城市生活垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放工作指南（修訂版）

（修訂版）生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部1 1 2 2 3 3 3 4 4 4 5 6 6 6 7 7 7 7 8 82 9 10 10 11 11 12 12 131為貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入宣發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的指良性、高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)和規(guī)范城市生活垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放本指南主要參與起草單位：廣東省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、東莞市環(huán)保宣傳教育中心、中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司、瀚藍(lán)環(huán)境股2城市生活垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放工作指南本指南規(guī)定了城市生活垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的工作原則、開(kāi)放內(nèi)容、開(kāi)放條件、開(kāi)放形式、開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放程序、保障措施本指南主要適用于城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠向公眾開(kāi)放的工作2.1突出重點(diǎn)，穩(wěn)步有序。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊密?chē)@深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域，2.2多方聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織以及公眾的積極性和創(chuàng)造性，立足實(shí)際，結(jié)合線(xiàn)上線(xiàn)下等多種開(kāi)放形式，將開(kāi)放工作同科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展相融合，不斷深化開(kāi)2.3保障生產(chǎn)，安全第一。充分考慮生活垃圾處理設(shè)施不間斷生產(chǎn)運(yùn)行的特點(diǎn)，充分考慮公眾現(xiàn)場(chǎng)參觀的安全保障，精心謀劃、2.4廣泛參與，擴(kuò)大影響。合理規(guī)劃開(kāi)放內(nèi)容、精心設(shè)計(jì)參與3方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾積極參與設(shè)施開(kāi)放工作，增強(qiáng)群眾獲得感，力戒形式主義，務(wù)求開(kāi)放實(shí)效，努力營(yíng)造全民環(huán)保的生動(dòng)局面。積3.1.1城市生活垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放點(diǎn)位包括中控室、智），3.1.2有條件的開(kāi)放單位，可以設(shè)立參觀展廳或展館，生動(dòng)展現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想，并包括項(xiàng)目基本情況、企業(yè)環(huán)評(píng)與排污許可證相關(guān)情況、生活垃圾管理基本情況、城市功能保障、生產(chǎn)處理向公眾公開(kāi)環(huán)保設(shè)施煙氣排放和焚燒爐運(yùn)行工況的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，3.1.4其他公開(kāi)的信息內(nèi)容可參照法律法規(guī)對(duì)企業(yè)信息公開(kāi)相3.2.1講解應(yīng)結(jié)合習(xí)近平生態(tài)文明思想、地方生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐等，普及城市生活垃圾處理科學(xué)知識(shí)與法律知識(shí)，提升公眾生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)、源頭減量和資源化利用。讓公眾了解垃圾產(chǎn)生、分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的全過(guò)程，引導(dǎo)社會(huì)公眾轉(zhuǎn)4變消費(fèi)觀念，培養(yǎng)綠色低碳環(huán)保生活習(xí)慣，促進(jìn)垃圾源頭減量、分3.2.2講解內(nèi)容應(yīng)包括開(kāi)放單位總體情況（如項(xiàng)目處理范圍、日處理規(guī)模、處理工藝以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的生態(tài)環(huán)境信息等）和廢氣排放口及其標(biāo)識(shí)、垃圾儲(chǔ)坑系統(tǒng)、焚燒鍋爐系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機(jī)組系統(tǒng)、垃圾吊控制系統(tǒng)、降噪設(shè)施等的工作原理、特點(diǎn)、作用、效果，重點(diǎn)介紹垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程、3.2.3針對(duì)公眾普遍關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如處理工藝、處理效果、監(jiān)測(cè)程序、最終去向等，開(kāi)放單位應(yīng)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)計(jì)針對(duì)不同人群關(guān)注點(diǎn)的講解內(nèi)容、展示形式和互動(dòng)環(huán)節(jié)。4.1.1開(kāi)放單位應(yīng)建立并不斷健全本單位環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放相關(guān)規(guī)章制度，推動(dòng)設(shè)施開(kāi)放工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、可持4.1.2開(kāi)放單位應(yīng)為本單位設(shè)施開(kāi)放相關(guān)管理人員、專(zhuān)（兼）4.2.1開(kāi)放單位應(yīng)具備本指南規(guī)定的全部或部分可對(duì)參訪(fǎng)者進(jìn)54.2.2開(kāi)放單位應(yīng)具備保障參訪(fǎng)者安全的相關(guān)防護(hù)設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)劃定特定的開(kāi)放區(qū)域，采用地面引導(dǎo)線(xiàn)指示參訪(fǎng)者在安全區(qū)域活動(dòng)，不對(duì)公眾開(kāi)放的區(qū)域設(shè)置禁止入內(nèi)警示、危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)、防護(hù)欄等，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)備口罩、防噪耳塞、安全帽等安全防護(hù)用4.2.3開(kāi)放單位應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃參觀路線(xiàn)及相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在道路、參觀點(diǎn)位等指示牌、標(biāo)識(shí)牌上鼓勵(lì)運(yùn)用“環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放”全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；鼓勵(lì)在單位大門(mén)或重要參觀入口等顯著位置懸4.2.4開(kāi)放單位應(yīng)具備對(duì)參訪(fǎng)者進(jìn)行展示的顯示設(shè)備等設(shè)施，4.2.6有條件的開(kāi)放單位可以開(kāi)發(fā)相關(guān)的模型、展板、沙盤(pán)、4.2.7有條件的開(kāi)放單位可建設(shè)智慧化、數(shù)字化展廳，靈活充4.3.1開(kāi)放單位應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的管理人員負(fù)責(zé)公眾開(kāi)放工作，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況配備一定數(shù)量的引導(dǎo)員、安全員以及預(yù)約管理人員4.3.2開(kāi)放單位應(yīng)設(shè)置專(zhuān)（兼）職講解員崗位，并建立講解員4.3.3講解員應(yīng)熟悉相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；具備6良好的思想道德素質(zhì)和文化綜合素質(zhì)；普通話(huà)良好，具備較優(yōu)的語(yǔ)5.1.1現(xiàn)場(chǎng)講解。線(xiàn)下開(kāi)放以參觀講解為主，開(kāi)放單位可以采取講解導(dǎo)覽、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專(zhuān)題講座、交流座談、政策咨詢(xún)等形式，5.1.2分眾實(shí)施。開(kāi)放單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)不同群體設(shè)計(jì)淺顯易懂，可以結(jié)合動(dòng)漫資料或影像等活潑形式進(jìn)行展示，增強(qiáng)體驗(yàn)性和互動(dòng)性；對(duì)于專(zhuān)業(yè)人群，講解內(nèi)容應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范專(zhuān)業(yè)；對(duì)于社會(huì)公眾，講解內(nèi)容應(yīng)深入淺出，科普為主，可結(jié)合座談交流等形式開(kāi)展，答疑解惑。開(kāi)放單位還可以集體組織的形式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)組織、媒體代表、學(xué)生、企業(yè)5.2.2開(kāi)放單位可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾實(shí)時(shí)公開(kāi)或錄制企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間相關(guān)工作場(chǎng)景以及污染物排放情況的視頻等方式組織線(xiàn)上開(kāi)放活動(dòng)，應(yīng)以線(xiàn)下開(kāi)放內(nèi)容及路線(xiàn)為參照，達(dá)到近似線(xiàn)下開(kāi)放活動(dòng)的渠道可選擇各大直播平臺(tái)、各網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)站端口、微博微信等新媒體推75.3.1有條件的開(kāi)放單位可打造成研學(xué)實(shí)踐基地、生活垃圾分5.3.2有條件的開(kāi)放單位可在生態(tài)環(huán)境部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)的指導(dǎo)下，采取合作共建生態(tài)文明宣傳教育基地的模式，加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織根據(jù)公眾參訪(fǎng)需求、開(kāi)放單位接待能力及開(kāi)放水平，可逐步增加開(kāi)8進(jìn)行主題開(kāi)放。原則上須在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)當(dāng)天或活動(dòng)時(shí)間區(qū)間內(nèi)開(kāi)展主題開(kāi)放活動(dòng)。鼓勵(lì)各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)同志走進(jìn)環(huán)保設(shè)施，省級(jí)和地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，宜在每年六五環(huán)境日期間，組織定年度設(shè)施開(kāi)放工作計(jì)劃，按照屬地要求報(bào)送生態(tài)環(huán)境部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)。年度設(shè)施開(kāi)放工作計(jì)劃應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放區(qū)域、開(kāi)放內(nèi)容、開(kāi)放形式、人員安排、安全保障、應(yīng)急預(yù)案等。針對(duì)主題開(kāi)放活動(dòng)，還應(yīng)明確活動(dòng)形7.1.3預(yù)約管理。開(kāi)放單位采用預(yù)約方式接待參觀。列入生態(tài)環(huán)境部或授權(quán)單位正式名錄的開(kāi)放單位，應(yīng)依據(jù)年度設(shè)施開(kāi)放工作計(jì)劃，由預(yù)約管理人員于年初通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)“環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放”小程序，設(shè)置和更新開(kāi)放單位基本信息、全年開(kāi)放日期等。預(yù)約管理人員應(yīng)綜合考慮單位空間容量、安全保障、人員配備等因素，及時(shí)受理公眾的預(yù)約參訪(fǎng)信息，對(duì)參訪(fǎng)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審核后告知審核結(jié)果，協(xié)助安排參訪(fǎng)活動(dòng)，并在活動(dòng)結(jié)束后97.1.5研制物料。開(kāi)放單位應(yīng)提前設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)設(shè)施開(kāi)放相關(guān)的圖應(yīng)提前制作設(shè)施開(kāi)放相關(guān)的內(nèi)容介紹、預(yù)約須知、參觀須知、安全須知、參觀證等物料，在顯著位置張貼“環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放”打卡二維碼。相關(guān)宣傳產(chǎn)品和物料鼓勵(lì)印有“環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放”7.1.6檢查設(shè)施。原則上開(kāi)放單位應(yīng)在開(kāi)放日前一天對(duì)開(kāi)放的設(shè)施、安全設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，要確保處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常穩(wěn)定，7.1.7配備人員。根據(jù)預(yù)約參觀的人數(shù)配備相應(yīng)的工作人員，7.1.8制定日程。根據(jù)預(yù)約參觀人員情況，合理設(shè)計(jì)規(guī)劃開(kāi)放線(xiàn)路、開(kāi)放點(diǎn)位和講解內(nèi)容等日程安排。因接待能力限制或存在行程安排沖突等無(wú)法按原計(jì)劃接待時(shí)，開(kāi)放單位應(yīng)提前預(yù)判，采取錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)等方式，妥善解決問(wèn)題，并及時(shí)與已預(yù)約公眾溝通說(shuō)明，7.2.1行前教育。參觀前，開(kāi)放單位應(yīng)對(duì)參訪(fǎng)者核準(zhǔn)預(yù)約信息并進(jìn)行安全教育，明確參訪(fǎng)者參觀過(guò)程中應(yīng)遵守的規(guī)則，不可妨礙設(shè)施正常運(yùn)行，并發(fā)放參觀證和參觀安全防護(hù)用具等。開(kāi)放單位可與參訪(fǎng)者簽訂安全承諾書(shū)，明確安全責(zé)任。開(kāi)放單位應(yīng)向參訪(fǎng)者告7.2.2參觀引導(dǎo)。開(kāi)放單位應(yīng)根據(jù)事先確定的開(kāi)放區(qū)域、開(kāi)放內(nèi)容和開(kāi)放形式等，組織參訪(fǎng)者參觀，并在過(guò)程中及時(shí)向參訪(fǎng)者科普生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，使開(kāi)放活動(dòng)更具成效。參訪(fǎng)者應(yīng)佩戴參觀證和參觀安全防護(hù)用具，參觀過(guò)程中避免喧嘩，防止產(chǎn)生噪聲影響他7.2.3互動(dòng)交流?，F(xiàn)場(chǎng)參觀過(guò)程中或結(jié)束后可設(shè)置提問(wèn)交流環(huán)節(jié)，為參訪(fǎng)者現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，了解參訪(fǎng)者的滿(mǎn)意度及對(duì)環(huán)保設(shè)施開(kāi)7.3.1處理設(shè)施發(fā)生故障或信息顯示錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)在故障設(shè)施旁7.3.2開(kāi)放時(shí)如遇到緊急情況或安全事故，開(kāi)放單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，將確保人員安全作為基本要求，立即組織參訪(fǎng)者安全撤離，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)情況、采取的措施和處理結(jié)果等。事后進(jìn)行事故調(diào)7.4.1意見(jiàn)征集。開(kāi)放單位宜采取意見(jiàn)簿、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)面談、微信留言、電子郵箱等形式接受開(kāi)放活動(dòng)效果反饋，征集參訪(fǎng)7.4.2資料管理。開(kāi)放單位應(yīng)做好來(lái)訪(fǎng)人員信息登記、活動(dòng)文字信息、影像資料整理保存等工作，建立內(nèi)部檔案。列入生態(tài)環(huán)境部或授權(quán)單位正式名錄的開(kāi)放單位應(yīng)通過(guò)“環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放”8.1.1開(kāi)放單位所在地的省級(jí)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)聯(lián)系，共同加強(qiáng)對(duì)設(shè)施開(kāi)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，給予必要的政策或資金支持，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放單位的監(jiān)督管理、考核檢查等，確保開(kāi)放設(shè)施安全、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)行，共同指8.1.2各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)做好設(shè)施開(kāi)放牽頭負(fù)責(zé)工作。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，搭建設(shè)施開(kāi)放交流平臺(tái)，采取專(zhuān)題培訓(xùn)、交流座談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式提升開(kāi)放單位業(yè)務(wù)能力，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極培育8.1.3開(kāi)放單位應(yīng)不斷完善開(kāi)放工作管理制度和相關(guān)機(jī)制。組建工作團(tuán)隊(duì)，明確崗位職責(zé)、工作流程、檔案管理，做好“環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放”小程序的管理維護(hù)；做好保密、安全、應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)年度設(shè)施開(kāi)放工作計(jì)劃，做好設(shè)施開(kāi)放工作預(yù)算；對(duì)開(kāi)放設(shè)施和場(chǎng)所做好定期巡查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在故障或隱患的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維8.2.1開(kāi)放單位應(yīng)制定設(shè)施開(kāi)放安全管理制度，配備安全責(zé)任8.2.2開(kāi)放單位應(yīng)配備保障參訪(fǎng)者安全的相關(guān)設(shè)施，確保參觀過(guò)程的安全。開(kāi)放區(qū)域內(nèi)，應(yīng)配備充足、有效的消防、救護(hù)、安全監(jiān)測(cè)等設(shè)備，并設(shè)置合理的安全疏散通道和安全出口，保持隨時(shí)通暢。對(duì)可能危及參訪(fǎng)者安全的場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)或禁入?yún)^(qū)域進(jìn)行物理隔離。安全標(biāo)志應(yīng)清晰、醒目，符合安全8.2.3開(kāi)放單位應(yīng)對(duì)開(kāi)放設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)8.2.4參觀過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)維持好場(chǎng)所秩序，引導(dǎo)參訪(fǎng)者有序參觀和活動(dòng)，按照既定時(shí)間、路線(xiàn)、流程進(jìn)行參觀，不可使參訪(fǎng)者隨意逗留、單獨(dú)離隊(duì)，不得使參訪(fǎng)者隨意觸碰現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、電器、儀表、閥門(mén)等。因參訪(fǎng)者違規(guī)導(dǎo)致本人或其他人員受傷，引發(fā)設(shè)施運(yùn)行故障或影響設(shè)施安全的，對(duì)參訪(fǎng)者列入黑名單，一段時(shí)8.2.5開(kāi)放單位應(yīng)建立設(shè)施開(kāi)放安全應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，8.3.1當(dāng)參觀地點(diǎn)或內(nèi)容涉及商業(yè)機(jī)密或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，開(kāi)放單位可以設(shè)置屏障遮擋，用示意圖、原理圖等形式代替，并說(shuō)明8.3.2開(kāi)放單位應(yīng)提前告知參訪(fǎng)者，在對(duì)外發(fā)布參