人民調(diào)解實務(wù)（第二版） 課件 第二章　人民調(diào)解組織機構(gòu)

人民調(diào)解實務(wù)(第二版)劉金華

著“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材新編21世紀(jì)高等職業(yè)教育精品教材·法律類中國人民大學(xué)出版社·北京·目錄人民調(diào)解概述01人民調(diào)解組織機構(gòu)02人民調(diào)解員03人民調(diào)解的監(jiān)督和指導(dǎo)04人民調(diào)解的原則、范圍和費用05人民調(diào)解程序06人民調(diào)解的方式和方法07人民調(diào)解的技巧08人民調(diào)解協(xié)議09人民調(diào)解文書10第一節(jié)人民調(diào)解組織的含義、性質(zhì)和特點第二節(jié)人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成第三節(jié)人民調(diào)解組織的職責(zé)和工作制度 第二章人民調(diào)解組織機構(gòu)2.1人民調(diào)解組織的含義、性質(zhì)和特點一、人民調(diào)解組織的含義調(diào)解組織,是指根據(jù)法律規(guī)定或者合法成立,經(jīng)過雙方當(dāng)事人申請,可以對當(dāng)事人之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解,說服、勸導(dǎo)糾紛當(dāng)事人相互協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,解決爭議的各種機構(gòu)。廣義的調(diào)解組織既包括法院、仲裁機構(gòu),也包括專門的調(diào)解組織。狹義的調(diào)解組織僅指專門的調(diào)解組織,比如人民調(diào)解委員會、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會調(diào)解中心,還有設(shè)在各種行政機關(guān)內(nèi)調(diào)解民商事糾紛的行政調(diào)解機構(gòu)等。從各機構(gòu)、組織的職能來看,法院、仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)稱為有權(quán)調(diào)解糾紛的機構(gòu)。2.1人民調(diào)解組織的含義、性質(zhì)和特點一、人民調(diào)解組織的含義人民調(diào)解委員會,是指村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位等下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,它們在基層人民政府和人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。我國的人民調(diào)解委員會,是根據(jù)我國《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》的規(guī)定設(shè)置的調(diào)解民間糾紛的群眾性自治組織。2.1人民調(diào)解組織的含義、性質(zhì)和特點二、人民調(diào)解組織的性質(zhì)和特點(一)法定性(二)群眾性(三)調(diào)解的糾紛大多屬于民事糾紛(四)不具有行政或司法等國家強制力的屬性2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(一)人民調(diào)解組織的設(shè)立形式1.村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會根據(jù)法律規(guī)定,村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民調(diào)解委員會,這也是《憲法》的要求。目前在我國,村民委員會、居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會,是人民調(diào)解組織的基本形式,是人民調(diào)解工作的主要組織基礎(chǔ)。村民委員會、居民委員會是基層群眾性自治組織,它們深深扎根在基層,扎根在群眾生活的村落、社區(qū),離群眾最近,是發(fā)揮群眾自治的最好形式。群眾之間發(fā)生糾紛后,最容易找到的就是村民委員會和居民委員會。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(一)人民調(diào)解組織的設(shè)立形式2.企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會村民委員會、居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會,覆蓋了人民群眾的生活空間,企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會則主要解決群眾在工作中發(fā)生的矛盾糾紛。根據(jù)法律規(guī)定,并不要求企業(yè)事業(yè)單位必須設(shè)立人民調(diào)解委員會,而是“根據(jù)需要設(shè)立”,是否設(shè)立人民調(diào)解委員會,由企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要靈活掌握。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(一)人民調(diào)解組織的設(shè)立形式3.新型的人民調(diào)解委員會形式《人民調(diào)解法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織根據(jù)需要,可以參照《人民調(diào)解法》有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會。上述法律規(guī)定,彌補了村民委員會、居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會和企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會在地域性和專業(yè)性方面的不足,拓展了人民調(diào)解的空間和領(lǐng)域,對人民調(diào)解制度的發(fā)展具有較為重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立人民調(diào)解委員會,主要負(fù)責(zé)調(diào)解村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位的調(diào)解組織難以調(diào)解的疑難、復(fù)雜民間糾紛,以及跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(一)人民調(diào)解組織的設(shè)立形式3.新型的人民調(diào)解委員會形式有些糾紛具有較強的專業(yè)性、區(qū)域性,而有些社會團體和專業(yè)組織具有相關(guān)的專業(yè)知識和資源,為了有效地解決矛盾糾紛,《人民調(diào)解法》允許社會團體或者其他組織根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。社會團體或者其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會,主要包括以下幾種類型:(1)為了解決區(qū)域性、專業(yè)性的糾紛設(shè)立的人民調(diào)解委員會,包括婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等社會團體依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會。(2)為了解決特定類型糾紛設(shè)立的人民調(diào)解委員會,包括為解決醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、勞動糾紛等設(shè)立的人民調(diào)解委員會。(3)在外來務(wù)工人口居住區(qū)、集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等特定地區(qū)設(shè)立的區(qū)域性人民調(diào)解委員會。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(一)人民調(diào)解組織的設(shè)立形式3.新型的人民調(diào)解委員會形式2020年12月司法部發(fā)布實施的《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》進(jìn)一步規(guī)定,人民調(diào)解組織包括人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解小組、人民調(diào)解工作室和人民調(diào)解中心等。村(社區(qū))人民調(diào)解委員會和企(事)業(yè)單位人民調(diào)解委員會根據(jù)需要,可在自然村、小區(qū)、樓院和車間等設(shè)立人民調(diào)解小組。人民調(diào)解委員會根據(jù)人民調(diào)解員的申請,并由縣級以上司法行政機關(guān)命名,可以人民調(diào)解員姓名或特有名稱設(shè)立個人調(diào)解工作室。人民調(diào)解委員會根據(jù)需要,可在法院、公安、信訪等單位和特定場所設(shè)立派駐調(diào)解工作室?？h級以上司法行政機關(guān)根據(jù)需要,可依托公共法律服務(wù)中心等,設(shè)立綜合性、一站式的人民調(diào)解中心。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(一)人民調(diào)解組織的設(shè)立形式3.新型的人民調(diào)解委員會形式人民調(diào)解中心可以開展以下工作:(1)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解資源,聯(lián)動調(diào)解轄區(qū)內(nèi)的重大疑難復(fù)雜民間糾紛以及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和跨行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的民間糾紛。(2)作為區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作平臺,統(tǒng)一受理并組織調(diào)解黨委、政府和人民法院等有關(guān)部門移送委托調(diào)解的民間糾紛。(3)匯聚區(qū)域內(nèi)各類行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織,實現(xiàn)資源整合,人員共享。(4)開展區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(5)辦理本級司法行政機關(guān)委托的事項。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(二)人民調(diào)解組織設(shè)立的具體要求1.情況報送(1)村(社區(qū))人民調(diào)解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會和企(事)業(yè)單位人民調(diào)解委員會及其所屬人民調(diào)解工作室應(yīng)自設(shè)立之日起30日內(nèi),將組織名稱、人員組成、工作地址和聯(lián)系方式等情況提交所在地司法所報縣級司法行政機關(guān)。(2)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會和其他類型的人民調(diào)解委員會及其所屬人民調(diào)解工作室應(yīng)自設(shè)立之日起30日內(nèi),將組織名稱、人員組成、工作地址和聯(lián)系方式等情況報所在地縣級以上司法行政機關(guān)。(3)人民調(diào)解委員會及其所屬人民調(diào)解工作室組織名稱、人員組成、工作地址和聯(lián)系方式等情況發(fā)生變更或者撤銷的,應(yīng)自變更、撤銷之日起30日內(nèi)報相應(yīng)的司法行政機關(guān)。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(二)人民調(diào)解組織設(shè)立的具體要求2.名稱(1)人民調(diào)解委員會的名稱。人民調(diào)解委員會的名稱要求如下:1)村(居)民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會名稱一般應(yīng)由“所在村或社區(qū)名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容順序組合而成。2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立的人民調(diào)解委員會名稱一般應(yīng)由“所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道行政區(qū)劃名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容順序組合而成。3)企(事)業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會名稱一般應(yīng)由“所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容順序組合而成。4)社會團體或者其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會名稱一般應(yīng)由“社會團體或者其他組織名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容順序組合而成。5)行業(yè)性、專業(yè)性和區(qū)域性人民調(diào)解委員會名稱一般應(yīng)由“所在行政區(qū)劃名稱”“行業(yè)、專業(yè)糾紛類型或特定區(qū)域名稱”“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容順序組合而成。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(二)人民調(diào)解組織設(shè)立的具體要求2.名稱(2)人民調(diào)解工作室的名稱。人民調(diào)解委員會的名稱要求如下:人民調(diào)解工作室的名稱要求如下:1)個人調(diào)解工作室名稱的全稱一般應(yīng)由“所屬人民調(diào)解委員會名稱”“個人姓名或特有名稱”“調(diào)解工作室”三部分內(nèi)容順序組合而成;簡稱由“個人姓名或特有名稱”和“調(diào)解工作室”兩部分內(nèi)容順序組合而成。2)派駐調(diào)解工作室名稱的全稱一般應(yīng)由“所屬人民調(diào)解委員會名稱”“駐”“派駐單位或特定場所名稱”“調(diào)解工作室”四部分內(nèi)容順序組合而成;簡稱由“駐”“派駐單位或特定場所名稱”“調(diào)解工作室”三部分內(nèi)容順序組合而成。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(二)人民調(diào)解組織設(shè)立的具體要求2.名稱(3)人民調(diào)解中心的名稱。人民調(diào)解中心名稱一般應(yīng)由“所在行政區(qū)劃名稱”和“人民調(diào)解中心”兩部分內(nèi)容順序組合而成。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(二)人民調(diào)解組織設(shè)立的具體要求3.標(biāo)牌和印章(1)人民調(diào)解組織的標(biāo)牌。人民調(diào)解組織的標(biāo)牌要求如下:1)有獨立工作場所的,應(yīng)在工作場所外懸掛人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解工作室和人民調(diào)解中心標(biāo)牌。標(biāo)牌一般應(yīng)為豎式外掛標(biāo)牌,懸掛于正門一側(cè)合適位置。2)無獨立工作場所的,一般應(yīng)在調(diào)解室門一側(cè)或上側(cè)合適位置懸掛人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解工作室和人民調(diào)解中心方形標(biāo)牌。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(二)人民調(diào)解組織設(shè)立的具體要求3.標(biāo)牌和印章(2)人民調(diào)解委員會的印章。人民調(diào)解委員會的印章實行全國統(tǒng)一規(guī)格和式樣。要求如下:1)印章應(yīng)為圓形,直徑D=4.2cm,中央刊五角星。2)五角星外刊人民調(diào)解委員會所在地行政區(qū)劃名稱或者所屬群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社團組織的法定名稱,自左至右環(huán)形。3)五角星下刊“人民調(diào)解委員會”字樣,自左至右直形。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(二)人民調(diào)解組織設(shè)立的具體要求4.標(biāo)識和徽章(1)樣式。人民調(diào)解標(biāo)識和徽章圖案應(yīng)由握手、紅心、橄欖葉和漢字、拼音組成,圖案主體部分由象征友好的握手、象征奉獻(xiàn)的紅心和代表和平與希望的綠色橄欖枝構(gòu)成。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(二)人民調(diào)解組織設(shè)立的具體要求4.標(biāo)識和徽章(2)使用。人民調(diào)解標(biāo)識和徽章的使用要求如下:1)人民調(diào)解組織應(yīng)在調(diào)解場所醒目位置懸掛全國統(tǒng)一的、符合要求的人民調(diào)解標(biāo)識。2)人民調(diào)解員開展調(diào)解工作應(yīng)佩帶全國統(tǒng)一的、符合要求的人民調(diào)解徽章。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成一、人民調(diào)解組織的設(shè)立(二)人民調(diào)解組織設(shè)立的具體要求5.場所設(shè)置人民調(diào)解組織場所設(shè)置要求如下:(1)人民調(diào)解組織應(yīng)以方便群眾和方便調(diào)解為目的選擇辦公地點,可與村(居)民委員會、司法所、公共法律服務(wù)中心(站、室)等合用辦公場所,具備條件的也可單獨設(shè)置辦公場所。(2)辦公場所一般應(yīng)設(shè)置辦公室、接待室、調(diào)解室和檔案室等(可一室多用),配備辦公桌椅、資料柜、電話、電腦和復(fù)印機等必要的辦公設(shè)施。(3)調(diào)解室內(nèi)應(yīng)上墻公示人民調(diào)解工作原則、工作任務(wù)、調(diào)解流程、人民調(diào)解委員會組成人員、調(diào)解工作紀(jì)律和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成二、人民調(diào)解組織的人員組成(一)人數(shù)根據(jù)法律規(guī)定,人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成。人民調(diào)解委員會委員的具體人數(shù)可以根據(jù)需要由設(shè)立主體自行確定,但不能少于三人,不能多于九人。由此可見,為了有利于在民主決策時采用少數(shù)服從多數(shù)的原則,人民調(diào)解委員會的組成人數(shù)應(yīng)是單數(shù)。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成二、人民調(diào)解組織的人員組成(二)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置關(guān)于人民調(diào)解委員會的領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置,法律規(guī)定,人民調(diào)解委員會設(shè)主任一人,必要時,可以設(shè)副主任若干人。需要注意的是,無論人民調(diào)解委員會組成人員有多少,均應(yīng)當(dāng)設(shè)且只設(shè)一名主任。是否設(shè)副主任以及設(shè)幾名副主任,則由設(shè)立主體根據(jù)需要確定。通常情況下,至少應(yīng)當(dāng)設(shè)一名副主任,以備在主任缺位時可以代行主任的職責(zé)。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成二、人民調(diào)解組織的人員組成(三)人員構(gòu)成1.應(yīng)當(dāng)有婦女成員所謂有婦女成員,是指無論人民調(diào)解委員會由幾名委員組成,其中必須有至少一名委員為女性。2.在多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員人數(shù)較少的民族不一定是少數(shù)民族,在一個特定的行政區(qū)域或組織內(nèi),哪個民族的人數(shù)較少哪個就是人數(shù)較少的民族。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成三、個人調(diào)解工作室(一)個人調(diào)解工作室的含義和意義個人調(diào)解工作室,是指以人民調(diào)解員姓名或特有名稱命名設(shè)立的調(diào)解組織。個人調(diào)解工作室是傳統(tǒng)調(diào)解組織形式的創(chuàng)新發(fā)展,是基層調(diào)解組織觸角的有效延伸,對于增強人民調(diào)解員的積極性、主動性,擴大人民調(diào)解工作的權(quán)威性、影響力,提升人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平具有重要意義。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成三、個人調(diào)解工作室(二)指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹實施《人民調(diào)解法》,堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,以組織形式創(chuàng)新和隊伍素質(zhì)提升為著力點,積極推進(jìn)個人調(diào)解工作室建設(shè),依法規(guī)范個人調(diào)解工作室的設(shè)立、命名、管理、保障,充分發(fā)揮個人調(diào)解工作室在排查化解矛盾糾紛中的重要作用,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,為平安中國、法治中國建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成三、個人調(diào)解工作室(三)基本原則1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)2.堅持以人民為中心3.堅持依法設(shè)立,規(guī)范管理4.堅持因地制宜,突出特色2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成三、個人調(diào)解工作室(四)主要任務(wù)1.加強組織建設(shè)(1)申請設(shè)立個人調(diào)解工作室的條件。(2)規(guī)范個人調(diào)解工作室的命名。2.加強隊伍建設(shè)(1)個人調(diào)解工作室組成。(2)加強對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3.加強業(yè)務(wù)建設(shè)(1)個人調(diào)解工作室職責(zé)。(2)依法開展調(diào)解工作。(3)加強信息化建設(shè)。4.加強制度建設(shè)(1)建立健全工作制度。(2)建立退出機制。2.2人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成三、個人調(diào)解工作室(五)組織保障1.組織領(lǐng)導(dǎo)各級司法行政機關(guān)要高度重視個人調(diào)解工作室建設(shè),加強指導(dǎo),督促落實。2.工作保障個人調(diào)解工作室的調(diào)解員在補貼、培訓(xùn)、表彰等方面享受與所屬人民調(diào)解委員會的調(diào)解員同等的待遇。3.宣傳表彰要充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體,大力宣傳個人調(diào)解工作室的優(yōu)勢特點、工作成效和典型案例,不斷擴大個人調(diào)解工作室的社會影響力。ABC2.3人民調(diào)解組織的職責(zé)和工作制度一、人民調(diào)解組織的職責(zé)ABC(一)及時解決民間糾紛,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定(二)進(jìn)行法治宣傳,做好糾紛預(yù)防工作(三)做好糾紛預(yù)警工作,發(fā)揮“紐帶”作用2.3人民調(diào)解組織的職責(zé)和工作制度二、人民調(diào)解組織的工作制度(一)崗位責(zé)任制度崗位責(zé)任制度是人民調(diào)解委員會各項工作制度中的核心內(nèi)容。崗位責(zé)任明確,權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任清晰,考核、獎懲制度完備,才有利于人民調(diào)解員各盡其職、各負(fù)其責(zé),更好地完成調(diào)解任務(wù)。2.3人民調(diào)解組織的職責(zé)和工作制度二、人民調(diào)解組織的工作制度(二)糾紛登記制度糾紛登記制度,是指人民調(diào)解委員會對于受理的案件逐件予以文字記載的制度。實行糾紛登記制度主要有以下益處:(1)便于對糾紛進(jìn)行統(tǒng)計,了解糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化的情況。(2)便于在糾紛調(diào)解失敗后,當(dāng)事人向法院起訴時有據(jù)可查。(3)便于人民調(diào)解委員會總結(jié)經(jīng)驗,改進(jìn)工作方法。(4)便于基層人民政府和基層人民法院對調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)。人民調(diào)解委員會進(jìn)行糾紛登記,主要包括以下內(nèi)容:(1)記明當(dāng)事人的基本情況,包括雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和職務(wù)等。(2)記明糾紛發(fā)生的情況,包括時間、地點、起因、經(jīng)過、結(jié)果、爭執(zhí)焦點和當(dāng)事人的請求等。2.3人民調(diào)解組織的職責(zé)和工作制度二、人民調(diào)解組織的工作制度(三)文書檔案管理制度我國《人民調(diào)解法》第27條規(guī)定:“人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案,將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔?！苯⑽臅鴻n案管理制度,有利于留存調(diào)解材料,便于回查糾紛情況和監(jiān)督管理。調(diào)解工作記錄主要包括以下內(nèi)容:(1)記明是當(dāng)事人主動申請調(diào)解還是人民調(diào)解委員會主動介入調(diào)解;如果是當(dāng)事人申請調(diào)解,申請方式是書面申請還是口頭申請;登記的日期等。由記錄人簽名和蓋章。(2)記明糾紛調(diào)解的過程和結(jié)果。對于調(diào)解的過程,應(yīng)當(dāng)記明主持調(diào)解的人員和參加調(diào)解的人員的情況,調(diào)解的時間、地點、方式和次數(shù),調(diào)解人員做的工作,以及調(diào)解人員對糾紛的看法和處理意見等。對于調(diào)解結(jié)果,如果雙方當(dāng)事人經(jīng)過調(diào)解達(dá)成協(xié)議,應(yīng)當(dāng)記明調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容;如果雙方當(dāng)事人沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議,應(yīng)當(dāng)記明調(diào)解不成功的原因。2.3人民調(diào)解組織的職責(zé)和工作制度二、人民調(diào)解組織的工作制度(三)文書檔案管理制度調(diào)解卷宗一般包括以下內(nèi)容:(1)卷宗封面。(2)卷宗目錄。(3)調(diào)解申請書或者口頭申請記錄。(4)與當(dāng)事人談話的記錄。(5)調(diào)查材料和證據(jù)材料。(6)調(diào)查記錄。(7)調(diào)解協(xié)議書及底稿。調(diào)解簡易矛盾糾紛未制作書面調(diào)解協(xié)議書的,人民調(diào)解委員會應(yīng)填寫《人民調(diào)解口頭協(xié)議登