XX縣瓶裝燃?xì)怃N售管控工作方案

XX縣瓶裝燃?xì)怃N售管控工作方案為加強(qiáng)瓶裝燃?xì)怃N售管控工作，進(jìn)一步提升我縣燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管和服務(wù)水平，根據(jù)省建設(shè)廳、省經(jīng)信委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合制定的《瓶裝燃?xì)怃N售管控工作方案》（X建城〔2017〕13號(hào)明電）精神，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：一、工作目標(biāo)加強(qiáng)瓶裝燃?xì)怃N售管控工作，規(guī)范瓶裝燃?xì)怃N售經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)施瓶裝燃?xì)怃N售實(shí)名制，打擊瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)行為，確保瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)規(guī)范、管控到位。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立瓶裝燃?xì)怃N售管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣液化氣鋼瓶銷售、管控、整治工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。組長(zhǎng)：XXX（縣府辦）常務(wù)副組長(zhǎng)：XXX（建設(shè)局）副組長(zhǎng)：XXX（公安局）XXX（市場(chǎng)監(jiān)管局）XXX（建設(shè)局）XXX（綜合執(zhí)法局）XXX（經(jīng)信局〈商務(wù)局〉）XXX（交通運(yùn)輸局）XXX（XX街道）XXX（XX鎮(zhèn)）成員：XXX（公安局）XXX（市場(chǎng)監(jiān)管局）XXX（市場(chǎng)監(jiān)管局）XXX（建設(shè)局）XXX（綜合執(zhí)法局）XXX（經(jīng)信局〈商務(wù)局〉）XXX（交通運(yùn)輸局）XXX（XX街道）XXX（XX鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，XXX同志兼任辦公室主任，XXX同志任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織和日常管理工作。三、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立瓶裝燃?xì)怃N售管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從氣瓶的購(gòu)置、充裝、檢驗(yàn)、銷售（配送）和使用五個(gè)環(huán)節(jié)入手，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，定期組織執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治，合力推進(jìn)瓶裝燃?xì)怃N售管控工作。（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布實(shí)名制銷售通告，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等形式向社會(huì)宣傳，正確引導(dǎo)、告知廣大市民實(shí)施實(shí)名制銷售的必要性和必須性。燃?xì)馄髽I(yè)在每個(gè)供應(yīng)站點(diǎn)對(duì)實(shí)名制銷售制度進(jìn)行上墻公示，并向廣大用戶開展安全用氣宣傳，提升用戶安全意識(shí)。（三）規(guī)范瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)1.規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理。按照國(guó)家、省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理工作。建設(shè)部門要將合法經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)通過網(wǎng)站、報(bào)紙等各種形式進(jìn)行公告。2.規(guī)范瓶裝燃?xì)怃N售經(jīng)營(yíng)行為。一是強(qiáng)化氣瓶充裝管理。企業(yè)購(gòu)買的鋼瓶必須符合質(zhì)量要求，并嚴(yán)格實(shí)行定期檢驗(yàn)制度，到期鋼瓶必須更換。氣瓶充裝必須進(jìn)行事前事后環(huán)節(jié)檢查，檢查完成后對(duì)鋼瓶進(jìn)行封口，確保出售的鋼瓶完好，不漏氣；二是強(qiáng)化運(yùn)輸車輛管理。企業(yè)運(yùn)輸鋼瓶的機(jī)動(dòng)車必須符合運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品機(jī)動(dòng)車輛的要求，電瓶車和人力三輪車等非機(jī)動(dòng)車，必須進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，規(guī)范管理。配送人員應(yīng)統(tǒng)一持證并佩戴，穿工作服上崗。瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)要建立配送人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格管理送氣人員。若發(fā)現(xiàn)送氣人員從事非法活動(dòng)的，必須及時(shí)上報(bào)執(zhí)法部門予以查處。四是強(qiáng)化銷售臺(tái)賬管理。瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)站管理人員和送氣工的培訓(xùn)，規(guī)范臺(tái)賬記錄，確保臺(tái)賬的真實(shí)性和有效性。銷售的氣瓶必須由用戶簽字確認(rèn)后才可交給用戶。五是強(qiáng)化信息化管理。瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)及時(shí)將實(shí)名制銷售情況錄入電腦系統(tǒng)，并每周報(bào)至建設(shè)部門，做到對(duì)瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)和銷售流向的全程監(jiān)控。3.加大對(duì)瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)的執(zhí)法整治力度。一是全面開展瓶裝燃?xì)怃N售管控專項(xiàng)檢查。建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)開展瓶裝燃?xì)怃N售管控專項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)是各燃?xì)馄髽I(yè)充裝和銷售臺(tái)賬完備情況、用戶檔案和用氣協(xié)議簽訂情況、實(shí)名制銷售工作落實(shí)情況，檢查發(fā)現(xiàn)的問題一律書面抄告相關(guān)企業(yè)，涉及違法經(jīng)營(yíng)的抄報(bào)執(zhí)法部門。二是加大對(duì)瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)行為的打擊。建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門要緊密依托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)，加大瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)的執(zhí)法整治力度，堅(jiān)持“露頭就打、見瓶就抓”，保持打擊瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)。三是強(qiáng)化部門協(xié)作和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)單位在開展瓶裝燃?xì)怃N售管控工作的過程中，要充分強(qiáng)化部門協(xié)作，建立健全信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)市、縣（市）之間的聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域違法經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)抄告屬地有關(guān)部門，要求屬地部門依法進(jìn)行查處。四、工作步驟（一）部署摸底階段（2017年6月1日至2017年6月24日）建設(shè)部門牽頭制定轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃?xì)怃N售管控工作的具體方案，及時(shí)向企業(yè)部署傳達(dá)有關(guān)要求，督促企業(yè)落實(shí)好該項(xiàng)工作。對(duì)各瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)銷售情況進(jìn)行一次全面排查，督促企業(yè)摸清瓶裝燃?xì)庥脩舻讛?shù)和瓶裝液化氣鋼瓶底數(shù)，建立健全瓶裝燃?xì)怃N售工作臺(tái)賬。確保6月底前做好瓶裝燃?xì)鈱?shí)名制銷售各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）全面落實(shí)階段（2017年6月25日至2017年7月31日）7月1日起，全面實(shí)施瓶裝燃?xì)鈱?shí)名制銷售。各瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要履行企業(yè)主體責(zé)任，做好瓶裝燃?xì)怃N售實(shí)名制登記，并建立健全用戶信息、鋼瓶充裝、鋼瓶運(yùn)輸、銷售配送等各環(huán)節(jié)的臺(tái)賬資料，做到用戶信息、鋼瓶信息、充裝記錄均能有據(jù)可查，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)部門對(duì)各瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)銷售管控工作落實(shí)情況進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性地督查，督促企業(yè)進(jìn)行整改，切實(shí)落實(shí)瓶裝燃?xì)怃N售管控工作的各項(xiàng)措施。（三）嚴(yán)管嚴(yán)控階段（2017年8月1日至2017年9月15日）各瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按照管控要求開展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)用戶超頻率購(gòu)氣、大量購(gòu)氣、使用來(lái)源不明鋼瓶等異常情況的，要果斷停止供氣并立即向公安部門報(bào)告。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要責(zé)令企業(yè)立即整改。對(duì)不及時(shí)整改或整改不到位的企業(yè)，依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營(yíng)許可。（四）長(zhǎng)效管理階段（2017年9月15日以后）通過采用二維碼、電子標(biāo)簽等信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立完善鋼瓶充裝、銷售經(jīng)營(yíng)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)瓶裝燃?xì)怃撈砍溲b、儲(chǔ)存、銷售使用、檢驗(yàn)、報(bào)廢等全過程的跟蹤追溯。各部門、企業(yè)要及時(shí)總結(jié)瓶裝燃?xì)怃N售管控工作，為今后瓶裝燃?xì)庖?guī)范經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)工作積累經(jīng)驗(yàn)。五、職責(zé)分工各職能部門按照各自職責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；督促瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全瓶裝燃?xì)鈱?shí)名銷售制度；檢查瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行瓶裝燃?xì)怃N售實(shí)名制落實(shí)情況；嚴(yán)厲打擊瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)行為。經(jīng)信（商務(wù)）部門：配合有關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)自建瓶裝燃?xì)庠O(shè)施的燃?xì)馍a(chǎn)、使用的管控工作；配合有關(guān)部門做好餐飲行業(yè)瓶裝燃?xì)馐褂玫墓芸毓ぷ?。公安部門：負(fù)責(zé)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)、反恐怖和消防工作的指導(dǎo)檢查；依法查處非法經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)瓶裝燃?xì)庵羞`法犯罪行為。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)瓶裝燃?xì)獾缆?、水路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管控工作，打擊非法運(yùn)輸瓶裝燃?xì)庑袨?。市?chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)公示瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)信息，將未進(jìn)行年報(bào)的企業(yè)列入異常名錄；配合有關(guān)部門檢查瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是否依法登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法查處瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為；負(fù)責(zé)瓶裝燃?xì)獬溲b、檢驗(yàn)單位的安全監(jiān)察工作，查處充裝單位違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的各類違法行為，負(fù)責(zé)瓶裝燃?xì)鈿馄康怯浐投ㄆ跈z驗(yàn)的安全監(jiān)察工作。綜合執(zhí)法部門：配合有關(guān)部門開展打擊瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的瓶裝燃?xì)怃N售管控工作。履行“摸清底數(shù)、建立臺(tái)帳、實(shí)施巡查、排查隱患、宣傳教育”五項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)；配合有關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門，各瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要高度重視瓶裝燃?xì)怃N售管控工作，充分認(rèn)識(shí)瓶裝燃?xì)怃N售管控工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把瓶裝燃?xì)怃N售管控工作列為安全服務(wù)保障的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。（二）部門聯(lián)動(dòng)，合力監(jiān)管氣瓶安全涉及民生，意義重大，各監(jiān)管部門應(yīng)各司其職、通力配合、重在執(zhí)行，建立齊抓共管、多元共治的長(zhǎng)效管理機(jī)制。針對(duì)瓶裝燃?xì)怃N售管控工作，要經(jīng)常性地開展部門聯(lián)合檢查、督查和整治。檢查過程中要突出瓶裝燃?xì)獬溲b記錄、銷售臺(tái)賬等重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整改。（三）行業(yè)引導(dǎo)，加強(qiáng)自律引導(dǎo)瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)范氣瓶銷售管控，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)資格