小型水庫安全管理制度

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第一條

為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》和《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫安全管理。

第三條

小型水庫安全管理實行地方人民政府行政首長負責制。

第四條

小型水庫安全管理責任主體為相應的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）以及水庫管理單位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬小型水庫安全的主管部門職責由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔。

第五條

縣級水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全實施監(jiān)督，上級水行政主管部門應加強對小型水庫安全監(jiān)督工作的指導。

第六條

小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從防汛指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度。

第七條

小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個人都有依法保護小型水庫安全的義務。

第二章管理責任

第八條

地方人民政府負責落實本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責任人，并明確其職責，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作，落實管理經(jīng)費，劃定工程管理范圍與保護范圍，組織重大安全事故應急處置。

第九條

縣級以上水行政主管部門負責建立小型水庫安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實施安全監(jiān)督檢查，負責注冊登記資料匯總工作，對管理（管護）人員進行技術(shù)指導與安全培訓。

第十條

水庫主管部門（或業(yè)主）負責所屬小型水庫安全管理，明確水庫管理單位或管護人員，制定并落實水庫安全管理各項制度，籌措水庫管理經(jīng)費，對所屬水庫大壩進行注冊登記，申請劃定工程管理范圍與保護范圍，督促水庫管理單位或管護人員履行職責。

第十一條

水庫管理單位或管護人員按照水庫管理制度要求，實施水庫調(diào)度運用，開展水庫日常安全管理與工程維護，進行大壩安全巡視檢查，報告大壩安全情況。

第十二條

小型水庫租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責任仍由原水庫主管部門（或業(yè)主）承擔，水庫承租人應協(xié)助做好水庫安全管理有關(guān)工作。

第三章工程設施

第十三條

小型水庫工程建筑物應滿足安全運用要求，不滿足要求的應依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標準進行改造、加固，或采取限制運用的措施。

第十四條

擋水建筑物頂高程應滿足防洪安全及調(diào)度運用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，近壩庫岸穩(wěn)定。

第十五條

泄洪建筑物要滿足防洪安全運用要求。對調(diào)蓄能力差的小型水庫，應設置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設施，下游泄洪通道應保持暢通。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，控制設施應滿足安全運用要求。

第十六條

放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。對下游有重要影響的小型水庫，放水建筑物應滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。

第十七條

小型水庫應有到達樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應到達壩肩或壩下，道路標準應滿足防汛搶險要求。

第十八條

小型水庫應配備必要的通信設施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應具備一種以上的有效通信手段。

第四章管理措施

第十九條

對重要小型水庫，水庫主管部門（或業(yè)主）應明確水庫管理單位；其它小型水庫應有專人管理，明確管護人員。小型水庫管理（管護）人員應參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓。

第二十條

小型水庫應建立調(diào)度運用、巡視檢查、維修養(yǎng)護、防汛搶險、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴格執(zhí)行。

第二十一條

水庫主管部門（或業(yè)主）應根據(jù)水庫情況編制調(diào)度運用方案，按有關(guān)規(guī)定報批并嚴格執(zhí)行。

第二十二條

水庫管理單位或管護人員應按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查，重點檢查水庫水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報告和存檔等工作。重要小型水庫應設置必要的安全監(jiān)測設施。

第二十三條

水庫主管部門（或業(yè)主）應按規(guī)定組織所屬小型水庫工程開展維修養(yǎng)護，對樞紐建筑物、啟閉設備及備用電源等加強檢查維護，對影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時進行處理。

第二十四條

水庫主管部門（或業(yè)主）應按規(guī)定組織所屬小型水庫進行大壩安全鑒定。對存在病險的水庫應采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全。水行政主管部門應根據(jù)水庫病險情況決定限制水位運行或空庫運行。對符合降等或報廢條件的小型水庫按規(guī)定實施降等或報廢。

第二十五條

重要小型水庫應建立工程基本情況、建設與改造、運行與維護、檢查與觀測、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對存在問題或缺失的資料應查清補齊。其它小型水庫應加強技術(shù)資料積累與管理。

第五章應急管理

第二十六條

水庫主管部門（或業(yè)主）應組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應急預案，報縣級以上水行政主管部門備案；大壩安全管理應急預案應與防汛搶險應急預案協(xié)調(diào)一致。

第二十七條

水庫管理單位或管護人員發(fā)現(xiàn)大壩險情時應立即報告水庫主管部門（或業(yè)主）、地方人民政府，并加強觀測，及時發(fā)出警報。

第二十八條

水庫主管部門（或業(yè)主）應結(jié)合防汛搶險需要，成立應急搶險與救援隊伍，儲備必要的防汛搶險與應急救援物料器材。

第二十九條

地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）應加強對應急預案的宣傳，按照應急預案中確定的撤離信號、路線、方式及避難場所，適時組織群眾進行撤離演練。

第六章監(jiān)督檢查

第三十條

縣級以上水行政主管部門應會同有關(guān)主管部門對小型水庫安全責任制、機構(gòu)人員、工程設施、管理制度、應急預案等落實情況進行監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患實行掛牌督辦，督促水庫主管部門（或業(yè)主）改進小型水庫安全管理。

第三十一條

水庫主管部門（或業(yè)主）應對存在的安全隱患明確治理責任，落實治理經(jīng)費，按要求進行整改，限期消除安全隱患。

第三十二條

縣級以上水行政主管部門每年應匯總小型水庫安全監(jiān)