小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理工作實施專項方案

小湯山鎮(zhèn)村莊小區(qū)化管理工作實施方案為深入落實落實昌平區(qū)委、區(qū)政府相關村莊小區(qū)化管理相關指示精神，深入加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，強化流感人口聚集區(qū)社會治安防控，增強群眾安全感，有效緩解關鍵地域突出治安問題，小湯山鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定于下六個月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施村莊小區(qū)化管理，現(xiàn)提出以下實施方案：一、目標和意義開展村莊小區(qū)化管理，是構建友好社會關鍵基礎，是推進社會主義新農(nóng)村建設有效路徑，是完善村民自治、擴大基層民主關鍵載體，是城鎮(zhèn)一體化進程肯定階段。根據(jù)《昌平區(qū)相關推行村莊小區(qū)化管理實施方案》布署要求，小湯山鎮(zhèn)將緊密聯(lián)絡實際，依據(jù)流感人口聚集、治安復雜、案件高發(fā)特點，因地制宜推行村莊小區(qū)化管理，實現(xiàn)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，提升村莊管理水平和社會治安水平，有效改善村莊環(huán)境，穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序，遏制違章建設，加緊推進城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)一體化進程。經(jīng)過村莊小區(qū)化管理不停推進，小湯山鎮(zhèn)努力爭取在轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“兩無、三降、四提升”。兩無，即：無違法違章建設，無黑開經(jīng)營場所；三降，即：治安刑事案件下降，社會矛盾糾紛下降，流感人口規(guī)模下降；四提升，即：科技防控水平顯著提升，流感人口服務水平顯著提升，村容村貌環(huán)境秩序顯著提升，群眾安全感滿意度顯著提升。二、建立組織機構鎮(zhèn)黨委書記牟少華任小湯山鎮(zhèn)村莊小區(qū)化管理領導小組總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張新亮任副總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記劉智勇任組長，主管鎮(zhèn)長牛金龍任副組長。各包村領導、區(qū)派駐機構關鍵領導為小組組員。領導小組下設村莊小區(qū)化管理辦公室，政法科、城建科、信訪辦等部門全程參與此項工作實施。辦公室主任由副鎮(zhèn)長牛金龍兼任，各包村工作隊副隊長、各村黨支部書記、村委會主任、相關職能部門為辦公室組員。包村領導、工作隊副隊長負責指導村莊小區(qū)化管理工作具體實施。（領導小組組員名單見附件）三、實施范圍小湯山鎮(zhèn)村莊小區(qū)化管理實施范圍是鎮(zhèn)域六環(huán)路內(nèi)七個村：酸棗嶺村、前藺溝村、后藺溝村、馬坊村、官牛坊村、講禮村、尚信村。經(jīng)過“建圍墻、安街門、設崗亭、封閉不常見路口”等方法，將村民住宅集中、成片建設村莊外圍封閉，并依據(jù)實際情況預留2-3個主出入口，安門設欄，設置崗亭，安排力量二十四小時值守，人憑卡、車憑證出入，完善制度，加強管理,增設各類技防方法，從而實現(xiàn)村莊小區(qū)化管理，有效遏制違章私搭亂建現(xiàn)象，提升治安及流感人口服務管理水平。各村設“三站兩室”，三站即小區(qū)警務站、流感人口管理服務站、治安巡防工作站；兩室即民調(diào)室、監(jiān)控室。辦公用房由鎮(zhèn)村負責建設，經(jīng)費納入財政預算，辦公面積不低于200㎡。村黨支部書記任村綜治維穩(wěn)工作分中心主任，小區(qū)民警、治保主任、流管服務站站長及治安巡防隊隊長任副主任，統(tǒng)籌整合村內(nèi)資源，負擔社會治安管理、情況信息搜集、實有些人口管理、安全防范、矛盾排查調(diào)處、遏制違章私搭亂建六項職能。依據(jù)各村街道胡同分布、數(shù)量情況，確定每個村莊監(jiān)控探頭需求量及需要安裝點位，進行統(tǒng)一安裝。同時，依靠鎮(zhèn)、村綜治工作中心，建立鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)控平臺，實施二十四小時專員值守，并和公安派出所聯(lián)網(wǎng)，建立村警對接機制，真正做到第一時間發(fā)覺問題，第一時間進行處理。四、經(jīng)費保障各村依據(jù)實際制訂小區(qū)化管理方案，經(jīng)包村領導初審，領導小組審定同意后，由區(qū)鎮(zhèn)兩級財政負責落實。五、實施步驟擬計劃對全鎮(zhèn)7個村，利用三個月時間，分三個步驟實施完成。（一）動員布署階段（8月23日到9月10日）組織發(fā)動各村及職能部門，召開動員布署會，對推行村莊小區(qū)化管理工作進行布署，制訂對應工作方案，細化工作方法步驟。第一步：組織副職領導、包村工作隊副隊長和7個村黨支部書記、村委會主任、相關職能部門人員到回龍觀、東小口、北七家等已實施小區(qū)化管理村莊進行參觀學習，增強領導認識，提升重視程度。第二步：對各村情況進行調(diào)查摸底，因地制宜，實事求是選擇和村情相適應小區(qū)化管理模式。要求包村領導深入各村調(diào)研，經(jīng)過和村領導交心談心，深入了解對推行小區(qū)化管理工作認識和想法，要對農(nóng)村實施小區(qū)化管理提出合理化提議，并選擇本村所適合小區(qū)化管理模式，制訂相關實施方案,為創(chuàng)新小區(qū)化管理模式奠定基礎。第三步：各村結合本村實際，制訂切實可行實施方案。確立領導小組，繪制村域平面圖，選擇擬采取村莊小區(qū)化管理模式。建立“三站兩室”、增加技防設施并配置安保力量。第四步：對村民宣傳小區(qū)化管理目標和意義，使村民逐步了解村莊小區(qū)化管理好處。計劃召開各村黨支部書記、村委會主任會部署此項工作具體實施。要求各村召開兩委會進行宣傳，同時經(jīng)過印發(fā)宣傳材料、廣播、公開欄等方法進行廣泛宣傳。第五步：召開黨員會和村民代表會，通報本村村莊小區(qū)化管理工作實施方案。（二）組織實施階段（9月11日至10月31日）根據(jù)推進村莊小區(qū)化管理倒排期工作計劃，同時依據(jù)各村確定方案和各村實際情況，指導協(xié)調(diào)各村根據(jù)管理模式計劃標準，開展村莊小區(qū)化管理組織實施工作。（三）考評驗收階段（11月1日至11月10日）由小湯山鎮(zhèn)村莊小區(qū)化管理領導小組牽頭對各村村莊小區(qū)化管理工作開展考評驗收，并將考評驗收結果納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府年底對各村百分賽考評。六、職責和任務各村和各職能部門要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，親密配合、各司其責，形成齊抓共管協(xié)力，共同推進村莊小區(qū)化管理工作開展。鎮(zhèn)紀委：嚴厲查處試點工作中發(fā)覺干部違法違紀行為，嚴格根據(jù)相關要求進行責任追究。組織科：加強基層組織建設，發(fā)揮基層黨支部在推行村莊小區(qū)化管理工作中領導關鍵作用。宣傳科：負責加強輿論宣傳組織引導，為推行村莊小區(qū)化管理營造良好社會輿論氣氛。派出所：做好公安協(xié)管隊伍組建工作，并在9月底之前完成。財政所：做好村莊小區(qū)化管理資金保障工作，確保工作順利開展。工商所：負責清理村莊小區(qū)化管理村內(nèi)黑開無照經(jīng)營門店，有效凈化經(jīng)營秩序。城管分隊：加強對關鍵地域環(huán)境秩序治理，加大執(zhí)法力度和日常管理力度，主動發(fā)揮城管部門在城鎮(zhèn)管理中職能。政法科：將社會治安防控體系建設納入鎮(zhèn)域整體計劃，組織加強治安防范基礎設施建設。加強流感人口和出租房屋管理工作。加強對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管，開展消防隱患排查，整理交通秩序，確保村莊小區(qū)化管理工作安全有序進行。城建科：切實做好違章建設排查整改工作。做好村莊環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立臺賬，完善工作機制，加強日常管控，穩(wěn)步推進村莊小區(qū)化管理工作。鎮(zhèn)司法所：組織指導各村化解各類矛盾糾紛，主動開展法制宣傳活動，做好刑釋解教人員安置幫教和小區(qū)矯正工作。鎮(zhèn)信訪辦：負責做好村莊小區(qū)化管理工作中矛盾排查化解工作，加強信訪協(xié)調(diào)、處理、溝通和督辦工作。鎮(zhèn)包村工作隊：指導各村做好村莊小區(qū)化管理工作。七、工作要求（一）建立工作機制，加強組織領導。各村成立由黨支部書記任組長，村委會主任任副組長村莊小區(qū)化管理工作領導小組，明確主管領導和責任。領導班子組員要充足認識此項工作關鍵性，帶頭宣傳并認真組織落實村莊小區(qū)化管理工作，要充足發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。（二）提升認識，認真落實責任制。各村要高度重視村莊小區(qū)化管理工作，各村黨支部書記為第一責任人，要把村莊小區(qū)化管理工作作為基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)關鍵載體，黨員干部要充足發(fā)揮帶頭作用，群策群力，群防群治，充足發(fā)揮專業(yè)隊伍和群眾作用，深入強化社會治安綜合治理，維護地域社會穩(wěn)定。（三）建立例會制度。為隨時掌握各村村莊小區(qū)化建設進展情況，實施每七天例會制度，定于每七天二早晨9：30召開工作匯報會，鎮(zhèn)相關領導聽取各村黨支部書記、村委會主任、領導小組組員及部門責任人工作情況匯報。（四）加強督察，完善機制。由鎮(zhèn)紀委組成全鎮(zhèn)村莊小區(qū)化管理督察組，定時對資金使用情況進行審計。嚴厲查處工作中發(fā)覺干部違法違紀行為，嚴格根據(jù)相關要求進行責任追究。將村莊小區(qū)化管理工作納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各村年底考評內(nèi)容。附件：

二○一○年八月二十六日附件：小湯山鎮(zhèn)村莊小區(qū)化管理工作領導小組組員名單總指揮：牟少華

黨委書記副總指揮：張新亮

黨委副書記、鎮(zhèn)長組

長：劉智勇

黨委副書記副組長：牛金龍

副鎮(zhèn)長成

員：賀玉江

紀委書記李勇

常務副鎮(zhèn)長王軍紅

宣傳委員張福友

武裝部長王克武

人大副主席王秀榮

副鎮(zhèn)長季海濤

小湯山派出所所長孫立丹

小湯山城管分隊隊長楊軍

小湯山工商所所長陳剛

小湯山司法所副所長領導小組下設辦公室，辦公室設在政法科電話：61785525辦公室主任：牛金龍（兼）成

員：王秀云

政府辦主任劉忠旺

政法科科長龔家銀

城建科科長張立成

信訪辦主任謝中承

財政所所長王得良

工會副主席劉長文

經(jīng)管站站長劉少華

鎮(zhèn)紀委科員侯德山

林業(yè)站站長陳長建

衛(wèi)生管理中心主任郭利

同心園保潔中心經(jīng)理劉淑蘭

酸棗嶺村黨支部書記、村委會主任丁振明

前藺溝村黨支部書記高旺

前藺溝村委會主任劉天龍