制為主體，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是社會(huì)主義的中心環(huán)節(jié)。二、建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度。這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的動(dòng)力機(jī)制。三、建立多層次的社會(huì)保障制度。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全閥和穩(wěn)定器。三個(gè)“體系”是：一、建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。二、建立以間接手段為主，完善的客觀調(diào)控體。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)器。三、健全和完善法律體系。這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容和組成部分。(2)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架包括五個(gè)部分：一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。二、培育和發(fā)展市場(chǎng)體系統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系是市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。《決定》提出的重點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，包括資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等。資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)是第一次在中央文件中提出。三、建立和健全宏觀調(diào)控體系轉(zhuǎn)變政府職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，但是市場(chǎng)具有自發(fā)性和盲目性，必須建立和健全宏觀調(diào)控體系。四、建立合理的收入分配制度建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路。五、建立社會(huì)保障制度建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配制度1.按勞分配與多種分配方式按勞分配為主題多種分配方式并存，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式2.按勞分配與按要素分配按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。人的勞動(dòng)、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料是生產(chǎn)的三個(gè)簡(jiǎn)單要素?，F(xiàn)代企業(yè)制度與國(guó)有企業(yè)改革1.現(xiàn)代企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度是同社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種企業(yè)制度特點(diǎn)：一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，二是企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)出資者承擔(dān)保值增值的責(zé)任。三是出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。四是企業(yè)按市場(chǎng)要求組織經(jīng)營(yíng)。五是企業(yè)建立起科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。2.國(guó)有企業(yè)的分類改革及授權(quán)經(jīng)營(yíng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是指在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出(或人均收入)水平的持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高低體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)速度的標(biāo)志。決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接因素：投資量、勞動(dòng)量、生產(chǎn)率水平。用現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP，可以反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，用不變價(jià)計(jì)算的GDP可以用來(lái)計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高低體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)速度的標(biāo)志。(2)一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括三層含義：1.經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加，它構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化;3.經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高，即一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度、衛(wèi)生健康狀況的改善、自然環(huán)境和生態(tài)平衡以及政治、文化和人的現(xiàn)代化進(jìn)程。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變一般理解為，所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(發(fā)展)方式轉(zhuǎn)變就是促使傳統(tǒng)的、舊的增長(zhǎng)(發(fā)展)方式向現(xiàn)代的、新的增長(zhǎng)(發(fā)展)方式轉(zhuǎn)化，用現(xiàn)代的、新的增長(zhǎng)(發(fā)展)方式替代傳統(tǒng)的、舊的增長(zhǎng)(發(fā)展)方式。如果做兩個(gè)極端的歸類，傳統(tǒng)的、舊的增長(zhǎng)(發(fā)展)方式指的是一組增長(zhǎng)(發(fā)展)方式集合：資本、勞動(dòng)密集型的;政府驅(qū)動(dòng)型的;外需拉動(dòng)型的;投資驅(qū)動(dòng)型的;出口帶動(dòng)型;外延粗放型的。而現(xiàn)代的、新的增長(zhǎng)(發(fā)展)方式指的是另一組方式集合：技術(shù)密集型的;市場(chǎng)導(dǎo)向型的：內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的;消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的;內(nèi)涵集約型的。歷史地看，上述傳統(tǒng)與現(xiàn)代、舊與新的(發(fā)展)增長(zhǎng)方式只是一種相對(duì)劃分。而且不同類型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(發(fā)展)方式有著不同的形成條件，相互之間并非孤立、對(duì)立，往往存在著交叉重疊、主輔互補(bǔ)的關(guān)系，相應(yīng)產(chǎn)生不同的增長(zhǎng)(發(fā)展)結(jié)果。這種實(shí)例舉不勝舉，不用多說(shuō)。在認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式時(shí)有三點(diǎn)是容易被人忽略的：第一，一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)存在，本身并無(wú)價(jià)值好壞判斷。它具有在綜合條件下不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀性特征。當(dāng)一種增長(zhǎng)方式的綜合條件沒(méi)有被新的條件打破、替代時(shí)，想要在主觀上讓這種增長(zhǎng)方式退出歷史舞臺(tái)是不現(xiàn)實(shí)、不可能的。以此就能夠理解：何以早在十幾年前就提出了要轉(zhuǎn)變方式但直到今天都沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。它除了受到制度條件約束之外(相對(duì)而言，制度條件是比較容易轉(zhuǎn)變的)，更重要的是受到了機(jī)制條件、技術(shù)條件、資源條件的強(qiáng)制約束(這些條件轉(zhuǎn)變難度超過(guò)制度條件)。第二，評(píng)價(jià)一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成功與否，關(guān)鍵不在于它的過(guò)程和使用的手段，而在于它的實(shí)施結(jié)果或目的性。如果只做純學(xué)理的評(píng)價(jià)，人們會(huì)說(shuō)投入最少而產(chǎn)出最多的是最好的增長(zhǎng)方式。但是這種抽象了現(xiàn)實(shí)和歷史條件的評(píng)價(jià)實(shí)際上說(shuō)等于沒(méi)說(shuō)。馬克思在分析資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式時(shí)就曾經(jīng)有這樣的思想：資本家對(duì)待一種新的技術(shù)發(fā)明在生產(chǎn)上使用的態(tài)度，首先要看這種技術(shù)能否使得資本增值，或者說(shuō)增加相對(duì)剩余價(jià)值。如若新技術(shù)不能帶來(lái)更多的價(jià)值增值，資本家就寧愿繼續(xù)采用舊技術(shù)而置新技術(shù)于不顧。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式采用哪種組合類型，除了取決于增長(zhǎng)方式存在的條件性外，其實(shí)也取決于增長(zhǎng)方式存在的目的性。第三，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式目的性可以有很多解釋，比如可以把滿足人民消費(fèi)需要作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目的。但這里考察地是在同樣滿足人民消費(fèi)需要的基礎(chǔ)上，如何使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式保持一種合理的表現(xiàn)狀態(tài)。因而可以達(dá)成一點(diǎn)共識(shí)是：無(wú)論哪種組合方式類型，都須使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在給定條件下到達(dá)一種理想或近似理想的增長(zhǎng)狀態(tài)。3.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出。是指發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)并存)。即在農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后的情況下，超前進(jìn)行了工業(yè)化，優(yōu)先建立了現(xiàn)代工業(yè)部門。我國(guó)目前即處于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)期得不到有效轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟(jì)特征非常明顯，遲遲不能轉(zhuǎn)化為一元規(guī)模的個(gè)體生產(chǎn)變?yōu)榧械?、大?guī)模的社會(huì)生產(chǎn)的過(guò)程。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)資料在使用上的社會(huì)化、生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)化以及為滿足社會(huì)的需要而生產(chǎn)。生產(chǎn)社會(huì)化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化的程度將越來(lái)越高。4.科學(xué)發(fā)展觀******指出，科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。強(qiáng)調(diào)認(rèn)清社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實(shí)際、急于求成，而是要堅(jiān)持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。******說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。――必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要義。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。――必須堅(jiān)持以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。――必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。――必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。******指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求;四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是我們黨、我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石;改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本它之所以是科學(xué)發(fā)展觀的核心，主要有以下三方面原因。第一，以人為本是歷史唯物主義的一項(xiàng)基本原則。第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。第三，以人為本全面回答了科學(xué)發(fā)展觀的一系列基本問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)從科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)出發(fā)，其體系具有三個(gè)最為明顯的特征：其一，它必須能衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力特征，即判別一個(gè)國(guó)家或區(qū)域是否在是真正地發(fā)展?是否在是健康地發(fā)展?是否是理性地發(fā)展?以及是否是保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展?其二，是衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“協(xié)調(diào)度”，協(xié)調(diào)度強(qiáng)調(diào)了內(nèi)在的效率和質(zhì)量的概念，即強(qiáng)調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財(cái)富的來(lái)源、財(cái)富的積聚、財(cái)富的分配以及財(cái)富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡?能否維持效率與公正之間的平衡?能否維持市場(chǎng)發(fā)育與政府調(diào)控之間的平衡?能否維持當(dāng)代與后代之間在利益分配上的平衡?其三，是衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在發(fā)展進(jìn)程中的長(zhǎng)期合理性。持續(xù)度更加注重從“時(shí)間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。建立科學(xué)發(fā)展觀的理論體系所表明的三大特征，即數(shù)量維(發(fā)展)、質(zhì)量維(協(xié)調(diào))、時(shí)間維(持續(xù))，從根本上表征了對(duì)于發(fā)展的完滿追求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府職能2.宏觀調(diào)控的模式、目標(biāo)和手段模式：1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃工作的任務(wù)，是合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策、搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局國(guó)土整治和重點(diǎn)建設(shè)。2.貨幣政策金融部門是運(yùn)用貨幣手段實(shí)行宏觀調(diào)控的部門。中央銀行通過(guò)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款利率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等手段，調(diào)控貨幣供應(yīng)量，保持幣值穩(wěn)定，并通過(guò)監(jiān)督和管理商業(yè)銀行、政策性銀行和各種非銀行金融機(jī)構(gòu)，維護(hù)金融秩序，保證金融機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)行。3.財(cái)政政策財(cái)政部門是運(yùn)用財(cái)政手段實(shí)行宏觀調(diào)控的部門。財(cái)政部門通過(guò)財(cái)政收支、稅收、稅率和國(guó)債等手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)秩序?？偨Y(jié)：在由計(jì)劃、金融、財(cái)政三方面組成的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中，計(jì)劃工作的重點(diǎn)是提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，金融工作的重點(diǎn)是促進(jìn)社會(huì)效益的提高，財(cái)政工作的重點(diǎn)是主持社會(huì)公平。三者分工協(xié)作，利用利率、匯率、稅種、稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)市場(chǎng)間接作用于企業(yè)，誘導(dǎo)企業(yè)循著國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)發(fā)展。目標(biāo)：1.保持總供給和總需求之間總量的基本平衡和國(guó)際收支的平衡，以防止和抑制通貨膨脹，保持物價(jià)穩(wěn)定2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)3.引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展手段：國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，輔以法律手段和必要的行政手段。經(jīng)濟(jì)手段主要是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，即財(cái)政(收支)平衡，金融(信貸)平衡，外匯平衡，物資平衡，以及它們之間的綜合平衡。財(cái)政收支平衡。不能容忍“財(cái)政赤字無(wú)害論”。財(cái)政稅收政策是宏觀調(diào)控的重要手段，用以調(diào)整國(guó)民收入的再分配。從微觀經(jīng)濟(jì)的層面說(shuō)，國(guó)民收入按三要素分配;但從宏觀經(jīng)濟(jì)層面說(shuō)，國(guó)家要對(duì)國(guó)民收入通過(guò)財(cái)政稅收政策進(jìn)行再分配。把剩余價(jià)值的一部分由國(guó)家掌握，用于社會(huì)保障體系以及增加社會(huì)主義因素。同時(shí)，財(cái)政稅收政策還是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展方針的指針。金融信貸平衡。不能容忍“通貨膨脹無(wú)害論”，也要反對(duì)“輕微的通貨膨脹有利論”。金融信貸政策尤其是利率政策，則是國(guó)家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的指針和工具。外匯平衡。外匯儲(chǔ)備不可缺少，但并非“越多越好論”?？紤]到我國(guó)日益擴(kuò)大的外貿(mào)規(guī)模和日益增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備，以及匯率、利率、稅率、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間日益復(fù)雜的關(guān)系，外匯政策越來(lái)越成為宏觀調(diào)控的重要手段。物資平衡，這是物價(jià)穩(wěn)定的重要保證。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的對(duì)外開(kāi)放1.經(jīng)濟(jì)全球化定義：經(jīng)濟(jì)全球化(EconomicGlobalization)是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。(簡(jiǎn)單的說(shuō)也就是世界經(jīng)濟(jì)日益成為緊密聯(lián)系的一個(gè)整體)。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。載體：(1)貿(mào)易自由化隨著全球貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，技術(shù)貿(mào)易的加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了世界多邊貿(mào)易體制的形成，從而加快了國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，促進(jìn)了全球貿(mào)易自由化的發(fā)展，也使得加入到WTO組織的成員以統(tǒng)一的國(guó)際準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范自己的行為。(2)生產(chǎn)國(guó)際化生產(chǎn)力作為人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，極大地推動(dòng)著世界市場(chǎng)的擴(kuò)大。以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的科技革命，從時(shí)間和空間上縮小了各國(guó)之間的距離，促使世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，促使生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)，它不僅對(duì)生產(chǎn)超越國(guó)界提出了內(nèi)在要求，也為全球化生產(chǎn)準(zhǔn)備了條件，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力。(3)金融全球化世界性的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，大量的金融業(yè)務(wù)跨國(guó)界進(jìn)行，跨國(guó)貸款、跨國(guó)證券發(fā)行和跨國(guó)并購(gòu)體系已經(jīng)形成。世界各主要金融市場(chǎng)在時(shí)間上相互接續(xù)、價(jià)格上相互聯(lián)動(dòng)，幾秒鐘內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)上千萬(wàn)億美元的交易，尤其是外匯市場(chǎng)已經(jīng)成為世界上最具流動(dòng)性和全天候的市場(chǎng)。(4)科技全球化它是指各國(guó)科技資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，這是經(jīng)濟(jì)全球化最新拓展和進(jìn)展迅速的領(lǐng)域，表現(xiàn)為，先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力的大規(guī)?？鐕?guó)界轉(zhuǎn)移，跨國(guó)界聯(lián)合研發(fā)廣泛存在。以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為典型代表，各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越趨向一致，跨國(guó)公司巨頭通過(guò)壟斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用，控制了行業(yè)的發(fā)展，獲取了大量的超額利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)全球化的四個(gè)主要載體都與跨國(guó)公司密切相關(guān)，或者說(shuō)跨國(guó)公司就是經(jīng)濟(jì)全球化及其載體的推動(dòng)者與擔(dān)當(dāng)者。意義：經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的產(chǎn)物，在一定程度上適應(yīng)了生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的要求，促進(jìn)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。但同時(shí)，也使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)濟(jì)全球化的積極作用來(lái)看：1.有利于各國(guó)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理利用一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率無(wú)論多高，總要受本國(guó)資源和市場(chǎng)的限制，只有全球資源和市場(chǎng)一體化，才能使一國(guó)經(jīng)濟(jì)在目前條件下最大限度地?cái)[脫資源和市場(chǎng)的束縛。經(jīng)濟(jì)全球化，可以實(shí)現(xiàn)以最有利的條件來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，以最有利的市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行銷售，達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)狀態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)效率，使商品更符合消費(fèi)者的需要。2.促進(jìn)了國(guó)際分工的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了世界市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和區(qū)域統(tǒng)一，使國(guó)際分工更加深化，各國(guó)可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從事能獲得最大限度的比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。經(jīng)濟(jì)全球化可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的加速流動(dòng);可以彌補(bǔ)各國(guó)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的不足，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和制度創(chuàng)新，改進(jìn)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3.促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化和生產(chǎn)力的較大提高在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，實(shí)現(xiàn)了在全球化范圍內(nèi)的科技研究和開(kāi)發(fā)，并使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在全球范圍內(nèi)得到迅速傳播，現(xiàn)代科技創(chuàng)新是世界性的，任何國(guó)家的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，都必須也只能以世界上現(xiàn)有的科技成果為前進(jìn)的基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的世界性流動(dòng)，使各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家可以進(jìn)口世界上自己需要的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，借助“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，促進(jìn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)多極化的發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜，它使以往的國(guó)別關(guān)系、地區(qū)關(guān)系發(fā)展成為多極關(guān)系和全球關(guān)系，推動(dòng)了處理這些關(guān)系的國(guó)際協(xié)調(diào)和合作機(jī)制的發(fā)展，并必然會(huì)導(dǎo)致一系列全球性經(jīng)濟(jì)規(guī)則的產(chǎn)生，使參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的國(guó)家出讓或放棄部分主權(quán)，形成和遵守這些經(jīng)濟(jì)規(guī)則。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)制度變遷的過(guò)程，是一個(gè)既相互競(jìng)爭(zhēng)，又相互融合滲透的過(guò)程。5.促進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新全球化促進(jìn)生產(chǎn)、資源、人員、貿(mào)易、投資和金融等生產(chǎn)要素全球優(yōu)化配置、降低成本和提高效率?？鐕?guó)公司已發(fā)展到在全球布設(shè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售鏈條的全球公司階段。經(jīng)驗(yàn)顯示，一國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度提高與其人均GDP增長(zhǎng)之間成正比。無(wú)論一個(gè)國(guó)家的發(fā)展模式如何調(diào)整變化，不考慮全球化因素，不利用全球化機(jī)遇，就不可能探索出先進(jìn)的發(fā)展模式。6.促進(jìn)國(guó)際利益融合利益融合既表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又表現(xiàn)在其他領(lǐng)域;既表現(xiàn)在雙邊領(lǐng)域又表現(xiàn)在多邊領(lǐng)域。國(guó)家間經(jīng)濟(jì)相互依賴逐步深化，俱榮俱損局面開(kāi)始形成。全球經(jīng)濟(jì)鏈條越擰越緊，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴增強(qiáng)。除國(guó)家利益外，共同地區(qū)利益和全球利益明顯增多。利益融合有利于國(guó)家關(guān)系改善，國(guó)家間協(xié)調(diào)合作增多，出于不同利益而形成的不同“志愿者聯(lián)盟”不斷出現(xiàn)。謀霸權(quán)、搞對(duì)抗，堅(jiān)持集團(tuán)政治和冷戰(zhàn)思維越來(lái)越不得人心。7.促進(jìn)安全內(nèi)涵擴(kuò)展安全已從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域擴(kuò)展到非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域?？植乐髁x、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境惡化、氣候變暖、疫病蔓延、移民浪潮和跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題威脅增大，涉及到經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)和自然等廣泛領(lǐng)域。非傳統(tǒng)安全主要由人類發(fā)展的不科學(xué)、發(fā)展與社會(huì)和自然的不協(xié)調(diào)引起，其實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題模糊了安全與發(fā)展的界限，增大了國(guó)際安全合作的緊迫性，挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)安全的主導(dǎo)地位，緩和了國(guó)家間的軍事對(duì)抗關(guān)系。如恐怖主義和氣候變化不是任何單一國(guó)家能夠解決得了的，美國(guó)在反恐中不得不多方借重國(guó)際社會(huì)。又如，美俄在導(dǎo)彈防御問(wèn)題上矛盾尖銳，但在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域總的來(lái)說(shuō)合作順利。8.促進(jìn)國(guó)家主權(quán)轉(zhuǎn)移全球化促進(jìn)了國(guó)際組織的發(fā)展。僅1990至1998年，國(guó)際組織就從26656個(gè)增至48350個(gè)，其中政府間國(guó)際組織250多個(gè)。政府間國(guó)際組織成為全球性規(guī)則的制定者和監(jiān)督實(shí)施者、全球性問(wèn)題的管理者和全球性爭(zhēng)端的解決者。WTO在其《關(guān)于解決爭(zhēng)端的規(guī)則與程序的諒解》中，全面規(guī)定了WTO解決貿(mào)易爭(zhēng)端的政治方法、法律方法、裁決執(zhí)行與監(jiān)督以及救濟(jì)辦法等，并專門設(shè)立了爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)。的確，國(guó)家仍然是國(guó)際社會(huì)的主要行為體，國(guó)家主權(quán)仍然是國(guó)家至高無(wú)上的權(quán)利，但在全球化背景下，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)就是國(guó)家主權(quán)在越來(lái)越多地向政府間國(guó)際組織轉(zhuǎn)移。比如，向聯(lián)合國(guó)、地區(qū)組織轉(zhuǎn)移政治、外交和軍事權(quán)利，向WTO、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和全球公司轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)權(quán)利，向各種各樣的其他非政府國(guó)際組織轉(zhuǎn)移社會(huì)權(quán)利。全球化還促使一國(guó)的國(guó)內(nèi)規(guī)則盡可能與國(guó)際規(guī)則協(xié)調(diào)與一致。9.推進(jìn)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型現(xiàn)行國(guó)際體系的主要特征是：由西方特別是美國(guó)主導(dǎo)、國(guó)家間名義上平等而事實(shí)上不平等、國(guó)際組織作用有限、霸權(quán)主義和“問(wèn)題國(guó)家”得不到有效制約?，F(xiàn)行國(guó)際體系在應(yīng)對(duì)日益增多的全球性問(wèn)題方面日漸乏力，其調(diào)整、完善和轉(zhuǎn)型乃大勢(shì)所趨。今后幾十年內(nèi)新的國(guó)際體系有可能基本形成，其主要特征：一是世界格局多極化。由于新興大國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的振興，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生有利于多強(qiáng)不利于“一超”、有利于發(fā)展中國(guó)家不利于發(fā)達(dá)國(guó)家的變化，“一超”與多強(qiáng)、南方與北方兩個(gè)力量對(duì)比失衡問(wèn)題有望最終解決。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2020年世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)大國(guó)將重新洗牌，中國(guó)將躍居世界第二位，俄羅斯、印度、巴西將躍入前10名，另有部分發(fā)展中大國(guó)將躍居前20名。美、中、歐、日、俄、印度、巴西等新的各極之間利益融合與相互依存度提高，彼此發(fā)生尖銳對(duì)抗與全面戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)性降低。二是西方與非西方國(guó)家共同主導(dǎo)。將來(lái)隨著美國(guó)“一超”地位和西方力量?jī)?yōu)勢(shì)的逐步喪失，西方的主導(dǎo)地位將難以維系，多極、西方與非西方將共同主導(dǎo)新的國(guó)際體系，國(guó)際關(guān)系民主化將得到發(fā)展。三是國(guó)際組織作用增強(qiáng)。國(guó)際組織和國(guó)際規(guī)則將進(jìn)一步充實(shí)、完善和強(qiáng)化，對(duì)大國(guó)和“問(wèn)題國(guó)家”的約束將得到加強(qiáng)。四是國(guó)際治理多樣化。全球性問(wèn)題增多將促進(jìn)國(guó)際治理模式多樣化，如國(guó)家治理與全球治理、大國(guó)共治與中小國(guó)家共治、全球性國(guó)際組織治理與地區(qū)性國(guó)際組織治理等相互結(jié)合和相互補(bǔ)充。五是和平漸進(jìn)性。以往國(guó)際體系的變革都是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的，這一次國(guó)際體系轉(zhuǎn)型可能在保持總體和平狀態(tài)下通過(guò)大國(guó)之間、南北方國(guó)家間的斗爭(zhēng)、協(xié)商、妥協(xié)以漸進(jìn)式改良逐步完成。9.推進(jìn)人類文明進(jìn)步人類有可能在全球化、全球性問(wèn)題、全球利益和全球治理基礎(chǔ)上，形成人類新的共同價(jià)值觀念和新的人類文明，打破西方在人類文明中的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)對(duì)西方文明的總體超越。但是，經(jīng)濟(jì)全球化是在不公平、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變的條件下形成和發(fā)展起來(lái)的。在經(jīng)濟(jì)全球化中占有主導(dǎo)地位和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)全球化中資本主義的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律性特征會(huì)得到充分體現(xiàn);資本主義發(fā)展不平衡規(guī)律的作用會(huì)更加突出，使國(guó)家之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和民族沖突會(huì)更加激烈和尖銳;少數(shù)大國(guó)一手操縱世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)，使平等互利原則和國(guó)際間的合作屢遭破壞;局部地區(qū)的民族摩擦、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及政治經(jīng)濟(jì)的震蕩也極易在全球范圍內(nèi)傳播和擴(kuò)展，增加了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和不確定性。2.對(duì)外開(kāi)放的形式與戰(zhàn)略1.利用國(guó)外的資金和技術(shù)是對(duì)外開(kāi)放的重要形式。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金匱乏。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須籌集充足的資金，包括國(guó)內(nèi)的資金和國(guó)外的資金。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于跨時(shí)比較優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)，任何社會(huì)都面臨著當(dāng)前消費(fèi)與未來(lái)消費(fèi)之間的選擇。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家是偏好當(dāng)前消費(fèi)的，因而可以通過(guò)借貸來(lái)進(jìn)行跨時(shí)貿(mào)易，用一定的未來(lái)消費(fèi)換取當(dāng)前的消費(fèi)。我國(guó)是具有跨時(shí)比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有許多生產(chǎn)率很高的投資機(jī)會(huì)，所以要積極地、大膽地利用外資。但是，要重視提高利用外資的質(zhì)量和水平，把利用外資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改組改造結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)投向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這里必須明確一個(gè)原則，就是利用外資的主動(dòng)權(quán)一定要始終掌握在我們自己手里。這條原則包含兩層意思：第一，利用外資的目的是發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)、資源和勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，我們要圍繞這樣的目的，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向的結(jié)構(gòu)及其調(diào)整;第二，利用外資要堅(jiān)持“適度”的原則，科學(xué)地分析我們的發(fā)展?jié)摿蛢斶€能力，在總體上把握一個(gè)合理的額度，避免發(fā)生債務(wù)危機(jī)。而且，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則，形成規(guī)范的外商投資準(zhǔn)入制度，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。在利用外資的同時(shí)，還要積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。通過(guò)吸收和消化，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，提高我國(guó)企業(yè)的素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2.擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易是對(duì)外開(kāi)放的基本形式。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易既可以獲得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，調(diào)劑余缺;又可以獲得比較利益，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)。出口將促使資本投向最有效的領(lǐng)域，為國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)?；I(yè)化的生產(chǎn)，從而取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還能帶動(dòng)國(guó)外資金、技術(shù)和管理知識(shí)的引進(jìn)。它通過(guò)“乘數(shù)”作用產(chǎn)生一輪又一輪的連鎖反應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，我們要努力擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。具體來(lái)講，要從如下方面來(lái)開(kāi)展工作：要重視空間上的擴(kuò)展，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，既鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，又開(kāi)拓新興市場(chǎng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要重視質(zhì)量上的提高，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，提高出口商品與服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)，努力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大名牌機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，使我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)從以低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。還要優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備;要推動(dòng)關(guān)系國(guó)家生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資進(jìn)口的多元化;要建立必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。3.興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是適合中國(guó)國(guó)情的對(duì)外開(kāi)放的特殊形式。特區(qū)是技術(shù)、管理、知識(shí)的窗口，是對(duì)外政策的窗口，是開(kāi)放的基地。通過(guò)興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，探索改革開(kāi)放的道路，取得有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，可以帶動(dòng)沿海地區(qū)乃至全國(guó)的改革開(kāi)放。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生的時(shí)候起，其命運(yùn)就與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)緊緊相連。可以說(shuō)，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐，就不可能形成現(xiàn)在的全方位開(kāi)放的格局。在加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下全面提高對(duì)外開(kāi)放水平加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的階段。這個(gè)新的階段，自然會(huì)有新的特征、新的任務(wù)，要實(shí)施新的戰(zhàn)略。從新的特征看，就是在加入世貿(mào)組織的條件下，中國(guó)進(jìn)一步融入了經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加緊密地結(jié)合在一起。從新的任務(wù)看，就是要全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，既要向外國(guó)開(kāi)放我們的市場(chǎng)，又要積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。只進(jìn)不出或者只出不進(jìn)，都不是完全的開(kāi)放;進(jìn)出結(jié)合、有進(jìn)有出，才是完全意義上的開(kāi)放。如果說(shuō)前一個(gè)時(shí)期的開(kāi)放在“引進(jìn)來(lái)”上下的功夫更多一些，那么，現(xiàn)在我們就應(yīng)該在“走出去”上下更多的功夫，這是全面提高對(duì)外開(kāi)放水平的基本要求。而且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和加入世貿(mào)組織，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的條件更加成熟，要求也更迫切了。要鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口。要加強(qiáng)總體規(guī)劃，制定和完善法律法規(guī)，培訓(xùn)熟悉國(guó)際貿(mào)易的人才，創(chuàng)造“走出去”的良好環(huán)境;要組織國(guó)有企業(yè)及其他所有制企業(yè)，通過(guò)合資、合作、并購(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式“走出去”，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng);要鼓勵(lì)各種企業(yè)“走出去”投資創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，帶動(dòng)商品和勞務(wù)的出口;要支持有條件的企業(yè)“走出去”開(kāi)展對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢，承包大型工程項(xiàng)目，帶動(dòng)成套設(shè)備和技術(shù)的出口。要培植一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)，組建生存和發(fā)展能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)航空母艦。要以資本為紐帶，積極推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的企業(yè)重組，通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán);要支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，建立國(guó)際性的生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，在全球范圍進(jìn)行專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，要始終注意維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，注意防范和化解國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。這樣，我們的企業(yè)就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)在國(guó)際化的進(jìn)程中走向成熟。管理“管理”起源于人類的共同勞動(dòng)，自古有之。當(dāng)人們組成群體要達(dá)到共同目標(biāo)時(shí)，就必須有管理，以協(xié)調(diào)群體中每個(gè)成員的活動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì)，管理活動(dòng)作為人類最重要的一項(xiàng)活動(dòng)，廣泛地存在于社會(huì)生活中，國(guó)家、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)等等?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)管理。因此，就有必要了解什么是管理，為什么要進(jìn)行管理活動(dòng)，怎樣才能有效地開(kāi)展管理活動(dòng)。1、管理的含義管理是指管理者在特定的環(huán)境下，對(duì)組織的各類資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，使組織成員高效率地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。這一定義包含以下幾層意思：(1)管理是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)的，是一個(gè)有意識(shí)、有組織的群體活動(dòng)過(guò)程。(2)管理過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)的基本職能所構(gòu)成，這些基本職能包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。(3)管理的對(duì)象是組織的各類資源，管理的有效性集中體現(xiàn)在組織資源的投入、產(chǎn)出的比較上。(4)管理活動(dòng)是在一定的環(huán)境背景下進(jìn)行的，管理者應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)環(huán)境為組織提供的機(jī)會(huì)和構(gòu)成的威脅。2、管理的作用(1)計(jì)劃計(jì)劃是對(duì)未來(lái)活動(dòng)如何進(jìn)行的預(yù)先籌劃。人們?cè)趶氖乱豁?xiàng)活動(dòng)之前，都要預(yù)先進(jìn)行計(jì)劃，以確保行動(dòng)的有效。(2)組織組織職能是指管理者根據(jù)計(jì)劃對(duì)組織活動(dòng)中各種要素和人們的相互關(guān)系進(jìn)行合理的安排，包括設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、建立管理體制、分配權(quán)力和資源、配備人員，建立有效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督組織運(yùn)行等。(3)領(lǐng)導(dǎo)每一個(gè)組織都是由人組成的，管理者的主要任務(wù)之一是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織中的人，這就是領(lǐng)導(dǎo)，所以，領(lǐng)導(dǎo)是指利用組織賦予的權(quán)力和自身能力去指揮和影響下屬為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)各種活動(dòng)的過(guò)程。(4)控制為了確保組織目標(biāo)以及保證措施能有效實(shí)施，管理者要對(duì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)控。3、管理的性質(zhì)馬克思對(duì)管理的屬性作過(guò)精辟的論述，他在《資本論》中寫道，“如果說(shuō)資本主義的管理就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)是二重的，因?yàn)樗芾淼纳a(chǎn)過(guò)程本身具有二重性：一方面是制造產(chǎn)品的社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程，另一方面是資本的價(jià)值增殖過(guò)程來(lái)源北京安通學(xué)校。”管理二重性原理：管理既有自然屬性，又有社會(huì)屬性。自然屬性：同生產(chǎn)力相聯(lián)系的管理的普遍性，是由生產(chǎn)力決定的。社會(huì)屬性：同生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系的管理的特殊性，是由生產(chǎn)關(guān)系決定的。管理的自然屬性和社會(huì)屬性使我們更好的了解管理的特性。因?yàn)槿魏我环N管理方法、管理技術(shù)和手段的出現(xiàn)是與時(shí)代背景和特定的社會(huì)關(guān)系緊密結(jié)合的。我們?cè)谘芯俊⒄莆展芾碓砗鸵?guī)律時(shí)，要因時(shí)制宜，因地制宜。實(shí)踐表明，不存在一個(gè)適用于古今中外的普遍模式。4、企業(yè)管理的社會(huì)責(zé)任企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CorporateSocialResponsibility,簡(jiǎn)稱CSR)是指企業(yè)在謀求利潤(rùn)最大化的同時(shí)所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)。企業(yè)只要在法律允許的范圍內(nèi)，盡可能高效率地使用資源以生產(chǎn)社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以公平的市場(chǎng)價(jià)格銷售給消費(fèi)者，同時(shí)社會(huì)對(duì)企業(yè)也有期望，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任還包括教育、公共健康、就業(yè)福利、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約和愛(ài)護(hù)資源等內(nèi)容。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的四個(gè)方面：(1)經(jīng)濟(jì)責(zé)任：就經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)說(shuō)，企業(yè)主要為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，提供物質(zhì)產(chǎn)品，改善人民的生活水平;(2)文化責(zé)任：企業(yè)要為員工提供符合****的勞動(dòng)環(huán)境;(3)教育責(zé)任：教育職工在行為上符合社會(huì)公德;(4)環(huán)境責(zé)任：在生產(chǎn)方式上符合環(huán)保要求。從企業(yè)內(nèi)部看，就是要保障員工的尊嚴(yán)和福利待遇，從外部看，就是要發(fā)揮企業(yè)在社會(huì)環(huán)境中的良好作用。意義：企業(yè)通過(guò)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，可以贏得聲譽(yù)和組織認(rèn)同，同時(shí)也可以更好地體現(xiàn)自己的文化取向和價(jià)值觀念，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的社會(huì)氛圍，使企業(yè)得以保持生命力，保持長(zhǎng)期可持續(xù)地發(fā)展。從社會(huì)角度來(lái)看，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在社會(huì)發(fā)生變革時(shí)，可以應(yīng)對(duì)社會(huì)變革的消極影響，降低或減少由于社會(huì)變革因素而必須付出的改革成本。加速我國(guó)有特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制走向成熟悉的步伐。促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。(1)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求(2)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司治理水平的要求(3)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是依法規(guī)范企業(yè)行為，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求管理者根據(jù)我們對(duì)管理涵義的理解，管理者是指通過(guò)協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)以達(dá)到實(shí)現(xiàn)組織目的的人。具體地說(shuō)，就是在組織中執(zhí)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制職能的人。雖然這些人有時(shí)也要完成一些具體工作，但是他們的主要職責(zé)是制定整個(gè)組織或分支機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，并創(chuàng)造出一種能誘導(dǎo)其他人參與工作的良好環(huán)境，有效率的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。首先管理者不同于操作者。操作者是指組織中直接從事具體實(shí)施和作業(yè)工作的人。例如，汽車裝配流水線的裝配工人，餐廳中制作菜肴和食品的廚師，商業(yè)賣場(chǎng)的售貨員、學(xué)校中授課的教師，醫(yī)院中為病人看病的醫(yī)生等。這些人處于組織中的最基層，被稱為作業(yè)層，不具有監(jiān)督指揮他人的職責(zé)。1、管理者的角色20世紀(jì)50、60年代，一些研究者從領(lǐng)導(dǎo)者行為和管理者實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的角度來(lái)探討“管理者干什么”的問(wèn)題，加拿大學(xué)者亨利·明茨伯格(HenryMintzberg)的研究具有較大的影響，為后來(lái)的學(xué)者所推崇。明茨伯格通過(guò)對(duì)總經(jīng)理的工作研究發(fā)現(xiàn)管理者扮演著10種不同的，但卻是高度相關(guān)的角色，歸納起來(lái)主要是三個(gè)方面：即正式權(quán)威和特殊地位產(chǎn)生了人際關(guān)系工作中的角色;獲得信息獨(dú)特地位的信息傳遞角色和與決策相關(guān)的工作角色來(lái)源北京安@通學(xué)校。(1)人際關(guān)系方面的角色人際關(guān)系方面的角色是指管理者履行的禮儀性和象征性義務(wù)的角色。它設(shè)計(jì)管理者與其他人的關(guān)系。作者認(rèn)為包含三個(gè)具體角色，即掛名首腦、領(lǐng)導(dǎo)者和聯(lián)絡(luò)者。掛名首腦這一角色指所有的管理者都要從事本部門或組織中禮儀性和象征性的活動(dòng)，如作為學(xué)院院長(zhǎng)出席學(xué)生的畢業(yè)典禮，作為企業(yè)經(jīng)理參加頒獎(jiǎng)儀式等。他們都在扮演掛名首腦的角色。而領(lǐng)導(dǎo)者則是指管理者的職能角色是指揮領(lǐng)導(dǎo)他人，這一角色包括招聘、激勵(lì)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰員工等。這一角色在組織內(nèi)部的作用極為重要。聯(lián)絡(luò)者的角色是指管理者在不同的人群中充當(dāng)聯(lián)絡(luò)員。明茨伯格把這種角色說(shuō)成是與提供信息的來(lái)源接觸，這些來(lái)源可以是組織內(nèi)部的，也可以是組織外部的。例如，人事經(jīng)理從銷售經(jīng)理那里獲得信息屬于內(nèi)部聯(lián)絡(luò)關(guān)系，而人事經(jīng)理與外部的人才招聘機(jī)構(gòu)發(fā)生聯(lián)系時(shí)，他就有了外部聯(lián)絡(luò)關(guān)系。(2)信息傳遞方面的角色信息傳遞方面的角色是指所有的管理者在一定程度上都要從外界收集和接受信息。管理者在信息傳遞方面也扮演了三種角色，即監(jiān)聽(tīng)者、傳播者和發(fā)言人。通過(guò)各種公眾媒體或與他人談話來(lái)了解公眾興趣的變化或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，被明茨伯格稱為監(jiān)聽(tīng)者角色;而向組織成員傳遞信息，就是傳播者的角色;當(dāng)他們代表組織向外界表態(tài)時(shí)，這類管理者就扮演著發(fā)言人的角色。(3)決策制定方面的角色扮演決策指揮者的角色，是指在組織各層次中擁有決策指揮權(quán)的管理者。他們的基本職責(zé)是負(fù)責(zé)組織或組織內(nèi)各層次的全面管理任務(wù)，擁有直接調(diào)動(dòng)下級(jí)人員，安排各種資源的權(quán)力。通常指各管理層的“一把手”。明茨伯格在決策角色中又劃分出四種類型。一是作為企業(yè)家，管理者發(fā)起和監(jiān)督那些改進(jìn)組織績(jī)效的新項(xiàng)目;二是作為局面駕馭者，管理者采取糾正行動(dòng)應(yīng)付那些未預(yù)料到的問(wèn)題;三是作為資源分配者，管理者負(fù)有分配人力、物質(zhì)和金融資源的責(zé)任;四是當(dāng)管理者為了自己組織的利益與其他團(tuán)體議價(jià)和商定成交條件時(shí)，他就扮演著談判者的角色。2、管理者的層次按管理者在組織中所處的地位劃分，管理者可分為：(1)高層管理者。指負(fù)責(zé)制定組織的發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，有權(quán)分配組織中擁有的一切資源的管理人員。在西方，企業(yè)中的高層管理者一般是指CEO，即行政首長(zhǎng)(又譯首席執(zhí)行官)，COO即業(yè)務(wù)首長(zhǎng)(又譯首席經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人)及CFO即財(cái)務(wù)首長(zhǎng)(又譯首席財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人)等。在我國(guó)工商企業(yè)中的經(jīng)理、廠長(zhǎng)，學(xué)校的校長(zhǎng)，醫(yī)院的院長(zhǎng)等都屬于高層管理者。(2)中層管理者。指負(fù)責(zé)制定具體的計(jì)劃及有關(guān)細(xì)節(jié)和程序，以貫徹執(zhí)行高層管理者作出的決策和計(jì)劃的人員。大公司的地區(qū)經(jīng)理、分部(事業(yè)部)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)主管、車間主任等都屬于中層管理人員。(3)基層管理者。基層管理者又稱一線管理人員。具體指工廠里的班組長(zhǎng)、小組長(zhǎng)等。3、管理者的技能管理人員由于處于不同的管理層次和不同的管理崗位，其發(fā)揮作用的大小也不相同，但一個(gè)重要的，不可忽視的影響因素是管理者是否真正具備了相應(yīng)的管理技能，即技術(shù)技能、人際技能和概念技能。(1)技術(shù)技能技術(shù)技能是指人熟悉和精通某種特定專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)與方法的能力。工作程序、技術(shù)和知識(shí)。例如，在企業(yè)中，工程師、會(huì)計(jì)師、廣告設(shè)計(jì)師、計(jì)算機(jī)程序員等被認(rèn)為是具有專業(yè)技能的人員。但在組織的管理中，是指管理者掌握或熟知某一專業(yè)領(lǐng)域的技能，并能運(yùn)用其有效完成組織任務(wù)的能力。不同層次的管理者，對(duì)技術(shù)技能的要求程度是不同的。對(duì)于基層管理者來(lái)說(shuō)，這些技能更為重要，因?yàn)楣芾碚咭鶕?jù)這方面的技能來(lái)從事管理工作。(2)人際關(guān)系技能管理者要指揮協(xié)調(diào)他人的工作，這就需要管理者具有較好的人際技能，能夠有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的工作熱情，善于激勵(lì)、引導(dǎo)和鼓舞員工的信心、能力完成艱巨的任務(wù)。人際技能是指管理者處理人與人之間、人與事之間關(guān)系的技能，即理解、激勵(lì)并與他人共事與溝通的能力。人際技能包含內(nèi)容比較多，諸如管理者的溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力等都會(huì)直接影響其人際技能的發(fā)揮。因?yàn)楣芾碚叱祟I(lǐng)導(dǎo)下屬人員外，還得與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事打交道，得不斷運(yùn)用溝通、說(shuō)服、激勵(lì)等各種手段和方法調(diào)動(dòng)相關(guān)人員有效開(kāi)展工作，完成任務(wù)?？梢哉f(shuō)，不論是哪一管理層次的管理者，掌握良好的人際技能是十分重要的。因?yàn)楦鱾€(gè)層次的管理者都必須在與上下左右進(jìn)行有效溝通基礎(chǔ)上，相互合作，共同完成組織的目標(biāo)。(3)概念技能概念技能是指管理者對(duì)復(fù)雜情況進(jìn)行抽象和概念化的技能。特別是對(duì)組織發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)、戰(zhàn)略方向的把握及判斷力，具體地說(shuō)是指洞察組織與環(huán)境相互影響因素的能力、確定和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的能力以及權(quán)衡不同方案優(yōu)劣勢(shì)和內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的能力。具有這方面的能力要求管理者能夠站在一定的組織高度，從組織的整體角度理解和促進(jìn)組織的運(yùn)行，能夠快速敏捷地從混亂而復(fù)雜的動(dòng)態(tài)情況中辨別出各種因素的相互作用，準(zhǔn)確地把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)以及可能出現(xiàn)的后果等。因此，管理者所處的層次越高，其面臨的問(wèn)題復(fù)雜，越需要其概念技能。處于不同層次的管理者所應(yīng)掌握和應(yīng)用的技能是有一定差異的，一般講，高層管理者主要應(yīng)掌握概念技能，能很好地理解組織各部分之間的關(guān)系，對(duì)組織的戰(zhàn)略發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)有清晰的把握和準(zhǔn)確的定位，使組織更好地適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。但是在組織中的基層管理者則需要有很好的技術(shù)技能，他也沒(méi)有條件站在組織的全局的高度把握或關(guān)注組織的方向性問(wèn)題，但是要在基層的作業(yè)環(huán)節(jié)有效帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的既定目標(biāo)。研究表明，不論是基層、中層還是高層管理者對(duì)他們同等重要的就是人際技能。管理理論的發(fā)展1、古典管理理論古典管理理論是指19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代在美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家形成的管理理論，這一階段是管理理論最初形成階段。(1)泰羅的科學(xué)管理理論弗雷德里克·溫斯洛·泰羅，1856年出生在美國(guó)費(fèi)城一個(gè)富裕的律師家庭。泰羅作為科學(xué)管理理論的主要倡導(dǎo)者，在管理思想的發(fā)展上起著極為重要的作用，被稱為“科學(xué)管理之父”來(lái)源北京安$通學(xué)校。泰羅科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容①科學(xué)管理的根本目的是謀求最高工作效率。對(duì)工人提出科學(xué)的操作方法，以便合理利用工時(shí)，提高工效。②達(dá)到最高工作效率的重要手段，是用科學(xué)的管理方法代替舊的經(jīng)驗(yàn)管理。制定科學(xué)的工藝規(guī)程，并用文件形式固定下來(lái)以利推廣③實(shí)施科學(xué)管理的核心問(wèn)題是要求管理人員和工人雙方在精神上和思想上來(lái)一個(gè)徹底變革。④制定工作定額時(shí)，提出第一流的工人。⑤在工資制度上實(shí)行差別計(jì)件制。對(duì)泰羅制的評(píng)價(jià)：創(chuàng)立了一套具體的科學(xué)管理方法來(lái)代替單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)相管理的舊方法。生產(chǎn)效率提高了二三倍，推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展，管理職能和執(zhí)行職能的分離，企業(yè)中開(kāi)始有一些人專門從事管理工作。泰羅制的缺點(diǎn)：把人看作是純粹的“經(jīng)濟(jì)人”。(2)法約爾的一般管理理論亨利·法約爾是古典管理理論在法國(guó)的最杰出代表。他所提出的一般管理理論對(duì)西方管理理論的發(fā)展具有重大的影響，法約爾指出，管理活動(dòng)包括5種職能，具體是：計(jì)劃，這是管理的首要職能;組織，它包括有關(guān)組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)和相互關(guān)系的規(guī)章制度，以及職工的招募、評(píng)價(jià)和訓(xùn)練;指揮，是指對(duì)下屬活動(dòng)的指導(dǎo);協(xié)調(diào)，是結(jié)合、統(tǒng)一以及調(diào)和所有企業(yè)活動(dòng)與個(gè)人活動(dòng)的努力，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo);控制，是指為了保證實(shí)際工作按已定計(jì)劃和命令完成的那些活動(dòng)。法約爾還根據(jù)自己的管理經(jīng)驗(yàn)提出了管理的14項(xiàng)原則：勞動(dòng)分工;權(quán)力與責(zé)任;紀(jì)律;統(tǒng)一指揮;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);個(gè)人利益服從集體利益;人員的報(bào)酬;集中化;等級(jí)系列;秩序;公平;人員的穩(wěn)定;首創(chuàng)精神;團(tuán)結(jié)精神。(3)韋伯的組織理論馬克斯·韋伯是德國(guó)社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和德國(guó)古典管理理論的代表人物。他的關(guān)于新教教義和資本主義發(fā)展等論述和思想對(duì)西方社會(huì)科學(xué)具有極其重要的影響。韋伯對(duì)管理理論的貢獻(xiàn)主要是提出了理想的行政組織體系理論，因此被稱為“組織理論之父”。所謂理想的行政組織體系理論，原意是通過(guò)職務(wù)或職位而不是通過(guò)個(gè)人或世襲地位來(lái)管理。這是一個(gè)有關(guān)集體活動(dòng)理性化的社會(huì)學(xué)概念。韋伯的理想的行政組織體系理論的主要內(nèi)容包括：把在組織中為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的全部活動(dòng)都劃分為各種基本作業(yè)，作為任務(wù)分配給組織中的各個(gè)成員。組織中的每一個(gè)職位都有明文規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)。各種職務(wù)和職位按職權(quán)的等級(jí)原則組織起來(lái)，形成一個(gè)指揮體系或階層體系。每個(gè)下級(jí)接受他的上級(jí)的控制和監(jiān)督，在對(duì)自己的行動(dòng)負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)自己的下級(jí)的行動(dòng)負(fù)責(zé)。為此，他必須對(duì)自己的下級(jí)擁有權(quán)力，能發(fā)出下級(jí)必須服從的命令。組織中人員的任用，完全根據(jù)職務(wù)上的要求，通過(guò)正式考試或教育訓(xùn)練來(lái)實(shí)現(xiàn)，每個(gè)職位上的人員必須稱職，同時(shí)，也不能隨意免職。除了某些按規(guī)定必須通過(guò)選舉產(chǎn)生的公職外，管理人員是委任的。這些管理人員并不是他們所管理的單位的所有者，只是其中的工作人員。組織中人員之間的關(guān)系是一種不受個(gè)人感情影響的關(guān)系，完全以理性原則為指導(dǎo)。這種公正不倚的態(tài)度，不僅適用于組織內(nèi)部，而且適用于組織同顧客之間的關(guān)系。管理人員是專職的，領(lǐng)取固定的薪金，有明文規(guī)定的升遷制度。通過(guò)這種制度，在組織的成員中培養(yǎng)集體精神、鼓勵(lì)他們忠于組織。管理人員必須嚴(yán)格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律。組織要明確規(guī)定每個(gè)成員的職權(quán)范圍和協(xié)作形式，以便正確行使職權(quán)，減少磨擦和沖突。韋伯認(rèn)為，理想的行政組織體系最符合理性原則，效率最高。在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織形式，能高度精確地計(jì)算出組織的領(lǐng)導(dǎo)人和成員的成果，所以能適用于所有的各種管理工作和各種大型組織，如教會(huì)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)和各種團(tuán)體。韋伯的管理思想，對(duì)以后的管理理論，如社會(huì)系統(tǒng)理論等有一定的影響。2、行為科學(xué)理論泰羅的科學(xué)管理理論和方法在20世紀(jì)初對(duì)提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率起了很大作用，但是，資本家為了追求最大利潤(rùn)，不會(huì)放棄對(duì)工人的剝削;而工人也不是純粹的經(jīng)濟(jì)人，除了經(jīng)濟(jì)需求外，還有社會(huì)需求，使得金錢刺激和嚴(yán)格控制失去了原有的作用。許多管理學(xué)家對(duì)如何調(diào)動(dòng)人的積極性展開(kāi)了研究，考慮如何利用有關(guān)的各種科學(xué)知識(shí)來(lái)研究人的行為?！靶袨榭茖W(xué)”理論的發(fā)展是從人群關(guān)系學(xué)說(shuō)開(kāi)始的，它的產(chǎn)生源于著名的“霍桑試驗(yàn)”。(1)人際關(guān)系學(xué)說(shuō)根據(jù)霍桑試驗(yàn)，梅奧于1933年出版了《工業(yè)文明中人的問(wèn)題》一書，提出了與古典管理理論不同的新觀點(diǎn)--人際關(guān)系學(xué)說(shuō)。人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容：職工是“社會(huì)人”。強(qiáng)調(diào)金錢并非刺激職工積極性的惟一動(dòng)力，新的激勵(lì)重點(diǎn)必須放在社會(huì)、心理方面，以使人們之間更好地合作并提高生產(chǎn)率。企業(yè)中存在著“非正式組織”。管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到非正式組織的作用，在正式組織的效率邏輯與非正式組織的感情邏輯之間搞好平衡，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮每個(gè)人的作用，提高生產(chǎn)率。領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高職工的滿足度。生產(chǎn)率的高低主要取決于職工的士氣，即職工的積極性、主動(dòng)性，而士氣的高低則主要取決于職工的滿足度，這種滿足度首先表現(xiàn)為人群關(guān)系，如職工在工作中的社會(huì)地位，是否被上司、同事和社會(huì)承認(rèn)，其次才是金錢的刺激。(2)“行為科學(xué)”理論的發(fā)展馬斯洛是美國(guó)的人本主義心理學(xué)家和行為科學(xué)家，他在1954年發(fā)表的《動(dòng)機(jī)和人》著作中，提出了人的需要層次理論。在馬斯洛看來(lái)，人是“需要的動(dòng)物”，人的需要是有層次。赫茨伯格在1959年與別人合著出版的《工作激勵(lì)因素》和1966年出版的《工作與人性》兩本著作中，提出了激勵(lì)因素和保健因素，簡(jiǎn)稱雙因素理論。麥格雷戈1935-1937年期間在哈佛大學(xué)教授社會(huì)心理學(xué)，1937年起在麻省理工學(xué)院任教，他對(duì)當(dāng)時(shí)流行的傳統(tǒng)管理觀點(diǎn)和對(duì)人的本性的看法提出了疑問(wèn)，在他所著的《企業(yè)的人性方面》一書中，提出了有名的“X理論-Y理論”的人性假定。維克托.弗魯姆是著名的心理學(xué)家和行為科學(xué)家，他曾在美國(guó)賓州大學(xué)和卡內(nèi)基一梅隆大學(xué)任教，并長(zhǎng)期擔(dān)任耶魯大學(xué)講座教授兼心理學(xué)教授。弗魯姆深入研究組織中個(gè)人的激勵(lì)和動(dòng)機(jī)，率先提出了形態(tài)比較完備的期望理論模式，弗魯姆在1964年發(fā)表的《工作和激勵(lì)》一書中，提出了期望激勵(lì)模式。以后又經(jīng)過(guò)其他人的發(fā)展補(bǔ)充，成為當(dāng)前行為科學(xué)家比較廣泛接受的激勵(lì)模式。3、現(xiàn)代管理理論第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化程度的日益提高，生產(chǎn)活動(dòng)更呈現(xiàn)出大生產(chǎn)的特點(diǎn),過(guò)去那種大量生產(chǎn),以產(chǎn)定銷的時(shí)代已一去不復(fù)返。許多學(xué)者和管理專家都從各自不同的背景、不同的角度、用不同的方法對(duì)現(xiàn)代管理問(wèn)題進(jìn)行研究，相繼出現(xiàn)許多管理理論和新學(xué)派，這些理論和學(xué)派，在歷史淵源和內(nèi)容上互相影響和聯(lián)系，形成了盤根錯(cuò)節(jié)，爭(zhēng)相競(jìng)榮的局面，被稱為“管理理論的叢林”。(1)管理過(guò)程學(xué)派管理過(guò)程學(xué)派又叫管理職能學(xué)派、經(jīng)營(yíng)管理學(xué)派。這一學(xué)派是繼古典管理學(xué)派和行為科學(xué)學(xué)派之后最有影響的一個(gè)管理學(xué)派，它的開(kāi)山祖師就是古典管理理論的創(chuàng)始人之一法約爾。管理過(guò)程學(xué)派的研究對(duì)象是管理過(guò)程和職能。(2)社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派是以組織理論為研究重點(diǎn)，從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)研究組織的。這一學(xué)派的創(chuàng)始人是美國(guó)的管理學(xué)家切斯特·巴納德，他的代表作是1937年出版的《經(jīng)理的職能》一書。(3)決策理論學(xué)派該學(xué)派的代表人物是著名的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)金獲得者，美國(guó)卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)的教授西蒙。這一學(xué)派是在社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是當(dāng)代西方影響較大的管理學(xué)派之一。西蒙認(rèn)為，決策程序就是全部的管理過(guò)程。決策貫穿于管理的全過(guò)程。決策過(guò)程是從確定組織目標(biāo)開(kāi)始，再尋找為達(dá)到該項(xiàng)目標(biāo)可供選擇的各種方案，經(jīng)過(guò)比較作出優(yōu)選決定，并認(rèn)真執(zhí)行控制，以保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(4)系統(tǒng)管理學(xué)派系統(tǒng)管理學(xué)派是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的理論、范疇及一般原理，分析組織管理活動(dòng)的理論。其代表人物有美國(guó)的卡斯特、羅森茨韋克等(5)社會(huì)--技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派社會(huì)--技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派是第二次世界大戰(zhàn)以后在西方興起的一個(gè)較新的管理學(xué)派。它是社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的進(jìn)一步發(fā)展。(6)經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派又稱案例學(xué)派，其代表人物是美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克和歐內(nèi)斯特·戴爾。這一學(xué)派的中心是強(qiáng)調(diào)管理的藝術(shù)性。他們認(rèn)為，古典管理理論和行為科學(xué)都不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，有關(guān)企業(yè)管理的科學(xué)應(yīng)該從企業(yè)管理的實(shí)際出發(fā)，以大企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)為主要研究對(duì)象，加以概括和理論化，向企業(yè)管理人員提供實(shí)際的建議。他們主張通過(guò)案例研究經(jīng)驗(yàn)，不必企圖去確定一些原則，只要通過(guò)案例研究分析一些經(jīng)理人員的成功經(jīng)驗(yàn)和他們解決特殊問(wèn)題的方法，便可以在相仿情況下進(jìn)行有效的管理。(7)管理科學(xué)學(xué)派管理科學(xué)學(xué)派又叫做數(shù)量學(xué)派，是泰羅“科學(xué)管理”理論的繼續(xù)和發(fā)展。管理科學(xué)學(xué)派正式作為一個(gè)管理學(xué)派，是在第二次世界大戰(zhàn)以后形成的，這一學(xué)派的特點(diǎn)是利用有關(guān)的數(shù)學(xué)工具，為企業(yè)尋得一個(gè)有效的數(shù)量解，著重于定量研究。(8)經(jīng)理角色學(xué)派經(jīng)理角色學(xué)派是20世紀(jì)70年代在西方出現(xiàn)的一個(gè)管理學(xué)派。它之所以被人們稱作經(jīng)理角色學(xué)派是由于它以經(jīng)理所擔(dān)任的角色的分析為中心，來(lái)考慮經(jīng)理的職務(wù)和工作，以求提高管理效率。該學(xué)派的主要代表人物是加拿大麥克吉爾大學(xué)管理學(xué)院教授明茨伯格。(9)人際關(guān)系學(xué)派這一學(xué)派把社會(huì)科學(xué)中的許多理論、方法和技術(shù)應(yīng)用于研究管理中人際間及個(gè)人的各種現(xiàn)象。這個(gè)學(xué)派中大多數(shù)學(xué)者都受過(guò)心理學(xué)方面的訓(xùn)練，他們強(qiáng)調(diào)職工是由不同的個(gè)人所組成，是群體中的一分子，他們的各種需要得由組織來(lái)加以滿足。也有些人致力于研究激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，提出了許多對(duì)管理者很有益的見(jiàn)解。需要指出的是，研究人際關(guān)系對(duì)管理工作確實(shí)很有用，也很重要，但是不能說(shuō)人際關(guān)系就包括了管理的一切。(10))群體行為學(xué)派這一學(xué)派與人際關(guān)系學(xué)派關(guān)系密切，甚至易于混同。該學(xué)派注重研究的是組織中群體的行為，包括群體的文化、行為方式和行為特點(diǎn)等。這個(gè)學(xué)派也常被稱作組織行為學(xué)派。(11)權(quán)變理論學(xué)派權(quán)變理論是20世紀(jì)70年代在經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)的管理理論。權(quán)變理論認(rèn)為，在組織管理中要根據(jù)組織所處的環(huán)境和內(nèi)部條件的發(fā)展變化隨機(jī)應(yīng)變，沒(méi)有什么一成不變、普遍適用的“最好的”管理理論和方法。權(quán)變管理就是依據(jù)環(huán)境自變數(shù)和管理思想及管理技術(shù)的因變數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系來(lái)確定一種最有效的管理方式。綜上所述，20世紀(jì)50年代以來(lái)，現(xiàn)代管型理論派別林立，哈羅德·孔茨稱之為“管理理論叢林”。但歸納起來(lái)，主要有兩大學(xué)派，管理科學(xué)派和行為科學(xué)派。兩大派理論，雖各有不同觀點(diǎn)，互相爭(zhēng)論，但它們都是從不同角度研究管理計(jì)劃概述1、計(jì)劃的含義計(jì)劃工作(Planning)有廣義和狹義之分。廣義的計(jì)劃工作是指制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃和檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況三個(gè)緊密銜接的工作過(guò)程。狹義的計(jì)劃工作是指制定計(jì)劃，即根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)，權(quán)衡客觀需要和主觀可能，設(shè)立組織的未來(lái)目標(biāo)，確定達(dá)到目標(biāo)的一系列政策和方法，其目的就是使組織在將來(lái)獲得最大的績(jī)效。狹義的計(jì)劃工作概念，它的內(nèi)容常用“5W1H”來(lái)表示：做什么(Whattodoit)?即明確所要進(jìn)行的活動(dòng)內(nèi)容及其要求。例如，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃主要是確定生產(chǎn)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、生產(chǎn)進(jìn)度，在保證按期、按質(zhì)和按量完成訂貨合同的前提下，使生產(chǎn)能力得到盡可能充分的利用。為什么做(Whytodoit)?即明確計(jì)劃工作的原因和目的，并論證可行性。只有把“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?，才能充分發(fā)揮下屬的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。何時(shí)做(Whentodoit)?規(guī)定計(jì)劃中各項(xiàng)工作的開(kāi)始和完成時(shí)間，以便進(jìn)行有效的控制和對(duì)能力及資源進(jìn)行平衡。何地做(Wheretodoit)?規(guī)定計(jì)劃的實(shí)施地點(diǎn)或場(chǎng)所，了解計(jì)劃實(shí)施的環(huán)境條件和限制，以便合理安排計(jì)劃實(shí)施的空間。誰(shuí)去做(Whotodoit)?規(guī)定由哪些部門和人員負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃。例如，開(kāi)發(fā)一種新產(chǎn)品，要經(jīng)過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、樣機(jī)試制、小批試制和正式投產(chǎn)幾個(gè)階段。在計(jì)劃中要明確規(guī)定每個(gè)階段由哪個(gè)部門負(fù)主要責(zé)任，哪些部門協(xié)助，各階段交接時(shí)，由哪些部門和哪些人員參加鑒定和審核等。怎么做(Howtodoit)?制定計(jì)劃的措施以及相應(yīng)的政策和規(guī)則，對(duì)資源進(jìn)行合理分配和集中使用，對(duì)生產(chǎn)能力進(jìn)行平衡，對(duì)各種派生計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡等。實(shí)際上，一個(gè)完整的計(jì)劃還應(yīng)包括控制標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)的制定，也就是告訴實(shí)施計(jì)劃的部門和人員，做成什么樣，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才算完成計(jì)劃。2、計(jì)劃類型計(jì)劃的種類很多，依據(jù)不同的標(biāo)志，可將計(jì)劃分為不同的類型，各種類型的計(jì)劃不是彼此割裂的，而是由分別適用于不同條件下的計(jì)劃組成的一個(gè)計(jì)劃體系。(1)按計(jì)劃的廣度分類按計(jì)劃的廣度，計(jì)劃可分為戰(zhàn)略計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃。戰(zhàn)略計(jì)劃(Strategicplans)是應(yīng)用于整個(gè)組織，為組織設(shè)立總體的較為長(zhǎng)期的目標(biāo)，尋求組織在環(huán)境中的地位的計(jì)劃。戰(zhàn)略計(jì)劃的特點(diǎn)是長(zhǎng)期性，決定在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)大量資源的運(yùn)動(dòng)方向;它具有較大的彈性，涉及面廣，相關(guān)因素較多的特點(diǎn)。作業(yè)計(jì)劃(Operationalplans)是規(guī)定總體目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)計(jì)劃。它的計(jì)劃期限較短，其與戰(zhàn)略計(jì)劃的最大區(qū)別在于：戰(zhàn)略計(jì)劃的一個(gè)重要任務(wù)是設(shè)立目標(biāo)，而作業(yè)計(jì)劃則是假設(shè)目標(biāo)已經(jīng)存在，而提供一種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。(2)按計(jì)劃的明確程度分類按計(jì)劃的明確程度，計(jì)劃可分為指導(dǎo)性計(jì)劃和具體計(jì)劃。指導(dǎo)性計(jì)劃(Directionalplans)只規(guī)定一般的方針或指出重點(diǎn)，不把管理者限定在具體的目標(biāo)上，或特定的行動(dòng)方案上。這種計(jì)劃可為組織指明方向，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，但并不提供實(shí)際的操作指南。具體計(jì)劃(Specificplans)則恰恰相反，要求必須具有明確的可衡量的目標(biāo)以及一套可操作的行動(dòng)方案。指導(dǎo)性計(jì)劃具有靈活性。組織通常面臨環(huán)境的不確定性和可預(yù)見(jiàn)性程度的不同，選擇制定這兩種不同類型的計(jì)劃。(3)按組織層次分類按組織層次，計(jì)劃可分為高層管理計(jì)劃、中層管理計(jì)劃和基層管理計(jì)劃。高層管理計(jì)劃著眼于組織整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排，注重組織在環(huán)境中的定位，確定與環(huán)境的能量互換關(guān)系，一般屬于戰(zhàn)略計(jì)劃。中層管理計(jì)劃一般著眼于組織內(nèi)部的各個(gè)組成部分的定位及相互關(guān)系的確定，它既可能包含部門的分目標(biāo)等戰(zhàn)略性質(zhì)的內(nèi)容，也可能有各部門的工作方案等作業(yè)性的內(nèi)容?；鶎庸芾碛?jì)劃著眼于每個(gè)崗位、每個(gè)員工、每個(gè)工作時(shí)間的工作安排和協(xié)調(diào)，基本是作業(yè)性的內(nèi)容。(4)按組織職能分類按組織職能，計(jì)劃可分為生產(chǎn)計(jì)劃、營(yíng)銷計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃等。這些職能計(jì)劃通常就是企業(yè)相應(yīng)職能部門編制和執(zhí)行的計(jì)劃，因此，按職能分類的計(jì)劃體系一般是與組織中按職能劃分管理部門的組織體系并行的。按組織職能進(jìn)行分類，有助于人們更加精確地確定主要作業(yè)領(lǐng)域之間的相互依賴和相互影響關(guān)系，有助于估計(jì)某個(gè)職能計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的變化以及對(duì)全部計(jì)劃的影響，并有助于將有限的資源更合理地在各職能計(jì)劃之間進(jìn)行分配。(5)按計(jì)劃的內(nèi)容分類按計(jì)劃內(nèi)容可分為專項(xiàng)計(jì)劃和綜合計(jì)劃。專項(xiàng)計(jì)劃又稱專題計(jì)劃，是指為完成某一特定任務(wù)而擬訂的計(jì)劃，例如，基本建設(shè)計(jì)劃、新產(chǎn)品試制計(jì)劃等。綜合計(jì)劃是指對(duì)組織活動(dòng)所做出的整體安排。綜合計(jì)劃與專題計(jì)劃之間的關(guān)系是整體與局部的關(guān)系。專項(xiàng)計(jì)劃是綜合計(jì)劃中某些重要項(xiàng)目的特殊安排，專項(xiàng)計(jì)劃必須以綜合計(jì)劃做指導(dǎo)，避免同綜合計(jì)劃相脫節(jié)。(6)按計(jì)劃的期限分類可分為長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃(Long-termplans)往往是戰(zhàn)略性計(jì)劃，它規(guī)定組織較長(zhǎng)時(shí)期的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的總的方法。對(duì)一個(gè)工商企業(yè)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期計(jì)劃包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略、方針、遠(yuǎn)期的產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃、革新等。短期計(jì)劃(Short-termplans)通常是指年度計(jì)劃，是根據(jù)中長(zhǎng)期計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)和當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)各種活動(dòng)做出的詳細(xì)的說(shuō)明和規(guī)定，它具有較強(qiáng)的可操作性。短期計(jì)劃在執(zhí)行的過(guò)程中靈活選擇的范圍較小，有效的執(zhí)行是其最基本也是最重要的要求。中期計(jì)劃(Middle-termplans)介乎長(zhǎng)期、短期計(jì)劃之間，起到銜接長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃的作用。長(zhǎng)期計(jì)劃以問(wèn)題為中心，而中期計(jì)劃以時(shí)間為中心，將長(zhǎng)期計(jì)劃的內(nèi)容細(xì)化為每個(gè)時(shí)段的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，中期計(jì)劃既賦予了長(zhǎng)期計(jì)劃的具體內(nèi)容，又為短期計(jì)劃指明了方向。長(zhǎng)期計(jì)劃為組織指明方向，中期計(jì)劃則為組織指明路徑，而短期計(jì)劃則為組織規(guī)定行進(jìn)的步伐，因此將長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃結(jié)合起來(lái)有著極為重要的意義。(7)按計(jì)劃的表現(xiàn)形式分類計(jì)劃的不同表現(xiàn)形式是計(jì)劃多樣性的重要方面，確定計(jì)劃形式對(duì)于發(fā)揮計(jì)劃職能有著重大意義。不同的計(jì)劃形式可描述為一個(gè)等級(jí)層次。計(jì)劃的程序雖然計(jì)劃的類型和表現(xiàn)形式各式各樣，但科學(xué)地編制計(jì)劃所遵循的步驟卻具有普遍性。管理者在編制各類計(jì)劃時(shí)，可遵循以下步驟：估量機(jī)會(huì)、確定目標(biāo)、確定前提條件、確定備擇方案、評(píng)價(jià)備擇方案、選擇方案、制定派生計(jì)劃以及編制預(yù)算。(1)確定目標(biāo)人們?cè)诼眯兄氨仨毭鞔_自己的目的地，同樣，計(jì)劃工作的第一個(gè)步驟就是為整個(gè)機(jī)會(huì)確立目標(biāo)，也就是計(jì)劃的預(yù)期成果。確立目標(biāo)時(shí)要注意解決以下三個(gè)問(wèn)題：確立目標(biāo)的內(nèi)容和順序;選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)時(shí)間;目標(biāo)要有明確的科學(xué)指標(biāo)和價(jià)值。(2)確定前提條件這是計(jì)劃工作的一個(gè)重要內(nèi)容。選定目標(biāo)即是確定計(jì)劃的預(yù)期成果，而確定前提條件則是要確定整個(gè)計(jì)劃活動(dòng)所處的未來(lái)環(huán)境。計(jì)劃是對(duì)未來(lái)?xiàng)l件的一種“情景模擬”，計(jì)劃的整個(gè)工作步驟就是要確定這種“情景”所處的狀態(tài)和環(huán)境。(3)確定備擇方案計(jì)劃工作的第三步是探討和制定可供選擇的行為過(guò)程，即可行方案。任何事物只有一種可行的方案是極少見(jiàn)的，完成某一項(xiàng)任務(wù)總是有許多方法，即每一項(xiàng)行動(dòng)均有異途存在，這叫做異途原理。有些異途是潛藏著的，只有發(fā)掘了各種可行的方案才有可能從中抉擇出最佳方案。(4)評(píng)價(jià)備擇方案對(duì)各個(gè)備擇方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)備擇方案的尺度有兩個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn);二是各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)重要性，即權(quán)數(shù)。(5)選擇方案選擇方案就是選擇行為的過(guò)程，正式通過(guò)方案。選擇方案是決策的關(guān)鍵。為了保持計(jì)劃的靈活性，選擇的結(jié)果往往可能會(huì)選擇兩個(gè)方案，并且決定首先采取哪個(gè)方案，并將另一個(gè)方案也進(jìn)行細(xì)化和完善，作為后備方案。(6)制定派生計(jì)劃完成選擇之后，計(jì)劃工作并沒(méi)有結(jié)束，還必須幫助涉及計(jì)劃內(nèi)容的各個(gè)下屬部門制訂支持總計(jì)劃的派生計(jì)劃?；居?jì)劃要靠派生計(jì)劃來(lái)扶持，派生計(jì)劃是主計(jì)劃的基礎(chǔ);只有派生計(jì)劃完成了，主計(jì)劃才有保證。(7)編制預(yù)算即把決策和計(jì)劃轉(zhuǎn)化為預(yù)算，使之?dāng)?shù)字化，通過(guò)數(shù)字來(lái)反映整個(gè)計(jì)劃。這主要有兩個(gè)目的：第一，計(jì)劃必然涉及到資源的分配，只有將其數(shù)字化后才能匯總和平衡各類計(jì)劃，分配好各類資源;第二，預(yù)算可以成為衡量計(jì)劃是否完成的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃的要求計(jì)劃工作是一個(gè)指導(dǎo)性、科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性很強(qiáng)的管理活動(dòng)，但同時(shí)又是一項(xiàng)復(fù)雜而又困難的任務(wù)，為了發(fā)揮計(jì)劃工作的職能，必須遵循以下原理。(1)限定因素原理限定因素是指妨礙目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的因素。在其它因素不變的情況下，抓住這些因素，就能實(shí)現(xiàn)期望的目標(biāo)。限定因素原理是指在計(jì)劃工作中，越是能夠了解和找到對(duì)達(dá)到所要求目標(biāo)起限制性和決定性作用的因素，就越是能準(zhǔn)確地、客觀地選擇可行的方案。限定因素原理是決策的精髓。(2)許諾原理是指任何一項(xiàng)計(jì)劃都是對(duì)完成某項(xiàng)工作所做出的許諾，許諾越大，所需的時(shí)間越長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性就越校(3)靈活性原理是指計(jì)劃工作中體現(xiàn)的靈活性越大，則由于未來(lái)意外事件引起的損失的危險(xiǎn)性就越小。要求制定計(jì)劃時(shí)要有靈活性，即留有余地。對(duì)于主管人員來(lái)說(shuō)，靈活性原理是計(jì)劃工作中最主要的原理。當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)重、目標(biāo)期限長(zhǎng)的情況下，靈活性便顯示出它的作用。在國(guó)外，現(xiàn)在也多強(qiáng)調(diào)實(shí)行所謂的“彈性計(jì)劃”，即能適應(yīng)變化的計(jì)劃。(4)改變航道原理是指計(jì)劃工作為將來(lái)承諾得越多，主管人員定期地檢查現(xiàn)狀和預(yù)期前景以及為保證所要達(dá)到的目標(biāo)而重新制定計(jì)劃就越重要。計(jì)劃制定出來(lái)后，計(jì)劃工作者就要管理計(jì)劃，促使計(jì)劃的實(shí)施，必要時(shí)可根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況作必要的檢查和修訂。改變航道原理與靈活性原理不同，靈活性原理是使計(jì)劃本身具有適應(yīng)性，而改變航道原理是使計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程具有應(yīng)變能力。組織的含義和類型1、組織的含義從管理學(xué)的角度分析，組織有兩種含義：一方面，組織是人類社會(huì)最常見(jiàn)、最普遍的現(xiàn)象，工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、各級(jí)政府部門、各個(gè)黨派和政治團(tuán)體等都是組織，它代表某一實(shí)體本身，又稱為實(shí)體組織;另一方面，組織又是管理的一項(xiàng)職能，是人與人之間或人與物之間資源配置的活動(dòng)過(guò)程。2、組織的類型(1)正式組織與非正式組織(2)實(shí)體組織與虛擬組織組織的基本概念1、分工勞動(dòng)分工(LaborDivision)是指一項(xiàng)完整的任務(wù)不再由一個(gè)人獨(dú)立完成，而是將其分割成幾個(gè)步驟，每個(gè)人單獨(dú)完成其中的一個(gè)部分或一個(gè)步驟。勞動(dòng)分工這一概念的提出歸功于亞當(dāng)·斯密，他在《國(guó)富論》中描述了一制針廠通過(guò)勞動(dòng)分工對(duì)生產(chǎn)效率的影響。如果制針的所有程序由一人包干完成，那么每個(gè)人每天僅能生產(chǎn)20枚針。如果把制針程序劃分為一個(gè)人抽鋼絲，另一人拉直，第三人切割，第四人削尖，第五人打孔等，這樣一個(gè)人一天能生產(chǎn)48000根針。亨利·福特發(fā)展了斯密的勞動(dòng)分工理論，自動(dòng)流水線的發(fā)明將勞動(dòng)分工理論運(yùn)用到了極致。專業(yè)化能帶來(lái)許多有利之處，如有利于提高人員的工作熟練程度，有利于減少因工作變換而損失的時(shí)間，有利于使用專用設(shè)備和減少員工培訓(xùn)要求，有利于降低生產(chǎn)的勞動(dòng)成本等。但職務(wù)設(shè)計(jì)過(guò)于專業(yè)化也可能帶來(lái)負(fù)面影響，如造成工作之間的協(xié)調(diào)成本上升，并使工作人員的積極性受到影響，不少人無(wú)法忍受每天在流水線上旋緊螺栓上千次。這種枯燥、單調(diào)、乏味導(dǎo)致了員工的厭煩和不滿情緒，同時(shí)也影響