2017年電大行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)形成性考核冊

《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)形成性考核冊》作業(yè)1參考答案一、名詞解釋

1．柔性領(lǐng)導(dǎo)：指在研究人們心理和行為的基礎(chǔ)上，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認(rèn)同組織意志，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X地行動的領(lǐng)導(dǎo)行為。

2．不充分授權(quán)：也稱特定授權(quán)過剛性授權(quán)，使指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達成的目標(biāo)和完成工作的具體途徑等有詳細(xì)規(guī)定，下級行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。

3．矩陣式：是一種在混合式領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照數(shù)學(xué)上的矩形方陣原理建立起來的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱“規(guī)劃-目標(biāo)”結(jié)構(gòu)形式。

4．文化生態(tài)學(xué)：是研究人與文化、環(huán)境及其關(guān)系的學(xué)科。他的主要觀點是：強調(diào)物質(zhì)環(huán)境的作用是不和生活方式的決定因素。

二、單項選擇題

1．孔子提出“人存政舉，人亡政息”的名言，體現(xiàn)了古代領(lǐng)導(dǎo)思想中的（B）。

A．民本思想B．人本思想C．謀斷分離的思想D．重視納諫的思想

2．從長遠(yuǎn)看，在綜合國力中起重要作用的主導(dǎo)因素是政治力和（C）

A．經(jīng)濟力B．外交力C．領(lǐng)導(dǎo)力D．軍事力9H%

3．在(D)時期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)相互結(jié)合。

A．原始社會B．轉(zhuǎn)型社會C．現(xiàn)代社會D．傳統(tǒng)社會

4．簡單而低層的組織與重復(fù)性較高的簡單工作宜采用(A)組織結(jié)構(gòu)。

A．直線式B．職能式C．混合式D．矩陣式

5．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中最高決策者人數(shù)的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為（D）

A．集權(quán)制與分權(quán)制B．完整制與分離制C．層次制與職能制D．一長制與委員會制

6．任務(wù)結(jié)構(gòu)是指（D）

A．任務(wù)的明確程度B．對任務(wù)的負(fù)責(zé)程度

C．任務(wù)的執(zhí)行程序和方法D．任務(wù)的明確程度和對任務(wù)的負(fù)責(zé)程度

7．文化中最為活躍的因素是（C）

A．精神文化B．制度文化C．物質(zhì)文化D．歷史文化

8．在專家式領(lǐng)導(dǎo)中，“軟專家”是指(B)。

A．精通業(yè)務(wù)和技術(shù)的專家B．擅長領(lǐng)導(dǎo)與管理的專家

C．精通軟件設(shè)計的專家D．公共關(guān)系方面的專家

9．(D)組織結(jié)構(gòu)有利于高效完成臨時性的重大攻關(guān)任務(wù)。

A．直線式B．職能式C．混合式D．矩陣式

10．在現(xiàn)代社會中，組織成功的概率與組織和環(huán)境之間的一致性程度（B）

A．無關(guān)B．呈正相關(guān)關(guān)系C．呈負(fù)相關(guān)關(guān)系D．沒有直接關(guān)系

三、多項選擇題

1．組織的核心競爭力主要包括四個方面，它們是（ACDE）。

A．管理體現(xiàn)B．融資能力C．個人品質(zhì)D．知識與技能E．價值觀念與組織文化

2．根據(jù)內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論，領(lǐng)導(dǎo)概念主要有四個方面的因素構(gòu)成，分別是（BCDE）。

A．職業(yè)經(jīng)驗B．人際能力C．個人品質(zhì)D．目標(biāo)有效性E．才能多面性

3．下列屬于權(quán)力載體的承擔(dān)者的有（ABCDE）

A．政黨B．地位C．血緣D．年齡E．知識

4．個人家長式領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為(ABE)。

A．君主專制B．世襲制C．陰庇制D．獨裁制E．中央集權(quán)制;

5．下面列舉了有關(guān)正式領(lǐng)導(dǎo)者和非正式領(lǐng)導(dǎo)者的幾種說法，其中正確的是(ABE)。

A．領(lǐng)導(dǎo)者按照產(chǎn)生的方式可以分為正式領(lǐng)導(dǎo)者和非正式領(lǐng)導(dǎo)者兩種類型

B．正式領(lǐng)導(dǎo)者擁有組織指定的正式職位、權(quán)力和地位，其主要功能是通過領(lǐng)導(dǎo)活動達成組織目標(biāo)

C．正式領(lǐng)導(dǎo)者可以運用合法的權(quán)力來影響下級的思想和行為，但是不可以采用權(quán)力的消極形式強制下級服從。

D．非正式領(lǐng)導(dǎo)者是指在正式組織或非正式組織中，由組織內(nèi)成員自發(fā)推選的領(lǐng)導(dǎo)者。他們的主要作用是通過領(lǐng)導(dǎo)活動實現(xiàn)組織目標(biāo)

E．一個成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)集正式領(lǐng)導(dǎo)者與非正式領(lǐng)導(dǎo)者于一身。

四、簡答題（含辨析題）

1．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力只能用權(quán)力進行制約。

答：這種觀點是錯誤的。因為對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進行制約，單靠某一種制約方式，都可能給權(quán)力擁有者留下濫用權(quán)力的空間，從而以權(quán)謀私，產(chǎn)生權(quán)力腐敗。對于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約應(yīng)該是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的，是由權(quán)力自身的特性決定的。而要對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制，除了以權(quán)力制約權(quán)力這種權(quán)力制約機制外，還應(yīng)有以道德制約權(quán)力的道德制約機制，以及以權(quán)利制約權(quán)力的權(quán)利制約機制。而且這三種制約機制應(yīng)相互配合，相互支持，共同作用，才能真正達到有效制約權(quán)力的目的。

2．簡述我國領(lǐng)導(dǎo)體制的演變歷程。

1、1949—1956年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的基本確立階段。這是從分散的根據(jù)地政權(quán)到建立全國統(tǒng)一的、中央集中領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制階段；

2、1956－1966年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的探索與調(diào)整并走向集權(quán)化階段；

3、1966年－1976年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的混亂與畸形階段；

4、1976年至今，為領(lǐng)導(dǎo)體制的改革發(fā)展階段。

3．簡述領(lǐng)導(dǎo)文化的功能。

答：1、內(nèi)化功能2、規(guī)范功能3、導(dǎo)向功能4、調(diào)適功能

五、論述題（含案例分析題）

1．列舉領(lǐng)導(dǎo)的三種功能，并做簡要分析。

答：1、引導(dǎo)功能。領(lǐng)導(dǎo)從根本上規(guī)定了組織發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范了組織前進的方向。

2、組織功能。組織功能是指按照目標(biāo)合理地設(shè)置結(jié)構(gòu)、建立體制、分配權(quán)力、調(diào)配資源等。

3、指揮功能。指揮是領(lǐng)導(dǎo)的一項重要功能，是確保決策得以執(zhí)行的重要條件。指揮功能有兩種主要的實現(xiàn)形式：（1）命令；（2）合理授權(quán)。

4、控制功能。組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略決策在具體執(zhí)行過程中，只有授權(quán)而沒有控制，是很難達成目標(biāo)的。領(lǐng)導(dǎo)的控制功能是從外部對組織戰(zhàn)略與規(guī)劃的執(zhí)行過程進行宏觀把握，以保證組織相對的穩(wěn)定和有序發(fā)展，防止組織的失控或瓦解。

5、協(xié)調(diào)功能。協(xié)調(diào)是為了實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略目標(biāo)而對領(lǐng)導(dǎo)活動中出現(xiàn)的矛盾和問題所做的調(diào)整過程。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的內(nèi)容非常廣泛，具體包括：領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)外人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)活動中不同功能、目標(biāo)、利益的協(xié)調(diào)，等等。

6、激勵功能。所謂激勵，就是激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性的過程。激勵功能是領(lǐng)導(dǎo)的主要功能之一。激勵功能是領(lǐng)導(dǎo)的主要功能之一，其內(nèi)容主要包括：（1）提高被領(lǐng)導(dǎo)者接受并執(zhí)行組織目標(biāo)的積極性與自覺性；（2）通過物質(zhì)環(huán)境和心理氣氛的營造，提高被領(lǐng)導(dǎo)者的行為效率。

7、教育功能。教育成為獲取、保持、發(fā)展組織核心競爭力和創(chuàng)新力的必然要求，成為反映時代需求的一項重要領(lǐng)導(dǎo)功能。

（任選3點，簡要分析）

2．結(jié)合WTO的要求，試述我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的方向和前景。

答：1、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的科學(xué)化。這是領(lǐng)導(dǎo)體制改革的中心環(huán)節(jié)，任何一種不符合科學(xué)規(guī)律的權(quán)力劃分，只能給國家和民族造成損失，帶來災(zāi)難。

2、建立與WTO規(guī)則對接的政府法律體系，嚴(yán)格依法行政。

3、推行政務(wù)公開，健全監(jiān)督機制。

4、加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進程。

5、改進公共服務(wù)方式。

6、按照國際市場經(jīng)濟通行規(guī)則，改進行政審批制度

《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)形成性考核冊》作業(yè)2參考答案一、名詞解釋

1．道德素質(zhì)：道德素質(zhì)是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價值標(biāo)準(zhǔn)和價值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個精神內(nèi)涵，是充滿價值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素質(zhì)。

2．非正式群體：非正式群體是人們在交往活動中，由于有共同的興趣、共同的關(guān)系、共同的感情、共同的目標(biāo)等等而自發(fā)組織起來的群體。

3．決策樹：“決策樹”法就是把決策過程用樹狀圖來表示。它的分析步驟是：①繪制決策樹圖；（4）計算收益期待值。計算各狀態(tài)結(jié)點的收益值，將各分枝的收益值（或損失值）分別乘以各概率枝上的概率，最后將這些值相加，求出狀態(tài)結(jié)點的期待收益值。

4．近因效應(yīng)：近因效應(yīng)指過多地依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。

二、單項選擇題

1．在現(xiàn)代社會中，一個人大約有（A）的知識是在工作實踐和職業(yè)學(xué)習(xí)中獲得的。

A．90%B．70%C．60%D．50%

2．領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)在內(nèi)外環(huán)境與矛盾的共同作用下，會不斷發(fā)生變化，主要走向(C)。

A．正方向B．負(fù)方向C．正負(fù)兩種方向D．不分正負(fù)方向

3．首先提出正式群體和非正式群體分類的是(A)。

A．梅奧B．馬斯洛C．弗洛伊德D．赫茨伯格

4．縮小應(yīng)有狀態(tài)與實際狀態(tài)之間的差距而制定的總體設(shè)想是（A）。

A．決策目標(biāo)B．方案選擇C．發(fā)現(xiàn)問題D．備選方案

5．不屬于漸進決策模型的特點有（D）。

A．漸進主義B．積小變大C．穩(wěn)中求變D．最佳原則

6．按決策問題的出現(xiàn)概率分類有（A）。

A．程序性決策和非程序性決策B．經(jīng)驗決策和科學(xué)決策

C．單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策D．程序性決策和宏觀決策

7．人力資源區(qū)別于物質(zhì)資源的根本所在是由于它的（D）。

A．開發(fā)性B．增值性C．時效性D．能動性

8．提出公平理論的人是（A）。

A．亞當(dāng)斯B．杜拉德C．弗洛姆D．洛克

9．(C)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系存在的前提。

A．職位B．組織C．權(quán)力D．權(quán)利

10有效預(yù)防和避免危機事件的方法是(A)。

A．危機預(yù)警B．危機識別C．危機控制D．危機決策

三、多項選擇題

1．傳統(tǒng)測評方法的主要弊端有(ABE)。

A．重歷史表現(xiàn)，輕發(fā)展?jié)摿．重定性，請定量C．重定量，輕定性D．中群體分析，輕個體分析E．重經(jīng)驗與印象，輕客觀測量

2．下列關(guān)于沖突哪些說法是正確的(BDE)。

A．沖突是目標(biāo)和利益一致情況下發(fā)生的B．單方面的態(tài)度和行為不構(gòu)成沖突C．沖突是一種靜態(tài)的相互作用D．沖突是在目標(biāo)和利益不一致情況下發(fā)生的E．沖突發(fā)生于個人與組織之間

3．按照老子原則處理沖突的主要方法有(BDE)。

A．主動出擊B．預(yù)防法C．理順法D．不干涉法E．避開法

4．德爾斐法具有的特點有（BCE）。

A．會上暢所欲言B．多輪反饋溝通C．預(yù)測結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計特征D．無批評原則E．匿名性

5．挫折與失敗的區(qū)別主要有（BE）。

A．挫折是一種客觀事實B．失敗是一種客觀事實

C．挫折一定產(chǎn)生失敗D．失敗是一種主觀感受E．挫折是一種主觀感受

四、簡答題(含辨析題)

1．領(lǐng)導(dǎo)智能結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)的知識結(jié)構(gòu)沒有區(qū)別。

答：錯，有區(qū)別。知識結(jié)構(gòu)是指在一個領(lǐng)導(dǎo)群體中，不同知識積累和背景的成員之間的搭配組合狀態(tài)。而只能結(jié)構(gòu)是指一個領(lǐng)導(dǎo)群體中，不同智能優(yōu)勢的人才個體的構(gòu)成比例及其相互關(guān)系。智能，是知識、技能、能力諸方面的綜合體。

2．簡述競爭與合作的客觀性。

答：競爭與合作作為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系互動行為的運動形態(tài)，實質(zhì)上是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的各種因素和力量之間的矛盾性與統(tǒng)一性的必然反映。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中競爭與合作的存在，具有不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性。

1、從廣義上說，競爭是指一切生物間的生存競爭，這是生物進化的普遍規(guī)律。我們這里論述的競爭則是狹義的，即社會互動類型意義上的競爭，它是專指人與人、群體與群體對于一個共同目標(biāo)的爭奪。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中存在競爭主要是由于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系各組成部分在客觀上都有差異性和特殊性，與這種差異性和特殊性相聯(lián)系的是相對獨立性和自主性。這種特點，決定了各組成部分在具有共同的群體利益和目標(biāo)的同時，還具有不同的個體利益和目標(biāo)。在群體成員追求各自利益和目標(biāo)的過程中，必然存在著競爭。競爭不僅存在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的同級之間，而且還存在于上下級之間。在開放、民主的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系系統(tǒng)中，上下級之間的平等競爭，往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的分化和重組。

2、與競爭相對立的，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系各組成部分之間的合作。合作是指兩個以上的人或群體為達到共同目的，自覺或不自覺地在行動上相互配合的一種互動方式。如果說領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系系統(tǒng)中各組成部分之間的差異性和特殊性決定了其競爭的客觀性，那么領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系系統(tǒng)中各組成部分之間的統(tǒng)一性和共同性決定了其合作的客觀性。協(xié)同的基本功能在于最大限度地克服由于競爭產(chǎn)生的各種內(nèi)耗，形成最大組織合力，最優(yōu)化地實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。

3．簡述激勵的方法。

答：激勵的方法主要有：1、目標(biāo)激勵法；2、榮譽激勵法；3、自我價值實現(xiàn)激勵法；4、尊重激勵法；5、情感激勵法；6、公平激勵法；7、宣泄激勵法；8、危機激勵法；9、領(lǐng)導(dǎo)行為激勵法；10、正強化激勵法；11、全方位激勵法。

五、論述題(含案例分析題)

1．如何認(rèn)識戰(zhàn)略制定的原則？戰(zhàn)略管理有哪些步驟？

答：戰(zhàn)略制定應(yīng)遵循的原則有：

1、充分掌握影響與制約領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的環(huán)境因素；

2、追求長期效應(yīng)；

3、必須選擇好戰(zhàn)略重點。

戰(zhàn)略管理的過程有：

1、環(huán)境分析；組織的戰(zhàn)略環(huán)境是“與確立戰(zhàn)略目標(biāo)和達到目標(biāo)有著潛在聯(lián)系”的所有環(huán)境的總稱，包括外幣環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩種。

2、戰(zhàn)略形成；戰(zhàn)略的形成是根據(jù)對自己組織的優(yōu)勢與短處進行分析之后，形成一整套長期并相當(dāng)穩(wěn)定的計劃，以期對話擰提供的機會和威脅進行有效利用和回避。

3、實施戰(zhàn)略；戰(zhàn)略的實施就是把戰(zhàn)略目標(biāo)通過結(jié)構(gòu)劃分，逐層分解落實到具體的執(zhí)行者身上，最終變成現(xiàn)實的東西。

4、評估和控制；是對戰(zhàn)略的運行和執(zhí)行狀況進行監(jiān)控，以便將期望與現(xiàn)實進行對照的過程。

2．試述人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別。

答：1、傳統(tǒng)人事管理將人只視為是一種成本或生產(chǎn)、技術(shù)要素，是對組織資本資源的消耗；而人力資源管理則將人本身看作資源，而且與其他物質(zhì)資源的一次性開發(fā)、使用不同的是，人力資源可以持續(xù)不斷地開發(fā)和有效使用。它本身就能夠給組織帶來巨大的投資回報率和效益。

2、傳統(tǒng)人事管理一般將組織的工作人員看成是被動的工具，他們的存在無非是要滿足組織工作性質(zhì)的需要，與組織工作相比，人的地位是附屬性的。因此，在人事行政管理過程中，組織比較強調(diào)管制、監(jiān)控等方面的功能；而人力資源管理將組織中的人作為組織發(fā)展的主體，注重的是塑造組織人才成長的環(huán)境，尊重員工主體地位的態(tài)度和發(fā)展激勵、保障、服務(wù)、培訓(xùn)等引導(dǎo)性、開發(fā)性的管理功能。

3、傳統(tǒng)人事管理的內(nèi)容比較簡單，主要從事錄用、考核、獎懲、工資等管理活動；人力資源管理的內(nèi)容則大大地豐富了，不僅包含傳統(tǒng)人事行政管理的基本內(nèi)容，而且適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展和人力資源發(fā)展的需求，重視和增強了一些新的管理內(nèi)容，使人力資源管理與組織發(fā)展緊密地結(jié)合在一起。

4、傳統(tǒng)人事管理強調(diào)的是組織成員的現(xiàn)狀，它比較注重現(xiàn)有人員的使用，而不重視其素質(zhì)的進一步開發(fā)；人力資源管理強調(diào)的是人力資源使用和開發(fā)并重，一方面要充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的智慧才能，同時，還要充分挖掘人員的潛能，使其在未來發(fā)展中具有較大的彈性，這就是現(xiàn)代人力資源管理的“全方位拓潛”的功能。

《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)形成性考核冊》作業(yè)3參考答案一、

名詞解釋

1、即非權(quán)力性影響力。它是領(lǐng)導(dǎo)者憑借自己的個人外在形象和內(nèi)在素質(zhì)（而不是權(quán)力）凝聚下屬，影響下屬，指導(dǎo)下發(fā)的能力。

2、見教材P354

3、見教材P388

4、見教材P404和P408

答：它是電子政務(wù)最重要的涉及精髓，是跨越時間地址部門的全天候的政府服務(wù)體系。虛擬政府是在以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府與公民互動、垂直整合、水平整合階段工作完成的基礎(chǔ)上，最終得以公民為中心“一站式”和無縫的公共服務(wù)，即公民能夠在網(wǎng)站上方便地實現(xiàn)所有與政府打交道的事物。

二、單項選擇題

1、AP3082、CP3243、AP3464、AP342——3435、CP337

6、BP3717、CP3248、D9、AP35710、BP403;

三、多項選擇題

1、A、B、DP3172、A、B、C、DP3153、A、BP3374、B、CP283

5、B、C、DP283

四、簡答題

1、

答：從作用看，發(fā)散思維在思維創(chuàng)新中拓展了思維主見角；而在創(chuàng)新思維中又必須集中于有價值的東西，設(shè)定明確的目標(biāo)，這就是收斂思維的作用。二者的關(guān)系表現(xiàn)在：在創(chuàng)新的開始階段，領(lǐng)導(dǎo)者首先要開拓思維的自由度，采取發(fā)散思維；而在最終確定創(chuàng)新方案時，則需要以創(chuàng)新目標(biāo)為核心進行收斂思維。發(fā)散思維是擴散性思維活動，收斂思維則確定了思維關(guān)注的方向，明確了創(chuàng)新的目標(biāo)。任何思維創(chuàng)新都是發(fā)散思維與收斂思維的對立統(tǒng)一。在思維活動中，發(fā)散思維和收斂思維相互聯(lián)系，相輔相成，并在對立中相互轉(zhuǎn)化。P313

2、

答：有益沖突的有益性表現(xiàn)在五個方面：一是群體內(nèi)分歧與對抗，能造成一個各社會部門相互支持的社會體系；二是讓沖突暴露出來，恰如提供一個出氣孔，使對抗的成員采取適當(dāng)方式發(fā)發(fā)泄不滿，否則壓抑怒氣反而會釀成極端反應(yīng)；三是沖突增加內(nèi)聚力，組織在外部壓力下反而會更加團結(jié)，一致對外；四是兩大集團的沖突可以顯現(xiàn)出它們的實力，并最后達到權(quán)力平衡結(jié)束無休止的斗爭；五是沖突可以促進聯(lián)合，以求共存，或為了占用更強大的敵人而結(jié)成同盟。P350

3、

答：政府與公民之間的電子政務(wù)是指政府與公民之間的互動，主要包括政府對居民和居民對政府兩個部分。它的具體內(nèi)容包括：

第一，教育培訓(xùn)服務(wù)。如通過建立全國性教育平臺，資助所有的學(xué)校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺；政府出資購買教育資源，然后提供給學(xué)校和學(xué)生；重點加強對信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)信息時代的挑戰(zhàn)等。第二，電子醫(yī)療服務(wù)，即通過政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險政策信息、醫(yī)藥信息、執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)，公民可通過網(wǎng)絡(luò)查詢自己的醫(yī)療保險個人賬戶余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品成分、功效試驗數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的級別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院。

第三，社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，即政府通過電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會保險網(wǎng)絡(luò)，使公民通過網(wǎng)絡(luò)及時全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險賬戶的明細(xì)情況，加深社會保障體系的建立和普及；通過網(wǎng)絡(luò)公布最低收入家庭補助，增加透明度；還可以通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會保險理賠手續(xù)。

第四，公民信息服務(wù)，即通過政府網(wǎng)站為公民提供方便、容易、費用低廉的接入政府法律、法規(guī)、規(guī)章數(shù)據(jù)庫的渠道；通過網(wǎng)絡(luò)提供被選舉人背景資料，促進公民對被選舉人的了解；通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見，改進政府工作。

第五，交通管理服務(wù)，即通過建立電子交通網(wǎng)站提供對交通工具和司機的管理與服務(wù)。

第六，電子證件服務(wù)，即允許居民通過網(wǎng)絡(luò)辦理結(jié)婚證、離婚證、出生證、死亡證明等到有關(guān)證書。

第七，公民電子稅務(wù)，即允許公民個人通過電子報稅系統(tǒng)申請個人所得稅、財產(chǎn)稅等個人稅務(wù)。

第八，報警服務(wù)，這主要包括盜竊、醫(yī)療、急救與火警等，以及在緊急情況下居民需要向政府報告并要求政府提供的服務(wù)等。P406——407

五、論述題

1、

答：測評是對客觀存在的領(lǐng)導(dǎo)效能狀態(tài)的主觀反映和認(rèn)識，測評與測評對象的關(guān)系，就是反映與被反映的關(guān)系。因此測評的基本原則和總要求，就是實事求是、客觀公正、民主公開。實事求是，即反映與被反映的東西相一致。在“實事求是、客觀公正、民主公開”這樣的一個總原則和總要求的指導(dǎo)下，我們還要根據(jù)具體情況，在測評工作中堅持5個原則。

1）主觀與客觀相結(jié)合的原則。

在現(xiàn)代社會中，領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)一個組織為實現(xiàn)特定目標(biāo)而采取各種行動時，其所處的環(huán)境是很復(fù)雜的，不同的領(lǐng)導(dǎo)者和不同的組織所面對的客觀條件往往有很大的差異。領(lǐng)導(dǎo)者作為領(lǐng)導(dǎo)活動的主體是領(lǐng)導(dǎo)效能高低的關(guān)鍵性因素，這是毋庸置疑的。所以，我們在領(lǐng)導(dǎo)效能測評過程中，既要測評領(lǐng)導(dǎo)者開展領(lǐng)導(dǎo)活動的主觀能動性，又要分析領(lǐng)導(dǎo)者實施領(lǐng)導(dǎo)活動的客觀環(huán)境，堅持主觀與客觀測評相結(jié)合。

堅持主觀客觀測評相結(jié)合的原則，具體的說，一是要分析時間因素。在一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)者的工作都具有承上啟下的性質(zhì)，他的工作只能是時間發(fā)展過程中的一個階段。在評估領(lǐng)導(dǎo)者工作效能時，不能不分析他繼任時前任留下的基礎(chǔ)以及這些給后任留下了什么影響，尤其在實行任期責(zé)任制的情況下，這點更重要。二是要分析空間因素，例如資源、氣候、交通情況等。水平相近的領(lǐng)導(dǎo)者付出同樣的主觀努力，所取得的效能不見得一樣，甚至?xí)顒e懸殊。這其中與空間環(huán)境制約性有很大關(guān)系，對從事經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)者而言，這個問題更為突出。三是要分析人際關(guān)系因素。對一個領(lǐng)導(dǎo)者來說，上級組織對他的工作是否支持，給他配備的助手是否得力，他所在的班子結(jié)構(gòu)是否合理，他所領(lǐng)導(dǎo)單位的員工整體素質(zhì)如何，都會影響其領(lǐng)導(dǎo)效能的取得。

2）靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的原則

領(lǐng)導(dǎo)效能總有相對確定的表現(xiàn)形態(tài)，這是效能的靜態(tài)屬性。相應(yīng)地，我們總是要從某個確定的視角或橫截面上去反映領(lǐng)導(dǎo)活動的效能，這是測評的靜態(tài)屬性。必須要有這靜態(tài)的一面，我們才可以把握住效能的特定形態(tài)，才可以比較出某某人的成績大，某某人的成績小。但是領(lǐng)導(dǎo)活動又是連續(xù)的、發(fā)展的動態(tài)過程，其中每一個階段上相對靜態(tài)的效果又都是必然帶有并且必須反映出發(fā)展的過程性，它與此前的發(fā)展和此后的發(fā)展都有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這就是效能的動態(tài)屬性，才能使我們理解靜態(tài)效能的真正意義。

3）直接與間接相結(jié)合的原則

領(lǐng)導(dǎo)活動作為一種復(fù)雜的創(chuàng)造性活動，涉及到許許多多的復(fù)雜因素。它使領(lǐng)導(dǎo)活動的效能常常不是表現(xiàn)為單一形態(tài)，而是表現(xiàn)為包含著直接效果和間接效果在內(nèi)的復(fù)雜的“效果集”。這種情況，就需要我們在測評中把握好直接與間接的辯證關(guān)系。如果直接效果和間接效果都好，可謂錦上添花，良性反映，那么需要做的就是充分反映成績。但這種一片大好或者反過來一塌糊涂的情況是不多見的。常見的倒是直接效果與間接效果不能一致，這就需要具體分析。

一種情況是直接效果好而且大，間接效果不好但是較小。這時候我們說，效果好，但有點副作用。只要這個副作用在可以容忍的限度內(nèi)，它就被看作是必須付出的一種代價。在這種情況下，直接和間接的問題就是一個分清主次的問題。如果間接的壞效果完全抵消了甚至超過了直接獲得的好效果，我們就需要量對單位效果給予重視。人類在改選自然獲得發(fā)展的同時，也嚴(yán)重地破壞了大自然，這種直接與間接兩重效果的尖銳矛盾構(gòu)成了人類今天面對的一大困境。直接與間接的問題常常也表現(xiàn)為眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系問題。我們在改革中出現(xiàn)的許多短期行為，就是領(lǐng)導(dǎo)者只追求眼前效果，不顧長遠(yuǎn)利益甚至不惜以破壞長遠(yuǎn)利益為代價而導(dǎo)致的后果。同時，它也與我們在測評中只以直接效能為評價依據(jù)的片面做法有關(guān)系。

就一般意義而言，領(lǐng)導(dǎo)活動總是重追求直接效果的，因此測評工作重視直接效果，一般地說也沒錯。但是，人類社會實踐中矛盾的復(fù)雜性和特殊性，決定了我們必須同時兼顧到直接效果與間接效果兩個方面。

4）定性、定量測評相結(jié)合的原則

任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)效能測評是對領(lǐng)導(dǎo)者總體情況的認(rèn)識和評價活動，它也必須遵循人類認(rèn)識發(fā)展的一般規(guī)律，按照從定性到定量，再到更高層次的定性測評，難最初階段測評的可靠性和準(zhǔn)確性，最終對領(lǐng)導(dǎo)個體的類別、等級進行劃分，對領(lǐng)導(dǎo)群體總的狀況及其未來發(fā)展趨勢作出預(yù)測和推斷。定性測評是指測評主體在民意測驗、問卷調(diào)查、個別談話與查看資料的基礎(chǔ)上，主要根據(jù)經(jīng)驗和印象，對被測評的領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與效能的質(zhì)的方面進行評價和確定的一種方法。定量測評是指測評主體運用現(xiàn)代科學(xué)知識與方法，將領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績分解為若干個指標(biāo)，并根據(jù)各種具體指標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)者德、能、勤、績進行計量論質(zhì)、評級計分，從而在數(shù)量上相對精確地反映領(lǐng)導(dǎo)者的效能，并利用電子計算機對測評結(jié)果進行整理、計算、分析。

定性測評是定量測評的基礎(chǔ)，定量測評是定性測評的深化和精確化，只有把兩者結(jié)合起來，才能實現(xiàn)測評工作的科學(xué)化。傳統(tǒng)效能測評今生定性而忽視定量，這種局限致使我們難以準(zhǔn)確把握測評的真實效果，在加強監(jiān)督評價工作的今天，這一點亟待調(diào)整。

5）整體與局部相結(jié)合的原則

我們在測評領(lǐng)導(dǎo)效能時，不但要看到局部，而