人民警察招考選拔（申論）模擬試卷19（共32題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷19（共9套）（共32題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．參考時(shí)限：閱讀資料奶分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料材料一據(jù)統(tǒng)計(jì)，新《土地管理法》實(shí)施7年來，全國共發(fā)現(xiàn)100多萬個(gè)土地違法案件，涉及土地面積近500多萬畝。這個(gè)數(shù)字，比2004年全國新增的建設(shè)用地總量402萬畝還要多出近100萬畝。對新增建設(shè)用地進(jìn)行的衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，前幾年違法用地平均占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的34%，有的地方高達(dá)80%以上。2006年4月15日，國土資源部通報(bào)兩起嚴(yán)重土地違法案件，將對發(fā)生在河北省和安徽省的兩起嚴(yán)重土地違法案件，直接進(jìn)行公開調(diào)查，并給予嚴(yán)肅處理。這次通報(bào)的兩起嚴(yán)重土地違法案件，包括河北省贊皇縣德眾鋼鐵有限公司非法圈占耕地新建煉鐵廠，以及安徽省休寧縣政府非法批準(zhǔn)占用土地，共涉及土地400多畝。張新寶指出，當(dāng)前土地違法反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，目前發(fā)生的土地違法案件中，地方政府違法占地問題突出，凡是性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，土地違法中，侵犯農(nóng)民利益現(xiàn)象嚴(yán)重，低標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償和拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。材料二張新寶說；在當(dāng)下的土地違法案件中，地方政府成為主導(dǎo)因素。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，在，目前的土地使用中政府違法帶有普遍性，“凡是性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為，幾乎涉及政府或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”；同時(shí)這種違法常常是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為單向度指標(biāo)，政府在受查處時(shí)也慣用“發(fā)展是硬道理”來應(yīng)對。“有的地方政府手中的錢不多，又互相攀比低價(jià)出讓土地，怎么辦?那就對農(nóng)民實(shí)行多拿少給。”張新寶說張新寶分析，目前，土地違法出現(xiàn)了地方政府主導(dǎo)的特點(diǎn)，其表現(xiàn)之一是，政府違法帶有普遍性，凡是性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為，幾乎都涉及政府；二是政府違法用地帶有發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的色彩。當(dāng)要查處時(shí)，地方政府稱發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)。國土資源部本次通報(bào)的“安徽休寧案”就頗有代表性。該縣政府未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，多次非法實(shí)施征地和核發(fā)國有土地使用權(quán)證，同時(shí)還擅自同意采礦單位自行征地。該縣國土資源局為沙石開發(fā)有限公司非法發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，造成非法占用和毀壞近300畝土地，其中耕地170多畝。不過，休寧縣這種赤裸裸的違規(guī)在目前并不多見，更多的則是和政策法規(guī)打擦邊球。張新寶稱，常見的方式是通過修改土地利用總體規(guī)劃和采用拆分手段，化整為零批地。有的省把土地利用總體規(guī)劃修編的審批權(quán)下放給地市，調(diào)整基本農(nóng)田成了一件十分隨意的事情，“占用基本農(nóng)田必須報(bào)國務(wù)院審批”成了一句空話。有的地方與開發(fā)商簽訂土地出讓協(xié)議后，再“量身定做”競爭條件，搞虛假掛牌出讓。有的地方則“以租代征”，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從農(nóng)民手中把地租來，然后直接轉(zhuǎn)租給了企業(yè)。材料三日前，國土資源部公布了2005年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，截至2005年10月31日，全國耕地面積18.31億畝。也就是說，離“十一五”規(guī)劃確定的未來5年耕地保有量18億畝的約束性指標(biāo)僅剩3100萬畝。與此相關(guān)的是，“十五”期間全國耕地面積凈減少9240萬畝。有關(guān)專家預(yù)測，隨著中西部的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的漸次轉(zhuǎn)移，中國將上演違法圈占土地的“最后瘋狂”。國土資源部在此次通報(bào)中的說法給這種判斷提供了注腳。張新寶說，執(zhí)法部門已經(jīng)注意到違法用地在跟著產(chǎn)業(yè)梯度西進(jìn)?！拜^大規(guī)模的違法用地，隨著一些工業(yè)項(xiàng)目向中西部轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移?！睆埿聦氄f，一些地方政府在無規(guī)劃、計(jì)劃的情況下，盲目簽訂協(xié)議，擅自承諾向開發(fā)商提供大量土地進(jìn)行成片開發(fā)，有的一個(gè)協(xié)議就提供四五十平方公里的土地。“這種做法實(shí)際是把土地一級市場的開發(fā)權(quán)拱手讓給了開發(fā)商?！睆埿聦氄f，名曰“造城招商”，想演繹“蘋船借箭”，結(jié)果則是大量土地資源被少數(shù)企業(yè)壟斷，同時(shí)造成國有土地資產(chǎn)流失。中國社科院一位不愿具名的研究人員表示，東部地區(qū)的土地在上一輪建設(shè)高潮已經(jīng)基本被圈占完畢，土地使用上的問題也已經(jīng)暴露得差不多了，但是，在面對下一輪建設(shè)高潮所帶來的相似風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，我們?nèi)匀蝗狈τ辛τ诙蝸響?yīng)對，而只能聽?wèi){此種情況被復(fù)制。不同的是，這一次的形勢更加嚴(yán)峻，因?yàn)殡x糧食安全和社會穩(wěn)定所必需的18億畝耕地的底線更近了。他說，雖然近些年來國家在土地使用監(jiān)管方面不斷發(fā)力，國土部門也不斷發(fā)布各種政策：嚴(yán)把土地閘門策略，但是在宏觀上始終未走出行政系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)化的路子，“始終是左手?jǐn)赜沂帧保荒?、不敢在更廣范圍內(nèi)哥找“解生”之道，從而致使問題走向死角。“土地閘門始終如同面對牦牛陣，隨時(shí)都有被沖垮的可能?！边@位研究人員論，這些年來，地方政府的強(qiáng)勢地位以及追求政績沖動的基本情況并沒有得到改觀。材料四中國社科院農(nóng)村所和國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)司剛剛發(fā)布的“2006農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書”指出，對于土地使用的管理，我國仍是以行政和法律管理為主，經(jīng)濟(jì)機(jī)制并沒有充分發(fā)揮其作用。在流轉(zhuǎn)市場，依然是雙邊壟斷、行政干預(yù)和市場不完善；在所有權(quán)方面，農(nóng)民的主體地位及擁有的民事權(quán)利仍然混沌不清；在監(jiān)管上，地方政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)職能集于一身，因此服從當(dāng)?shù)卣木植亢投唐谛枰蔀橐粋€(gè)經(jīng)常性課題。在此種形勢下，土地非法使用的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，耕地保護(hù)的壓力更加巨大。一方面是地方政府成為土地違法主體，另一方面，中央政府在不斷強(qiáng)化著嚴(yán)守土地閘門的決心。正如3月11日國土資源部副部長李元面對中外記者時(shí)所說，“保有18億畝耕地是約束性的指標(biāo)，堅(jiān)決不允許突破”。值得回味的是，一位網(wǎng)友在看完這場新聞發(fā)布會后說：“記者怎么不問問完成這一任務(wù)的信心來自哪里呢?有效的手段又在哪里呢?”材料五法律規(guī)定，非農(nóng)地是國家的，農(nóng)土是集體的。理論上國家和集體都是“地主”。實(shí)際情形是，兩個(gè)“地主”都是虛置的，地方政府才是兩個(gè)“地主”真實(shí)的所有權(quán)代表。真“地主”所有權(quán)虛置，問題出在現(xiàn)有土地制度上。假“地主”一輪又一輪的帶頭違法占地，表面上看似“崽賣爺田不心痛”，其實(shí)質(zhì)視同于經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典里那個(gè)有名的“公共地悲劇”的當(dāng)代“中國版”。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：在土地征用和分配領(lǐng)域，由于行政權(quán)力占據(jù)主導(dǎo)地位，一些地方政府出于自身利益的沖動，通過種種手段大肆圈占土地，造成了一樁樁性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法案件，致使土地執(zhí)法形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。當(dāng)前土地違法行為還有朝中西部轉(zhuǎn)移的動向。制止土地違法行為，保護(hù)耕地，從而保護(hù)農(nóng)民的切身利益，已是迫在眉睫。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)要把征地的權(quán)力嚴(yán)格限制在公益性用地范圍之內(nèi)，非公益性用地，包括辦工廠等用地，應(yīng)全面實(shí)行市場化運(yùn)作。(2)按照國土資源聽證規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，完善各省市的征地聽證程序，杜絕采取“征地先行、爭議后決”的做法，確保政府依法征地。(3)打破土地制度二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，實(shí)行農(nóng)村集體土地和城市建設(shè)用地的“同地、同價(jià)、同權(quán)”。(4)修訂完善《土地管理法》中有關(guān)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的法律條款，制定和頒布規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的專門法律法規(guī)。(5)確保農(nóng)民對土地有更充分的、有法律保障的權(quán)利。包括明確農(nóng)民對土地有排他性使用權(quán)和自由轉(zhuǎn)讓權(quán)；制定《農(nóng)村土地承包法》的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格限定集體經(jīng)濟(jì)組織與各級政府以行政權(quán)侵犯農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)法制管理；賦予農(nóng)民的承包地在30年承包期內(nèi)的抵押權(quán)等。(6)創(chuàng)立土地財(cái)產(chǎn)稅，讓地方政府真正從土地的交易和級差收益的上漲中獲得長期而有保障的稅收。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：莫讓土地變成腐敗的“財(cái)富之母”國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶指出，當(dāng)前土地違法反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，目前發(fā)生的土地違法案件中，地方政府違法占地問題突出，凡是性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)(《新京報(bào)》2晰年4月16日報(bào)道)。地方政府或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)違法用地都有一個(gè)共同的堂而皇之的理由——發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。且不說違法用地從長期看是損害了地方經(jīng)濟(jì)，僅從違法用地中的腐敗亂象來看，某些地方政府官員實(shí)際上是以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名行“以地生財(cái)”之實(shí)。英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉.配第曾有名言“勞動是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。然而，令威廉.配第沒有想到的是，如今土地竟成了某些腐敗官員的“財(cái)富源泉”，他們付出的“勞動”僅僅是大筆一揮——土地被轉(zhuǎn)讓，“財(cái)富”就到手。土地是寶貴的自然資源，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，本應(yīng)是人民的財(cái)富之母；但是某些政府官員硬是要“低頭看地，抬頭看錢”，變著戲法，將土地變成自己的“財(cái)富之母”，或隨意劃撥土地，或違規(guī)出讓土地，或私自征用土地，或?yàn)E用稅費(fèi)減免職權(quán)，以至于土地問題成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。如果再翻看近年來有關(guān)貪官的報(bào)道，我們不難看出很多貪官與土地腐敗有關(guān)，成克杰、田風(fēng)山、慕綏新、馬向東、孟慶平、楊秀珠等無不是土地的“操盤高手”。隨著城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，本來稀缺的土地資源會變得更加稀缺，土地價(jià)格也隨之增長。盡管國家加大了土地管理的執(zhí)法力度，但確信“地中自有黃金屋”且掌握土地審批大權(quán)的某些官員，勢必深諳土地運(yùn)作之道，可能會采取“上有政策，下有對策”的辦法來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而以更為隱蔽的方式來謀取私利。對此，我們必須保持高度警惕，從制度上讓土地真正成為人民的財(cái)富之母，而不是少數(shù)人腐敗的“財(cái)富之母”。知識點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．在商務(wù)部編制的《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中指出：到2010年我國將建成法制健全、體制完善、發(fā)展協(xié)調(diào)、秩序規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、方式先進(jìn)。組織化程度較高的現(xiàn)代市場體系。中國電子商務(wù)經(jīng)過近年的發(fā)展，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批為國內(nèi)、外買家歡迎和青睞的網(wǎng)上采購市場。規(guī)?；?、有序化、品牌化的網(wǎng)上市場體系框架正在逐漸形成。阿里巴巴、中國鋼鐵網(wǎng)、中國化工網(wǎng)等一大批網(wǎng)上市場，正在逐漸主流化、規(guī)?；⒂行蚧??？鐕髽I(yè)和國際買家已經(jīng)把中國作為重要的網(wǎng)上采購市場。顯示出中國網(wǎng)上市場的規(guī)模和產(chǎn)品豐盈度。預(yù)測2008年跨國企業(yè)在國內(nèi)僅是對IT產(chǎn)品的采購額將將達(dá)到450億元左右。2．隨著電腦的普及應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)逐漸成為人們進(jìn)行商務(wù)活動的新模式；電子商務(wù)在提高商務(wù)效率、降低商務(wù)交易成本的同時(shí)，本身安全性也隨之而至，成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。在《中華人民共和國電子簽名法》頒布之前，包括金融領(lǐng)域在內(nèi)的電子商務(wù)活動都呈現(xiàn)著一種“無序”的游離狀態(tài)，盡管那個(gè)時(shí)候也有第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，盡管電子安全問題早就成為眾矢之的，若干電子商務(wù)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)都為之探索、趨之若鶩。2005年4月1日頒布的《中華人民共和國電子簽名法》為我國電子商務(wù)發(fā)展提供了基本的法律保障，它解決了電子簽名的法律效力這一基本問題，并對電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)、電子簽名的安全性、簽名人的行為規(guī)范、電子交易中的糾紛認(rèn)定等一系列問題做出了明確的規(guī)定。該法規(guī)定，電子簽名需要第三方對電子簽名人的身份進(jìn)行認(rèn)證，這個(gè)第三方稱為電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可靠與否對電子簽名的真實(shí)性和電子交易的安全性起著關(guān)鍵作用。為了確保電子交易的安全可靠，《電子簽名法》規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)市場準(zhǔn)入制度，明確了由政府對認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理的制度，并對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了嚴(yán)格的人員、資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的條件限制?！霸谶@之前，這個(gè)領(lǐng)域幾乎就是處于‘三無狀態(tài)’——沒有管理辦法，沒有主管部門，沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2005年簽名法頒布以后，最大的變化就是明確了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的合法性、合理性。同時(shí)，簽名法對第三方機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員、資本等硬性條件進(jìn)行了要求，對處于三無狀態(tài)的第三方認(rèn)證領(lǐng)域進(jìn)行了梳理和重新布局。在這以后，保存下來的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)就可以名正言順、合法地提供服務(wù)了?！崩顣苑咫y掩對這種變化的肯定和贊許，“自此，我們以合法合理的身份進(jìn)行電子交易領(lǐng)域的各個(gè)交易環(huán)節(jié)的安全認(rèn)證，保護(hù)客戶及銀行的利益，一旦客戶出現(xiàn)糾紛，我們也可提供具有法律效力的證明，真正把第三方的權(quán)威、獨(dú)立、公正展示出來。3．據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)的數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)民的數(shù)量在2007年6月就已經(jīng)突破了1.62億，平均每分鐘就新增近100個(gè)網(wǎng)民，成為僅次于美國的全球第二網(wǎng)絡(luò)大國，有25.5%的中國網(wǎng)民有過網(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)歷。網(wǎng)上購物就是把傳統(tǒng)的商店直接搬回家，利用互聯(lián)網(wǎng)直接購買自己需要的商品或者享受自己需要的服務(wù)。專業(yè)地講，它是電子商務(wù)的一個(gè)重要組成部分。電子商務(wù)是指一種依托現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，集金融電子化、管理信息化、商貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)化為一體，旨在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、資金流與信息流和諧統(tǒng)一的新型貿(mào)易方式，是貿(mào)易過程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。簡單的理解就是利用電子技術(shù)進(jìn)行商業(yè)行為。按應(yīng)用領(lǐng)域劃分，電子商務(wù)有以下幾種模式：①企業(yè)(Business)對消費(fèi)者(ConsumersorCustomers)，也稱商業(yè)機(jī)構(gòu)對個(gè)人用戶，即B2(to)C；②企業(yè)對企業(yè)，也稱商家對商家，即B2B；③企業(yè)對政府機(jī)構(gòu)(Government)，即B2G；④消費(fèi)者對政府機(jī)構(gòu)，即C2G；⑤網(wǎng)上拍賣等個(gè)人行為，即C2C。其中，企業(yè)對企業(yè)B2B、企業(yè)對消費(fèi)者B2C、消費(fèi)者對消費(fèi)者C2C是網(wǎng)絡(luò)購物最常見的三種交易方式。B2B是指企業(yè)與企業(yè)之間通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)及信息的交換。通過B2B的交易方式買賣雙方能夠在網(wǎng)上完成整個(gè)業(yè)務(wù)流程，從建立最初印象，到貨比三家，再到討價(jià)還價(jià)、簽單和交貨，最后到客戶服務(wù)。B2B使企業(yè)之間的交易減少了許多事務(wù)性的工作流程和管理費(fèi)用，降低了企業(yè)經(jīng)營成本。網(wǎng)絡(luò)的便利及延伸性使企業(yè)擴(kuò)大了活動范圍，企業(yè)發(fā)展跨地區(qū)跨國界更方便，成本更低廉。B2C模式相當(dāng)于現(xiàn)實(shí)生活中的商場或?qū)Ｙu店。商業(yè)機(jī)構(gòu)利用先進(jìn)的通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的三維圖形技術(shù)，把現(xiàn)實(shí)的商業(yè)街搬到網(wǎng)上，并通過建立網(wǎng)站，在線發(fā)布信息和提供數(shù)據(jù)庫檢索向用戶介紹和銷售產(chǎn)品；消費(fèi)者使用瀏覽器進(jìn)行瀏覽、購買、定單發(fā)送、支付操作，最后由商家將產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中。這種形式的電子商務(wù)一般以網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)為主，例如經(jīng)營各種書籍、鮮花、計(jì)算機(jī)、通信用品等商品。C2C比較類似于現(xiàn)實(shí)生活中的小商品批發(fā)市場，網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)庫檢索和一定的安全保障，收取一定的費(fèi)用，商品信息的上載和交易的協(xié)商都由作為獨(dú)立個(gè)體的買家和賣家完成，一個(gè)網(wǎng)站中同時(shí)存在數(shù)目眾多的個(gè)體經(jīng)營者，網(wǎng)站只起一個(gè)現(xiàn)實(shí)中市場管理者的作用。剛剛過去的2007年，網(wǎng)絡(luò)購物得到了良好發(fā)展，不僅網(wǎng)民自己網(wǎng)上開店，還涌現(xiàn)出許多專業(yè)購物網(wǎng)站，分工越來越細(xì)。例如，B2B——阿里巴巴網(wǎng)在香港成功上市；B2C——在亞馬遜網(wǎng)的帶領(lǐng)下，涌現(xiàn)出了一大批的B2C網(wǎng)站；C2C——淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)、拍拍網(wǎng)的空前發(fā)展。4．早在1999年以前，中國互聯(lián)網(wǎng)的先知們就開始建立B2C網(wǎng)站，致力于在中國推動網(wǎng)絡(luò)購物。但這種做法在當(dāng)時(shí)遭到了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍質(zhì)疑，這種質(zhì)疑主要來自三個(gè)方面。第一，是否會有足夠多的消費(fèi)者會在線購物?答案是沒有。到2000年，中國的網(wǎng)民人數(shù)僅為890萬，而且大部分人并沒有形成網(wǎng)絡(luò)購物的習(xí)慣。所以，網(wǎng)絡(luò)購物不會有很大市場。第二，網(wǎng)絡(luò)購物能否解決物流配送的問題?答案是不能。網(wǎng)絡(luò)購物需要全國性的物流配送體系，而當(dāng)時(shí)的快速物流、快速遞送行業(yè)還只是處于起步階段。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家一談物流配送，就想到中國郵政，愈發(fā)覺得物流配送問題的不可解決性。第三，網(wǎng)絡(luò)購物能否解決網(wǎng)絡(luò)支付的問題?答案是不能。中國人喜歡現(xiàn)金交易，還沒有形成刷卡消費(fèi)的習(xí)慣，現(xiàn)在又要求大家直接在網(wǎng)絡(luò)上輸入銀行資料，直接通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)銀行轉(zhuǎn)賬，短期內(nèi)要解決這一問題顯然絕無可能。然而，在之后的時(shí)間看來，這些質(zhì)疑卻都不是問題了，它們已經(jīng)被大型購物網(wǎng)站和除了郵政以外的快遞公司及眾多與各大銀行對接的第三方網(wǎng)上支付所解決。自1991年起，我國先后在海關(guān)、外貿(mào)、交通航運(yùn)的部門開展了EDI(電子數(shù)據(jù)交換)的應(yīng)用，啟動了金卡、金關(guān)、金稅過程。1996年，外貿(mào)部成立中國國際電子商務(wù)中心。1997年，網(wǎng)上書店開始出現(xiàn)，網(wǎng)上購物及中國商品訂貨系統(tǒng)初現(xiàn)端倪。1998年7月，中國商品交易與市場網(wǎng)站正式運(yùn)行，北京，上海啟動了電子商務(wù)工程。1998年3月6日下午3:30，國內(nèi)第一筆網(wǎng)上電子商務(wù)交易成功。中央電視臺的王軻平先生通過中國銀行的網(wǎng)上銀行服務(wù)，從世紀(jì)互聯(lián)公司購買了10小時(shí)的上網(wǎng)機(jī)時(shí)。3月18日，世紀(jì)互聯(lián)和中國銀行在京正式宣布了這條消息。事隔不久，滿載價(jià)值166萬元的康柏電腦的貨柜車，從西安的陜西華星公司運(yùn)抵北京海星凱卓計(jì)算機(jī)公司，這是在中國商品交易中心的網(wǎng)絡(luò)上生成的中國第一份電子商務(wù)合同。由此開始，因特網(wǎng)電子商務(wù)在中國從概念走入應(yīng)用。1999年底，正是互聯(lián)網(wǎng)高潮來臨的時(shí)候，國內(nèi)誕生了300多家從事B2C的網(wǎng)絡(luò)公司。2000年，這些網(wǎng)絡(luò)公司增加到了700家。但隨著納指的下挫，到2001年人們還有印象的只剩下三四家。隨后網(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)歷了一個(gè)比較漫長的“寒冬時(shí)期”?！胺堑洹遍_辟了中國網(wǎng)上購物的新紀(jì)元。面對“非典”的襲擊，多數(shù)人被困在屋內(nèi)，而要想不出門就買到自己所需的東西只能依賴網(wǎng)絡(luò)，許多防范意識很強(qiáng)的人也試著網(wǎng)上購物。至此，有越來越多的人認(rèn)識到網(wǎng)上訂貨、送貨上門的方便，也有越來越多的人也開始接受網(wǎng)上購物。2003年“非典”過后，越來越多的人開始參與網(wǎng)絡(luò)購物。以當(dāng)當(dāng)“和卓越”為代表的中國B2C的早期拓荒者，從圖書這個(gè)低價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)化的商品作為網(wǎng)絡(luò)購物的切入點(diǎn)，借助快遞配送和貨到付款的交易流程，開始逐步建立自己的市場基礎(chǔ)，在度過互聯(lián)網(wǎng)的寒冬之后獲得了快速的成長。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物逐漸重放異彩。2005年，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全年銷售4.4億，這一數(shù)字大大超過兩三年前絕大部分投資機(jī)構(gòu)的預(yù)期。這一數(shù)字，證明了(亞馬遜網(wǎng)，著名電子商務(wù)網(wǎng)站)模式在中國的成功，也證明了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的過分悲觀主義和市場力量的偉大。5．2006年開始，中國的網(wǎng)購市場開始進(jìn)入第二階段。經(jīng)過了前幾年當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)，淘寶網(wǎng)等一批網(wǎng)站的培育，網(wǎng)民數(shù)量比2001年時(shí)增長了十幾倍，很多人都有了網(wǎng)上購物的體驗(yàn)，整個(gè)電子商務(wù)環(huán)境中的交易可信度、物流配送和支付等方面的瓶頸也正被逐步打破。從1999年以來，網(wǎng)絡(luò)購物的物流配送問題就在持續(xù)地改進(jìn)。到了2005年，對于當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、D1便利網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、18900手機(jī)網(wǎng)們來說，物流配送已經(jīng)不是問題。一個(gè)包括多倉儲中心、異地批量運(yùn)輸、本地快速單件遞送在內(nèi)的非常草根的物流體系開始趨于成熟，并在中國網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展過程中起著實(shí)質(zhì)性的支撐作用。網(wǎng)上支付手段也取得了重大突破。貨到付款曾經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)購物的主要交易方式，大部分人一直對中國網(wǎng)上支付的發(fā)展不抱信心。但從2005年的商業(yè)銀行創(chuàng)新和第三方網(wǎng)上支付工具的發(fā)展來看，很多人開始變得非常樂觀。2007年是中國網(wǎng)絡(luò)購物市場快速發(fā)展的一年，無論是C2C電子商務(wù)還是B2C電子商務(wù)市場交易規(guī)模都分別實(shí)現(xiàn)了125.2%和92.3%快速增長。根據(jù)艾瑞咨詢公司最新推出的《2007—2008中國網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：2007年中國B2C電子商務(wù)市場規(guī)模達(dá)到43億元，其中當(dāng)當(dāng)以14.6%的市場份額位居第一，卓越網(wǎng)與當(dāng)當(dāng)網(wǎng)份額差距逐步縮小，達(dá)到11.9%，隨后是北斗手機(jī)網(wǎng)、京東商城分別以9.7%和8.1%位列第三、四位；2007年中國C2C電子商務(wù)市場交易規(guī)模達(dá)到518億元，其中淘寶網(wǎng)的交易份額占比達(dá)到83.6%，由于TOM網(wǎng)與易趣網(wǎng)合資處于磨合期，因此2007年整體成交狀況并不理想，拍拍網(wǎng)成交額首次超越TOM易趣，以8.7%的交易份額位居第二。如果網(wǎng)絡(luò)購物年均增長50%，那么中國網(wǎng)絡(luò)購物的市場規(guī)模將在2009年突破1000億。但在很多人看來，這一估計(jì)還是相當(dāng)保守的，而且這一估計(jì)沒有考慮到中國網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展完全有可能迎來增長速度的拐點(diǎn)。6．以多語種信息傳遞為基礎(chǔ)，以銀行卡或網(wǎng)絡(luò)銀行結(jié)算為前提，以網(wǎng)絡(luò)數(shù)字證書安全認(rèn)證體系為交易信任保障，以全程物流配送和延伸服務(wù)為支撐，充分實(shí)現(xiàn)信息資源的共享性、互動性、安全性的網(wǎng)上交易環(huán)境，是電子商務(wù)國際化的環(huán)境要求。適應(yīng)這種要求，近年來很多公司先后建設(shè)了中韓、中日、中烏等眾多雙語網(wǎng)站，建設(shè)了面向東盟國家的多語種電子商務(wù)網(wǎng)站，面向世界500強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，還進(jìn)行了世界500強(qiáng)網(wǎng)站的特色與差異研究。速兔網(wǎng)立足于“讓我們走進(jìn)中文以外的世界”，推出了通過中文搜索到全球網(wǎng)站的精準(zhǔn)服務(wù)。目前匯集了全球200萬網(wǎng)站的網(wǎng)址信息，以幫助中國企業(yè)和企業(yè)家掃除語言障礙，方便快捷地講入跨國市場。目前在各國漢諾威成立的“比比生意網(wǎng)”(BBBiz)已落戶上海。BBBiz在全球率先提出“電子商務(wù)3.0”的概念，推出首個(gè)一站式多語種B2B國際電子商務(wù)平臺。目前可以提供中文、英文、法文、德文、西班牙文、俄文、日文、韓文的多語種展示服務(wù)、發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品及其他相關(guān)信息，并可在各語種下方便搜索和自動翻譯。2007年12月阿里巴巴網(wǎng)又正式推出日文版網(wǎng)站。這是繼中、英文版之后，阿里巴巴網(wǎng)站涉及的第三種語言。網(wǎng)盛科技也于同年8月推出包括英、韓、日文等多國語言版的“國貿(mào)通”，成為其完成國內(nèi)市場布局后，進(jìn)軍國際化的開端。中國網(wǎng)上市場的豐富資源及其巨大的可開發(fā)價(jià)值，成為國外網(wǎng)站進(jìn)行技術(shù)性開發(fā)的動力。美國泰龍(Tyloon)網(wǎng)絡(luò)公司2007年8月20日正式啟動了可用英文、中文和西班牙文搜索中國公司的網(wǎng)站。目前已有1200萬家中國公司在該網(wǎng)注冊。登陸“泰龍(中國)”搜索不僅能搜索到中國大企業(yè)，也能搜索到省市級企業(yè)。該網(wǎng)在2008年北京奧運(yùn)會前推出，對屆時(shí)前往中國的外國人，會成為“十分有用的工具”。在身份認(rèn)證方面，我國取得了重要進(jìn)展，不僅各省CA認(rèn)證中心普遍建立，而且中國金融認(rèn)證中心(CFCA)電子證書發(fā)放量已突破百萬。在基于聲紋識別的電話網(wǎng)絡(luò)語音身份認(rèn)證、RSA雙因素身份認(rèn)證、指紋識別身份認(rèn)證、像素人臉識別身份認(rèn)證等先進(jìn)的認(rèn)證技術(shù)上也都獲得了突破。特別是我國公安部已經(jīng)建成了全網(wǎng)統(tǒng)一的身份認(rèn)證和授權(quán)訪問控制系統(tǒng)，不僅制發(fā)數(shù)字證書70余萬張，還銜接改造應(yīng)用系統(tǒng)230個(gè)，提高了公安信息網(wǎng)絡(luò)安全管理水平和查詢追索能力。在網(wǎng)絡(luò)支付方面，目前西方發(fā)達(dá)國家網(wǎng)上銀行對傳統(tǒng)物理網(wǎng)點(diǎn)的替代比率已經(jīng)達(dá)到30%以上，個(gè)別國家甚至達(dá)到60%以上?，F(xiàn)代銀行正在實(shí)現(xiàn)從柜面服務(wù)為主的傳統(tǒng)服務(wù)向全方位網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的全面轉(zhuǎn)型，網(wǎng)上銀行為代表的電子渠道將成為銀行服務(wù)客戶的主要方式。經(jīng)過短短10年的發(fā)展，我國網(wǎng)上銀行的技術(shù)和服務(wù)水平已經(jīng)迅速趕上了世界發(fā)達(dá)國家的水平。安全性逐步提高，功能日趨完善，客戶數(shù)量和業(yè)務(wù)量快速迅猛，國內(nèi)網(wǎng)上銀行用戶數(shù)連續(xù)4年增幅超過90%，到2006年底，我國網(wǎng)銀用戶已經(jīng)達(dá)到7400萬戶，交易量達(dá)到95萬億元。目前我國所有全國性商業(yè)銀行已推出網(wǎng)上銀行服務(wù)。網(wǎng)上銀行已經(jīng)成為銀行業(yè)競爭的焦點(diǎn)。國際結(jié)算銀行于2007年對全球95個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于“電子貨幣以及互聯(lián)網(wǎng)與移動支付系統(tǒng)”的調(diào)查指出：基于卡的電子貨幣系統(tǒng)在34個(gè)國家取得了相當(dāng)?shù)某晒Γ绕湓诠弧⒐秒娫挕⑼＼囉?jì)費(fèi)以及自動售貨機(jī)領(lǐng)域在中國獲得了快速發(fā)展。到2007年底我國使用非現(xiàn)金支付工具辦理支付業(yè)務(wù)約154億筆，金額620萬億元，同比分別增長20%和30%。我國銀行卡發(fā)卡總量達(dá)14.7億張，同比增長30%。2007年，我國銀行卡消費(fèi)額占同期社會商品零售總額的比重達(dá)21%，比2006年提高4個(gè)百分點(diǎn)。所有這些都為中國電子商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)入跨國網(wǎng)上市場奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，表明我國開展國際電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境條件已經(jīng)成熟。7．發(fā)展跨國電子商務(wù)，必須發(fā)展國際支付。當(dāng)前支付寶已成為電子商務(wù)簡單、安全、快捷的在線支付工具。截止2007年8月20日，支付寶用戶已超4700萬，日交易額達(dá)1.5億，日交易筆數(shù)超過78萬筆；目前除淘寶網(wǎng)和阿里巴巴網(wǎng)外，支付寶的服務(wù)商家就已超30萬家；工行、農(nóng)行、建行、招行、浦發(fā)銀行以及中國郵政、VISA國際組織等均和支付寶建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。2007年8月，支付寶啟動境外戰(zhàn)略。通過支付寶交易平臺連接境外賣家和境內(nèi)買家，不僅可跨境網(wǎng)上交易。同時(shí)也開辟了一條境外網(wǎng)商家進(jìn)入中國市場的渠道。目前，通過支付你可以直接登陸香港第一折扣店：SASA(莎莎)網(wǎng)站。(該網(wǎng)有超過5000個(gè)國際美容化妝品牌，以折扣價(jià)在網(wǎng)上銷售)。草莓網(wǎng)，Queen’sMall(女王)網(wǎng)，香港時(shí)尚購物網(wǎng)站等跨國和香港地區(qū)的購物網(wǎng)站購物，可以直接用支付寶支付。支付寶已與香港地區(qū)最大的網(wǎng)上支付公司Asiapay建立合作關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)在香港地區(qū)1500家合作商戶的業(yè)務(wù)中提供支付寶服務(wù)。8．阿里巴巴2007年11月6日在港交所上市，震撼了世界，讓國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)巨頭和股市投資者感受到了中國互聯(lián)網(wǎng)公司的分量。上市以后，阿里巴巴加快了電子商務(wù)國際化的進(jìn)程。龐大資金的60%都將被投入到加強(qiáng)阿里巴巴的國際化建設(shè)當(dāng)中，包括已在歐洲開了辦事處，在日本成立了分公司，在美國舉辦“芝麻開門”活動，在廣交會上進(jìn)行了信息資源置換，還獲得國際域名注冊授權(quán)。2007年11月阿里軟件又與思科簽署了全面戰(zhàn)略合作備忘錄，致力于共同開拓中小企業(yè)國際化市場。值得指出的是：此次是阿里巴巴繼和英特爾、微軟合作之后，與另一家重要的IT科技公司的合作。這種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商、軟件商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商三方面的聚合，將成為阿里巴巴集團(tuán)整合世界網(wǎng)絡(luò)資源戰(zhàn)略布局的重要一步。信息資源來源的國際化、商務(wù)信息渠道的擴(kuò)展化、網(wǎng)上商機(jī)的多元化必將促成信息價(jià)值的增量化，為此，阿里巴巴對網(wǎng)絡(luò)平臺功能進(jìn)行了全方位的提升，全面地顯示了阿里巴巴技術(shù)創(chuàng)新能力、資源整合能力和市場開拓能力。當(dāng)這些能力和資本積聚能力一起形成一種戰(zhàn)略能力的時(shí)候，阿里巴巴網(wǎng)作為中國電子商務(wù)網(wǎng)站旗艦的形象和態(tài)勢，就會清晰地顯示出來。9．Visa國際組織公布的數(shù)據(jù)顯示，中國內(nèi)地Visa國際卡的交易總額和簽賬總額增長率位居亞太地區(qū)榜首。眼下，中國人的購物視野已經(jīng)擴(kuò)展到國外。很多人通過跨國購物發(fā)現(xiàn)：很多品牌和產(chǎn)品在國內(nèi)還買不到，即使有的產(chǎn)品國內(nèi)能買到，售價(jià)與國外也相差很大。特別是許多中國人發(fā)現(xiàn)：每年法國的購物季期間，該國網(wǎng)站上的物品不僅款式新穎，而且都是折扣價(jià)。，這就進(jìn)一步激發(fā)了中國人的網(wǎng)購熱情。與此同時(shí)，國內(nèi)的中商網(wǎng)(ChinaEC.com)也早就與北京西單商場、敦豪中外運(yùn)(DHL)聯(lián)手推出“網(wǎng)上購物跨越國界，海外華人解鄉(xiāng)愁”的主題促銷活動，為海外華人以及國內(nèi)民眾提供中秋禮品網(wǎng)上訂購、速遞全球的“e路通，服務(wù)。以中國化工網(wǎng)為代表的行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站專業(yè)水平不斷提高，開始顯現(xiàn)集聚效應(yīng)；以佑康電子商務(wù)平臺為代表的城市電子商務(wù)平臺逐漸被居民接受，開始高速發(fā)展。深圳盈盛科技針對歐美市場進(jìn)行的電子產(chǎn)品零售與批發(fā)。被譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)絲綢之路”的eBay則為眾多的中國中小企業(yè)提供了一條通向國際市場快車道，提供了一個(gè)面對全球150多個(gè)市場的2億多eBay用戶四通八達(dá)的跨國交易渠道。這種創(chuàng)新的網(wǎng)購趨勢是雙向的。當(dāng)前，這種網(wǎng)購的新趨勢已經(jīng)由“新潮一族”發(fā)展為普遍要求。許多人不僅要進(jìn)入跨國市場采購商品，而且要使中國商品走進(jìn)國際市場。浙江紹興縣平水鎮(zhèn)同康村村民孫玉馬家白天砍毛竹扎掃帚，晚上敲鍵盤做生意。沒什么文化的他，硬是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)把山里的掃帚賣掉了12萬把。2008年春節(jié)后，短短兩個(gè)月又賣掉了5000把。最近居然有外商想與他合作做生意，要把山里的掃帚賣向全世界。這使他擴(kuò)寬了營銷的思路和視野，找到了把生意做到世界去的途徑。10．2008年是中國人民全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的開局之年，是中國網(wǎng)民成為全球具有最充分的客戶資源和最大的市場空間的一年，實(shí)現(xiàn)2008年奧運(yùn)會在信息化建設(shè)以及在電子商務(wù)應(yīng)用方面的承諾取得重要進(jìn)展的一年，是中國電子商務(wù)投資規(guī)模持續(xù)增長和投資熱潮集中爆發(fā)、規(guī)模和數(shù)量將雙創(chuàng)歷史新高的一年，更是眾多著名電子商務(wù)企業(yè)快速發(fā)展、全面展示中國電子商務(wù)巨大潛能和明顯商業(yè)價(jià)值的一年。2008年1月29日世界互聯(lián)網(wǎng)媒體測評機(jī)構(gòu)“尼爾森在線”公布的研究數(shù)據(jù)顯示；全球在線購物的網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到85%。截至2008年3月13日，按用戶數(shù)量計(jì)算，中國已經(jīng)超過美國而成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，中國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)已超5040萬人，網(wǎng)絡(luò)市場購物成交額達(dá)到590億元。另有艾瑞和淘寶網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的《2007年網(wǎng)購調(diào)查》顯示：網(wǎng)上消費(fèi)已經(jīng)成為現(xiàn)代人的購物趨勢。據(jù)淘寶網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至2007年12月31日，中國的網(wǎng)購人數(shù)超過5500萬，與2002年相比，增長近7倍。中國電子商務(wù)在經(jīng)歷了多年由“定性模式向創(chuàng)新模式”轉(zhuǎn)變的艱難探索中，找到了適合中國國情的發(fā)展電子商務(wù)之路。不僅已經(jīng)走出了“網(wǎng)絡(luò)寒冬”的陰影，而且開始腳步雄健地邁向了跨國電子商務(wù)大市場。11．電子商務(wù)經(jīng)營者須保存交易數(shù)據(jù)十年，商務(wù)部開始就《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行網(wǎng)上征求意見?！峨娮由虅?wù)模式規(guī)范》規(guī)定了服務(wù)提供方主體法人資格、服務(wù)對象主體法人資格、中立的第三方參與經(jīng)營、實(shí)物交易、在線支付、售后服務(wù)、獨(dú)立的技術(shù)配套設(shè)施以及人員技能等方面規(guī)范?！毒W(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》對交易方、網(wǎng)絡(luò)購物平臺提供商、網(wǎng)絡(luò)支付平臺提供商等進(jìn)行了行為規(guī)范?！峨娮由虅?wù)模式規(guī)范》指出，電子商務(wù)經(jīng)營者必須保留用戶注冊信息，必須對所有的交易建立記錄和儲存系統(tǒng)，登錄和交易日志等交易數(shù)據(jù)記錄至少保存十年。對此，淘寶網(wǎng)公關(guān)經(jīng)理盧維興表示，國內(nèi)最資深的購物網(wǎng)站目前也沒有達(dá)到十年歷史。但從創(chuàng)建到現(xiàn)在，淘寶網(wǎng)的相關(guān)交易數(shù)據(jù)都是保存的，在技術(shù)上也可以做到?！毒W(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》指出，網(wǎng)絡(luò)購物平臺提供商應(yīng)要求網(wǎng)絡(luò)購物交易方進(jìn)行用戶注冊，并提供真實(shí)身份信息，網(wǎng)絡(luò)購物平臺提供商應(yīng)在可行的范圍內(nèi)，最大限度地采取合理措施對用戶注冊信息的真實(shí)性進(jìn)行審查和注冊資料的備份。12．2007年我國網(wǎng)上交易總額達(dá)到976億元，2008年交易總額更是有望達(dá)到2000億元……短短幾年間，電子商務(wù)在我國呈現(xiàn)出了驚人的發(fā)展勢頭。然而，電子商務(wù)活動的基礎(chǔ)與核心——網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)的采集、生成、傳輸、交換、修改過程，至今缺乏基本的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)仍處于法律的空白地帶。電子商務(wù)環(huán)境中，法律該如何解釋電子數(shù)據(jù)的屬性?這是一個(gè)早就為法律人士爭相探討的熱門課題。一方面，企業(yè)在參與電子商務(wù)活動中產(chǎn)生了大量的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)數(shù)據(jù)，以各種形態(tài)存在于網(wǎng)絡(luò)空間；另一方面，大量的企業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)同時(shí)也在不斷地?cái)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，在無盡的互聯(lián)網(wǎng)空間被不斷地以各種方式為各種主體所利用，進(jìn)而形成新的信息形式甚至權(quán)利形態(tài)。這無疑向以傳統(tǒng)文書為基礎(chǔ)而制定的一系列法律提出了挑戰(zhàn)：雖然這些數(shù)據(jù)可以用文字或符號的形式表現(xiàn)出來，但技術(shù)上的數(shù)據(jù)電文的每一次顯示均是數(shù)字0和1的組合，而且如果這些數(shù)字遭到第三者惡意破壞或修改，就無法與實(shí)體書面文件一樣顯出修改的痕跡，電子商務(wù)的安全就會受到極大威脅；而且，新的商業(yè)數(shù)據(jù)衍生出的新名詞、新的權(quán)利形態(tài)、商業(yè)數(shù)據(jù)的證據(jù)力、數(shù)據(jù)的發(fā)送與接收、數(shù)據(jù)的完整性與可靠性……這一系列問題令傳統(tǒng)的法律、法規(guī)難以“招架”，近年來，由電子商務(wù)領(lǐng)域交易行為產(chǎn)生的違約和侵權(quán)糾紛也日益增多。因此，《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)辦法》的出臺有望更好地填補(bǔ)電子商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管空白。13．中小企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體戶融資難的困境有望通過電子商務(wù)平臺獲得解決。日前，阿里巴巴攜手中國建設(shè)銀行推出了一種名為“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！钡淖钚沦J款服務(wù)，該服務(wù)基于B2B企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用和全新風(fēng)險(xiǎn)管理理念。《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》獲悉，目前“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保”的小范圍試用已經(jīng)獲得廠突破性進(jìn)展，待產(chǎn)品成熟后，阿里巴巴及建行方面將決定是否向更大范圍內(nèi)推廣。消息人士稱，該服務(wù)在杭州、紹興、嘉興試點(diǎn)后將推向浙江全省，繼而推廣至全國。在“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！敝?，企業(yè)通過阿里巴巴網(wǎng)站發(fā)起并建立貸款聯(lián)合體，締結(jié)貸款聯(lián)合擔(dān)保合約，并以聯(lián)合體的身份申請貸款。銀行及阿里巴巴會通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線下進(jìn)行商務(wù)監(jiān)測，及時(shí)有效地對整個(gè)企業(yè)支用貸款和償還貸款的過程進(jìn)行全程控制。傳統(tǒng)上，銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)起見，都要求企業(yè)貸款時(shí)必須提供抵押或擔(dān)保，但大部分中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，無法提供令銀行滿意的抵押物；即使有合適的抵質(zhì)押物，也需要對其進(jìn)行評估、公證、登記、封存保管等，而評估價(jià)格又低得根本不能滿足中小企業(yè)的需要。而網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保的聯(lián)合體卻是一個(gè)利益共享、責(zé)任共擔(dān)的團(tuán)體，企業(yè)不再需要抵押、質(zhì)押自己的資產(chǎn)，只要締結(jié)聯(lián)合體協(xié)議，承諾在成員企業(yè)無法還貸時(shí)，聯(lián)合體中的其他企業(yè)必須共同代為還貸，就能豁免抵押之苦。此外，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保還解決了傳統(tǒng)貸款方式所難以解決的誠信問題。互聯(lián)網(wǎng)觀察人士分析認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！蹦Ｊ降拇呱鷮ㄐ?、中小企業(yè)和阿里巴巴而言，可謂多贏之舉：通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的全新風(fēng)險(xiǎn)測評及回避機(jī)制可以幫助銀行進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)貸款這個(gè)高回報(bào)的領(lǐng)域，掙扎在生存、發(fā)展雙重需求狀態(tài)的中小企業(yè)從此擁有了更多貸款機(jī)會，而阿里巴巴也將憑借此舉進(jìn)一步鞏固其在企業(yè)間電子商務(wù)領(lǐng)域的霸主地位。14．所謂“綠色營銷”，是指以保護(hù)環(huán)境和回歸自然為主要特征的綠色電子商務(wù)營銷活動。其主要特征是：創(chuàng)造綠色網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，提倡綠色網(wǎng)上消費(fèi)觀念，營造綠色消費(fèi)的群體意識，培育綠色網(wǎng)絡(luò)文化，進(jìn)行以綠色產(chǎn)品為主要標(biāo)志的軟件產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓活動以及進(jìn)行IT廢棄物的綠色回收利用等。當(dāng)前，國際貿(mào)易和跨國網(wǎng)絡(luò)營銷中，許多國家要求進(jìn)口產(chǎn)品要進(jìn)行綠色認(rèn)證，要有“綠色標(biāo)志”。特別是有些國家，以保護(hù)本國環(huán)境為由，制定了極為苛刻的產(chǎn)品環(huán)境指標(biāo)，即設(shè)置了“綠色貿(mào)易壁壘”，來限制他國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。綠色營銷活動的開展，將為我國IT產(chǎn)品消除國際貿(mào)易壁壘，順利進(jìn)入跨國網(wǎng)上營銷市場提供有力的支撐。綠色商務(wù)觀念不僅是落實(shí)黨的十七大精神、建設(shè)生態(tài)文明的需要，也是適應(yīng)全球綠色消費(fèi)意識興起的一種嶄新的電子商務(wù)營銷新思維。綠色商務(wù)和綠色營銷觀念不僅要求重視電子商務(wù)、移動商務(wù)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且從這種生態(tài)思考中，我們會發(fā)現(xiàn)和獲得巨大的新商機(jī)，它必將有力地促進(jìn)電子商務(wù)和移動商務(wù)的新發(fā)展。我國企業(yè)界也在綠色浪潮的感召下開始制定綠色營銷計(jì)劃，如家電行業(yè)的新飛和海爾都已經(jīng)在實(shí)施綠色工程。上海市目前以各種方式展開綠色營銷的商家已占全市的50%以上，從百貨商店到連鎖超市，從快餐店到賓館旅店，綠色營銷已熱遍申城。1、請根據(jù)“給定資料1～9”概述我國電子商務(wù)發(fā)展過程中存在哪些問題?要求：概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：電子商務(wù)在我國屬于新興事物，因此在發(fā)展過程中勢必對傳統(tǒng)的商務(wù)及現(xiàn)存的法律提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，隨電子商務(wù)的不斷發(fā)展，存在的問題也不斷涌現(xiàn)：①電子商務(wù)的出現(xiàn)對消費(fèi)者、銷售商和銀行的利益更不易保護(hù)；②安全問題是電子商務(wù)所面臨的嚴(yán)重問題，安全因素也是制約電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素；③電子商務(wù)的支付結(jié)算問題，我國各個(gè)國有專業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)選用的通信平臺不統(tǒng)一，不利于各銀行間跨行業(yè)務(wù)的互聯(lián)、互通和中央銀行的金融監(jiān)管以及宏觀調(diào)控政策的實(shí)施；④電子商務(wù)商家信譽(yù)的問題；⑤網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。知識點(diǎn)解析：這是一道概述題。從給定資料看，回答所需要的信息比較分散，因此在閱讀材料時(shí)必須及時(shí)將關(guān)鍵點(diǎn)予以標(biāo)記，提煉出關(guān)鍵詞、關(guān)鍵句，并將其匯總，在此基礎(chǔ)上，按重要程度分條排列即可。2、請根據(jù)“給定資料l～9”，提出解決我國當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展過程中存在問題的對策。要求：對策實(shí)際、可行、簡明扼要，條理清楚，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：電子商務(wù)帶來的問題是復(fù)雜多樣的，而且隨著時(shí)間的推移，其所帶來的新問題也將進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，面對諸多問題我們應(yīng)采取如下措施。①完善有關(guān)電子商務(wù)方面的法律，用法律來規(guī)范行為。具體地說，要完善網(wǎng)上反欺詐法律，要加強(qiáng)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。②研究制定鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策。③完善電子商務(wù)投融資機(jī)制。④是建立并完善電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系。⑤加大電子商務(wù)安全系數(shù)。⑥加快支付體系的建立。⑦政府部門應(yīng)加強(qiáng)對電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)劃和適度管理。⑧應(yīng)下大力氣逐步提高我國電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的檔次，提高技術(shù)含量。⑨應(yīng)著力培養(yǎng)造就一大批業(yè)務(wù)精專的電子商務(wù)專門人才。⑩要在全社會大力宣傳電子商務(wù)，讓大家都來了解、接受電子商務(wù)。11是加強(qiáng)交流合作，參與國際競爭。知識點(diǎn)解析：這是一道對策題，回答該題主要著力點(diǎn)應(yīng)與第一題所概括的問題相對應(yīng)，已經(jīng)出現(xiàn)的問題一定要提出相應(yīng)的對策，尚未出現(xiàn)的問題，如果考生認(rèn)為必要，也要作為對策提出，這樣會使答案顯得更加充實(shí)、圓滿。3、“給定資料4”中反映了我國剛剛開始發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍質(zhì)疑這—新生事物，認(rèn)為它在我國發(fā)展的條件尚未具備，但這一新生事物的發(fā)展勢頭卻超乎人們想象，請結(jié)合資料分析原因何在。要求：簡明，深刻、準(zhǔn)確地闡釋原因，不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)上購物以B2C和C2C模式為主，B2C相當(dāng)于現(xiàn)實(shí)生活中的商場或?qū)Ｙu店，一般以網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)為主，其特點(diǎn)是方便快捷。C2C比較類似于現(xiàn)實(shí)生活中的小商品批發(fā)市場，其特點(diǎn)是選擇余地大。而發(fā)展網(wǎng)上購物需要三個(gè)基本條件：網(wǎng)民認(rèn)可該類方式、物流配送順暢、能夠在線支付。20世紀(jì)90年代末，這三個(gè)條件確實(shí)沒有完全成熟，但之后的發(fā)展形勢有了根本性轉(zhuǎn)機(jī)：“非典”開辟了中國網(wǎng)上購物的新紀(jì)元。面對“非典”的襲擊，多數(shù)人要買到自己所需的東西只能依賴網(wǎng)絡(luò)，許多防范意識很強(qiáng)的人也試著網(wǎng)上購物。越來越多的人認(rèn)識到網(wǎng)上訂貨、送貨上門的方便，也有越來越多的人也開始接受網(wǎng)上購物。2003年“非典”過后，越來越多的人開始參與網(wǎng)絡(luò)購物。同時(shí)，從1999年以來，網(wǎng)絡(luò)購物的物流配送問題就在持續(xù)地改進(jìn)。到了2005年，對于當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、淘寶網(wǎng)們來說，物流配送已經(jīng)不是問題。一個(gè)包括多倉儲中心、異地批量運(yùn)輸、本地快速單件遞送在內(nèi)的非常草根的物流體系開始趨于成熟。再者，網(wǎng)上支付手段也取得了重大突破。貨到付款曾經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)購物的主要交易方式，大部分人一直對中國網(wǎng)上支付的發(fā)展不抱信心。但從2005年的商業(yè)銀行創(chuàng)新和第三方網(wǎng)上支付工具的發(fā)展來看，很多人開始變得非常樂觀。正因?yàn)檫@樣，中國的網(wǎng)上購物才在艱難起步中獲得了快速的發(fā)展。知識點(diǎn)解析：這是一道分析題，材料所反映的信息表明，當(dāng)年網(wǎng)上購物剛剛萌芽的時(shí)候，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為還不具備成長的溫床，不可能發(fā)展得起來，并提出了三個(gè)質(zhì)疑，事實(shí)上，這三個(gè)質(zhì)疑的問題被解決就是網(wǎng)上購物獲得迅猛發(fā)展的主要原因，再結(jié)合其他資料反映的信息作以添加即可。4、請以“從網(wǎng)上購物說開去”為題，寫一篇文章。要求：(1)結(jié)合給定資料，自選角度；(2)符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：這是一道命題作文題。“從網(wǎng)上購物說開去”這一題目從電子商務(wù)這一大范圍進(jìn)行了縮小，而且又是現(xiàn)在日常生活中比較容易接觸到的事物，相對容易把握，寫作時(shí)立足點(diǎn)應(yīng)站在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮下新生經(jīng)濟(jì)形式這一起點(diǎn)上，而且一定要與國內(nèi)外網(wǎng)上購物、電子商務(wù)的環(huán)境相聯(lián)系來審題、構(gòu)思；寫作的角度可以再作限定，如網(wǎng)上購物習(xí)慣的養(yǎng)成、網(wǎng)上購物的優(yōu)勢、網(wǎng)上購物對交易形式的豐富、網(wǎng)上購物與傳統(tǒng)購物應(yīng)互相學(xué)習(xí)借鑒等；寫作時(shí)一些相關(guān)要點(diǎn)可從以下方面中選?。何覈?jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展、新興交易形式的優(yōu)缺點(diǎn)及完善措施、政府企業(yè)和個(gè)人在網(wǎng)上購物發(fā)展進(jìn)程中的責(zé)任等等。5、“給定資料5，6，8，9”反映了我國電子商務(wù)企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展模式，請指出政府應(yīng)當(dāng)在今后電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程中扮演什么角色，發(fā)揮什么作。用。要求：見解深刻，條理清楚，表達(dá)簡潔流暢，不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：電子商務(wù)企業(yè)的迅猛發(fā)展已經(jīng)開始顯示出對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要作用，因此，政府及相關(guān)職能部門應(yīng)充分認(rèn)識到這一新興事物的強(qiáng)大生命力，在以下方面重點(diǎn)努力。①確立加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。②確立政府推動與企業(yè)主導(dǎo)、營造環(huán)境與推廣應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合的基本原則。③完善政策法規(guī)環(huán)境，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展。包括加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合、推動電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)、制定鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策、完善電子商務(wù)投融資機(jī)制。④加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系，包括信用體系、安全認(rèn)證體系、電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系、在線支付體系、現(xiàn)代物流體系。⑤發(fā)揮企業(yè)的主體作用，大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。包括繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)、重點(diǎn)推進(jìn)骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、推動行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、支持中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、促進(jìn)面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用。⑥提升電子商務(wù)技術(shù)和服務(wù)水平，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)裝備和軟件、推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。⑦加強(qiáng)宣傳教育工作，提高企業(yè)和公民的電子商務(wù)應(yīng)用意識。⑧加強(qiáng)交流合作，參與國際競爭。知識點(diǎn)解析：這是一道帶有分析題性質(zhì)的對策題。因?yàn)樵搶Σ叩奶岢鰶]有指定相關(guān)材料，而且即使指定了，像這么大的題目，從資料中也很難獲得太多有用的信息，所以需要結(jié)合資料中所反映出的基礎(chǔ)信息，運(yùn)用辯證法和常理進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上再提出相應(yīng)的建議。6、請以“商務(wù)新銳”為題，寫一篇文章。要求：(1)參考給定資料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動；(2)對在當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展問題上的某些問題與不足，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清；(3)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：這是一道給定題目的命題作文?！吧虅?wù)新稅”寓指經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中新興起的電子商務(wù)事業(yè)，相對于常規(guī)的教育事業(yè)、安全生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等范疇，電子商務(wù)并不為人所熟悉，但它所具有的優(yōu)勢和良好發(fā)展前景卻不容人忽視，寫作時(shí)立足點(diǎn)應(yīng)放在我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這一基點(diǎn)，并聯(lián)系當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要融人世界的這一背景予以審題和構(gòu)思；寫作的角度選擇余地較大，只要與電子商務(wù)相關(guān)即可，如電子商務(wù)對我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要意義、電子商務(wù)比傳統(tǒng)商務(wù)的優(yōu)勢、電子商務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展前景、電子商務(wù)如何完善等等。寫作時(shí)一些相關(guān)要點(diǎn)可從以下方面中選取：我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的指導(dǎo)思想、電子商務(wù)在我國迅猛發(fā)展的制度與市場環(huán)境、電子商務(wù)對和諧社會建設(shè)的意義、電子商務(wù)發(fā)展過程中尚存在的不足與對策、政府企業(yè)與個(gè)人在電子商務(wù)發(fā)展中的責(zé)任等等。人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本題是由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，才可以開始答題。3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。二、給定資料1．2009年10月14日，孫中界駕駛公司的金杯面包車，沿上海市閘航路自西向東行駛，準(zhǔn)備到上海市南匯區(qū)航頭鎮(zhèn)接人。7時(shí)30分許，當(dāng)孫中界進(jìn)入浦東區(qū)域，行至閘航路和召泰路交叉口時(shí)，他看到路中間站著一名青年男子，頻頻揮手示意他停車。“我看著他著急的樣子，想著他肯定遇到了難事，就停下了車。他一下子就拉開車門坐到了副駕駛座位上。我問他有啥急事，他說這么晚攔不到車，又非常冷，想讓我捎他一程?！睂O中界回憶說：“我剛好順路，又看他只穿一件T恤，就有點(diǎn)同情他，打算捎他一程。上車后，他說按出租車的價(jià)格給我掏錢，我當(dāng)時(shí)忙著開車也沒搭理他。走了四五分鐘后，這名男子說到了，我就緩慢停車。這時(shí)，他掏出10元錢，往我儀表盤右側(cè)一扔，隨后就伸腳急踩剎車，并伸手拔我的車鑰匙。這時(shí)，我看見我車前側(cè)過來一輛面包車，車上沖下幾名便衣男子上了我的車，他們自稱是執(zhí)法大隊(duì)的，說我黑車營運(yùn)拉客。我趕緊解釋，并說剛才上車的男子可以作證，可上車男子已不見蹤影?！睂O中界說：“這幾個(gè)人把我從車?yán)镒С觯米吡宋业鸟{駛證和行車證，并把我推上面包車開進(jìn)附近的一個(gè)胡同，胡同里停著一輛依維柯，他們又把我推到車上，上面有幾名身穿制服的男子，我想掏出手機(jī)報(bào)警，手機(jī)卻被他們沒收。他們在車上對我進(jìn)行審問，一名男子拿出上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局調(diào)查處理通知書，說我開黑車，非法營運(yùn)。我說是對方主動上車，我也沒向?qū)Ψ揭X，純粹是出于做好事的心理?？伤麄儓?jiān)持說我非法營運(yùn)，還讓我在處理通知書上簽字。因?yàn)槟蚣?，我無法忍受，只好在上面簽了字”。孫中界說：“當(dāng)時(shí)僵持了大約1小時(shí)，我簽字后，他們才放我走，車也被他們開走了。2．2009年9月8日，上海市民張軍在去往公司開會的路上，他的“長安福特”在路口等紅綠燈時(shí)，一名30多歲的男子捂住腹部，聲稱“胃痛”，要求張軍搭載一程。7分鐘后，該男子“完全沒有了胃疼的樣子”，并主動提出，“我給你10塊錢”。張軍稱，他當(dāng)時(shí)立刻表示，“這是私家車，你胃疼才載你的，不要你錢”。兩分鐘后，“長安福特”應(yīng)男子要求，轉(zhuǎn)彎，停下。該男子試圖拔出該車鑰匙，并與張軍扭成一團(tuán)。七八名身穿黃綠色制服的執(zhí)法人員包抄上來。張軍隨后被執(zhí)法人員強(qiáng)行押入一輛面包車，“長安福特”遭到扣押，那位男乘客則不知去向。上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)定張軍為“非法營運(yùn)”，并處以1萬元的行政罰款，交付罰款10天后可取回扣押車輛。張軍認(rèn)為自己是“被釣的魚”，并把上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)告上法庭，要求其撤銷行政處罰并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。而另一車主江濤也遭遇過“釣魚執(zhí)法”，他之所以肯定自己是“釣魚案”受害者，有一個(gè)重要原因。2009年6月21日，他被“當(dāng)場抓獲”后，曾在同一個(gè)地方，重遇一男一女兩位乘客。當(dāng)時(shí)，他們正要求一輛桑塔納“搭載”。江濤隨即上前交涉，發(fā)現(xiàn)兩名“乘客”身上有錄音設(shè)備?！斑@很正常，真的黑車嘛，很難抓的。那么就找個(gè)‘釣鉤’來，釣?zāi)闵香^，讓你做黑車，罰罰款嘍。”在上海，一位老司機(jī)告訴記者，整個(gè)上海市至少有上千個(gè)“釣鉤”。他說，每次執(zhí)法前，執(zhí)法大隊(duì)都會先確定抓黑車的“地帶”，然后帶著“釣鉤”前去踩點(diǎn)，一般一個(gè)區(qū)至少設(shè)置五六個(gè)點(diǎn)，一個(gè)點(diǎn)要抓至少5輛車。有知情人士透露，在閔行區(qū)，“釣鉤”每“釣”到一位私家車司機(jī)，便可獲得300元人民幣，“釣頭”則提取200元。寶山區(qū)給“釣鉤”開出的價(jià)格也是200元，南匯區(qū)250元，奉賢區(qū)則是600元。“釣鉤”用這些錢準(zhǔn)備錄音筆等工具。一個(gè)成熟的“釣鉤”，月收入少則兩三千元，多則五六千元，而“釣頭”每月能凈賺1萬至2萬元。張軍的代理律師郝勁松表示，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)判斷，“釣鉤”往往有兩個(gè)特征：一是引司機(jī)到埋伏區(qū)，二是“試圖拔車鑰匙”。另外，“釣鉤”往往攜帶錄音設(shè)備，既然官方承認(rèn)執(zhí)法過程中的錄音存在，“那么，上車的人無疑就是‘釣鉤’”。3．受騙車主多為公司老板，有兩人為私人老板司機(jī)。欺騙他們的“鉤子”各出奇招，有說家人出車禍急著趕去，有扮成急著要生孩子的孕婦，甚至還有“鉤子”一手吊個(gè)鹽水瓶去攔車的。至于故意要給他們路費(fèi)、強(qiáng)拔車鑰匙、“扭住胳膊”帶離小車、扣車及罰款萬元等“釣魚”流程和張軍遭遇一致。對此，閔行區(qū)相關(guān)部門公開在電視媒體上表態(tài)，他們的執(zhí)法是合法的。據(jù)了解，早在1992年上海開始打擊黑車時(shí)，“鉤子”就出現(xiàn)了。民間鉤子數(shù)量在2006年激增，皆因規(guī)定舉報(bào)有獎，每輛1次獎勵(lì)500元。當(dāng)年，甚至還出現(xiàn)了一名女“鉤子”被黑車司機(jī)殺害的惡性事件。這些職業(yè)舉報(bào)人形成了有組織的群體，一般有一個(gè)“鉤子頭”和執(zhí)法人員聯(lián)系，每個(gè)“鉤子”頭各有地盤。一個(gè)成熟的鉤子能做到既安全又證據(jù)充分，月收入少則三五千，多則五六千元；鉤子頭一年可達(dá)十幾萬。一條黑車執(zhí)罰產(chǎn)業(yè)鏈似乎悄然形成。4．一位自稱同樣受“鉤子”之騙的上海車主告訴《南方周末》記者，他是2009年5月23日被抓，他的罰單和張軍相差3883號，“差了3883就是所謂的3883輛，創(chuàng)造的收益是近4000萬啊。中間相隔105天左右，一天平均有37輛車被抓?！痹诮煌ü芾聿块T的官網(wǎng)上，一份《閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)2007～2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)》顯示該大隊(duì)打擊黑車成果，兩年時(shí)間“查處非法營運(yùn)車輛5000多輛”、“罰沒款達(dá)到了5000多萬元”、“超額完成市總隊(duì)和區(qū)建管局下達(dá)的預(yù)定指標(biāo)任務(wù)”。中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長應(yīng)松年教授質(zhì)疑，對“非法運(yùn)營”法律上無明確界定。而在西方國家，為節(jié)省能源，政府還推廣拼車行為。如果幫助路人也算“非法運(yùn)營”，以后有病求救誰還敢停車。應(yīng)松年教授認(rèn)為：“‘鉤子拔鑰匙’行為是一種強(qiáng)制行為，強(qiáng)制行為須有法律授權(quán)。他似乎在配合執(zhí)法，但若無法律授權(quán)，那與搶劫有何區(qū)別?協(xié)管人員和鉤子似乎都參與了執(zhí)法，需要明確執(zhí)法主體?！敝袊ù髮W(xué)副校長馬懷德教授認(rèn)為：“群眾可以取證、錄音、舉報(bào)，但拔車鑰匙等采取行政強(qiáng)制措施行為一定要有合法的行政授權(quán)，不能隨意委托別人去做，更不能以市場方式，協(xié)助抓一個(gè)車給多少錢?！?．在英美法系中叫“執(zhí)法圈套”(Entrapment)，這是英美法系的專門概念，它和正當(dāng)防衛(wèi)等一樣，都是當(dāng)事人無罪免責(zé)的理由，例如日本法律禁止執(zhí)法者為了取證，而誘惑當(dāng)事人產(chǎn)生違法意圖。從法理上分析，當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動，執(zhí)法機(jī)關(guān)當(dāng)然不應(yīng)該懲罰這種行為。這種行為如果運(yùn)用不當(dāng)將致人犯罪，誘發(fā)嚴(yán)重的社會問題。行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，與刑事偵查中的“誘惑偵查”，或者叫“誘惑取證”類似。世界上一些國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)也都曾使用過類似的手段，比如警察扮演癮君子向毒販購買毒品。但“誘捕”有著嚴(yán)格的控制要求：第一，誘捕對象是犯罪嫌疑人；第二，已經(jīng)掌握其部分證據(jù)；第三，誘捕時(shí)的事實(shí)不作為犯罪證據(jù)。也就是說，所設(shè)之套本身不能成為違法犯罪的證據(jù)。6．“釣魚執(zhí)法”的行為本身也被法學(xué)家們質(zhì)疑。北京大學(xué)法學(xué)院行政法專家姜明安教授認(rèn)為：“行政執(zhí)法要符合國務(wù)院2004年頒布的依法行政原則，合法、合理、程序適當(dāng)、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能采取預(yù)謀設(shè)圈套方式執(zhí)法?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)教授楊建順認(rèn)為，行政法強(qiáng)調(diào)取證的正當(dāng)性，要求客觀、全面調(diào)查，調(diào)查取證的手段要注意合法。依據(jù)國家稅制要求，打黑車有其合理性，但打黑車采取“以惡治惡”方法不可取，“打擊時(shí)要將打擊黑車和‘好意搭乘’嚴(yán)格區(qū)別開”。北京市律師協(xié)會刑法委員會委員戴福律師說，行政領(lǐng)域的釣魚執(zhí)法，最早來自刑事偵查中的誘惑偵查。所謂誘惑偵查，就是指偵查機(jī)關(guān)以實(shí)施對嫌疑人而言有利可圖的行為為誘餌，暗示或誘使其實(shí)施犯罪，待犯罪行為實(shí)施后將其抓捕。誘惑偵查也叫警察圈套，是刑事訴訟中的一種特殊手段。誘惑偵查如果運(yùn)用不當(dāng)將致人犯罪，誘發(fā)嚴(yán)重社會問題。故各國都不約而同地對誘惑偵查在法律上作了嚴(yán)格的限制。被限定只用于諸如毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪等取證困難、危害嚴(yán)重的特定犯罪。在我國刑事訴訟法中，相關(guān)法律明確規(guī)定對犯罪嫌疑人訊問時(shí)，不得采取誘導(dǎo)、欺騙、威脅的方式?！罢T惑偵查帶‘誘導(dǎo)取證’痕跡，在我國并無適用法律依據(jù)。”而在行政執(zhí)法方式上，世界上并無任何國家允許誘惑執(zhí)法。戴福律師認(rèn)為，“行政執(zhí)法不能追求以金錢量化，否則公權(quán)力撈錢太容易了?！苯靼步淌诮榻B，目前正在制定的行政強(qiáng)制法初稿已經(jīng)過三審，對此類做法也有嚴(yán)格限定。他還認(rèn)為，“釣魚式執(zhí)法可能扼殺互相友愛精神，還損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力”，“為打擊黑車創(chuàng)造這種執(zhí)法方式，付出成本太大，得不償失”。戴福律師認(rèn)為，“釣魚執(zhí)法”本質(zhì)上就是“公權(quán)碰瓷”?！芭龃伞笔侵腹室庵圃焓露?，借以敲詐勒索。對于現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的“碰瓷”勒索錢財(cái)?shù)男袨?，多以敲詐勒索罪追究“碰瓷”者的刑事責(zé)任。應(yīng)松年教授認(rèn)為，此類有預(yù)謀、有組織的強(qiáng)制性取財(cái)值得警惕，已超出了行政違法范圍，涉嫌犯罪。7．一個(gè)幽靈，捕風(fēng)捉影、神經(jīng)過敏的“釣魚思維”幽靈，正在輿論中徘徊，人人聞“釣魚”色變，動輒把一種行為描述為“釣魚”，動輒懷疑自己成為某個(gè)“釣魚陰謀”的受迫害者。自上?！搬烎~執(zhí)法”曝光后，“釣魚思維”以比甲流傳播感染更快的速度在輿論中傳染，人們看著什么都感覺那很像是一個(gè)精心設(shè)計(jì)的“釣魚”陰謀。比如長江大學(xué)的大學(xué)生救人事件，就有網(wǎng)友懷疑這很可能是“釣魚撈尸陷阱”：那兩個(gè)落水少年是和漁船老板串通好了，他們故意落水，引別人來救，然后在水下拖住別人，等別人淹死后讓漁船老板撈尸賺錢。這當(dāng)然是無稽之談。2009年5月，深圳市社保局通過網(wǎng)上監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，位于蓮花北的一家社康中心自2008年11月以來，存在醫(yī)療保險(xiǎn)月記賬費(fèi)用快速增長、單張?zhí)幏浇痤~較大等行為。社保局監(jiān)察大隊(duì)的調(diào)查人員對此采取了暗訪的方式，對全市部分社康中心進(jìn)行摸底調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括康樂門診部、蓮花北第二社區(qū)健康服務(wù)中心在內(nèi)的18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違反醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的行為。為此，社保局在今年8月對這些違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別處以暫停定點(diǎn)醫(yī)療記賬資格或限期整改的處罰。針對社保局的暗訪行為，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)向媒體反映稱，社保局監(jiān)察大隊(duì)在調(diào)查過程中存在“釣魚執(zhí)法”的嫌疑。深圳一些醫(yī)生稱深圳市社保局工作人員先假扮患者急診，引導(dǎo)醫(yī)生看病時(shí)不核對醫(yī)保卡，或是扮成患者持他人的醫(yī)保卡去就醫(yī)，而醫(yī)生未進(jìn)行核實(shí)就開了藥。等拿到藥品和票據(jù)后，“患者”就會直接亮出社保局監(jiān)督人員的身份，以此為由對相關(guān)人員進(jìn)行處罰。關(guān)于此事是否屬于“釣魚執(zhí)法”，輿論評價(jià)不一。8．盡管執(zhí)法者找出了諸多的理由以示執(zhí)法的正當(dāng)性，但卻掩蓋不了實(shí)質(zhì)上和程序上的違法性，以及背后的利益驅(qū)動?；仡欘愃菩袨樵斐傻慕Y(jié)果，發(fā)現(xiàn)在“魚鉤”上晃蕩著的，除了當(dāng)事人，還有更大的“魚”——那就是法律、道德和人們的善良之心。法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的過程中，執(zhí)法者的行為備受公眾關(guān)注，也最有可能影響公眾的法治觀念。執(zhí)法者嚴(yán)格、公正的執(zhí)法行為，所樹立起的不僅是執(zhí)法者的權(quán)威和形象，更是法律的權(quán)威和形象。當(dāng)一個(gè)執(zhí)法部門為了私利而“執(zhí)法”時(shí)，特別是引誘守法者“違法”時(shí)，社會對法律就會產(chǎn)生強(qiáng)烈的質(zhì)疑。而執(zhí)法者所影響的也不僅僅是這一部門的形象，更影響了法律的形象，動搖了人們心中的法治觀念和信心。行政執(zhí)法中的“釣魚”行為，不但會讓公眾在守法與違法的困惑之中，模糊守法與違法之間的界限，更是對社會道德釜底抽薪般的打擊。當(dāng)“釣魚”成為常態(tài)，社會的信任危機(jī)也自然會加重，互助友愛的美德將在“釣魚”中失去生存的土壤，守法者固然是那條魚，法律、道德也同樣是那條魚。從法治國家的經(jīng)驗(yàn)看，誘惑取證應(yīng)受到嚴(yán)格限制，它絕不能由所謂的“協(xié)查員”，乃至“有正義感的社會人士”操作，因?yàn)樗麄兺鶎Α皥?zhí)法”有利益訴求，傾向于“引誘”當(dāng)事人。而這種“釣魚執(zhí)法”卻撕裂了社會成員間樸素的情感，敗壞了公德，今后那些真的生病、臨產(chǎn)的路人可能再也得不到幫助。現(xiàn)代行政法治里有所謂“比例原則”，即行政手段應(yīng)該與行政目的相匹配，非法營運(yùn)雖有危害，但其危害的惡劣程度遠(yuǎn)低于暴力犯罪，因此，不能對其采用激進(jìn)的“釣魚執(zhí)法”手段，這一手段既存在諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)，又破壞了社會成員問的信任與互助，實(shí)在是害莫大焉。行政執(zhí)法不僅需要事實(shí)正義，也需要程序正義。加緊行政程序立法，將行政執(zhí)法權(quán)牢牢限制在程序正義的籠子里，“釣魚執(zhí)法”才會真正退出歷史舞臺。9．非法營運(yùn)是一個(gè)老問題，多年來是屢禁不止，屢打難滅，已經(jīng)成為城市發(fā)展和管理中的一個(gè)頑癥。按照辯證唯物主義的法則來分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，實(shí)際上這是一對供求矛盾的客觀反映，即是人民群眾在特定區(qū)域和時(shí)間內(nèi)對公共交通日益增長的多元需求與城市公共交通有效供給不足的矛盾。說白了就是一個(gè)城市在公共交通發(fā)展、布局上有缺陷、有不足，跟不上社會發(fā)展和老百姓出行需要而引發(fā)的問題。因此解決之道，或者說根本的出路還是在于如何完善我們的公共交通布局和規(guī)劃，增加公共交通的有效供給，滿足老百姓的需求。從市場供求關(guān)系的角度來看，這個(gè)問題可能會階段性地持續(xù)發(fā)生，但只要我們堅(jiān)持“兩手抓”，既堅(jiān)決打擊非法營運(yùn)，又根據(jù)老百姓的實(shí)際需要，不斷增加有效供給，而且“兩手都硬”，是一定能夠較好地解決這一問題的。10．2009年10月17日，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局回應(yīng)媒體時(shí)說，“10·14”涉嫌非法營運(yùn)一事(指孫中界黑車事件)不存在“釣鉤”問題。面對群眾的質(zhì)疑，10月20日上午，浦東新區(qū)相關(guān)部門仍對外公布稱，經(jīng)浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局全面核查，“孫中界涉嫌非法營運(yùn)行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，取證手段并無不當(dāng)，不存在所謂的‘釣鉤，執(zhí)法問題”。第二天，在上海市領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，上海浦東新區(qū)第二次成立了調(diào)查組，展開了進(jìn)一步的調(diào)查。10月26日，上海市閔行區(qū)政府通報(bào)，對車主張軍(即張暉)駕車載客受到處罰一事，區(qū)里專門成立了由區(qū)建交委、區(qū)監(jiān)察局組成的聯(lián)合調(diào)查組。經(jīng)調(diào)查組查明，該行政執(zhí)法行為取證方式不正當(dāng)，導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)不清。區(qū)建交委于26日責(zé)令區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)撤銷對張軍的行政處罰決定，區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)隨之作出撤銷該行政處罰行為的決定。同時(shí)，閔行區(qū)政府責(zé)成區(qū)建交委、區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)在深刻檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真整改，并繼續(xù)加強(qiáng)對非法營運(yùn)的依法整治力度，依法維護(hù)正常的交通營運(yùn)秩序，依法維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。26日上午，浦東新區(qū)政府也就“孫中界事件”調(diào)查結(jié)果召開新聞發(fā)布會。調(diào)查結(jié)果顯示，原南匯區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)在10月14日執(zhí)法過程中使用了不當(dāng)取證手段。為此，浦東新區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門依法終結(jié)對該案的執(zhí)法程序，并對當(dāng)事人做好善后工作。據(jù)悉，26日上午，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局已向?qū)O中界表示誠懇道歉，并承諾發(fā)回車輛，一切損失可以協(xié)商或提供國家賠償。在新聞發(fā)布會上，浦東新區(qū)區(qū)長姜梁明確表示，“此前浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的調(diào)查簡單草率，10月20日公布的結(jié)果與事實(shí)不符，誤導(dǎo)公眾和輿論。為此，浦東新區(qū)人民政府向社會公眾作出公開道歉，并啟動相應(yīng)的問責(zé)程序，對直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任?！苯哼€表示，“浦東新區(qū)將深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法行政、文明執(zhí)法能力，同時(shí)繼續(xù)依法整治非法營運(yùn)行為，加強(qiáng)公交網(wǎng)絡(luò)、出租行業(yè)建設(shè)和發(fā)展，努力營造規(guī)范有序的客運(yùn)市場環(huán)境?！?1．近日，上海市委書記俞正聲公開回應(yīng)“釣魚執(zhí)法”事件。俞正聲談到，這種“釣魚式執(zhí)法”行為，不是一概都不能采取的，但是它是要在特定的范圍和特定的授權(quán)下才能實(shí)施的。我們在某些打擊犯罪的場合，也實(shí)施這一種辦法。但是這種辦法用在治理非法營運(yùn)車輛的時(shí)候是錯(cuò)誤的，這肯定是錯(cuò)誤的。俞正聲還表示，“它是一種制度性的措施的錯(cuò)誤，說明我和我們的同志們法治意識淡薄”。目前，上海有關(guān)部門已經(jīng)采取了糾正措施。上海市政府再次強(qiáng)調(diào)，將按法定程序處理“釣魚執(zhí)法”事件，以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地按照法定程序處理這一事件，今后絕對不能夠再發(fā)生這種“釣魚執(zhí)法”事件。目前，市公安部門成立了打擊“釣魚執(zhí)法”專案組，開始著手調(diào)查。市政府要求各區(qū)縣的執(zhí)法部門，全面整頓，做好事后的賠償工作。凡是從2006年1月1日起至今，被采取不正當(dāng)手段查獲的車輛，可以到交通執(zhí)法部門領(lǐng)取罰款和退還車輛。同時(shí)，要求廣大市民積極提供線索，爭取早日將那些“釣魚”作案的組織者和實(shí)施者抓捕歸案。12．上海的釣魚事件也成為2010年兩會議論熱點(diǎn)，上海市的全國人大代表張全表示，不能搞得像電視劇《潛伏》一樣，用臥底的方式來進(jìn)行行政執(zhí)法。他認(rèn)為，之所以出現(xiàn)釣魚事件，誘因是把有獎舉報(bào)變成了有獎舉證。在獎勵(lì)的驅(qū)使下，一些職業(yè)舉報(bào)人便開始“潛伏”，引人上鉤。執(zhí)法人員不是把舉報(bào)內(nèi)容當(dāng)做線索去調(diào)查，而是直接當(dāng)成證據(jù)來用，于是引發(fā)了備受爭議的釣魚事件。全國人大代表、鹽城瑞信律師事務(wù)所主任劉玲這次領(lǐng)銜遞交了一份議案，呼吁為了不讓釣魚事件重演，應(yīng)盡快制定《行政程序法》。她介紹說，對于行政程序的一般制度，必須列得詳細(xì)清楚，尤其是行政程序的啟動，必須要讓公民、法人或其他組織首先有機(jī)會知道、能夠參與。也就是說，你要去查黑車，必須明示公眾，而不是偷偷摸摸地給人“下套”。她表示，有了明確的法律規(guī)范，就便于控制公共權(quán)力的濫用，保護(hù)人權(quán)，保護(hù)公民的基本權(quán)利和自由，規(guī)范行政行為，將在很大程度上解決行政機(jī)關(guān)規(guī)避法律、規(guī)避程序法使用的問題。1、上?！搬烎~執(zhí)法”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，吸引了全國的關(guān)注。請根據(jù)給定資料，概述“釣魚執(zhí)法”事件的主要內(nèi)容。要求：概括全面，條例清晰，包括事件的來龍去脈，字?jǐn)?shù)300字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，上海市交通執(zhí)法大隊(duì)為了打擊黑車非法營運(yùn)，大量雇傭“鉤子”，陷害了一些熱心助人的車主。尤其是張軍和孫中界兩案，引發(fā)輿論關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)聲討“釣魚執(zhí)法”行為。上海市有關(guān)部門經(jīng)過多次調(diào)查，由最初的不承認(rèn)存在“釣鉤”執(zhí)法問題，改變?yōu)槌姓J(rèn)行政執(zhí)法行為取證方式不正當(dāng)。閔行區(qū)政府責(zé)令區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)撤銷對張軍的行政處罰決定，浦東新區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門依法終結(jié)對孫中界案的執(zhí)法程序，并對當(dāng)事人作好善后工作。浦東新區(qū)交通執(zhí)法局已向?qū)O中界表示誠懇道歉，并承諾發(fā)回車輛，一切損失可以協(xié)商或有國家賠償。同時(shí)，兩區(qū)政府表示繼續(xù)依法整治非法營運(yùn)行為，依法維護(hù)正常的交通營運(yùn)秩序。目前已經(jīng)有10個(gè)區(qū)縣的交通執(zhí)法部門的有關(guān)人員被停職接受調(diào)查，警方正在全力開展抓捕“魚鉤”的工作。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、簡述什么是“釣魚執(zhí)法”?應(yīng)該如何糾正這一行為。要求：建議合理，有可行性，字?jǐn)?shù)200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：“釣魚執(zhí)法”指一些行政、執(zhí)法部門故意采取某種方式，隱蔽身份，引誘當(dāng)事人從事“違法”行為，從而將其抓捕的執(zhí)法方式，其實(shí)質(zhì)是利用公權(quán)為欺騙手段，謀取部門利益，屬于“權(quán)力敲詐”。其對法律和道德具有很強(qiáng)的危害性，損害執(zhí)法者的形象，削弱政府的公信力，加劇社會的信任危機(jī)，破壞社會和諧。有關(guān)部門必須引起重視，采取措施，糾正這種“釣魚執(zhí)法”行為。一是要加強(qiáng)干部教育，進(jìn)一步樹立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的意識；二是加強(qiáng)糾正處理和隊(duì)伍整頓，對違法執(zhí)法的人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，起到舉一反三、警戒震懾的作用，防止類似事件再次發(fā)生；三是健全長效監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)群眾和社會輿論對執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法行為的規(guī)范。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、簡述“釣魚執(zhí)法”行為形成的主要原因。要求：層次清晰，邏輯分明，具有合理性和可行性，字?jǐn)?shù)500字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的直接動因。在交管部門的官網(wǎng)上，一份《閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)2007—2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)》顯示該大隊(duì)打擊黑車成果，兩年時(shí)間“查處非法營運(yùn)車輛5000多輛”、“罰沒款達(dá)到了5000多萬元”、“超額完成市總隊(duì)和區(qū)建管局下達(dá)的預(yù)定指標(biāo)任務(wù)”?？梢钥闯?，“釣魚執(zhí)法”的直接動因是“創(chuàng)收”。(2)現(xiàn)行財(cái)政管理體制的不完善是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的體制原因。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中指出：“嚴(yán)格執(zhí)行‘收支兩條線’制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，嚴(yán)禁經(jīng)各種形式返還?！钡珡纳厦嫣岬降摹堕h行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)2007—2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)》中可以看出，目前有些地方財(cái)政管理體制中存在的行政罰沒款按比例返還或者變相返還執(zhí)法機(jī)構(gòu)的問題，導(dǎo)致了行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員亂收費(fèi)、亂罰款、亂沒收。(3)權(quán)責(zé)一致的監(jiān)督機(jī)制缺失是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的制度原因。在“釣魚執(zhí)法”事件中，反映出因?yàn)槿狈τ行У臋?quán)責(zé)一致的制約監(jiān)督機(jī)制，像“釣魚執(zhí)法”這種嚴(yán)重違法行為的責(zé)任難以追究，導(dǎo)致一些行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員濫用職權(quán)，為所欲為，甚至以權(quán)謀私。(4)依法行政理念的缺失是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的思想根源?！搬烎~執(zhí)法”暴露出某些一線執(zhí)法人員大膽越界隨意行政的執(zhí)法恣意，似乎為了達(dá)到處罰的目的，可以任意創(chuàng)造執(zhí)法方式，用獎勵(lì)的方式將國家法律賦予的執(zhí)法權(quán)讓渡給牟利的個(gè)人，反映出行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員法律意識嚴(yán)重淡漠，依法行政理念嚴(yán)重缺失。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、根據(jù)給定資料的內(nèi)容，針對“釣魚執(zhí)法”事件寫一篇文章，題目自擬，字?jǐn)?shù)不少于1000字。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：從公平正義出發(fā)，正確把握“釣魚執(zhí)法”正確認(rèn)識“釣魚執(zhí)法”的本質(zhì)后，我們要從客觀角度去正確看待“釣魚執(zhí)法”，符合公平正義目標(biāo)的要予以支持，違背公平正義目標(biāo)的要予以制止，而不能走向極端。對“釣魚執(zhí)法”的放任或一概否定的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。第一，以正確的執(zhí)法思想來評判“釣魚執(zhí)法”，以實(shí)現(xiàn)公平正義為終極目標(biāo)，杜絕以罰款或完成任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)。貫徹執(zhí)行公平正義法律原則，政府行政執(zhí)法必須堅(jiān)持公開、公平、公正原則，絕不允許暗箱操作，違法行政。上?！搬烎~執(zhí)法”事件發(fā)生的關(guān)鍵是行政機(jī)關(guān)沒有正確把握以上原則，導(dǎo)致政府的權(quán)威和公信力減退。政府行政執(zhí)法要符合社會公序良俗。政府行政部門要加強(qiáng)誠信建設(shè)，嚴(yán)禁以欺詐的“釣魚執(zhí)法”方式牟取不正當(dāng)利益，侵害公民的合法權(quán)利。第二，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》明確規(guī)定：不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段調(diào)查搜集證據(jù)，如果“釣魚執(zhí)法”違背以上規(guī)定，毫無疑問屬于不正當(dāng)執(zhí)法。任何行政執(zhí)法都要符合依法行政原則，要合法合理，程序適當(dāng)，誠實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，嚴(yán)禁采取預(yù)謀設(shè)圈套方式進(jìn)行行政執(zhí)法。第三，堅(jiān)決鏟除利益執(zhí)法的滋生土壤。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，任何行政部門都沒有權(quán)利私自處理罰沒款，都要上交國庫。但現(xiàn)實(shí)中，一些地方政府財(cái)政一般會按40%～50%的比例將罰沒款返還給行政執(zhí)法部門，有關(guān)部門再按照四六或五五的比例返還給各分支機(jī)構(gòu)；地方政府、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員之間結(jié)成了一個(gè)公權(quán)與私利錯(cuò)位糾纏的利益共同體。因此，中央政府要下大決心完善法律法規(guī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，切斷政府部門的利益鏈條，逐步減少或消除“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力商品化”的權(quán)力異化現(xiàn)象，防止