基層消防站水域救援能力分析與探討

摘要：轉(zhuǎn)隸改制以來(lái)，消防救援隊(duì)伍作為國(guó)家應(yīng)急救援隊(duì)伍的主力軍，擔(dān)負(fù)著防范和化解重大安全隱患、處置各類災(zāi)害事故的職責(zé)與使命。其中水域救援是消防救援隊(duì)伍需要完成的重要任務(wù)之一。對(duì)于基層消防站來(lái)說(shuō)，如何在完成轄區(qū)滅火作戰(zhàn)行動(dòng)的同時(shí)，成功處置各項(xiàng)水域救援任務(wù)，這是一個(gè)亟待解決的難題。本文通過調(diào)查研究、實(shí)踐分析等方式，結(jié)合水域救援任務(wù)特點(diǎn)和基層消防站實(shí)際，研究探索基層消防站水域救援力量的建設(shè)方法，分析了當(dāng)前基層水域救援隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，就如何提升基層消防站水域救援實(shí)戰(zhàn)能力提供一些意見和建議。關(guān)鍵詞：水域救援；基層消防站；訓(xùn)練；裝備引言近年來(lái)，隨著我國(guó)水域?yàn)?zāi)害事故多發(fā)、頻發(fā)，基層消防站面臨的水域救援任務(wù)也逐漸增多。轉(zhuǎn)隸改制以來(lái)，各地根據(jù)不同的水域?yàn)?zāi)害類型，成立了省、市級(jí)水域救援專業(yè)救援隊(duì)伍，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的水域救援技術(shù)，強(qiáng)化水域救援裝備建設(shè)，有效提升了隊(duì)伍水域救援能力。但水域救援與其他災(zāi)害類型的救援任務(wù)相比更具時(shí)效性，第一到場(chǎng)的基層消防站如果能夠迅速、高效開展行動(dòng)，救援成功率將得到極大提升。因此，強(qiáng)化基層消防站水域救援能力是成功處置水域救援任務(wù)的重要前提之一。一、水域救援行動(dòng)分類水域救援是指人員在水域（冰域）中生命受到嚴(yán)重威脅或重要場(chǎng)所、建筑物受到水流破壞、不可抗力造成的意外災(zāi)害等，如不及時(shí)施救將會(huì)造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失所采取的救援行動(dòng)。按照救援類型可分為水面救援、冰面救援、潛水救援。按照救援環(huán)境可分為靜水救援、激流救援、潛水救援、冰域救援、沼澤救援[1]。作為基層消防站接觸更多的救援類型是冰面救援以及水面救援中的靜水或激流救援。常規(guī)執(zhí)勤隊(duì)站內(nèi)的水域裝備也是針對(duì)上述災(zāi)害類型而配備。二、基層消防站水域救援相關(guān)概況（一）基層消防站人員概況據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)消防救援隊(duì)伍共接報(bào)處置警情任務(wù)209.2萬(wàn)起，共計(jì)出動(dòng)消防救援人員2247.2萬(wàn)人次、消防車401.3萬(wàn)輛次，平均每天接報(bào)處置警情5731起，平均每15秒鐘就處置一起突發(fā)警情[2]。相較于繁重的滅火救援任務(wù)，基層消防站的人員配備可謂是捉襟見肘。以筆者所在支隊(duì)為例，除特勤消防站外，其余隊(duì)站人數(shù)均不足30人，部分三類消防站國(guó)家隊(duì)消防救援人員僅為10人左右。為滿足執(zhí)勤戰(zhàn)備需要，支隊(duì)大量招收合同制消防員、政府專職消防員充實(shí)到一線，參與滅火救援行動(dòng)。但合同制消防員培訓(xùn)周期長(zhǎng)、流動(dòng)性大，部分人員剛過培訓(xùn)期，便因福利待遇、休息休假等諸多原因申請(qǐng)離職。留下的人員一般實(shí)行二班或三班輪休政策，執(zhí)勤值守時(shí)間不固定，難以開展業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，實(shí)戰(zhàn)能力提升緩慢。國(guó)家消防救援隊(duì)伍在轉(zhuǎn)改后，由現(xiàn)役體制向職業(yè)化發(fā)展，消防員不再是軍人身份，而是一種光榮的職業(yè)。職業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)不勝枚舉，弊端也很明顯[3]。在職業(yè)化的初期，新招錄的消防員數(shù)量有限，且需要一個(gè)培訓(xùn)周期才能參與執(zhí)勤戰(zhàn)備。隨著職業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的消防員將步入婚姻殿堂，基層消防站已婚人員比例也會(huì)逐步加大。以筆者所在支隊(duì)為例，基層隊(duì)站已婚人員占比平均值為23.4%，個(gè)別隊(duì)站已婚人員占比高達(dá)45.8%，如此高比例的已婚率，在節(jié)假日結(jié)婚人員休息時(shí)，執(zhí)勤戰(zhàn)備實(shí)力必將受到影響[4]。（二）基層消防站水域救援訓(xùn)練情況1.任務(wù)繁多，訓(xùn)練時(shí)間難以保障面對(duì)災(zāi)情，救援人員既然已經(jīng)到場(chǎng)，勢(shì)必要開展救援行動(dòng)，這就要求基層消防員具備處置特種災(zāi)害事故的基本能力，因此各類災(zāi)害事故的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)與實(shí)操訓(xùn)練對(duì)于基層消防站來(lái)說(shuō)是必不可少的一項(xiàng)任務(wù)[5]。在眾多訓(xùn)練任務(wù)的情況下，留給基層消防站進(jìn)行水域救援訓(xùn)練的時(shí)間可謂是少之又少。近些年，雖然全國(guó)各地陸續(xù)開展了多種類型的水域救援培訓(xùn)，使得部分消防救援人員掌握了水域救援的基本戰(zhàn)術(shù)技巧，并取得了相應(yīng)的資格證書，但參加培訓(xùn)的人員畢竟是少數(shù)，且很多人員在培訓(xùn)結(jié)束后，所學(xué)的知識(shí)與技能便因缺少時(shí)間、崗位調(diào)整等諸多原因被束之高閣、再無(wú)用武之地。2.基礎(chǔ)薄弱，專項(xiàng)訓(xùn)練難以開展開展水域救援訓(xùn)練的前提是參訓(xùn)者必須具備一定的游泳能力。目前，通用的標(biāo)準(zhǔn)要求參訓(xùn)者在6分鐘內(nèi)游完200米。以筆者所在支隊(duì)為樣本，基層消防員能夠符合標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例不足35%，其中大部分為水域?qū)I(yè)隊(duì)成員，其他消防站的人員寥寥無(wú)幾。要想提升游泳技能水平，并非一朝一夕之事，需要專業(yè)的指導(dǎo)及大量的訓(xùn)練作為基礎(chǔ)。因此，除水域?qū)I(yè)隊(duì)外，其他消防站很難開展專項(xiàng)水域救援訓(xùn)練。3.場(chǎng)地有限，訓(xùn)練成效不明顯北方的水域救援訓(xùn)練場(chǎng)地內(nèi)設(shè)施并不健全，且大部分城市并未設(shè)置專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地，專業(yè)隊(duì)人員也只能依靠天然的河流、水域開展訓(xùn)練。自然環(huán)境下的訓(xùn)練受氣候、場(chǎng)地等諸多因素影響，難以取得良好效果，且存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。最好的訓(xùn)練場(chǎng)地是能夠模擬激流、海洋、靜水等自然條件環(huán)境，人工設(shè)置微笑流、翻滾流等7種以上急流情況并能保證訓(xùn)練安全的綜合性訓(xùn)練場(chǎng)所。放眼全國(guó)，僅有山東、云南幾個(gè)省市建有這樣專業(yè)的水域救援訓(xùn)練場(chǎng)地，且多用于承擔(dān)全國(guó)性的水域培訓(xùn)、演練任務(wù)，基層隊(duì)站的水域救援訓(xùn)練依舊無(wú)法在專業(yè)的場(chǎng)地上開展，訓(xùn)練效果難以達(dá)到預(yù)期。（三）基層消防站水域裝備情況1.器材裝備單一，人裝融合度不高目前，大多數(shù)基層消防站配備裝備的主要作用是應(yīng)對(duì)城市火災(zāi)及救援現(xiàn)場(chǎng)，水域救援裝備僅配備了救生圈、充氣式救生衣、繩索拋投器等基本器材，實(shí)戰(zhàn)救援能力有限。部分消防站雖然配備了激流救生衣、水域救援服、動(dòng)力橡皮艇、沖鋒舟等救援裝備，卻因訓(xùn)練時(shí)間和場(chǎng)地有限，大部分消防員不能熟練掌握裝備性能，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人裝融合，難以發(fā)揮裝備器材的最大效能。2.備用器材不足，通信裝備短缺以急流救援為例，按照器材配備標(biāo)準(zhǔn)，水域頭盔、割繩刀、高音哨等個(gè)人防護(hù)10件套必須按人員個(gè)數(shù)配備齊全，且每件裝備都需要按照1∶1的比例做好備份。除水域救援專業(yè)隊(duì)外，基層消防站器材配備很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。大型水域?yàn)?zāi)害事故多發(fā)生在寬闊的河流或地勢(shì)低洼的鄉(xiāng)村，因事故地偏遠(yuǎn)且多伴有雨水雷暴天氣，消防站常備的通信電臺(tái)難以滿足實(shí)戰(zhàn)需求，能配備防水電臺(tái)的基層消防站寥寥無(wú)幾，而搭建新的通信網(wǎng)絡(luò)又需要時(shí)間，所以在災(zāi)害事故發(fā)生后如何快速保障基層消防站的通信暢通是一個(gè)亟待解決的問題。3.資金投入有限，使用頻次不高專業(yè)的水域救援裝備因材質(zhì)工藝等原因售價(jià)不菲，如一件加拿大馬斯托“指揮官”冰面救援服，在網(wǎng)上標(biāo)價(jià)為44000元，一整套4人冰面救援小組套裝的售價(jià)更是高達(dá)40余萬(wàn)元，基層消防站難以配備如此昂貴的裝備。因水域、冰面救援在基層消防站出動(dòng)任務(wù)中的比例不高，裝備器材使用頻率較低，投入高額的采購(gòu)費(fèi)用，實(shí)效卻不高，所以很多單位會(huì)選擇采購(gòu)水槍、水帶等常用裝備，減少水域救援裝備的資金投入，導(dǎo)致基層消防站的水域救援裝備單一老化，實(shí)戰(zhàn)救援能力大打折扣。三、提升基層消防站水域救援能力的建議（一）配齊人員力量組織站內(nèi)有游泳基礎(chǔ)的人員，成立水域救援專班，結(jié)合轄區(qū)水域特點(diǎn)，有計(jì)劃開展水域救援訓(xùn)練。針對(duì)轄區(qū)水域特點(diǎn)，制定有計(jì)劃的水域救援訓(xùn)練計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厮蝾愋汀⑺髑闆r、救援場(chǎng)景等因素進(jìn)行綜合考慮。通過針對(duì)性訓(xùn)練，消防人員能夠熟悉并適應(yīng)各種水域環(huán)境，并掌握相應(yīng)的救援技巧和策略。專班人員日常訓(xùn)練應(yīng)以游泳、繩索等基礎(chǔ)水域訓(xùn)練科目為主，在保障充足的訓(xùn)練時(shí)間前提下，強(qiáng)化基礎(chǔ)技能訓(xùn)練，培育基層消防站專業(yè)的水域救援力量。在訓(xùn)練中，除了強(qiáng)調(diào)技能掌握外，還應(yīng)注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作和應(yīng)急反應(yīng)能力的培養(yǎng)。消防人員需要明確在水域救援中的角色分工，配合其他隊(duì)員進(jìn)行救援行動(dòng)，并在緊急情況下能夠迅速做出正確判斷和決策。（二）夯實(shí)理論基礎(chǔ)首先，應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厮块T專家，深入基層消防站講解地理、水文基礎(chǔ)知識(shí)，使基層指戰(zhàn)員可以從源頭了解水域?yàn)?zāi)害事故的起因及規(guī)律，并教育引導(dǎo)大家尋找積極有效的處置應(yīng)對(duì)辦法。其次，要組織基層消防站指戰(zhàn)員到專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或國(guó)際認(rèn)可的激流救援訓(xùn)練組織、潛水訓(xùn)練國(guó)際組織參與培訓(xùn)，接受考核并取得相應(yīng)的資格證書?；氐街ш?duì)后，充分利用“水域救援小課堂”“水域知識(shí)大講堂”等形式，開展理論知識(shí)授課，從“紙上談兵”開始，提升基層消防站水域救援能力。（三）聚焦實(shí)戰(zhàn)演練水域救援事故類型復(fù)雜多樣，可分為洪澇災(zāi)害救援、孤島救援、溺水救援、城市內(nèi)澇救援等多種情況，想要成功處置各類災(zāi)害事故，需要大量的實(shí)戰(zhàn)救援經(jīng)驗(yàn)。作為第一到場(chǎng)處置的轄區(qū)消防站，必須強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。站內(nèi)的水域救援專班要在做好游泳、繩索等基礎(chǔ)訓(xùn)練科目的前提下，全面開展個(gè)人救援、間接救援、舟艇救援等實(shí)戰(zhàn)科目訓(xùn)練。充分利用好自然環(huán)境或?qū)I(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地，在激流、靜水、海浪等多種水域情況中開展訓(xùn)練，確保專班人員能夠掌握應(yīng)對(duì)各種水域?yàn)?zāi)害類型的技巧與方法。此外，夜間救援訓(xùn)練對(duì)于基層消防站的水域救援能力提升至關(guān)重要。通過模擬真實(shí)場(chǎng)景、提高能見度管理、尋找和定位被困人員、水域?qū)Ш胶头较蚋杏?xùn)練、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通以及夜間裝備和安全措施等方面的訓(xùn)練，消防人員能夠在低能見度和復(fù)雜環(huán)境下熟悉救援操作流程，掌握特殊裝備的使用技巧，培養(yǎng)應(yīng)對(duì)夜間救援挑戰(zhàn)的能力。（四）加大裝備投入正所謂巧婦難為無(wú)米之炊。沒有精良的裝備，何談強(qiáng)悍的戰(zhàn)斗力。器材裝備的投入是隊(duì)伍形成戰(zhàn)斗力的前提。目前，基層消防站水域救援裝備配置水平普遍較低，應(yīng)加大裝備器材的資金投入，健全裝備體系、完善裝備種類?；鶎酉勒镜乃蚓仍畬０鄳?yīng)配齊水域救援頭盔、PFD救生衣、干式、濕式水域救援服、水域救援靴、水域救援手套、拋繩包、牛尾繩、割繩刀等水域救援單兵裝備。有條件的隊(duì)站可以按基礎(chǔ)類、輔救類、通信類、船艇類、系統(tǒng)類、特種類共6類配備水域救援團(tuán)隊(duì)裝備，進(jìn)一步強(qiáng)化水域救援能力。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)的裝備維保體系，全面提升基層指戰(zhàn)員對(duì)裝備器材的使用、養(yǎng)護(hù)能力，更好滿足實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和水域救援任務(wù)的需求，確保在救援現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮實(shí)效。（五）建設(shè)訓(xùn)練基地各地應(yīng)因地制宜建設(shè)專業(yè)的水域救援訓(xùn)練場(chǎng)地，根據(jù)轄區(qū)不同的水域情況在具有代表性且與災(zāi)害事故相近的激流、深水、沉船、落水等區(qū)域設(shè)置訓(xùn)練基地?；蛘甙凑諡?zāi)害類別進(jìn)行建設(shè)，訓(xùn)練場(chǎng)地可以模擬溺水、洪澇災(zāi)害、城市內(nèi)澇、孤島救援等不同災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)開展訓(xùn)練，達(dá)到以練促訓(xùn)、以練為戰(zhàn)的目的。也可以將水域救援人員按照個(gè)人能力水平分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等不同層次，再依據(jù)人員類別建設(shè)訓(xùn)練場(chǎng)地。不同救援素質(zhì)的救援人員進(jìn)入不同層次的訓(xùn)練基地接受訓(xùn)練，每個(gè)級(jí)別只有完成考核后才能夠進(jìn)入到下一級(jí)。上一級(jí)人員若日常考核不合格，也需要降到下一級(jí)場(chǎng)地重新開始訓(xùn)練。（六）推進(jìn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)首先，要充分借助社會(huì)力量、民間組織、現(xiàn)場(chǎng)有能力的群眾等救援力量，完善聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，強(qiáng)化初期救援能力。消防站應(yīng)在支隊(duì)的組織下，定期與漁政、水利、應(yīng)急、轄區(qū)水域范圍內(nèi)的個(gè)體商家、單位、水域救援設(shè)備科研單位、民間志愿者等展開溝通協(xié)作，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)能夠與社會(huì)力量第一時(shí)間響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)救援力量。其次，可以與高校、科研部門展開合作，開設(shè)水域救援課程，培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，深入基層消防站為指戰(zhàn)員授課，進(jìn)一步強(qiáng)化救援專班人員水域救援理論知識(shí)和設(shè)備操作能力。（七）強(qiáng)化安全意識(shí)水域?yàn)?zāi)害事故具有突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，救援人員在開展救援行動(dòng)時(shí)始終處于危險(xiǎn)環(huán)境中，因此提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是有效保證救援人員及被困者安全的前提之一。首先，要樹牢“一百減一等于零”的安全底線思維?；鶎酉勒緫?yīng)積極開展水域救援事故案例學(xué)習(xí)，深刻剖析事故原因，汲取事故教訓(xùn)，常態(tài)化開展水域救援安全思想教育，讓安全意識(shí)深植于指戰(zhàn)員心中。救援人員要嚴(yán)格執(zhí)行水域救援“五個(gè)決不允許”“十五項(xiàng)基本原則”等規(guī)范性準(zhǔn)則，在救援過程中始終將安全放在首位，保證救援行動(dòng)可以有序、高效、順利開展。