縣鄉(xiāng)矛盾糾紛調解工作規(guī)范(征求意見稿)

1T/ZSXXXX—XXXX縣鄉(xiāng)矛盾糾紛調解工作規(guī)范本文件規(guī)定了縣鄉(xiāng)矛盾糾紛調解工作的基本要求、信息歸集、分流交辦、化解糾紛、預防治理、評價考核等內容。本文件適用于縣鄉(xiāng)矛盾糾紛調解工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T36733服務質量評價通則3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1三治Sanzhi即德治、自治、法治。4基本要求4.1應堅持預防在前，加強源頭治理，將矛盾消解于未然。4.2應堅持調解優(yōu)先，要把調解貫穿矛盾糾紛化解工作始終。4.3應堅持運用法治，把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道。4.4應堅持就地解決，最大限度把各類矛盾問題解決在當?shù)?、基層?信息歸集5.1村級信息排查5.1.1各村應建立村（社）矛盾糾紛信息排查專兼職隊伍開展日常矛盾糾紛信息排查工作。5.1.2應設置第一責任人，直接責任人，1名網格員、1名婦聯(lián)執(zhí)委為專職信息員，責任片民警、黨員、志愿者等為兼職力量，村（社）兩委共同參與。5.1.3婦聯(lián)執(zhí)委專職信息員任命應在縣婦聯(lián)指導下由村（社）兩委討論決定。5.1.4網格員、婦聯(lián)執(zhí)委應通過經常性巡查走訪等方式開展矛盾糾紛信息收集工作。5.1.5網格員、婦聯(lián)執(zhí)委每人每周應通過數(shù)字化平臺上報不少于1條矛盾糾紛信息。2T/ZSXXXX—XXXX5.1.6責任片民警、黨員、志愿者等可運用數(shù)字化平臺上報矛盾糾紛信息至村（社）綜治工作站。5.1.7村兩委應在主動上報工作過程中獲悉矛盾糾紛信息。5.2部門信息排查5.2.1各部門應開展日常矛盾糾紛排查工作，排查收集本行業(yè)領域糾紛。5.2.2應設置第一責任人，直接責任人，若干責任科室和聯(lián)絡人。5.2.3責任科室和聯(lián)絡人可運用數(shù)字化平臺上報矛盾糾紛信息至社會治理中心。5.3數(shù)字化信息排查5.3.1對110收集的矛盾糾紛信息，應由公安局情報指揮中心通過數(shù)字化平臺即時推送給社會治理中5.3.2對12345熱線收集的矛盾糾紛信息，應由信訪局通過數(shù)字化平臺即時推送給社會治理中心。5.3.3對微信、抖音等大數(shù)據(jù)收集的矛盾糾紛信息，應由網信辦通過數(shù)字化平臺即時推送給社會治理6分流交辦6.1村級上報流轉6.1.1應建立村級信息流轉工作機制，進行矛盾糾紛信息分流上報。6.1.2應設置第一責任人，直接責任人。6.1.3對網格員、婦聯(lián)執(zhí)委及其他人員上報的矛盾糾紛信息，村（社）綜治工作站應每日開展分析研判，其中：a)可直接處置的，當日交辦本村（社）化解小組處置；b)不可直接處置的，通過數(shù)字化平臺即時流轉上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室。6.1.4村（社）支部書記應每周召集相關人員進行矛盾糾紛會商研判。6.2鎮(zhèn)級分析研判6.2.1應建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室分析研判工作機制。6.2.2應設置第一責任人，進行轄區(qū)社會風險預知預測預判，協(xié)調解決問題。6.2.3應設置直接責任人，進行日矛盾糾紛信息流轉交辦工作。6.2.4對數(shù)字化平臺收集的矛盾糾紛信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室應每日開展分析研判，其中：a)可直接處置的，當日交辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解力量處置；b)不可直接處置的，通過數(shù)字化平臺即時流轉上報社會治理中心。6.2.5應每周召集相關人員進行矛盾糾紛會商研判。6.2.6重大糾紛應執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導包案制。6.3縣級統(tǒng)籌交辦3T/ZSXXXX—XXXX6.3.1應建立社會治理中心分流交辦機制。6.3.2應設置第一責任人，直接責任人。6.3.3對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合指揮室和部門通過數(shù)字化平臺上報匯集的矛盾糾紛信息，應通過以下流程進行處理：a)每日進行匯總；b)每日開展研判工作；c)根據(jù)研判結果，通過數(shù)字化平臺分流，交辦事權單位處置；d)跟蹤推動問題解決；e)收集反饋信息。6.3.4應每周召集相關人員進行矛盾糾紛會商研判。6.3.5應每月形成矛盾糾紛化解工作分析報告。7化解糾紛7.1村級調解7.1.1應建立村（社）矛盾糾紛化解架構開展矛盾糾紛化解工作。7.1.2應設置第一責任人，直接負責人，協(xié)調人，責任片民警、黨員、志愿者、兩代表一委員、鄉(xiāng)賢等共同參與。7.1.3矛盾糾紛事件應當天受理，視具體情況分為3天內辦結、7天內辦結、30天內辦結三類。7.1.4村級矛盾糾紛化解率應達到90%以上。7.2鎮(zhèn)級化解7.2.1應建立鎮(zhèn)級調解工作團隊，開展縣級交辦、本轄區(qū)站所收集和下轄村（社）上報的矛盾糾紛化解工作。7.2.2應設置第一責任人，直接責任人，司法所、法庭、派出所、調解工作室、社會組織等共同參與。7.2.3對不能化解的矛盾糾紛，應及時引導到訴訟、仲裁、復議等其他渠道化解或者納入管控范圍落實管控措施。7.3縣級統(tǒng)籌7.3.1社會治理中心應發(fā)揮矛盾糾紛排查化解統(tǒng)籌作用，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門進行日常矛盾糾紛的排查化解，組織入駐部門進行日分析交辦、周會商研判、月評估分析及重大敏感矛盾糾紛化解等工作。7.3.2應統(tǒng)籌部門、專業(yè)力量、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會組織等聯(lián)動化解。7.3.3對重大糾紛，應由縣領導包案。7.3.4應將矛盾糾紛在縣域內進行化解。7.3.5對無法化解的矛盾糾紛應進行分級管控。8預防治理4T/ZSXXXX—XXXX8.1業(yè)務培訓應對調解員、信息員分級進行業(yè)務培訓：a)司法局和社會治理中心對骨干調解員、信息員進行培訓，每年不少于1次。b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（社）全體調解員、信息員進行培訓，每季度不少于1次。8.2普法宣傳8.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）應組織在農村、社區(qū)進行普法宣傳活動，可包括法律知識、司法案例、調解案例等內容在內，每年不少于6次。8.2.2各部門應組織在鄉(xiāng)村、企業(yè)進行本主管領域普法宣傳活動，每年不少于1次。8.3“三治”融合應建立德治育民、自治強基、法治規(guī)范“三治”融合村級治理體系，可通過以下方式實現(xiàn)：a)信用村建設；b)民主法治村建設；c)村規(guī)民約建設；d)數(shù)字化平臺預警；e)其他有效方式。9評價考核9.1應建立矛盾糾紛調解工作量化考核體系，并制定相應的量化指標，對矛盾糾紛的信息歸集、分流