項目項目管理規(guī)劃大綱

廣東省XXXXXXX項目

項目管理規(guī)劃大綱

編制：_______________

審核：_______________

批準(zhǔn)：_______________

廣州XX工程建設(shè)監(jiān)理有限公司

20XX年6月20日

目錄

一、項目概況...................................................6

二、全過程咨詢管理工作職能、范圍...............................7

（一）工作職能.............................................7

（二）工作范圍.............................................7

三、編制依據(jù)、原則、適應(yīng)范圍及目標(biāo).............................7

（一）依據(jù).................................................7

（二）原則.................................................7

（三）適用范圍.............................................8

（四）目標(biāo).................................................8

四、工程創(chuàng)優(yōu)管理辦法...........................................9

（-）工程總目標(biāo)...........................................9

（二）安全管理目標(biāo).........................................9

（三）質(zhì)量管理目標(biāo).........................................9

（四）工程創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)及職責(zé)..............................10

（五）創(chuàng)優(yōu)管理方法及措施..................................11

五、項目管理組與監(jiān)理織架構(gòu)、職能分工..........................15

（一）項目管理與監(jiān)理外部組織架構(gòu)..........................15

（二）項目管理與監(jiān)理內(nèi)部組織架構(gòu)..........................16

（三）管理崗位分工........................................17

（四）職能分工............................................19

（五）人員需求及進(jìn)場計劃..................................25

六、前期報建報批管理..........................................26

（一）前期報建報批工作內(nèi)容................................26

（二）參建單位的報建報批的職責(zé)分工........................26

（三）報建報批的管理要求..................................27

（四）報建報批擋案的管理..................................31

七、設(shè)計管理..................................................31

（一）設(shè)計人員管理........................................31

（二）設(shè)計進(jìn)度管理........................................31

（三）設(shè)計質(zhì)量管理........................................32

（四）設(shè)計管理主要內(nèi)容及措施..............................32

八、合同管理..................................................34

（一）合同簽訂............................................34

（二）合同履行............................................34

（三）合同履約保函........................................34

（四）合同計量支付........................................34

（五）變更管理............................................35

（六）處罰................................................35

九、招標(biāo)管理及主要材料采購管理................................43

（一）招標(biāo)管理的其本規(guī)定..................................43

（二）招標(biāo)策劃............................................43

（三）招標(biāo)文件的編制、評審、呈批..........................46

（四）招標(biāo)實施............................................47

（五）未達(dá)到招標(biāo)的零星項目的委托..........................47

十、投資管理..................................................47

（一）投資管理的工作內(nèi)容..................................47

（二）限額動態(tài)調(diào)整機制....................................52

（三）投資管理的控制措施..................................52

十一、進(jìn)度管理................................................54

（一）區(qū)代建局確定的節(jié)點計劃..............................54

（二）管理措施............................................54

十二、質(zhì)量管理................................................56

（一）質(zhì)量管理措施........................................56

（二）質(zhì)量控制要點........................................57

十三、安全文明施工管理........................................61

（一）安全管理措施........................................61

（二）文明施工管理措施....................................62

2

十四、BIM管理................................................64

（一）管理目標(biāo)...........................................64

（二）BIM組織形式.........................................64

（三）組長職責(zé).............................................64

（四）管理要求.............................................65

（五）重點工作實施流程及審核標(biāo)準(zhǔn)...........................66

十五、信息化、智慧工地管理....................................69

（一）管理目標(biāo)...........................................69

（二）應(yīng)用順序.............................................69

（三）管理要求及內(nèi)容.......................................69

（四）信息化負(fù)責(zé)人職責(zé).....................................72

十六、會議管理................................................73

（一）會議召開流程........................................73

（二）會務(wù)工作要求........................................73

（三）參會紀(jì)律............................................74

（四）議程及準(zhǔn)備..........................................74

十七、內(nèi)部管理................................................77

（一）項目管理中心建設(shè)需求................................77

（二）監(jiān)理工具設(shè)備需求....................................78

（三）建設(shè)管理與監(jiān)理費收款計劃............................79

（四）人員考核辦法........................................79

（五）風(fēng)險防范............................................79

（六）資料管理............................................80

十八、項目風(fēng)險管理規(guī)劃........................................80

（-）風(fēng)險識別............................................80

（二）風(fēng)險評估............................................81

（三）風(fēng)險應(yīng)對計劃........................................81

十九、制訂應(yīng)急預(yù)案、處理應(yīng)急事項、控制風(fēng)險....................83

（一）風(fēng)險分析............................................83

（二）應(yīng)急措施............................................84

3

二十、對本全過程咨詢管理的重點難點與控制措施..................85

（一）本項目全過程咨詢管理的重點難點分析..................85

（二）明確投資目標(biāo)，落實投資控制..........................86

（三）制定工期節(jié)點，加快項目推進(jìn)..........................88

（四）以人為本、可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，組織設(shè)計管理........90

（五）合同管理是項目建設(shè)的紐帶............................92

（六）組織協(xié)調(diào)管理難......................................94

（七）招標(biāo)管理的重點難點及管理措施........................95

（八）施工總平面策劃......................................95

（九）現(xiàn)場綜合管理........................................95

二H、本項目合理化建議......................................96

（一）可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，組織設(shè)計..........................97

（二）以設(shè)計為龍頭，促使項目推進(jìn)的建議....................97

（三）充分利用現(xiàn)有資源....................................97

（四）地形設(shè)計建議........................................97

（五）以規(guī)劃為指引，確定合適的工程方案....................97

（六）道路交叉口、人行系統(tǒng)設(shè)計............................98

（七）綜合管線設(shè)計........................................98

（A）落實各項管理措施....................................98

（九）投資方面建議........................................98

（十）財政評審中常見問題的預(yù)見性處理措施和建議............98

（十一）對稅務(wù)管理的建議..................................99

（十二）關(guān)于工程費用控制的建議............................99

（十三）關(guān)于工程結(jié)算的建議...............................100

（十四）關(guān)于工程進(jìn)度控制的建議...........................100

（十五）協(xié)調(diào)管理建議.....................................100

（十六）建立風(fēng)險分擔(dān)制度.................................101

（十七）關(guān)于工程簡化工作環(huán)節(jié)、促進(jìn)工作效率方面的建議....101

（十八）發(fā)揮當(dāng)?shù)卣毮懿块T的作用.......................101

（十九）項目組織管理的建議...............................101

4

（二十）關(guān)于竣工文件管理的建議...........................101

（二H■?一）材料供應(yīng)制度建議...............................102

二十二、項目管理工作流程圖...................................103

（一）報建報批管理.......................................103

（二）項目目標(biāo)管理.......................................104

（三）合同管理...........................................105

（四）設(shè)計分包管理.......................................106

（五）設(shè)計變更管理.......................................107

（六）設(shè)計方案管理.......................................108

（七）初步設(shè)計管理.......................................109

（A）限額設(shè)計管理.......................................110

（九）施工圖審查管理.....................................111

（十）設(shè)計樣板管理.......................................112

（十一）設(shè)計交底管理.....................................113

（十二）圖紙會審管理.....................................114

（十三）BIM成果審核.....................................115

（十四）BIM模型審核.....................................116

（十五）施工分包管理.....................................117

（十六）工程質(zhì)量管理.....................................118

（十七）合同計量支付管理.................................119

（十八）工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件采購管理...................120

（十九）檔案資料管理.....................................121

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一、項目概況

項目名稱：廣東省XXXXXXX項目

項目地址：廣州市XX區(qū)珠江街粵港深度合作區(qū)配套地塊，XX大道以南、

四涌以東。

項目投資：總投資估算為3XX954.0萬元，其中工程費用29XX53.6萬元，

工程其他費用XX653.4萬元（含建設(shè)用地費2500.0萬元），預(yù)備費1XX47.0萬

兀O

項目規(guī)模：項目設(shè)病床1XX0張，總建筑面積為3XX413m2,其中，地上建

筑面積2XXX73m2,地下建筑面積為lX8140m2（含計容面積3000m2）。建設(shè)內(nèi)

容包括新建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房、科研用房、教學(xué)用房、宿舍用房、地下車庫、室外

工程，以及其他配套工程等。

項目定位：本項目聚焦粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)高水平醫(yī)

學(xué)科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)醫(yī)、教、研、產(chǎn)、國際傳播協(xié)同發(fā)展，為XX優(yōu)先提供優(yōu)

質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，帶動XX新區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平整體提升，成為與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與

發(fā)展相配套，以解決復(fù)雜疑難危重疾病為主，綜合服務(wù)能力強、中醫(yī)特色優(yōu)勢

突出，特色?？凭哂忻黠@地域優(yōu)勢、在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位的綜合性XXX。

我司于201X年1月中標(biāo)，201X年2月與XX區(qū)建設(shè)項目建設(shè)代建局簽訂

《廣東省XXXXXXX項目建設(shè)工程監(jiān)理（含項目建設(shè)管理）合同》，合同額5X06

萬余元。該合同約定由我司負(fù)責(zé)該項目的建設(shè)管理和監(jiān)理工作。

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二、全過程咨詢管理工作職能、范圍

（-）工作職能

廣東省XXXXXXX項目建設(shè)的全過程咨詢管理服務(wù)。

（二）工作范圍

全過程咨詢管理本項目，提供包括從委托項目的詳細(xì)規(guī)劃和可行性研究

（不含征地拆遷安置工作）開始，直到工程竣工驗收、確權(quán)、移交和缺陷責(zé)任

期滿的全部建設(shè)管理服務(wù)工作。包括在項目決策階段，與項目業(yè)主共同組織設(shè)

計優(yōu)化工作，進(jìn)行可行性研究和項目建設(shè)策劃，在項目實施階段，代表項目業(yè)

主進(jìn)行設(shè)計管理、招標(biāo)管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等，并對工程項

目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、合同、信息等管理和控制，直到驗收手續(xù)的

辦理，資產(chǎn)確權(quán)及向使用或接管單位辦妥各項移交手續(xù)和缺陷責(zé)任期等工程項

目建設(shè)全過程的所有管理服務(wù)工作。

三、編制依據(jù)、原則、適應(yīng)范圍及目標(biāo)

（一）依據(jù)

《XX區(qū)統(tǒng)籌投資項目EPC工作指引》、《XX區(qū)EPC項目實施階段管理策

劃》、《XX區(qū)統(tǒng)籌投資公共服務(wù)類項目建設(shè)工作指引》、《XX區(qū)統(tǒng)籌投資公共

服務(wù)類項目建設(shè)管理實施細(xì)則》、《廣東省XXXXXXX項目建設(shè)可行性研究報

告》、《廣東省XXXXXXX項目用戶需求書》、《廣東省XXXXXXX項目建設(shè)工程

監(jiān)理（含項目建設(shè)管理）合同》《廣東省XXXXXXX項目勘察設(shè)計任務(wù)書》、

《廣東省XXXXXXX項目施工任務(wù)書》、《廣東省XXXXXXX項目建設(shè)主要材料設(shè)

備品牌推薦表》、《廣東省XXXXXXX項目建設(shè)EPC合同》，現(xiàn)行國家、省、

市、區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等。

（二）原則

多頭并進(jìn)原則，即充分利用EPC模式的特點，通過科學(xué)組織，實現(xiàn)勘察、

設(shè)計、施工工作多頭并進(jìn)，平行展開；數(shù)據(jù)共享原則，即通過現(xiàn)代科技手段，

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使數(shù)據(jù)為項目建設(shè)各方共同使用，提高工作效率；協(xié)同工作原則，也即通過現(xiàn)

代科技手段，使建設(shè)各方能夠高效地協(xié)同工作，最大限度地減少推諉扯皮，確

保參建各方步調(diào)一致、協(xié)同前進(jìn)。

（三）適用范圍

從201X年12月開始，我公司正式開始該項目的建設(shè)管理工作。到目前為

止，已協(xié)調(diào)衛(wèi)健局、代建局、XXX、方案設(shè)計單位和設(shè)計咨詢單位進(jìn)行方案設(shè)計

深化工作，已完成一級醫(yī)療流程程序，建筑設(shè)計方案也基本穩(wěn)定；通過搖號選

出招標(biāo)控制價編制單位；推進(jìn)項目設(shè)計施工招標(biāo)工作，已完成了勘察設(shè)計任務(wù)

書編制、施工任務(wù)書編制、材料設(shè)備品牌推薦表編制、施工技術(shù)資料清單編

制、項目估算分析及造價控制方案編制等工作，現(xiàn)正在加緊進(jìn)行設(shè)計、施工

（含勘探）、造價全過程咨詢、檢測監(jiān)測、施工圖審查等單位的招標(biāo)工作。EPC

單位于已通過公示，近期將發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂EPC合同，這標(biāo)志該項目

EPC招標(biāo)工作已經(jīng)完成，前期工作告一段落，將正式進(jìn)入設(shè)計施工階段，故本

實施方案只針對該項目的初步設(shè)計階段到竣工驗收交付使用階段進(jìn)行編制，只

適用于從初步設(shè)計階段到竣工驗收交付使用階段的全過程。

（四）目標(biāo)

1、質(zhì)量目標(biāo)。獲中國建設(shè)工程魯班獎（發(fā)證單位：中國建筑業(yè)協(xié)會），本

項目居住建筑（宿舍）及公共建筑（科研中心及教學(xué)中心）均按二星B級標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)；醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)按綠色XX建筑二星級要求建設(shè)。

2、投資目標(biāo)?？偼顿Y不得超過3XX954萬元，工程費不超過2XX847.52萬

元，其中：勘察費不超過18X3.60萬元，設(shè)計費（不含方案設(shè)計）不超過

5X22.88萬元，建安工程費不超過2XX94L04萬元。

3、工期目標(biāo)。201X年6月，EPC單位進(jìn)場；202X年6月完成驗收及移

交。

4、安全文明施工目標(biāo)。獲廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工示范工地

獎；創(chuàng)廣東省建筑業(yè)綠色施工示范工程。

5、創(chuàng)建珠江監(jiān)理窗口項目。

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四、工程創(chuàng)優(yōu)管理辦法

（-）工程總目標(biāo)

1、設(shè)計質(zhì)量目標(biāo)：貫徹先進(jìn)合理的"五透"設(shè)計理念，按照現(xiàn)代化醫(yī)療的工

藝、設(shè)備、流程和環(huán)境的專業(yè)要求，確保獲得省部級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎項，

爭創(chuàng)全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎；

2、施工質(zhì)量目標(biāo)：確保一次交驗合格率100乳中國建設(shè)工程魯班獎（國

家優(yōu)質(zhì)工程）；

3、安全文明工地目標(biāo)：廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工示范工地；

4、綠建目標(biāo)：積極應(yīng)用"四新技術(shù)"，創(chuàng)廣東省建筑業(yè)綠色施工示范工程，

獲得綠色建筑設(shè)計評價二星級設(shè)計標(biāo)識。

（二）安全管理目標(biāo)

1、施工期間不發(fā)生人身死亡事故和重傷事故；

2、不發(fā)生重大機械設(shè)備損壞事故；

3、不發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸和中毒事故；

4、不發(fā)生惡性誤操作事故；

5、不發(fā)生重大交通事故；

6、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

7、努力實現(xiàn)安全"零違章"；

8、不重復(fù)發(fā)生性質(zhì)相同的記錄事故；

9、實現(xiàn)安全文明施工達(dá)標(biāo)現(xiàn)場。

（三）質(zhì)量管理目標(biāo)

1、執(zhí)行國家工程建設(shè)強制性條文；

2、工程合格率100%；

3,分部工程優(yōu)良率100%；

4、分項工程合格率100%,優(yōu)良率295%；

5、工程質(zhì)量優(yōu)良級；

6、觀感質(zhì)量綜合得分率到90%以上；

7、消除施工質(zhì)量通病，實現(xiàn)質(zhì)量事故零目標(biāo)；

9

8、達(dá)到優(yōu)良樣板工程的要求。

(四)工程創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)及職責(zé)

1、設(shè)立工程創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)

(1)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組

(2)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)專業(yè)組：

①安全管理組

②質(zhì)量管理組

③工程檔案組

2、機構(gòu)職責(zé)

(1)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

①負(fù)責(zé)本單位的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)及組織工作。

②編制本單位達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)實施方案。

③負(fù)責(zé)將達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解，落實責(zé)任人。

④組織對達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)實施方案落實情況進(jìn)行檢查。

(2)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)專業(yè)組安全管理組職責(zé)

①認(rèn)真貫徹國家、行業(yè)和企業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)、施工的各項法令、法規(guī)、

規(guī)定和上級領(lǐng)導(dǎo)的指示、指令，督促各EPC施工單位制定相應(yīng)的安全管理制

度。

②貫徹"安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真檢查落實各參建單位安全管理

體系、安全管理臺帳是否健全、人員是否落實，施工現(xiàn)場安全設(shè)施是否完善、

安全措施是否落實，是否符合國家、行業(yè)、企業(yè)有關(guān)安全要求規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對

不符合規(guī)定的項目限期進(jìn)行整改，達(dá)到合格。

③審查各EPC施工單位的施工作業(yè)項目的安全保證措施及安全文明施工措

施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查并督促落實。

④對各種施工機械的安全性能檢查和驗收，積極消缺，監(jiān)督、協(xié)助各EPC

施工單位取得地方技術(shù)監(jiān)督局驗收的合格證。

(3)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)專業(yè)組質(zhì)量管理組職責(zé)

①認(rèn)真貫徹"百年大計，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)和企業(yè)有

關(guān)的質(zhì)量法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

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②檢查督促各EPC施工單位對強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，并做好相關(guān)記錄。

③檢查各EPC施工單位《創(chuàng)優(yōu)方案》執(zhí)行情況，工程完工嚴(yán)格按達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行評價驗收，做到不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不驗收簽字。

④進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量，克服建設(shè)工程質(zhì)量通病，規(guī)范質(zhì)量通病防

治，加強對樁基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量、地下結(jié)構(gòu)外防水、玻璃幕墻屋面的質(zhì)

量管理。

⑤認(rèn)真配合上級單位、質(zhì)檢站的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對檢查提出問題要督促責(zé)

任單位整改閉合。

(4)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)專業(yè)組工程檔案組職責(zé)

①認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家檔案法及行業(yè)法規(guī)、規(guī)定對檔案管理的文件，做好本

單位的檔案管理工作。

②指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各EPC施工單位工程檔案管理工作，督促各EPC施工

單位建立本單位檔案管理網(wǎng)絡(luò)，把檔案管理責(zé)任落實到人，以確保檔案歸檔質(zhì)

量完整、統(tǒng)一、規(guī)范。

(五)創(chuàng)優(yōu)管理方法及措施

EPC施工單位應(yīng)編制《創(chuàng)優(yōu)計劃書》報監(jiān)理單位審核后，提交建設(shè)管理單

位審批。創(chuàng)優(yōu)計劃書主要內(nèi)容包括：創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量指標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)組織保證

體系、技術(shù)質(zhì)量保證措施等，同時須明確施工創(chuàng)優(yōu)責(zé)任人，創(chuàng)優(yōu)獎罰等，以此

實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理。

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的控制采用動態(tài)控制的方法，進(jìn)行施工前預(yù)控，施工中跟蹤檢

查，施工后認(rèn)真檢驗、嚴(yán)格把關(guān)，結(jié)合樣樣板先行管理辦法、實測實量管理辦

法，組織質(zhì)量競賽，采用合同措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等確保工程創(chuàng)優(yōu)，尤

其注意質(zhì)量通病的防治及工程過程影像資料的收集工作。

1、施工準(zhǔn)備階段創(chuàng)優(yōu)工作方法及措施

(1)EPC施工單位建立項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系，并

在施工中定期核查體系運行情況。

(2)EPC施工單位建立安全文明施工管理體系及制度、計劃、措施和工作

程序，并在施工中定期核查其執(zhí)行情況。

(3)EPC施工單位熟悉初設(shè)概算和承包合同，明確計量、結(jié)算及合同價調(diào)

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整的原則，分析產(chǎn)生索賠的誘因，確定投資控制及合同管理的重點。

(4)監(jiān)理單位核查EPC施工單位試驗室資質(zhì)，以確保其具備承擔(dān)本工程試驗

任務(wù)的能力。

(5)監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計和施工總進(jìn)度計劃，提出修改意見，修

改后經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽認(rèn)報建設(shè)單位、建設(shè)管理單位批準(zhǔn)。

(6)監(jiān)理單位按要求對EPC施工單位報送的測量放線控制成果及保護措施進(jìn)

行檢查，符合要求時，予以簽認(rèn)。

(7)EPC施工單位報送分包單位有關(guān)資質(zhì)資料，符合有關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)理

工程師予以簽認(rèn)。對分包單位應(yīng)審核以下內(nèi)容：分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資

質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證等；分包單位的業(yè)績；擬分包工程的內(nèi)容和

范圍；專職管理人員和特殊作業(yè)人員的資格證、上崗證。

(8)監(jiān)理單位檢查開工條件，如：進(jìn)場道路、水、電、通訊及施工機械(機

具)、材料、人員是否滿足開工要求；施工組織總設(shè)計是否經(jīng)過批準(zhǔn)等。

2、工程實施階段創(chuàng)優(yōu)工作方法及措施

(DEPC施工單位應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙，參加設(shè)計交底，對圖紙中存在的問題向

設(shè)計單位提出意見，力爭將可能影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和增加投資的問題消除在

施工前。施工圖未經(jīng)會審不得施工。

(2)EPC施工單位針對重要部位、關(guān)鍵工序施工的施工工藝和質(zhì)量保證編制

施工作業(yè)指導(dǎo)書；當(dāng)采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，EPC施工單位

應(yīng)提交完整的施工工藝措施、技術(shù)鑒定證明材料及試驗報告，監(jiān)理單位組織專

題論證，經(jīng)創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以確認(rèn)。

(3)監(jiān)理單位查驗擬進(jìn)場的建筑安裝材料、構(gòu)配件的質(zhì)量證明資料并依據(jù)有

關(guān)規(guī)定現(xiàn)場抽樣進(jìn)行檢驗。對涉及結(jié)構(gòu)安全的重要材料以見證取樣的方式進(jìn)行

抽檢。未經(jīng)材料監(jiān)理單位驗收或驗收不合格的建筑安裝材料、構(gòu)配件，不準(zhǔn)使

用于工程，EPC施工單位應(yīng)限期運出現(xiàn)場。

(4)EPC施工單位依據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)備圖紙、技術(shù)資料、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等編制

創(chuàng)優(yōu)方案，以滿足施工過程控制的需要。創(chuàng)優(yōu)方案應(yīng)在施工開始前編制完成并

須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

(5)分包工程開工前，監(jiān)理單位審查分包單位質(zhì)量(安全)管理體系，主要

審查以下內(nèi)容：質(zhì)量管理、技術(shù)管理和安全管理的組織機構(gòu)；質(zhì)量管理、技術(shù)

12

管理制度；專職管理人員和特殊作業(yè)人員的資格證、上崗證；安全文明施工管

理制度。

(6)EPC施工單位嚴(yán)格履行單位工程或重要分部、分項工程開工審批手續(xù)，

開工申請未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工。

(7)施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故，監(jiān)理單位參加事故調(diào)查，EPC施工單位須

提出事故報告及處理方案。一般事故處理方案需報監(jiān)理單位同意，重大事故處

理方案還需報建設(shè)單位、建設(shè)管理單位和設(shè)計單位的同意。監(jiān)理單位對質(zhì)量事

故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗收。

(8)針對工程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位組織召開質(zhì)量分析會議。會議由總監(jiān)

理工程師主持，建設(shè)、建設(shè)管理、監(jiān)理、EPC設(shè)計單位、EPC施工單位及其他有

關(guān)單位代表參加。會議內(nèi)容：通報工程質(zhì)量情況、研究分析存在的質(zhì)量問題、

預(yù)測質(zhì)量發(fā)展趨勢、制定質(zhì)量預(yù)控措施。

(9)完成分項、隱蔽工程或重要工序后，EPC施工單位按規(guī)定自行檢查驗

收，合格后將報驗資料上報。監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗收，符合質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)，簽署確認(rèn)意見；不符合要求，責(zé)成EPC施工單位改正，合格后申請復(fù)檢。

(10)監(jiān)理單位組織已完工程預(yù)驗收，匯總尾項及缺陷，并督促EPC施工單

位整改。參加由建設(shè)單位、建設(shè)管理單位組織的竣工驗收，對驗收中提出的整

改問題，由監(jiān)理單位督促EPC施工單位整改。工程質(zhì)量符合要求，由參加驗收

的各方簽署竣工驗收報告。

(11)監(jiān)理單位對保修期中出現(xiàn)的設(shè)計問題、設(shè)備質(zhì)量問題、施工問題進(jìn)行

檢查和記錄，對工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬。對EPC施工

單位進(jìn)行修復(fù)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，合格后予以簽認(rèn)。

3、施工階段安全創(chuàng)優(yōu)工作方法及措施

(DEPC施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分

部分項工程專項施工方案以及工程項目應(yīng)急救援搶救方案，重點包括以下內(nèi)

容：安全管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，項目經(jīng)理和專職安全管理人員安全

資格培訓(xùn)持證上崗情況；EPC施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制

度、安全操作規(guī)程的制定情況；施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工技

術(shù)方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和臨時設(shè)施

的設(shè)置是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

13

救援方案的制定情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程項目危險源監(jiān)控措

施和應(yīng)急方案；EPC施工單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費用的使用計劃。

(2)EPC施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證需符合要求，不符合要求的

EPC施工單位不得進(jìn)場施工。

(3)EPC施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員需考核合格并按照規(guī)定

配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不符合要求的責(zé)令整改或不得上崗。

(4)焊工、電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特

種作業(yè)人員是否按照主管部門規(guī)定經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，是否已取得特種作業(yè)

操作資格證書，無證人員不得上崗。

(5)在實施過程中，監(jiān)理單位督促EPC施工單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、

施工組織設(shè)計和專項安全施工方案組織施工，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時要

求EPC施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，要求EPC施工單位暫時停止施工，并

及時報告建設(shè)單位、建設(shè)管理單位；EPC施工單位拒不整改或不停止施工的，

及時向建設(shè)單位、建設(shè)管理單位及建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

(6)監(jiān)理單位對施工過程中危險性較大的工程作業(yè)等進(jìn)行定期巡視檢查，每

天巡檢不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，要求EPC施工

單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)下達(dá)工程暫

停施工令并報告建設(shè)單位和建設(shè)管理單位；EPC施工單位拒不整改的，及時向

建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

(7)監(jiān)理單位應(yīng)復(fù)核EPC施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手

續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽署認(rèn)可的不得投入使用。

(8)EPC施工單位應(yīng)根據(jù)項目創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合工程的具體特點編制《安全

文明施工創(chuàng)優(yōu)方案》，經(jīng)批準(zhǔn)后具體實施，創(chuàng)優(yōu)方案應(yīng)包括的主要內(nèi)容：專業(yè)

工程的特點及風(fēng)險分析；工作流程；工程師工作的控制要點及目標(biāo)值；工程師

工作的方法和措施；應(yīng)審查的安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施目錄；工作中

所形成的資料格式或表式。

(9)監(jiān)理單位應(yīng)督促EPC施工單位對分包單位的安全管理，未經(jīng)安全資質(zhì)審

查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?，?yán)禁錄用。分包單位安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容：有

關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書原件；經(jīng)過公證的法人代表授權(quán)委托

書；由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的"安全施工合格證"；施工簡歷和近三年安全施

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工記錄；安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作

業(yè)人員取證情況；安全施工管理機構(gòu)及人員配備（30人以上的分包單位必須配

有專職安全員，設(shè)有二級機構(gòu)的分包單位必須有專職的安全管理機構(gòu)）；保證

安全施工的機械（含起重機安全準(zhǔn)用證）、工器具及安全防護設(shè)施、用具的配

備；安全文明施工管理制度。

（10）為了把本工程建成精品項目，保證施工人員的人身安全和現(xiàn)場的整潔

有序，EPC施工單位應(yīng)全面推行現(xiàn)場施工用電標(biāo)準(zhǔn)化、腳手架搭拆與使用標(biāo)準(zhǔn)

化、孔洞蓋板、臨時欄桿標(biāo)準(zhǔn)化、安全警示標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護用品、用具標(biāo)準(zhǔn)

化、文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等。

五、項目管理組與監(jiān)理織架構(gòu)、職能分工

（一）項目管理與監(jiān)理外部組織架構(gòu)

項目參建單位包括：

使用單位：廣東省XXX（以下簡稱省XX）

業(yè)主單位：廣州市XX區(qū)衛(wèi)生健康局（以下簡稱衛(wèi)健局）

建設(shè)單位：廣州市XX區(qū)建設(shè)工程項目代建局（以下簡稱代建局）

建設(shè)管理監(jiān)理單位：廣州XX工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱XX監(jiān)理）

設(shè)計咨詢單位：中航XX設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱中航XX院）

香港XXXX建筑設(shè)計咨詢有限公司（以下簡稱XX咨詢）

建筑方案設(shè)計單位：廣東XX工程設(shè)計有限公司（以下簡稱XX設(shè)計）

EPC聯(lián)合體：（主）廣州XX建筑股份有限公司（以下簡稱廣建XX股份）

（成）廣州XX建設(shè)集團有限公司（以下簡稱廣州XX建）

（成）廣州市XX設(shè)計院（以下簡稱市XX設(shè)計院）

招標(biāo)代理單位：廣州XX工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱XX監(jiān)理）

施工圖審查單位：待招標(biāo)確定

造價全過程咨詢單位：待招標(biāo)確定

檢測監(jiān)測單位：待招標(biāo)確定

根據(jù)參建單位和項目的實際情況，建立項目管理與監(jiān)理的外部組織架構(gòu)：

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項目管理與監(jiān)理外部組織架構(gòu)圖

（二）項目管理與監(jiān)理內(nèi)部組織架構(gòu)

本項目以珠江建管公司經(jīng)理李崗為總指揮，肖振宇為建設(shè)管理負(fù)責(zé)人，張

震為監(jiān)理負(fù)責(zé)人。按照人力資源集約化、職能分工專業(yè)化的原則，設(shè)立建管監(jiān)

理一體化矩陣式管理架構(gòu)（詳見建管監(jiān)理一體化矩陣式管理架構(gòu)）。該管理架

構(gòu)按專業(yè)劃分，設(shè)綜合管理組、設(shè)計技術(shù)管理組、合同造價管理組、資料管理

組、信息化管理組、質(zhì)量管理組、安全管理組等7個職能組；按管理職能和工

作范圍劃分，設(shè)項目管理組、工程管理一組、工程管理二組等3個子項目組。

項目管理組直接依托7個職能組開展具體的建設(shè)管理工作；工程管理一組和工

程管理二組依托7個職能組開展合同管理、方案審批、資料歸檔、信息化管

理、進(jìn)度控制等內(nèi)業(yè)性較強的后臺支持工作，工程管理一組和工程管理二組則

集中精力開展土建裝修、機電安裝的質(zhì)量安全管控等外業(yè)性較強的現(xiàn)場施工管

理工作。詳細(xì)管理架構(gòu)如下：

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建設(shè)管理一體化矩陣式管理架構(gòu)

綜合管理組設(shè)計技術(shù)合同造價資料管理信息化安全管理

職能組質(zhì)量管理組1備注

3管理組2管理組1組2管理組1組1

報建報批、招標(biāo)管

檢測監(jiān)測管方案設(shè)理、合同資料歸

BIM管安全目標(biāo)

理、項目總計、初步管理、限檔、文檔質(zhì)量目標(biāo)管

項目管理理、智管理、安職能組

進(jìn)度控制、設(shè)計、施額設(shè)計、信息流轉(zhuǎn)理、質(zhì)量保證

組慧工地全保證體負(fù)責(zé)

溝通協(xié)調(diào)、工圖設(shè)計計量支及跟蹤督體系審查

管理系審查

外圍事項、管理付、造價辦

后勤管理

進(jìn)度控制、合同管資料歸

BIM管

公司五位一設(shè)計成理、限額檔、文檔施工組織設(shè)安全專項

理、智職能組

體檢查及誠果、變更設(shè)計、計信息流轉(zhuǎn)計、專項施工方案的審

慧工地負(fù)責(zé)

工程信評分跟審核量支付、及跟蹤督方案等審核核

管理

管理辦、后勤造價管理辦

廣東省

第一現(xiàn)場質(zhì)量管理

XXXXXX

組8（土建裝修、工程管

X項目現(xiàn)場安全

機電安裝）、理一組

組管理

檢測監(jiān)測單位負(fù)責(zé)

工程

協(xié)同

管理

進(jìn)度控制、合同管資料歸

組BIM管

公司五位一設(shè)計成理、限額檔、文檔施工組織設(shè)安全專項

理、智職能組

體檢查及誠果、變更設(shè)計、計信息流轉(zhuǎn)計、專項施工方案的審

慧工地負(fù)責(zé)

工程信評分跟審核量支付、及跟蹤督方案等審核核

管理

管理辦、后勤造價管理辦

第二現(xiàn)場質(zhì)量管理

組8（土建裝修、工程管

現(xiàn)場安全

機電安裝）、理二組

管理

檢測監(jiān)測單位負(fù)責(zé)

協(xié)同

（三）管理崗位分工

項目管理及現(xiàn)場工程管理崗位分工

姓名職務(wù)內(nèi)容

負(fù)責(zé)計劃管理、遷改報建、招標(biāo)采購管理、勘察設(shè)計

肖振宇代建部項目經(jīng)理

管理、投資控制、合同管理等項目管理工作。

丘濤代建部信息管理工程師負(fù)責(zé)信息化管理工作，協(xié)助計劃管理工作。

周思成代建部設(shè)計管理助理協(xié)助勘察設(shè)計管理和信息化工管理工作。

楊仕彬代建部管理助理協(xié)助遷改報建、招標(biāo)采購管理、合同管理等工作。

廖明康代建部資料員負(fù)責(zé)項目管理相關(guān)資料檔案管理工作。

17

主持監(jiān)理部工作，負(fù)責(zé)重大事項的處理，負(fù)責(zé)與業(yè)主

張震總監(jiān)理工程師及政府主管部門的溝通工作及公司交辦的其他事宜，

簽發(fā)各種監(jiān)理文件。

協(xié)助總監(jiān)做好項目的合同、投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)

趙XX總監(jiān)代表

度、協(xié)調(diào)管理工作。

劉XX

土建監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域的協(xié)調(diào)及質(zhì)量與安全管理工作。

張XX

梁XX機電監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)機電工程管理。

龍XX監(jiān)理部資料員負(fù)責(zé)監(jiān)理相關(guān)資料檔案管理工作。

李XX安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全管理及安全資料管理工作。

協(xié)助區(qū)域負(fù)責(zé)人及專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量及安全管

李XX監(jiān)理員

理工作。

安全管理崗位分工

姓名職務(wù)安全分工職責(zé)

李崗分管經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)督并督促試點項目部安全管理工作落實情況。

負(fù)責(zé)監(jiān)督并督促監(jiān)理及總承包單位的安全管理落實情

肖XX代建部項目經(jīng)理

況。

1、監(jiān)理工作安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；

2、主持編寫安全生產(chǎn)監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理細(xì)則，

審查總承包單位安全專項方案；

3、組織各項檢查，督促施工單位做好現(xiàn)場安全管理工

張XX總監(jiān)理工程師

作，對問題整改效果進(jìn)行跟蹤；

4、若發(fā)現(xiàn)工程重大安全隱患，下發(fā)《工程暫停令》，

同時向建設(shè)單位和公司匯報；

5、簽發(fā)安全隱患整改通知單。

1、協(xié)助總監(jiān)組織各項檢查，督促施工單位做好現(xiàn)場安

趙XX總監(jiān)代表全管理工作，對問題整改效果進(jìn)行跟蹤；

2、協(xié)助總監(jiān)做好各項安全管理。

1、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)理工作；

2、檢查施工單位安全方案落實情況，跟蹤安全隱患整

李XX安全監(jiān)理員改通知單整改情況；

3、向總監(jiān)匯報施工現(xiàn)場安全監(jiān)理情況；

4、填寫安全監(jiān)理日志。

1、負(fù)責(zé)本人工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作；

文!]XX一區(qū)土建監(jiān)理工程師2、審核施工組織設(shè)計和施工方案中本專業(yè)的安全技術(shù)

措施。

1、負(fù)責(zé)本人工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作；

張XX二區(qū)土建監(jiān)理工程師2、審核施工組織設(shè)計和施工方案中本專業(yè)的安全技術(shù)

措施。

18

1、負(fù)責(zé)本人工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作；

梁XX機電監(jiān)理工程師2、審核施工組織設(shè)計和施工方案中本專業(yè)的安全技術(shù)

措施。

丘XX信息化工程師利用信息化管理進(jìn)行安全管控。

李XX

監(jiān)理員協(xié)助專業(yè)工程師監(jiān)管日常安全監(jiān)理工作。

何智

1、應(yīng)熟知部、省、市施工現(xiàn)場安全檢查檢測險收的標(biāo)

廖XX資料員準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；

2、按規(guī)定要求進(jìn)行安全資料的收集、整理、保管。

（四）職能分工

項目管理組職能分工表

項目管

職能任務(wù)工作項

理組

協(xié)助委托人辦理立項工作

協(xié)助完成建設(shè)工程項目建議書、可行性研究報告的審核及組織相應(yīng)的評審工作

制定和完善工程建設(shè)總體計劃及建設(shè)管理工作大綱

組織工程征地拆遷的管理與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)接收工程用地并辦理有關(guān)手續(xù)，向EPC施工單

位移交工程用地

負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的協(xié)調(diào)工作

組織協(xié)調(diào)工程實施所需的管線遷移及綠化遷移

協(xié)助建設(shè)單位辦理工程建設(shè)實施所需的規(guī)劃、國土、征地拆遷、交通、施工、消防、

人防、衛(wèi)生、節(jié)能、道路照明、電力管廊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化等部門的報建報批工作

及組織施工圖審查與備案

配合建設(shè)單位與上述有關(guān)部門的報批、協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)工作

組織專項審批等有關(guān)前期論證工作

綜合管

負(fù)責(zé)工程前期工作的日常管理

理組

協(xié)調(diào)工程前期工作中各相關(guān)單位之間的關(guān)系

制訂工程建設(shè)計劃和工作進(jìn)度表，并在工程建設(shè)過程中不斷加以完善、修正

指導(dǎo)和檢查工程的進(jìn)展情況和急需解決的問題，按計劃組織實施，動態(tài)跟蹤，及時糾

偏，完成工程進(jìn)度目標(biāo)

積極配合與協(xié)助建設(shè)單位申領(lǐng)《工程施工許可證》，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)建設(shè)行政主管部

門及時核發(fā)《工程施工許可證》

管理好交叉施工中的工作

負(fù)責(zé)召開有關(guān)工程會議，負(fù)責(zé)工程實施各參與或相關(guān)單位、部門（含施工、監(jiān)理、設(shè)

計、實施現(xiàn)場相關(guān)企事業(yè)單位、交通等）之間的協(xié)調(diào)管理工作

負(fù)責(zé)施工期間交通組織等協(xié)調(diào)工作，確保交通順暢

負(fù)責(zé)項目管理中心的后勤工作，包括辦公生活設(shè)施管理、辦公耗材、食宿、車輛管理

等

設(shè)計技實施建設(shè)用地的勘測定界工作

術(shù)管理審核勘察大綱

組對設(shè)計單位設(shè)計進(jìn)度、咨詢單位的咨詢進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量、咨詢質(zhì)量的管理、監(jiān)督與考

19

核

組織工程設(shè)計圖紙的審查與評審

協(xié)助建設(shè)單位組織工程技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)課題研究

工程設(shè)計文件（包括設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、工程概預(yù)算等）的管理工作

督促設(shè)計單位、咨詢單位做好現(xiàn)場施工的配合，特別是設(shè)計人員現(xiàn)場到位的管理

督促設(shè)計單位、咨詢單位對竣工險收的質(zhì)量評估工作，并出具評估報告

對招標(biāo)代理擬定的招標(biāo)項目招標(biāo)計劃（方案）、招標(biāo)方式（方案）等進(jìn)行審核

根據(jù)廣州及XX工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理辦法選定項目的招標(biāo)代理，并督促招

標(biāo)代理單位開展項目招標(biāo)工作

組織招標(biāo)代理編制并審查項目的招標(biāo)申請資料、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單等

資料，并對上述資料進(jìn)行認(rèn)真審核，出具審核意見后報建設(shè)單位審定

組織造價咨詢單位/招標(biāo)代理單位編制項目招標(biāo)限價，并對限價進(jìn)行認(rèn)真審核計算，

出具審核意見后，報建設(shè)單位審定

督促招標(biāo)代理單位做好項