印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理實(shí)施手冊(cè)

ⅸ致謝 ⅴ縮略語 ⅵ概要 ⅶ第一章導(dǎo)論 1手冊(cè)目的 3手冊(cè)結(jié)構(gòu) 3IOTC決議和建議 4IOTC履約:機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能 5報(bào)告要求:基于事件的和重復(fù)性的 6有報(bào)告要求的養(yǎng)護(hù)和管理措施列表 7第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求 111漁業(yè)管理 13漁業(yè)管理措施和標(biāo)準(zhǔn) 13決議19/01:關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)重建印度洋黃鰭金槍魚種群的臨時(shí)計(jì)劃 13決議19/02:集魚裝置(FADs)管理計(jì)劃的步驟 14決議18/05:關(guān)于養(yǎng)護(hù)旗魚類物種(條紋馬林魚、黑槍魚、藍(lán)槍魚和平鰭旗魚)的管理措施 16決議17/07:關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域?qū)Υ笮土骶W(wǎng)的禁令 17決議16/08:關(guān)于載人和無人飛行器作為捕魚輔助工具的禁令 18決議15/01:關(guān)于IOTC管轄區(qū)內(nèi)漁船漁獲量和捕撈努力量的記錄 20決議11/02:關(guān)于在數(shù)據(jù)浮標(biāo)上捕魚的禁令 21相關(guān)的兼捕(非IOTC)物種 22決議19/03:關(guān)于IOTC所管轄漁業(yè)捕撈的鰩魚的養(yǎng)護(hù) 22決議18/02:關(guān)于養(yǎng)護(hù)IOTC所管轄漁業(yè)捕撈的大青鯊的管理措施 24ⅹ印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)決議17/05:關(guān)于IOTC所管轄漁業(yè)捕撈的鯊魚的養(yǎng)護(hù) 25決議13/04:關(guān)于鯨類動(dòng)物的養(yǎng)護(hù) 27決議13/05:關(guān)于鯨鯊的養(yǎng)護(hù) 28決議13/06:關(guān)于養(yǎng)護(hù)在IOTC管轄區(qū)域捕撈的鯊魚類物種的科學(xué)管理框架 29決議12/04:關(guān)于海龜?shù)酿B(yǎng)護(hù) 31決議12/06:關(guān)于減少延繩釣漁業(yè)對(duì)海鳥的兼捕 33決議12/09:關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域捕撈的長尾鯊科物種的養(yǎng)護(hù) 342監(jiān)測、控制和監(jiān)督 36非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng) 36決議18/03:關(guān)于制定IOTC管轄區(qū)域內(nèi)被認(rèn)為從事非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)的船舶的名單 36決議16/05:無國籍船舶 39決議01/03:制定一個(gè)促進(jìn)非締約方船舶遵守IOTC決議的方案 40決議07/01:促進(jìn)締約方和合作非締約方的國民遵守IOTC的養(yǎng)護(hù)和管理措施 42船舶記錄 43決議19/04:關(guān)于獲準(zhǔn)在IOTC管轄區(qū)域作業(yè)的IOTC船舶的記錄 43決議19/07:關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域的船舶租賃 46決議14/05:關(guān)于記錄在IOTC管轄區(qū)域捕撈IOTC物種的擁有許可證的外國船舶和其準(zhǔn)入?yún)f(xié)定的信息 48決議10/08:關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域捕撈金槍魚和劍魚的處于運(yùn)行狀態(tài)的船舶記錄 50船舶監(jiān)測系統(tǒng) 51決議15/03:關(guān)于船舶監(jiān)測系統(tǒng)(VMS)計(jì)劃 51 53決議16/11:關(guān)于防止、制止和消除非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)的港口國措施 53決議05/03:關(guān)于建立IOTC港口檢查計(jì)劃 56轉(zhuǎn)載 58決議19/06:關(guān)于制定大型漁船轉(zhuǎn)載的管理計(jì)劃 58觀察員 60決議11/04:關(guān)于區(qū)域觀察員計(jì)劃 603強(qiáng)制性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 63決議18/07:針對(duì)未履行IOTC報(bào)告義務(wù)行為的措施 63決議15/02:IOTC締約方和合作非締約方的強(qiáng)制性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要求 64Ⅺ4市場相關(guān)措施 67決議10/10:市場相關(guān)措施 67決議01/06:關(guān)于IOTC管轄的大眼金槍魚的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)文件計(jì)劃 68 71IOTC協(xié)定—實(shí)施 73議事規(guī)則和委員會(huì)決定—標(biāo)準(zhǔn)化履約問卷 75科學(xué)委員會(huì)—國家科學(xué)報(bào)告 75 77附件一有報(bào)告要求的有效決議的標(biāo)題列表 79附件二本手冊(cè)中的決議列表 803手冊(cè)目的本手冊(cè)的目的是協(xié)助IOTC締約方和合作非締約方(CPCs)更好地理解其在履行報(bào)告義務(wù)時(shí)必須采取的措施和行動(dòng)。本手冊(cè)概述了需要主動(dòng)報(bào)告的IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施(CMMs),并解釋了每項(xiàng)措施的目的、技術(shù)要求和報(bào)告要求。本手冊(cè)不包含所有的IOTC決議和建議,僅針對(duì)IOTC締約方和合作非締約方履約中有報(bào)告要求的養(yǎng)護(hù)和管理措施。IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施對(duì)IOTC締約方和合作非締約方的要求按主要目標(biāo)分為:漁業(yè)管理,監(jiān)測、控制和監(jiān)督,強(qiáng)制性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和市場相關(guān)措施。IOTC決議和建議的全文可以從http:///cmms下載,也可以通過基本或高級(jí)搜索或者IOTC的有效養(yǎng)護(hù)和管理措施的匯編獲取。手冊(cè)結(jié)構(gòu)本手冊(cè)是關(guān)于IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施的系列叢書的B部分,其中包括:■A部分,了解IOTC和國際漁業(yè)管理框架,概述了主要的國際漁業(yè)文書、國家管制機(jī)制以及船旗國、沿海國、港口國和市場國的義務(wù)?！鯞部分,有報(bào)告要求的IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的實(shí)施指南,詳細(xì)闡述了IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施下的報(bào)告要求?！鰧?shí)施表為每項(xiàng)決議提供了關(guān)于報(bào)告要求的簡單摘要,指出什么人在什么時(shí)候必須采取行動(dòng)。■報(bào)告模板可以協(xié)助IOTC締約方和合作非締約方以固定格式提供信息。方便秘書處儲(chǔ)存、使用或分析信息,以支持后續(xù)活動(dòng)。B部分的附件一包含了每個(gè)IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的實(shí)施表和報(bào)告模板。本手冊(cè)有三章。第一章解釋了本手冊(cè)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)。概述了IOTC的決議和建議,并解釋了與履約相關(guān)的IOTC的職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置。詳述了基于事件的和重復(fù)性的報(bào)告程序,并提供了一個(gè)表格指出每個(gè)決議中船旗國、港口國、沿海國和市場國是否有報(bào)告義務(wù)。第二章提供了有報(bào)告要求的所有IOTC決議的以下信息:■簡述該決議獲得通過的主要考慮事項(xiàng)。4印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)■本決議的總體目標(biāo)和應(yīng)用?！黾夹g(shù)要求,提供上下文語境,以便更好地理解報(bào)告要求,并與決議中涉及的管理、履約、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)或市場相關(guān)措施相關(guān)聯(lián)?！鰣?bào)告要求,根據(jù)船旗國、沿海國、港口國和市場國的責(zé)任列出要求,包括發(fā)送報(bào)告的時(shí)限和收件人。第二章的總體結(jié)構(gòu)如下。決議按其主要目標(biāo)排列:漁業(yè)管理;監(jiān)測、控制和監(jiān)督(MCS);強(qiáng)制性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和市場相關(guān)措施。該框架每個(gè)標(biāo)題下所涉及的決議的表格包含在附件二中。1.漁業(yè)管理漁業(yè)管理措施和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的兼捕(非IOTC)物種2.監(jiān)測、控制和監(jiān)督非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)船舶記錄船舶監(jiān)測系統(tǒng)港口國措施轉(zhuǎn)載觀察員3.強(qiáng)制性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)4.市場相關(guān)措施第三章介紹了IOTC締約方和合作非締約方基于IOTC協(xié)定第十條、議事規(guī)則以及委員會(huì)和科學(xué)委員會(huì)有關(guān)決定的報(bào)告要求。要求通過年度實(shí)施報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)化履約問卷和國家科學(xué)報(bào)告進(jìn)行報(bào)告。IOTC決議和建議在IOTC委員會(huì)會(huì)議上,成員(IOTC協(xié)定的締約方)通過了IOTC授權(quán)下關(guān)于管理金槍魚和類金槍魚物種及其相關(guān)漁業(yè)的IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施(圖11)。這些決定以決議或建議的形式呈現(xiàn)。IOTC決議對(duì)委員會(huì)成員具有法律約束力,且需要超過三分之二的成員出席并進(jìn)行表決。參照IOTC協(xié)定第九條關(guān)于通過決議的程序,實(shí)施要求解釋了各成員“應(yīng)該”負(fù)責(zé)做什么。IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施可以包括針對(duì)成員的要求,也可以包括委員會(huì)或秘書處需要采取的行動(dòng)。有些決議在通過后有固定的有效時(shí)限,另一些決議則長期有效。各項(xiàng)決議經(jīng)常被新決議“取代”、更新或替換,從而變?yōu)槭顟B(tài)。如上所述,本手冊(cè)僅涉及在編寫本報(bào)告時(shí)有效的且5第一章導(dǎo)論圖11在港船舶對(duì)IOTC締約方和合作非締約方履約有報(bào)告要求的決議。IOTC建議的不同之處在于其對(duì)成員沒有約束力,依賴于自愿實(shí)施。委員會(huì)可以在多數(shù)成員出席并表決的情況下,通過關(guān)于養(yǎng)護(hù)和管理種群的建議,以促進(jìn)IOTC協(xié)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本手冊(cè)未涵蓋建議。合作非締約方自愿確保懸掛其旗幟的船舶以符合IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的方式進(jìn)行捕撈。自2020年12月起,共有59項(xiàng)有效的IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施,包括56項(xiàng)決議和3項(xiàng)建議,其中36項(xiàng)決議包含關(guān)于IOTC締約方和合作非締約方主動(dòng)報(bào)告的要求。IOTC的養(yǎng)護(hù)和管理措施有兩種類型:決議具有約束力;建議是自愿的。第三章解釋了包含在決議之外的一些報(bào)告要求。該類報(bào)告要求出現(xiàn)在IOTC協(xié)定和議事規(guī)則以及委員會(huì)和科學(xué)委員會(huì)的會(huì)議中。IOTC履約:機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能IOTC秘書處的履約部門和委員會(huì)下設(shè)的履約委員會(huì)都致力于促進(jìn)IOTC締約方和合作非締約方加強(qiáng)對(duì)IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的履約。6印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)IOTC秘書處的履約部門負(fù)責(zé)收集履約委員會(huì)用于監(jiān)測IOTC締約方和合作非締約方實(shí)施的養(yǎng)護(hù)和管理措施的信息,包括有報(bào)告要求的信息。通過IOTC網(wǎng)站和出版物等渠道,協(xié)助IOTC締約方和合作非締約方了解和遵守IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施。關(guān)于報(bào)告要求,主要的出版物包括本手冊(cè)和《IOTC成員和合作非締約方數(shù)據(jù)和信息報(bào)告要求指南》①。履約委員會(huì)的工作致力于加強(qiáng)IOTC締約IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的履約。依據(jù)IOTC議事規(guī)則(14/01決議,附錄V)的規(guī)定,履約委員會(huì)的工作范圍旨在構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)性論壇,討論關(guān)于IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施有效實(shí)施和履約的所有問題。包括審查每個(gè)IOTC締約方和合作非締約方對(duì)有約束力的IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的履約情況,向委員會(huì)提出必要的建議以確保其有效性,特別是涉及“……所有與強(qiáng)制性報(bào)告和數(shù)據(jù)提供有關(guān)的問題,包括非目標(biāo)捕撈物種”。履約委員會(huì)還負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)IOTC締約方和合作非締約方的履約狀況發(fā)表意見。履約委員會(huì)將對(duì)養(yǎng)護(hù)和管理措施的不履約行為發(fā)布未履約聲明,并建議委員會(huì)對(duì)不履約行為采取適當(dāng)行動(dòng)。報(bào)告要求:基于事件的和重復(fù)性的IOTC決議通常要求IOTC締約方和合作非締約方根據(jù)以下依據(jù)之一向秘書處提交各種類型的信息(例如報(bào)告、數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)量、技術(shù)要求):■一次性的。■基于事件的,無固定報(bào)告時(shí)限的特定事件?！鲋貜?fù)性的,在預(yù)設(shè)的時(shí)間間隔進(jìn)行報(bào)告,例如每月或每年報(bào)告一次。有兩種不同類型的報(bào)告要求:基于事件的和重復(fù)性的?！盎谑录膱?bào)告要求”指需要特定事件發(fā)生才會(huì)觸發(fā)的報(bào)告要求。如果事件沒有發(fā)生,則不會(huì)產(chǎn)生報(bào)告義務(wù)。如果事件發(fā)生,IOTC締約方和合作非締約方則必須報(bào)告。例如,港口國必須向秘書處(包括其他相關(guān)機(jī)構(gòu))報(bào)告:其拒絕從事非法、不報(bào)告和不管制(IUU)捕撈或與捕撈有關(guān)活動(dòng)的漁船進(jìn)港的決定;以及在港口接受檢查的船舶的檢查結(jié)果②。“重復(fù)性”報(bào)告要求通常指基于有特定報(bào)告時(shí)限的月度或年度報(bào)告。例如,IOTC締約方和合作非締約方必須在委員會(huì)年會(huì)之前的特定時(shí)間提交關(guān)于其實(shí)①獲取地址:https:///compliance/②決議16/11。7第一章導(dǎo)論施IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的報(bào)告。有報(bào)告要求的養(yǎng)護(hù)和管理措施列表按國家類別的有報(bào)告要求的有效的IOTC決議(表11)包含了截至2020年年底有報(bào)告要求的IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的完整清單。列出了每項(xiàng)決議對(duì)船旗國、沿海國、港口國和市場國的報(bào)告要求。大多數(shù)決議要求船旗國提交報(bào)告,因?yàn)閲H法大多數(shù)決議聚焦船旗國的行為,因?yàn)檫@些國家負(fù)責(zé)控制其船隊(duì)。賦予了它們有效控制懸掛其旗幟的船舶行動(dòng)的首要責(zé)任(圖12)。根據(jù)某些決議,沿海國、港口國和市場國(或它們的組合)需要和船旗國一起或代替船旗國提交報(bào)告。圖12懸掛旗幟的船舶表11按國家類別的有報(bào)告要求的有效的IOTC決議決議決議標(biāo)題國家類別船旗國港口國沿海國市場國19/01關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)重建印度洋黃鰭金槍魚種群的臨時(shí)計(jì)劃√8印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)(續(xù))決議決議標(biāo)題國家類別船旗國港口國沿海國市場國19/02集魚裝置(FADs)管理計(jì)劃的步驟√19/03關(guān)于IOTC所管轄漁業(yè)捕撈的鰩魚的養(yǎng)護(hù)√19/04關(guān)于獲準(zhǔn)在IOTC管轄區(qū)域作業(yè)的IOTC船舶的記錄√19/06關(guān)于制定大型漁船轉(zhuǎn)載的管理計(jì)劃√√√√19/07關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域的船舶租賃√18/02關(guān)于養(yǎng)護(hù)IOTC所管轄漁業(yè)捕撈的大青鯊的管理措施√18/03關(guān)于建立IOTC管轄區(qū)域內(nèi)被認(rèn)為從事非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)的船舶的名單√√√√18/05關(guān)于養(yǎng)護(hù)旗魚類物種(條紋馬林魚、黑槍魚、藍(lán)槍魚和平鰭旗魚)的管理措施√18/07針對(duì)未履行IOTC報(bào)告義務(wù)行為的措施√17/05關(guān)于IOTC所管轄漁業(yè)捕撈的鯊魚的養(yǎng)護(hù)√17/07關(guān)于IOTC管轄區(qū)域?qū)Υ笮土骶W(wǎng)的禁令√√√16/05無國籍船舶√√√√16/08關(guān)于載人和無人飛行器作為捕魚輔助工具的禁令√√16/11關(guān)于防止、制止和消除非法、不報(bào)告和不管制捕撈的港口國措施√√15/01關(guān)于IOTC管轄區(qū)域內(nèi)漁船漁獲量和捕撈努力量的記錄√15/02IOTC締約方和合作非締約方的強(qiáng)制性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要求√15/03關(guān)于船舶監(jiān)測系統(tǒng)(VMS)計(jì)劃√√√9第一章導(dǎo)論(續(xù))決議決議標(biāo)題國家類別船旗國港口國沿海國市場國關(guān)于記錄在IOTC管轄區(qū)域捕撈IOTC14/05物種的擁有許可證的外國船舶和其準(zhǔn)入?yún)f(xié)定的信息√√13/04關(guān)于鯨類動(dòng)物的養(yǎng)護(hù)√13/05關(guān)于鯨鯊的養(yǎng)護(hù)√13/06關(guān)于養(yǎng)護(hù)在IOTC管轄區(qū)域捕撈的鯊魚類物種的科學(xué)管理框架√12/04關(guān)于海龜?shù)酿B(yǎng)護(hù)√√√√12/06關(guān)于減少延繩釣漁業(yè)對(duì)海鳥的兼捕√12/09關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域捕撈的長尾鯊科物種的養(yǎng)護(hù)√11/02關(guān)于在數(shù)據(jù)浮標(biāo)上捕魚的禁令√11/04關(guān)于區(qū)域觀察員方案√10/08關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域捕撈金槍魚和劍魚的處于運(yùn)行狀態(tài)的船舶的記錄√10/10市場相關(guān)措施√√07/01促進(jìn)締約方和合作非締約方的國民遵守IOTC的養(yǎng)護(hù)和管理措施√√√√05/03關(guān)于建立IOTC港口檢查計(jì)劃√01/03制定一個(gè)促進(jìn)非締約方船舶遵守IOTC決議的方案√√01/06關(guān)于IOTC管轄的大眼金槍魚的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)文檔計(jì)劃√①對(duì)印度不具有約束力,印度受18/01決議的約束。②租賃締約方也負(fù)有報(bào)告義務(wù)。③對(duì)巴基斯坦沒有約束力。④報(bào)告要求對(duì)出口締約方和進(jìn)口締約方都是強(qiáng)制性的,船旗國或港口國可以作為出口締約方。⑤參見決議03/03中的附件。131漁業(yè)管理漁業(yè)管理措施和標(biāo)準(zhǔn)決議19/01:關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)重建印度洋黃鰭金槍魚種群的臨時(shí)計(jì)劃該決議規(guī)定了重建黃鰭金槍魚種群的臨時(shí)措施。關(guān)注到圍網(wǎng)漁船越來越多地使用集魚裝置來維持捕撈量,導(dǎo)致幼年黃鰭金槍魚和大眼金槍魚的捕撈量大幅度增加,并指出供給船會(huì)增加圍網(wǎng)漁船的捕撈努力量和捕撈能力(圖21)。2018年和2019年的證據(jù)表明印度洋黃鰭金槍魚種群處于過度捕撈狀態(tài),而且圖21決議19/01鼓勵(lì)減少刺網(wǎng)漁船的數(shù)量和增加觀察員的覆蓋范圍以改進(jìn)數(shù)據(jù)的報(bào)告質(zhì)量14印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)現(xiàn)在依舊處于過度捕撈狀態(tài)。本決議適用于總長24米及以上的所有漁船和在其船旗國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ)以外作業(yè)的總長24米以下的漁船?？茖W(xué)委員會(huì)必須在2019年評(píng)估該臨時(shí)措施的有效性。技術(shù)要求締約方和合作非締約方的船旗國必須:■根據(jù)漁具(包括圍網(wǎng)、延繩釣和刺網(wǎng)),參照年份按固定比例減少黃鰭金槍魚的年捕撈量?！鲋鸩綔p少使用供給船,限制它們對(duì)某一特定重建黃鰭金槍魚種群的臨時(shí)措施。數(shù)量的圍網(wǎng)漁船提供服務(wù),并逐步淘汰刺網(wǎng)漁船或?qū)⑵涓臑槠渌猛?。締約方和合作非締約方可自行決定其減少捕撈量的最適當(dāng)方法(減少捕撈能力、限制捕撈努力量等)。報(bào)告要求船旗國締約方和合作非締約方必須報(bào)告以下事項(xiàng):■在年度實(shí)施報(bào)告中:為減少捕撈量采取的方法;因年捕撈量超過限額做出的削減措施;以及減少使用供給船的情況(第12、14和16段)?！鲋侣募s委員會(huì):有關(guān)刺網(wǎng)相關(guān)措施的實(shí)施情況(第23段)。■依據(jù)決議15/02的要求,匯總最近的黃鰭金槍魚捕撈量,需要對(duì)全長24米及以上船舶和24米以下的在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外作業(yè)的船舶分別進(jìn)行匯總(第25、26段)?！雒磕?月1日前,報(bào)告當(dāng)年每艘供給船將提供服務(wù)的圍網(wǎng)漁船名單(第18段)。決議19/02:集魚裝置(FADs)管理計(jì)劃的步驟使用集魚裝置,包括錨定集魚裝置(AFADs)和漂流集魚裝置(DFADs),以及具有衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)并可以顯示吸引到集魚裝置的魚類型和數(shù)量的設(shè)備型浮標(biāo),將捕魚從搜索和捕撈作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭占顒?dòng)。使用集魚裝置會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成若干潛在的負(fù)面影響,包括捕撈金槍魚幼魚和兼捕脆弱的非目標(biāo)物種。2012年以來,致力于解決集魚裝置管理問題的IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施已逐步被通過。本決議針對(duì)的是那些擁有圍網(wǎng)漁船并使用配備設(shè)備型浮標(biāo)的漂流集魚裝置進(jìn)行捕魚作業(yè)的締約方和合作非締約方(圖22)。技術(shù)要求帶有編號(hào)和衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)的設(shè)備型浮標(biāo)必須與所有漂流集魚裝置一起使15第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求圖22決議19/02要求締約方和合作非締約方確保集魚裝置采用非糾纏設(shè)計(jì)并鼓勵(lì)其漁船使用可生物降解的集魚裝置;還應(yīng)每年提交具體的數(shù)據(jù)和集魚裝置管理計(jì)劃用,禁止使用所有其他類型的浮標(biāo)(例如無線電浮標(biāo))。每艘圍網(wǎng)漁船在任何時(shí)間最多可運(yùn)行300個(gè)設(shè)備型浮標(biāo),而每艘圍網(wǎng)漁船每年最多可以獲取500個(gè)設(shè)備型浮標(biāo)。但是,沿海國可以要求在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)使用漂流集魚裝置配備更少的設(shè)備型浮標(biāo)。締約方和合作非締約方必須要求懸掛其旗幟的船舶報(bào)告使用設(shè)備型浮標(biāo)捕撈的情況。若締約方和合作非締約方擁有懸掛其旗幟且使用集魚裝置的船舶,則必須制定使用集魚裝置的年度管理計(jì)劃,該計(jì)劃至少應(yīng)遵循附件一中的漂流集魚裝置[和附件二中的錨定集魚裝置①]的使用指控制漂流集魚裝置配備的設(shè)備型浮標(biāo),需要集魚裝置管理計(jì)劃。南。漂流集魚裝置(附件三)[和錨定集魚裝置(附件四)]需要提供相關(guān)數(shù)據(jù),以便科學(xué)委員會(huì)依據(jù)決議15/02和決議12/02的保密規(guī)則對(duì)匯總后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。①在手冊(cè)出版時(shí),錨定集魚裝置實(shí)際上并未在IOTC管轄領(lǐng)域內(nèi)使用。16印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)報(bào)告要求船旗國■年度委員會(huì)報(bào)告(若懸掛該締約方和合作非締約方旗幟的船舶使用集魚裝置進(jìn)行捕魚):報(bào)告內(nèi)容為使用集魚裝置的管理計(jì)劃(第12段)?！鲈谖瘑T會(huì)年會(huì)前60天報(bào)告:報(bào)告內(nèi)容為集魚裝置管理計(jì)劃的進(jìn)展情況,包括在必要時(shí)審查最初提交的管理計(jì)劃(第16段)。■向委員會(huì)報(bào)告(無日期限制):報(bào)告內(nèi)容為附件三(和附件四)中符合IOTC漁獲量和努力量數(shù)據(jù)提交標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù),并且依據(jù)決議15/02,這些數(shù)據(jù)匯總后必須提供給IOTC科學(xué)委員會(huì)進(jìn)行分析(第22段)。■月度匯總后在60~90天內(nèi)向秘書處報(bào)告:由締約方和合作非締約方或設(shè)備型浮標(biāo)供應(yīng)商公司進(jìn)行報(bào)告,或者締約方和合作非締約方要求船舶進(jìn)行報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容為其所有運(yùn)行的集魚裝置的相關(guān)日常信息(第24段)。決議18/05:關(guān)于養(yǎng)護(hù)旗魚類物種(條紋馬林魚、黑槍魚、藍(lán)槍魚和平鰭旗魚)的管理措施科學(xué)委員會(huì)認(rèn)為條紋馬林魚、黑槍魚和藍(lán)槍魚以及平鰭旗魚正被過度捕撈并建議大幅度減少其捕撈量。本決議適用于船舶在IOTC管轄區(qū)域捕撈該物種的締約方和合作非締約方,并規(guī)定了船旗國為確保種群養(yǎng)護(hù)和最優(yōu)開發(fā)所需要采取的最低限度的國家管理措施。技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須努力確保不超過所設(shè)定的總捕撈限額(圖在科學(xué)委員會(huì)給出相關(guān)意見之前,所有的物種都設(shè)置了最小捕撈尺寸,締約方和合作非締約方禁止捕撈、轉(zhuǎn)載或上岸低于最小捕撈尺寸的個(gè)體,并要求在海上釋放尺寸過小的個(gè)體。鼓勵(lì)締約方和合作非締約方考慮采取額外的管理措施。締約方和合作非締約方還必須:■依據(jù)第15/01號(hào)決議,確保其漁船在IOTC管轄區(qū)域捕撈受本決議約束的魚種時(shí)記錄其漁獲量?！鰧?shí)施數(shù)據(jù)收集計(jì)劃,確保準(zhǔn)確報(bào)告受本決議約束的所有魚種的漁獲量、釋放(活體)量和拋棄量,以及捕撈努力量、個(gè)體大小和拋棄行為的數(shù)據(jù),并依據(jù)第15/02號(hào)決議向IOTC提交相關(guān)數(shù)據(jù)。報(bào)告要求船旗國■根據(jù)第15/02號(hào)決議規(guī)定的時(shí)間表向IOTC黑槍魚、藍(lán)槍魚和平鰭旗魚的捕撈量。17第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求圖23決議18/05涉及馬林魚等旗魚的總漁獲量和捕撈尺寸并要求報(bào)告漁獲量和捕撈努力量的數(shù)據(jù)秘書處報(bào)告:數(shù)據(jù)收集計(jì)劃必須依據(jù)決議15/02以確保報(bào)告的準(zhǔn)確性(第8段)?！鱿蚩茖W(xué)委員會(huì)提交的年度報(bào)告:為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)和養(yǎng)護(hù)條紋馬林魚、黑槍魚、藍(lán)槍魚和平鰭旗魚而采取的漁業(yè)管理行為的相關(guān)信息(第9段)。決議17/07:關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域?qū)Υ笮土骶W(wǎng)的禁令該決議基于聯(lián)合國大會(huì)的第46/215號(hào)決議,呼吁自1992年起全球停止在公海上使用大型中上層流網(wǎng)捕魚。大型流網(wǎng)的定義是長度超過2.5千米的刺網(wǎng)、其他網(wǎng)或網(wǎng)具組合。該決議適用于在IOTC授權(quán)船舶記錄中注冊(cè)的使用流網(wǎng)在IOTC管轄區(qū)域捕撈IOTC物種的船舶。技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須采取一切必要措施禁止其漁船在IOTC管轄區(qū)域的公海上使用大型流網(wǎng),并于2022年1月1日之前禁止其漁船在所有IOTC管轄區(qū)域(包括IOTC管轄區(qū)域內(nèi)締約方和合作非締約方的所有國家水域)使用大型流網(wǎng)(圖24)。18印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)圖24決議17/07禁止在公海使用大型流網(wǎng),且締約方和合作非締約方必須報(bào)告與此有關(guān)的監(jiān)測、控制和監(jiān)督行為如果懸掛締約方和合作非締約方旗幟的漁船被發(fā)現(xiàn)在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)作業(yè)且配備了大型流網(wǎng),則推定該漁船在IOTC管轄區(qū)域使用大型流網(wǎng)。從2023年起,委員會(huì)必須定期評(píng)估是否應(yīng)采取和實(shí)施額外措施以確保在IOTC管轄區(qū)域不使用大型流網(wǎng),并聽取科學(xué)委員會(huì)的最新建議。報(bào)告要求沿海國、船旗國、港口國■年度實(shí)施報(bào)告:關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域使用大型流網(wǎng)漁業(yè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有重大影響且會(huì)捕獲IOTC重點(diǎn)關(guān)切的物種;它們可能會(huì)破壞IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的有效性。大型流網(wǎng)捕魚的監(jiān)測、控制和監(jiān)督行動(dòng)概要(第6段)。決議16/08:關(guān)于載人和無人飛行器作為捕魚輔助工具的禁令該決議的目的是基于預(yù)防性原則管理捕撈IOTC物種的漁具,以確保捕撈作業(yè)的可持續(xù)性。該決議禁止使用有人駕駛和遙控?zé)o人駕駛飛行器來支持任何漁具的捕撈作業(yè)(或作為“捕魚輔助工具”),以此限制通過科技進(jìn)步來增強(qiáng)捕魚能力的活動(dòng)(圖25)。19第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求圖25決議16/08禁止使用載人和無人飛行器進(jìn)行捕魚活動(dòng)并要求報(bào)告違規(guī)事件,但是允許使用載人和無人飛行器進(jìn)行監(jiān)督在本決議中:■“載人飛行器”指用于導(dǎo)航或在空中飛行的裝置,具體包括但不限于飛機(jī)、直升機(jī)和任何其他允許人員離地飛行或懸停的設(shè)備。■“無人飛行器”指任何能夠在空中飛行的、依靠遙控、自動(dòng)或以其他無人駕駛方式的設(shè)備,包括但不限于無人機(jī)。技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須禁止懸掛其旗幟的船舶,包括支援和補(bǔ)給船,使用載人和無人飛行器作為捕魚輔助工具。報(bào)告要求所有國家:使用載人和無人飛行器作為捕魚和搜索的輔助工具極大地提高了金槍魚漁船探測魚群的能力?！鱿虼靽屯ㄟ^IOTC執(zhí)行秘書向履約委員會(huì)報(bào)告:任何在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)使用載人和無人飛行器協(xié)助捕魚作業(yè)的活動(dòng)(第3段)。20印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)決議15/01:關(guān)于IOTC管轄區(qū)內(nèi)漁船漁獲量和捕撈努力量的記錄該決議建立了數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng),以支持IOTC協(xié)定要求的實(shí)施,以便時(shí)刻了解種群的狀態(tài)和變動(dòng)趨勢,并收集、分析和傳播科學(xué)信息、漁獲量、捕撈努力量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)(第五條)。該決議適用于所有總長度超過24米的圍網(wǎng)、延繩釣、刺網(wǎng)、竿釣和拖網(wǎng)漁船,以及24米以下的在IOTC管轄區(qū)域以內(nèi)船旗國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外捕魚的船舶。技術(shù)要求從2016年7月1日起,對(duì)在沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)作業(yè)的不到24米的屬于締約方和合作非締約方的發(fā)展中國家的船舶,將逐步被納入數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)。在締約方和合作非締約方的發(fā)達(dá)國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)作業(yè)的小于24米的船舶必須遵守此規(guī)定(圖26)。所有船舶必須保存紙質(zhì)或電子日志以記錄相關(guān)締約方和合作非締約方的船旗國必須確保所有獲準(zhǔn)捕撈IOTC物種竿釣和拖網(wǎng)漁船都遵循數(shù)據(jù),最少包括附錄Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ要求的漁撈日志中的信息和數(shù)據(jù):圖26決議15/01要求記錄捕撈量和捕撈努力量數(shù)據(jù)并提交給IOTC,記錄需要依據(jù)IOTC標(biāo)準(zhǔn)化日志中的最低要求21第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求附錄Ⅰ包括關(guān)于圍網(wǎng)、延繩釣、刺網(wǎng)、竿釣和拖網(wǎng)的船舶、航次和漁具配置的信息。除非在航次中漁具配置發(fā)生變化,每個(gè)航次只填寫一次。附錄Ⅱ包括關(guān)于圍網(wǎng)、延繩釣、刺網(wǎng)、竿釣和拖網(wǎng)的作業(yè)和捕撈信息。漁具的每個(gè)網(wǎng)次/投擲/作業(yè)都需要記錄。附錄Ⅲ包含拖網(wǎng)漁具的規(guī)格。提供了關(guān)于在日志報(bào)告中使用委員會(huì)正式語言的要求和程序(第5段)。報(bào)告要求船旗國■向執(zhí)行秘書報(bào)告:依據(jù)附件一、二和三,使用官方日志模板修改后的模板記錄數(shù)據(jù),以便在IOTC網(wǎng)站上發(fā)布,以促進(jìn)監(jiān)測、控制和監(jiān)督活動(dòng)(第4段)?！鲈诖文?月30日之前向IOTC秘書處報(bào)告:任何一年的所有匯總后的(決議所要求的)數(shù)據(jù),適用決議12/02中關(guān)于精細(xì)數(shù)據(jù)的保密規(guī)則(第10段)。決議11/02:關(guān)于在數(shù)據(jù)浮標(biāo)上捕魚的禁令該決議的目的是防止?jié)O船損壞數(shù)據(jù)浮標(biāo)?！皵?shù)據(jù)浮標(biāo)”被定義為由政府或公認(rèn)的科學(xué)組織或?qū)嶓w部署的漂流捉住錨定的浮動(dòng)裝置,其目的是以電子方式收集和測量環(huán)境數(shù)據(jù),而不是被用于捕撈活動(dòng)。該決議適用于懸掛其旗幟的船舶在IOTC管轄區(qū)域作業(yè)的締約方和合作非締約方。技術(shù)要求要求締約方和合作非締約方:■禁止在數(shù)據(jù)浮標(biāo)1海里①(1.852千米)范圍內(nèi)捕魚或與數(shù)據(jù)浮標(biāo)相互作用(包括用漁具包圍浮標(biāo);將船只、任何漁具或船只的一部分綁在數(shù)據(jù)浮標(biāo)或系泊設(shè)備上,或?qū)⑵涔潭ㄔ跀?shù)據(jù)浮標(biāo)上;或切斷數(shù)據(jù)浮標(biāo)錨線)(圖27)。■禁止將數(shù)據(jù)浮標(biāo)帶到船上,除非負(fù)責(zé)該浮標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)浮標(biāo)的損壞會(huì)影響IOTC科學(xué)家的研究,不利于了解金槍魚對(duì)棲息地的利用,不利于理解氣候與金槍魚補(bǔ)充量之間的關(guān)系。的成員或應(yīng)所有人特別授權(quán)或要求?！鲆笃浯槐O(jiān)視海上停泊的數(shù)據(jù)浮標(biāo),并采取一切合理措施,避免漁具糾纏或以任何方式與這些數(shù)據(jù)浮標(biāo)直接互動(dòng)。①注:海里為英制計(jì)量單位,1海里=1.852千米。22印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)■要求其船只移除與數(shù)據(jù)浮標(biāo)糾纏的漁具并盡可能減小對(duì)數(shù)據(jù)浮標(biāo)的損壞。圖27決議11/02禁止船只在距離數(shù)據(jù)浮標(biāo)1海里范圍內(nèi)捕魚報(bào)告要求船旗國■向IOTC秘書處報(bào)告:締約方和合作非締約方必須鼓勵(lì)漁船向其報(bào)告任何觀察到的被損壞或無法操作的數(shù)據(jù)浮標(biāo),以及觀測日期、浮標(biāo)位置和數(shù)據(jù)浮標(biāo)上包含的任何可識(shí)別的標(biāo)識(shí)信息。締約方和合作非締約方應(yīng)將所有此類報(bào)告通知IOTC秘書處(第6段)。■通過IOTC秘書處向委員會(huì)報(bào)告:鼓勵(lì)締約方和合作非締約方報(bào)告其部署在整個(gè)IOTC管轄區(qū)域的數(shù)據(jù)浮標(biāo)的位置(第8段)。相關(guān)的兼捕(非IOTC)物種決議19/03:關(guān)于IOTC所管轄漁業(yè)捕撈的鰩魚的養(yǎng)護(hù)鰩魚是《養(yǎng)護(hù)移棲野生動(dòng)物公約》和《瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》所列物種(圖28)。關(guān)于這種非目標(biāo)魚種的捕撈缺乏完整和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)報(bào)告,而本決議旨在改進(jìn)有關(guān)特定物種的數(shù)據(jù)收集情況,并禁止相關(guān)捕撈活動(dòng),從而改善對(duì)鰩魚種群的養(yǎng)護(hù)和管理。本決議適用于懸掛締約方和合作非締約方旗幟23第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求的在IOTC授權(quán)漁船記錄或獲準(zhǔn)捕撈IOTC物種的所有船只。圖28鰩魚技術(shù)要求要求締約方和合作非締約方:■若在網(wǎng)具設(shè)置前發(fā)現(xiàn)鰩魚蹤跡,禁止所有船只故意使用任何漁具在IOTC管轄區(qū)域捕撈鰩魚?！鼋顾写徊稉?、轉(zhuǎn)運(yùn)、上岸、儲(chǔ)存在鰩魚極易受到過度捕撈的傷害;科學(xué)委員會(huì)最近注意到這些物種在印度洋的減少。IOTC管轄海域捕獲的鰩魚的任何部分或全部尸體?！鲆蟪越o性漁業(yè)漁船外的所有漁船,一旦在網(wǎng)中、鉤子上或甲板上看到鰩魚,立即釋放其活體并盡可能保證其毫發(fā)無傷。在考慮到船員安全的情況下,應(yīng)執(zhí)行和遵循附件一詳述的處理程序(圖29)?！鲈谟幸蟮膮^(qū)域,依據(jù)科學(xué)委員會(huì)建議從2022年起實(shí)施采樣計(jì)劃。報(bào)告要求船旗國■根據(jù)決議15/02規(guī)定的時(shí)間表,最遲于次年6月30日向IOTC秘書處報(bào)告:通過漁撈日志和觀察員項(xiàng)目收集的關(guān)于船只與鰩魚相互作用的信息和數(shù)據(jù)(即拋棄和釋放的數(shù)量)(第8段)?！鱿蚩茖W(xué)委員會(huì)提交的國家科學(xué)報(bào)告:除非明確證明其漁業(yè)中沒有故意和偶然捕獲鰩魚,否則應(yīng)制定采樣計(jì)劃以監(jiān)測自給漁業(yè)和個(gè)體漁業(yè)捕獲鰩魚(第11段)?！鐾瓿珊筇峤豢茖W(xué)委員會(huì):提交科學(xué)委員會(huì)批準(zhǔn)的一項(xiàng)研究項(xiàng)目的報(bào)告,該項(xiàng)目涉及科學(xué)觀察員收集在IOTC管轄區(qū)域捕獲的且收網(wǎng)時(shí)已經(jīng)死亡的鰩魚的生物樣本(第14段)。24印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)圖29決議19/03要求締約方和合作非締約方的船只不得捕撈鰩魚,一旦鰩魚被捕獲需予以釋放并記錄所有意外捕獲事件決議18/02:關(guān)于養(yǎng)護(hù)IOTC所管轄漁業(yè)捕撈的大青鯊的管理措施考慮到大青鯊的平均估計(jì)漁獲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于報(bào)告的漁獲量,為了確保印度洋大青鯊種群的養(yǎng)護(hù),其所轄漁船在IOTC管轄區(qū)域捕撈大青鯊的締約方和合作非締約方必須采取一定的管理措施以保障大青鯊漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)。技術(shù)要求為了遏制漁獲量的不報(bào)告行為,締約方和合作非締約方必須確保其在IOTC管轄區(qū)域作業(yè)的與IOTC漁業(yè)有關(guān)的捕撈大青鯊的漁船,需要按照決議15/01的要求記錄漁獲量。它們還必須執(zhí)行數(shù)據(jù)收集方案,確保依據(jù)決議15/02更好地向IOTC準(zhǔn)確報(bào)告大青鯊的捕獲量、努力量、個(gè)體大小和丟棄數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)締約方和合作非締約方進(jìn)行大青鯊的科學(xué)研究以了解其關(guān)鍵的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和行為學(xué)特征,研究其生活史、遷移過程、釋放后存活率、安全釋放指南、育幼場識(shí)別以及捕撈行為改進(jìn)等內(nèi)容。報(bào)告要求船旗國■在年度國家報(bào)告中向科學(xué)委員會(huì)提交:關(guān)于年內(nèi)為監(jiān)測大青鯊捕獲量而采取的行動(dòng)詳情(第4段)。避免大青鯊捕撈量增加并采取措施改進(jìn)數(shù)據(jù)收集和對(duì)捕撈的監(jiān)測情況?！鐾ㄟ^工作文件和國家年度報(bào)告向生態(tài)系統(tǒng)和副漁獲物工作組和科學(xué)委員會(huì)提交:關(guān)于大青鯊的科學(xué)研究成果(第5段)(圖210)。25第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求圖210決議18/02要求收集和記錄有關(guān)大青鯊的捕撈量和捕撈努力量數(shù)據(jù)決議17/05:關(guān)于IOTC所管轄漁業(yè)捕撈的鯊魚的養(yǎng)護(hù)該決議承認(rèn)有關(guān)鯊魚的各種國際和區(qū)域漁業(yè)管理組織的措施,包括漁業(yè)、附帶漁獲、完全為獲取魚鰭為目的的漁業(yè)以及充分利用鯊魚的必要性。該決議承認(rèn)需要改進(jìn)關(guān)于捕獲、拋棄和交易的物種層面數(shù)據(jù)的收集工作,以該決議旨在養(yǎng)護(hù)和管理與IOTC授權(quán)漁業(yè)有關(guān)的鯊魚,控制鯊魚割鰭行為,鼓勵(lì)充分利用捕獲的鯊魚,并確定未來科學(xué)研究重點(diǎn)。該決議適用于IOTC授權(quán)船舶記錄上的或授權(quán)捕撈IOTC物種的所有懸掛IOTC締約方和合作非締約方旗幟的船只。技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須實(shí)施和使用鯊魚鰭相關(guān)的要求,包括:■要求漁民充分利用捕獲的全部鯊魚(首次上岸時(shí)保留除頭部、內(nèi)臟和鯊魚皮以外的所有部分),但I(xiàn)OTC禁止捕撈的物種除外?！鰧?duì)于新鮮上岸的鯊魚,禁止在船上取下魚鰭,且締約方和合作非締約26印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)圖211決議17/05有關(guān)于割鰭和數(shù)據(jù)收集的多項(xiàng)規(guī)定,并鼓勵(lì)活體放生,包括雙髻鯊在內(nèi)的鯊魚個(gè)體方在首次上岸前必須禁止上岸、船上保留、轉(zhuǎn)載和攜帶非自然附著在鯊魚尸體上的魚鰭。■對(duì)于冰凍上岸的鯊魚,如上述規(guī)定不適用,締約方和合作非締約方必須保證其船只在首次上岸時(shí)船上的魚鰭總重量不超過船上鯊魚重量的5%,如果沒有上岸,應(yīng)對(duì)船上的魚鰭和鯊魚重量的比例進(jìn)行監(jiān)測和核證。此外,還有一項(xiàng)與市場相關(guān)的要求:締約方和更好地解決收集物種層面數(shù)據(jù)、充分利用所捕獲鯊魚的整個(gè)個(gè)體和控制割鰭行為。合作非締約方必須禁止購買和交易違反本決議捕撈、移除、轉(zhuǎn)載或上岸的魚鰭。鼓勵(lì)締約方和合作非締約方釋放活體鯊魚,并每年審查現(xiàn)有的新信息,以最終改善鯊魚漁業(yè)的全面管理和可持續(xù)性。締約方和合作非締約方必須開展科學(xué)研究,包括:如何使?jié)O具更具選擇性;提高對(duì)關(guān)鍵生物學(xué)和生態(tài)學(xué)參數(shù)、生活史、行為特征和遷移路線的認(rèn)知;確定關(guān)鍵的鯊魚交配、繁殖和育幼區(qū);并改善活體鯊魚的處理方法以最大限度27第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求地提高其釋放后的存活率。報(bào)告要求船旗國■根據(jù)決議15/02規(guī)定的IOTC數(shù)據(jù)報(bào)告要求,于次年6月30日前向IOTC秘書處提交:鯊魚捕獲量數(shù)據(jù),包括所有歷史數(shù)據(jù)、估算的(死亡和活體的)拋棄量以及體長頻率(第6段)。決議13/04:關(guān)于鯨類動(dòng)物的養(yǎng)護(hù)本決議要求采取相關(guān)措施以避免鯨類動(dòng)物在圍網(wǎng)漁業(yè)中的相互作用、纏繞和死亡并收集和報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)。本決議適用于IOTC授權(quán)船只記錄上的或授權(quán)在公海上捕撈IOTC物種的所有締約方和合作非締約方船只。本決議不適用于僅在各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的小型漁業(yè)(圖212)。圖212決議13/04禁止?jié)O船在座頭鯨等鯨類動(dòng)物周圍設(shè)置圍網(wǎng),并要求報(bào)告所有與鯨類動(dòng)物的交互行為技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須:■若放網(wǎng)前發(fā)現(xiàn)鯨類動(dòng)物,在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)禁止懸掛其旗幟的船只在鯨類動(dòng)物周圍設(shè)置圍網(wǎng)。28印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)■當(dāng)鯨類動(dòng)物無意中被圍網(wǎng)包圍,要求船長采取一切合理步驟,確保鯨類動(dòng)物的安全釋放,并向船旗國報(bào)告事件的相關(guān)信息?！鋈绻褂闷渌麧O具類型捕撈與鯨類動(dòng)物有關(guān)的金槍魚和類金槍魚物種,則要求向船旗國有關(guān)當(dāng)局提交一份包含與鯨類動(dòng)物所有相互作用的相關(guān)信息的報(bào)告。■根據(jù)決議18/08的附件三,使用可以減少纏繞發(fā)生率的集魚裝置。報(bào)告要求擁有保護(hù)這些物種的國家和州立法的締約方和合作非締約方不必向IOTC報(bào)告,但鼓勵(lì)其提供數(shù)據(jù)供IOTC科學(xué)委員會(huì)審議。船旗國解決圍網(wǎng)捕撈對(duì)鯨響,需要收集和報(bào)告非目標(biāo)物種數(shù)據(jù)?！龈鶕?jù)決議15/02規(guī)定的IOTC數(shù)據(jù)報(bào)告要求,于次年6月30日前向IOTC秘書處提交:如果鯨類動(dòng)物被圍網(wǎng)包圍(有意或無意),則必須通過漁撈日志或觀察員項(xiàng)目報(bào)告所需信息(第7段)。■最遲于委員會(huì)年會(huì)前60天以年度實(shí)施報(bào)告形式向委員會(huì)報(bào)告(IOTC協(xié)定第十條):懸掛其旗幟的船只使用圍網(wǎng)包圍鯨類動(dòng)物的所有事件(第8段)。決議13/05:關(guān)于鯨鯊的養(yǎng)護(hù)該決議要求采取相關(guān)措施以避免鯨鯊在圍網(wǎng)漁業(yè)中的相互作用、纏繞和死亡,并收集和報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)。本決議適用于IOTC授權(quán)船只記錄上的或授權(quán)在公海上捕撈IOTC物種的所有締約方和合作非締約方船只。本決議不適用于僅在各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的小型漁業(yè)(圖213)。技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須:■若放網(wǎng)前發(fā)現(xiàn)鯨鯊,在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)禁止懸掛其旗幟的船只在鯨鯊周圍設(shè)置圍網(wǎng)?！霎?dāng)鯨鯊無意中被圍網(wǎng)包圍,要求船長采取一切合理步驟,確保鯨鯊的安全釋放,并向船旗國報(bào)告事件的相關(guān)信息?！鋈绻褂闷渌麧O具類型捕撈與鯨鯊有關(guān)的金槍魚和類金槍魚物種,則要求向船旗國有關(guān)當(dāng)局提交一份包含與鯨鯊所有相互作用的相關(guān)信息的報(bào)告?！龈鶕?jù)決議18/08的附件三,使用可以減少纏繞發(fā)生率的集魚裝置。29第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求圖213決議13/05禁止在鯨鯊周圍設(shè)置圍網(wǎng);如果無意中發(fā)生該行為,所有的事件和互動(dòng)行為都必須報(bào)告報(bào)告要求擁有保護(hù)這些物種的國家和州立法的IOTC締約方和合作非締約方應(yīng)免于向IOTC報(bào)告,但鼓勵(lì)提供數(shù)據(jù)供IOTC科學(xué)委員會(huì)審議。船旗國■根據(jù)決議15/02規(guī)定的IOTC數(shù)據(jù)報(bào)告要求,于次年6月30日前向IOTC秘書處提交:如果鯨鯊被圍網(wǎng)包圍(有意或無意),則必須通過漁撈日志或觀察員項(xiàng)目報(bào)告所需信息(第7段)。解決圍網(wǎng)捕撈對(duì)鯨鯊可持續(xù)性的影響,需要收集和報(bào)告非目標(biāo)物種數(shù)據(jù)?！鲎钸t于委員會(huì)年會(huì)前60天以年度實(shí)施報(bào)告形式向委員會(huì)報(bào)告(IOTC協(xié)定第十條):懸掛其旗幟的船只使用圍網(wǎng)包圍鯨鯊的所有事件(第8段)。決議13/06:關(guān)于養(yǎng)護(hù)在IOTC管轄區(qū)域捕撈的鯊魚類物種的科學(xué)管理框架該決議涉及在IOTC中建立養(yǎng)護(hù)和管理鯊魚物種的科學(xué)框架。由于大洋白30印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)鰭鯊很容易與其他鯊魚物種區(qū)分開來,因此可以在上船前將其釋放。本決議適用于IOTC授權(quán)船只記錄上的或授權(quán)在公海上捕撈IOTC物種的所有締約方和合作非締約方船只(圖214)。圖214決議13/06規(guī)定記錄大洋白鰭鯊的意外捕獲和活體釋放技術(shù)要求委員會(huì)必須(根據(jù)科學(xué)委員會(huì)的建議或意見)確定受IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施管制的鯊魚物種,包括禁止在船上保留、轉(zhuǎn)載、上岸或儲(chǔ)存鯊魚的任何部分或整個(gè)尸體。締約方和合作非締約方必須:■作為一項(xiàng)臨時(shí)試點(diǎn)措施,禁止所有懸掛其旗幟的船只在船上保留、轉(zhuǎn)載、上岸或儲(chǔ)存大洋白鰭鯊的任何部分或整個(gè)尸體,但涉及科學(xué)觀察員的某些情況除外。本決議不適用于專門在締約方和合作非締約方的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)作業(yè)的用以當(dāng)?shù)叵M(fèi)的小型漁業(yè)。鯊魚是IOTC管轄區(qū)域的主要目標(biāo)或副漁獲物,是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的寶貴資源?！鲆笏袘覓炱淦鞄玫拇辉谇袑?shí)可行的范圍內(nèi)立即無傷害釋放上船的大洋白鰭鯊(但是,締約方和合作非締約方還應(yīng)鼓勵(lì)其漁民在大洋白鰭鯊上船之前將其釋放)?！龉膭?lì)其漁民記錄大洋白鰭鯊偶然被捕獲和活體釋放情況(這些數(shù)據(jù)將31第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求保存在IOTC秘書處)?！鲈诳赡艿那闆r下,對(duì)在IOTC管轄區(qū)域捕獲的大洋白鰭鯊進(jìn)行研究,以確定其潛在的育幼場?！鲈试S科學(xué)觀察員采集在IOTC管轄區(qū)域的在捕撈時(shí)已經(jīng)死亡的大洋白鰭鯊的生物樣本,前提是樣本采集工作屬于IOTC科學(xué)委員會(huì)批準(zhǔn)的研究項(xiàng)目的一部分。報(bào)告要求船旗國報(bào)告要求沒有明確說明。然而,這意味著締約方和合作非締約方應(yīng)按照決議15/01和決議15/02的要求,向委員會(huì)提供大洋白鰭鯊被偶然捕獲和活體釋放的記錄(數(shù)據(jù)將保存在IOTC秘書處)(第5段)。決議12/04:關(guān)于海龜?shù)酿B(yǎng)護(hù)該決議涉及IOTC管轄的漁業(yè)中海龜相互作用和死亡率的數(shù)據(jù)缺乏的問題,數(shù)據(jù)缺乏不利于估算海龜?shù)募娌读?并損害了IOTC應(yīng)對(duì)和管理捕撈對(duì)海龜不利影響的能力。本決議旨在加強(qiáng)過去決議的國際措施以確保其應(yīng)用于所有海龜物種,并要求締約方和合作非締約方就IOTC管理的漁業(yè)中的所有海龜交互和死亡情況提交年度報(bào)告。本決議適用于IOTC授權(quán)船舶記錄上的所有船舶(圖215)。圖215決議12/04規(guī)定多項(xiàng)對(duì)海龜?shù)酿B(yǎng)護(hù)和報(bào)告措施32印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須:■酌情執(zhí)行2005年聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織《降低捕撈作業(yè)中海龜死亡率的準(zhǔn)則》;收集(包括通過漁撈日志和觀察員計(jì)劃)并向IOTC秘書處提供關(guān)于其船只與海龜互動(dòng)的所有數(shù)據(jù),包括漁撈日志和觀察員覆蓋率的情況,并估算其漁業(yè)中偶然捕獲的海龜?shù)目偹劳雎??！鲆笠訧OTC協(xié)定所涵蓋的受IOTC管理的物種為目標(biāo)的船只上的漁民在可行的情況下盡快將其捕獲的任何昏迷或不活動(dòng)的海龜帶上船并幫助其恢復(fù),包括協(xié)助其恢復(fù)意識(shí),然后再將其安全送回水中?！龃_保漁民了解并使用針對(duì)海龜兼捕的緩解、識(shí)別、處理和脫鉤技術(shù),并根據(jù)IOTC海龜識(shí)別卡中的處理指南,在船上裝備釋放海龜?shù)乃斜匾O(shè)備?！鰧?duì)于使用以下漁具捕撈IOTC物種的懸掛其旗幟的船舶:管理捕撈對(duì)海龜?shù)牟焕绊憽?刺網(wǎng):要求作業(yè)人員在其漁撈日志中記錄捕撈作業(yè)期間涉及海龜?shù)乃惺录?并向締約管理捕撈對(duì)海龜?shù)牟焕绊憽?延繩釣:確保作業(yè)人員攜帶線切割機(jī)和脫鉤器,以方便處理和釋放被捕獲或纏繞的海龜;在適當(dāng)情況下,鼓勵(lì)使用整個(gè)有鰭魚作為魚餌;要求作業(yè)人員在其漁撈日志中記錄捕撈作業(yè)期間涉及海龜?shù)乃惺录?并向締約方和合作非締約方報(bào)告。?圍網(wǎng):要求作業(yè)人員在IOTC管轄海域捕魚時(shí):(在切實(shí)可行的范圍內(nèi))避免包圍海龜。如果海龜被網(wǎng)具包圍或纏繞,則采取切實(shí)可行的措施安全釋放海龜,包括停止網(wǎng)滾動(dòng),在不傷害海龜?shù)那闆r下解除其纏繞的漁網(wǎng),并在切實(shí)可行的范圍內(nèi)協(xié)助海龜恢復(fù)后再返回水中;在適當(dāng)情況下,攜帶和使用浸網(wǎng)來處理海龜;鼓勵(lì)圍網(wǎng)漁船采用非纏繞式集魚裝置設(shè)計(jì);將捕魚作業(yè)期間涉及海龜?shù)乃惺录涗浽跐O撈日志中,并向締約方和合作非締約方報(bào)告此類事件。要求締約方和合作非締約方對(duì)相關(guān)方法進(jìn)行研究試驗(yàn)以減輕捕撈對(duì)海龜?shù)牟焕绊?并向科學(xué)委員會(huì)報(bào)告結(jié)果,并敦促在實(shí)施減少海龜兼捕的措施時(shí)考慮《關(guān)于養(yǎng)護(hù)和管理印度洋和東南亞海龜及其生境的諒解備忘錄》(包括《養(yǎng)護(hù)和管理計(jì)劃》)的規(guī)定。報(bào)告要求船旗國■根據(jù)第15/02號(hào)決議于次年6月30日前向IOTC秘書處報(bào)告:懸掛其旗幟的船只與海龜互動(dòng)的所有數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)應(yīng)包括漁撈日志或觀察員覆33第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求蓋率的情況,并估算在其漁業(yè)中被偶然捕獲的海龜?shù)目偹劳雎?第3段)?！鱿蚩茖W(xué)委員會(huì)報(bào)告:關(guān)于成功的海龜兼捕緩解的措施和其他對(duì)IOTC管轄區(qū)域海龜造成影響的信息,如筑巢區(qū)域的惡化和海洋廢棄物的吞食(第4段)?！鱿蛭瘑T會(huì)提交年度執(zhí)行報(bào)告(IOTC協(xié)定第十條):執(zhí)行聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織準(zhǔn)則和本決議的進(jìn)展情況(第5段)。所有國家■至少在年度會(huì)議召開前30天向科學(xué)委員會(huì)報(bào)告:海龜兼捕緩解方法的研究試驗(yàn)結(jié)果(第10段)。決議12/06:關(guān)于減少延繩釣漁業(yè)對(duì)海鳥的兼捕該決議反映了IOTC締約方和合作非締約方的最終目標(biāo),即在IOTC漁業(yè)中實(shí)現(xiàn)海鳥的零兼捕,特別是針對(duì)延繩釣漁業(yè)中受威脅的信天翁和海燕等物種。在其他金槍魚延繩釣漁業(yè)中進(jìn)行的研究表明,通過大幅度增加目標(biāo)魚種的漁獲量來減少海鳥兼捕的措施具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。本決議適用于懸掛其旗幟的船只從事延繩釣漁業(yè)的締約方和合作非締約方,以及派遣到這些漁業(yè)中的觀察員(圖216)。圖216決議12/06要求禁止捕撈海鳥,如果偶然捕獲需要做好鑒種和記錄34印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須:■按物種記錄關(guān)于海鳥兼捕的數(shù)據(jù),可以根據(jù)決議11/04通過科學(xué)觀察員或者通過包含物種詳情在內(nèi)的漁撈日志(若可行)進(jìn)行。全球范圍擔(dān)心的某些種類海鳥,特別是信天翁和海燕,面臨滅絕的威脅。■尋求通過使用有效的緩解措施減少所有漁區(qū)、季節(jié)和漁業(yè)類型的海鳥兼捕數(shù)量,同時(shí)充分考慮船員的安全和緩解措施的實(shí)用性?！龃_保南緯25°以南地區(qū)的所有延繩釣漁船至少使用表1(遵循最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))中的三項(xiàng)緩解措施中的兩項(xiàng),并考慮在符合科學(xué)建議的其他地區(qū)實(shí)施這些措施?！鰣?zhí)行附件一中關(guān)于驚鳥線的設(shè)計(jì)和部署的規(guī)范。報(bào)告要求船旗國■根據(jù)決議11/04的報(bào)告要求,每年:依據(jù)決議11/04的科學(xué)觀察員要求,通過科學(xué)觀察員按物種記錄關(guān)于海鳥兼捕的數(shù)據(jù)。為了鑒別海鳥物種,觀察員必須盡可能拍攝漁船捕獲的海鳥的照片,并將其轉(zhuǎn)交國家海鳥專家或IOTC秘書處(第1段)?！鐾ㄟ^漁撈日志:尚未完全執(zhí)行決議11/04第2段概述的IOTC區(qū)域觀察員計(jì)劃規(guī)定的締約方和合作非締約方必須通過漁撈日志報(bào)告海鳥兼捕情況并盡可能包括物種詳情(第2段)。■向委員會(huì)提交年度實(shí)施報(bào)告:關(guān)于其如何實(shí)行這項(xiàng)措施的信息(第3段)。決議12/09:關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域捕撈的長尾鯊科物種的養(yǎng)護(hù)該決議認(rèn)識(shí)到進(jìn)行種群評(píng)估的重要性,但承認(rèn)在不上船的情況下很難區(qū)分不同種類的長尾鯊,而上船可能會(huì)不利于所捕獲鯊魚的存活。禁止懸掛締約方和合作非締約方旗幟的船只在船上保留、轉(zhuǎn)載和從事與長尾鯊有關(guān)的其他捕撈后的活動(dòng)。該決議適用于IOTC授權(quán)船只記錄上的所有漁船(圖217)。技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須:■禁止船只在船上保留、轉(zhuǎn)載、上岸、儲(chǔ)存或出售長尾鯊科所有物種的個(gè)體的任何部分或全部尸體,但進(jìn)行經(jīng)科學(xué)委員會(huì)批準(zhǔn)研究的科學(xué)觀察員的某些活動(dòng)除外?！鲆髴覓炱淦鞄玫拇辉谇袑?shí)可行的范圍內(nèi)IOTC地區(qū)作為兼捕漁獲,而大眼長尾鯊尤其瀕危和脆弱。35第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求圖217決議12/09要求記錄意外捕撈事件并報(bào)告給IOTC立即無傷害釋放被帶到船上的長尾鯊。■鼓勵(lì)其漁民記錄和報(bào)告意外捕獲和活體釋放事件(數(shù)據(jù)將保存在IOTC秘書處)。■要求休閑漁業(yè)漁民活體釋放捕獲的長尾鯊科物種,配備適合在容易捕獲鯊魚的地方活體釋放鯊魚的設(shè)備,并禁止?jié)O民在船上保留、轉(zhuǎn)載、上岸、儲(chǔ)存、實(shí)際出售或意圖出售任何標(biāo)本?！鲈诳赡艿那闆r下,在IOTC管轄區(qū)域?qū)﹂L尾鯊科物種進(jìn)行研究,以確定其潛在的育幼場,并酌情考慮基于研究的額外管理措施。報(bào)告要求船旗國■根據(jù)IOTC數(shù)據(jù)報(bào)告程序(決議15/01和15/02)的要求:締約方和合作非締約方應(yīng)鼓勵(lì)其漁民記錄和報(bào)告偶然捕獲和活體釋放情況。這些數(shù)據(jù)將被保存在IOTC秘書處(第4段)?！龈鶕?jù)IOTC數(shù)據(jù)報(bào)告程序(決議15/01和15/02)的要求:締約方和合作非締約方,特別是以鯊魚為目標(biāo)物種的締約方和合作非締約方,應(yīng)提交鯊魚的數(shù)據(jù)(第8段)。362監(jiān)測、控制和監(jiān)督非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)決議18/03:關(guān)于制定IOTC管轄區(qū)域內(nèi)被認(rèn)為從事非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)的船舶的名單該決議旨在通過反制措施應(yīng)對(duì)日益增長的從事非法、不報(bào)告和不管制(IUU)捕撈活動(dòng)的船只。本決議參照所有相關(guān)的國際漁業(yè)文書,并補(bǔ)充了關(guān)于締約方和合作非締約方國民遵守IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的決議07/01,該決議加強(qiáng)了締約方和合作非締約方在應(yīng)對(duì)本國國民從事非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)方面的合作(圖218)。該決議詳細(xì)描述了將船只列入IOTC非法、不報(bào)告和不管制船只名單和從名單上移除以及與其他區(qū)域漁業(yè)管理組織交叉列名的制度體系。重要的是,本決議要求締約方和合作非締約方對(duì)列入名單的船只采取措施和行動(dòng)。本決議適用于對(duì)IOTC物種或IOTC管轄區(qū)域內(nèi)任何養(yǎng)護(hù)和管理措施所涵蓋的物種進(jìn)行捕撈和捕撈相關(guān)活動(dòng)的船舶及其船主、作業(yè)人員和船長。決議中使用的某些術(shù)語的定義反映了國際最優(yōu)做法,包括根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織《非法、不報(bào)告和不管制的捕撈活動(dòng)》第3段改編的“非法、不報(bào)告和不管制的捕撈活動(dòng)”的定義。該系統(tǒng)涉及被認(rèn)為參與非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)的船只的三份清單:非法、不報(bào)告和不管制船舶名單草稿;非法、不報(bào)告和不管制船舶暫定名單;非法、不報(bào)告和不管制船舶名單。技術(shù)要求列入船舶名單■如果締約方和合作非締約方發(fā)現(xiàn)在履約委員會(huì)年度會(huì)議24個(gè)月內(nèi)有任何船只在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)從事非法、不報(bào)告和不管制捕撈活非法、不報(bào)告和不管制捕魚活動(dòng)降低了IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的有效性,并可能與嚴(yán)重的有組織犯罪有關(guān)。37第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求圖218決議18/03要求成員向IOTC和有關(guān)船旗國報(bào)告從事非法轉(zhuǎn)載等非法活動(dòng)的船舶和活動(dòng)細(xì)節(jié)動(dòng),必須提交相關(guān)船只名單?！鼍喖s方和合作非締約方的船旗國必須對(duì)相關(guān)指控進(jìn)行調(diào)查并報(bào)告調(diào)查進(jìn)展?！鋈艟喖s方和合作非締約方的船旗國有船只被列入非法、不報(bào)告和不管制船舶名單草稿,則必須通知船主和作業(yè)人員,密切監(jiān)測該船只,并將調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)交執(zhí)行秘書?！雎募s委員會(huì)必須審查相關(guān)資料和非法、不報(bào)告和不管制船舶名單草稿,并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)決定是否將該船舶列入非法、不報(bào)告和不管制船舶暫定名單,然后將后者提交給委員會(huì)?！鑫瘑T會(huì)必須考慮非法、不報(bào)告和不管制船舶暫定名單和相關(guān)信息,并可修改非法、不報(bào)告和不管制船舶名單。針對(duì)非法、不報(bào)告和不管制船只采取的行動(dòng)■IOTC執(zhí)行秘書必須要求名單所列每艘船的船旗國通知船主和作業(yè)人員,并采取必要措施防止該船只從事非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)。■締約方和合作非締約方必須依法對(duì)非法、不報(bào)告和不管制的船只采取38印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)必要措施:?確保其船舶不協(xié)助或不參與被列入非法、不報(bào)告和不管制名單船只的其他特定活動(dòng);?拒絕其進(jìn)入港口;?考慮優(yōu)先對(duì)被列入非法、不報(bào)告和不管制的船只進(jìn)行港口檢查;?禁止租賃非法、不報(bào)告和不管制船只;?拒絕懸掛其旗幟,但與所有權(quán)變更有關(guān)的某些特例情況除外;?鼓勵(lì)進(jìn)口商和其他人避免從事包括轉(zhuǎn)載在內(nèi)的交易;?收集信息并與其他締約方和合作非締約方交換信息,以檢測和防止關(guān)于非法、不報(bào)告和不管制船只捕撈的IOTC物種的虛假進(jìn)出口證書。從船舶名單除名■根據(jù)船旗國關(guān)于在閉會(huì)期間將其船只從非法、不報(bào)告和不管制船舶名單上除名的請(qǐng)求,規(guī)定了除名程序。締約方和合作非締約方可決定該船旗國提供的有關(guān)資料是否表明該船只可從名單上除名。公布非法、不報(bào)告和不管制船舶名單,更改船舶細(xì)節(jié),以及交叉列出非法、不報(bào)告和不管制船舶清單■IOTC執(zhí)行秘書必須確保公布非法、不報(bào)告和不管制船舶名單,并將其發(fā)布在IOTC網(wǎng)站上?！龀钟信c所列船只詳情(如附件二所列)有關(guān)的任何新的或變更的資料的締約方和合作非締約方必須立即將相關(guān)資料轉(zhuǎn)交執(zhí)行秘書,并在核實(shí)證實(shí)該資料后更新名單。報(bào)告要求所有國家■至少在履約委員會(huì)年度會(huì)議召開前70天,使用《IOTC非法活動(dòng)報(bào)告表》向IOTC執(zhí)行秘書報(bào)告:在履約委員會(huì)年會(huì)舉行前24個(gè)月內(nèi),締約方和合作非締約方應(yīng)提交在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)從事非法、不報(bào)告和不管制的捕撈活動(dòng)的船舶的名單(第5段)?！鼍喖s方和合作非締約方獲得指控懸掛其旗幟的船只進(jìn)行非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)的資料后60天內(nèi),向IOTC執(zhí)行秘書報(bào)告;締約方和合作非締約方報(bào)告調(diào)查進(jìn)展情況(第7段)。■至少在履約委員會(huì)年會(huì)召開前15天向IOTC執(zhí)行秘書報(bào)告:被列入非法、不報(bào)告和不管制船舶名單草稿的船只的船旗國可以提交關(guān)于列入名單的船只及其活動(dòng)的任何評(píng)論和資料,包括根據(jù)第9.a段和第9.b段提供的資料,以及說明名單所列船只有或沒有:?依照現(xiàn)行IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施進(jìn)行捕撈活動(dòng);39第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求?在沿海國管轄的水域作業(yè)時(shí)遵守其法律法規(guī),并按照船旗國的法律法規(guī)和捕撈授權(quán)進(jìn)行捕魚活動(dòng);?專門針對(duì)IOTC協(xié)議或IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施不涵蓋的物種進(jìn)行捕撈(第10段)。■隨時(shí)向IOTC執(zhí)行秘書報(bào)告:締約方和合作非締約方可就非法、不報(bào)告和不管制船舶名單草稿上的船只提供任何與建立非法、不報(bào)告和不管制船舶清單相關(guān)的補(bǔ)充資料。如果IOTC秘書處在向締約方和合作非締約方分發(fā)非法、不報(bào)告和不管制船舶名單草稿之后收到這一資料,會(huì)盡快將該資料分發(fā)給所有締約方和合作非締約方以及名單所列船只的船旗國(第12段)?！鲭S時(shí)向IOTC執(zhí)行秘書報(bào)告:列入非法、不報(bào)告和不管制船舶名單的船只的船旗國可通過提供資料提出將該船只從名單上除名的請(qǐng)求,該請(qǐng)求可以在閉會(huì)期間提出(第22段)?！霰M快向IOTC執(zhí)行秘書報(bào)告:若締約方和合作非締約方有關(guān)于非法、不報(bào)告和不管制船只清單所列船只的與附件二第1至第8段的細(xì)節(jié)相關(guān)的新資料或更正資料,則必須報(bào)告相關(guān)資料(第30段)。決議16/05:無國籍船舶無國籍船舶是指根據(jù)國際法無權(quán)懸掛任何國家國旗或者在兩個(gè)或兩個(gè)以上國家國旗下航行并根據(jù)方便使用船旗的船只。該決議考慮到在IOTC管轄海域捕魚的無國籍船舶破壞了IOTC協(xié)定的目標(biāo)和委員會(huì)的工作。本決議重申了決議17/03,指出在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)捕撈金槍魚或類金槍魚物種的無國籍船舶應(yīng)推定為從事非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)。無國籍船舶在沒有治理和監(jiān)督的情況下運(yùn)營。本決議適用于所有締約方和合作非締約方,并針對(duì)被懷疑或確認(rèn)為可能在IOTC管轄區(qū)域公海進(jìn)行捕撈的無國籍漁船。技術(shù)要求鼓勵(lì)締約方和合作非締約方:■在適當(dāng)情況下,對(duì)在IOTC管轄區(qū)域正在從事或已從事與捕魚或捕魚有關(guān)活動(dòng)的無國籍船舶采取有效行動(dòng),包括采取強(qiáng)制行動(dòng)?！鼋刽~類和水產(chǎn)品的上岸和轉(zhuǎn)載并禁止提供港口服務(wù)。■采取必要措施,包括酌情制定國內(nèi)立法,使其能夠采取有效行動(dòng),防止和阻止無國籍漁船在IOTC管轄區(qū)域從事捕魚或與捕魚有關(guān)的活動(dòng)。40印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)■分享關(guān)于疑似無國籍船舶的信息,協(xié)助澄清此類船只的狀況,并分享關(guān)于無國籍船舶活動(dòng)的信息,以便為防止和阻止此類船只在IOTC管轄區(qū)域從事捕魚或與捕魚有關(guān)的活動(dòng)(圖219)。圖219若使用該網(wǎng)具的船舶無國籍,按照決議16/05要求采取一定的行動(dòng)■與所有船旗國合作,加強(qiáng)其立法、業(yè)務(wù)和體制能力,對(duì)懸掛其國旗的在IOTC管轄海域從事捕魚或與捕魚有關(guān)活動(dòng)的船只采取行動(dòng),包括實(shí)施充分的制裁,或者禁止此類船只懸掛其旗幟從而使這些船只失去國籍。報(bào)告要求所有國家■盡快向IOTC秘書處報(bào)告:若發(fā)現(xiàn)任何疑似或確認(rèn)為無國籍的漁船可能在IOTC管轄區(qū)域的公海捕魚,必須由其船只或飛機(jī)作為目擊方締約方和合作非締約方的有關(guān)當(dāng)局盡快向IOTC秘書處報(bào)告(第5段)。決議01/03:制定一個(gè)促進(jìn)非締約方船舶遵守IOTC決議的方案該決議旨在促進(jìn)非締約方船只的履約,推定它們?cè)谀承┣闆r下會(huì)破壞IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施,要求對(duì)它們進(jìn)行檢查并禁止上岸和轉(zhuǎn)載。本決議適用41第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求于所有締約方和合作非締約方(圖220)。圖220決議01/03要求對(duì)所有非締約方的船舶進(jìn)行檢查;為保證檢查的有效性,IOTC組織了培訓(xùn)技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須:■向船旗國報(bào)告其船只或飛行器觀察到的被認(rèn)為正在違反IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施進(jìn)行捕撈的非締約方漁船的情況。締約方和合作非締約方一致認(rèn)為,綜合控制和檢查計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)采取分階段的辦法。■根據(jù)本決議進(jìn)行觀察和報(bào)告時(shí)假定非締約方船只違反了IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施。■檢查進(jìn)入締約方和合作非締約方港口的任何懸掛非締約方旗幟的船只,在檢查完成之前不允許其上岸或轉(zhuǎn)載任何漁獲或魚類產(chǎn)品。■如果檢查發(fā)現(xiàn)受IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施管制的IOTC物種,則禁止所有魚類上岸或轉(zhuǎn)載,除非該船能夠證明這些魚是在IOTC管理區(qū)域之外捕獲的,或證明其符合有關(guān)IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施和IOTC協(xié)定的要求。報(bào)告要求所有國家■觀察到非締約方船只時(shí)向IOTC秘書處和非締約方(NCP)船旗國報(bào)42印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)告:締約方和合作非締約方船只或飛行器觀察到的被認(rèn)為正在違反IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施捕魚的事件(第1段)?！鰧?duì)非締約方船只進(jìn)行檢查后立即向IOTC秘書處報(bào)告:在締約方和合作非締約方港口對(duì)非締約方船只進(jìn)行的所有檢查結(jié)果以及后續(xù)采取的任何行動(dòng)的相關(guān)情況(第5段)。決議07/01:促進(jìn)締約方和合作非締約方的國民遵守IOTC的養(yǎng)護(hù)和管理措施該決議旨在通過促進(jìn)對(duì)從事非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)的本國國民(受其管轄的自然人或法人)采取措施以加強(qiáng)締約方和合作非締約方之間的合作。本決議不妨礙船旗國控制其船只的首要責(zé)任并對(duì)其做出補(bǔ)充,適用于所有締約方和合作非締約方。技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須根據(jù)其法律和法規(guī)采取適當(dāng)措施:■調(diào)查有關(guān)其國民參與非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)的指控和報(bào)告(定義見IOTC決議)(圖221)。圖221為了保障這類漁民的生計(jì),決議07/01要求對(duì)那些不遵守IOTC的養(yǎng)護(hù)和管理措施的行為采取行動(dòng)43第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求■針對(duì)在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)捕撈金槍魚或類金槍魚物種的無國籍船只的任何經(jīng)核實(shí)的活動(dòng)采取行動(dòng)?！雠浜蠈?shí)施這些措施和行動(dòng)。締約方和合作非締約方的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合實(shí)施IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施,締約方和合作非締約方必須尋求其管轄范圍內(nèi)企業(yè)的合作。報(bào)告要求所有國家■及時(shí)向IOTC秘書處和其他締約方和合作非締約方和合作非締約方應(yīng)該配合采取適當(dāng)行動(dòng)以阻止其國民進(jìn)行任何不符合IOTC協(xié)定目標(biāo)的活動(dòng)。締約方報(bào)告:締約方和合作非締約方必須依照其國家保密法律規(guī)定報(bào)告所采取的行動(dòng)和措施(第2段)。船舶記錄決議19/04:關(guān)于獲準(zhǔn)在IOTC管轄區(qū)域作業(yè)的IOTC船舶的記錄該決議旨在從IOTC管轄區(qū)域消除大型非法、不報(bào)告和不管制的金槍魚漁船,并促進(jìn)對(duì)授權(quán)漁船(AFVs)的識(shí)別。本決議主要適用于船旗國,但所有國家都被賦予不同的責(zé)任。本決議建立了IOTC授權(quán)漁船(RAV)的記錄,包括漁船以及輔助、供給和支援船只:■全長24米或以上;或者在其船旗國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域外運(yùn)行的超過24米;并且被授權(quán)在IOTC管轄區(qū)域捕撈金槍魚和類金槍魚物種。所有不在IOTC授權(quán)漁船記錄中的船只均被視為無權(quán)在IOTC管轄區(qū)域捕撈、船上保留、轉(zhuǎn)載或上岸金槍魚和類金槍魚物種且不準(zhǔn)支持任何捕撈活動(dòng)或設(shè)置漂流集魚裝置(DFADs)。本決議不適用于在船旗國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)作業(yè)的小于24米的船只。技術(shù)要求締約方和合作非締約方必須向執(zhí)行秘書提交:■獲準(zhǔn)在IOTC管轄區(qū)域作業(yè)的漁船名單及其指定信息(圖222)?！鲈诤灠l(fā)捕撈IOTC物種的授權(quán)書時(shí),若指定信息變更,必須提交更新后的在國家管轄范圍以外捕魚的官方授權(quán)模板。■在建立其最初的IOTC記錄后,提交對(duì)記錄的任何更改(添加、刪除、修改等)。IOTC授權(quán)船舶記錄中的船旗國締約方和合作非締約方必須對(duì)其船舶進(jìn)行44印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)圖222決議19/04要求締約方和合作非締約方向IOTC報(bào)告類似該圖的船舶側(cè)面圖片;船舶標(biāo)記應(yīng)清晰可見相關(guān)控制,包括:?只有在能夠滿足IOTC協(xié)議及其養(yǎng)護(hù)和管理措施的要求時(shí)才能授權(quán)其船舶在IOTC管轄區(qū)域作業(yè)。?采取必要的措施以確保其授權(quán)漁船符合所有相關(guān)的IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施。?采取必要措施以確保其在IOTC記錄中的授權(quán)漁船持有有效的船舶注冊(cè)證書以及捕魚和轉(zhuǎn)運(yùn)的有效授權(quán)。?確保在IOTC記錄的授權(quán)漁船沒有從事非法、不報(bào)告和不管制捕魚活動(dòng)的歷史,或者有這樣的歷史但滿足某些條件。?根據(jù)國內(nèi)法律,盡可能確保在授權(quán)船舶記錄中的漁船的船主和作業(yè)人員不從事或不參與不在授權(quán)船舶記錄中的船只在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的金槍魚捕撈活動(dòng)。大型漁船很容易跨大洋作業(yè),而且很可能會(huì)在沒有及時(shí)向IOTC注冊(cè)的情況下在IOTC管轄區(qū)域作業(yè)。45第二章養(yǎng)護(hù)和管理措施中的報(bào)告要求?根據(jù)國內(nèi)法律,采取必要措施盡可能確保IOTC授權(quán)船舶記錄中的漁船的船主是船旗國的公民或法律實(shí)體,以便可以有效地對(duì)他們采取任何控制或懲罰行動(dòng)。締約方和合作非締約方還必須:■審查其內(nèi)部行動(dòng)及根據(jù)上段采取的措施,包括懲罰行動(dòng)及制裁,并每年向委員會(huì)匯報(bào)審查結(jié)果?！龈鶕?jù)立法采取措施,禁止不在IOTC授權(quán)漁船記錄中的船只捕撈、在船上保留、轉(zhuǎn)載和上岸金槍魚和類金槍魚物種?！鐾ㄟ^具體行動(dòng)確保與統(tǒng)計(jì)文件計(jì)劃涵蓋的物種相關(guān)的IOTC養(yǎng)護(hù)和管理措施的有效性,包括:驗(yàn)證IOTC授權(quán)漁船記錄中的船只的統(tǒng)計(jì)文件;要求被授權(quán)漁船捕獲的并被統(tǒng)計(jì)文件計(jì)劃涵蓋的物種在進(jìn)口到締約方時(shí)附帶經(jīng)過驗(yàn)證的統(tǒng)計(jì)文件;進(jìn)口國/船旗國之間開展合作,以確保統(tǒng)計(jì)文件不被偽造且不包含錯(cuò)誤信息?！鱿騃OTC執(zhí)行秘書報(bào)告任何事實(shí)性信息以表明有合理理由懷疑不在授權(quán)漁船記錄中的船只在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)從事金槍魚和類金槍魚魚種的捕撈和轉(zhuǎn)載的活動(dòng)?！龃_保所有漁船擁有主管當(dāng)局簽發(fā)和核證的相關(guān)文件,至少每年核實(shí)一次文件,并確保對(duì)文件的任何修改都得到主管當(dāng)局的核證?！龃_保授權(quán)的漁船、漁具、標(biāo)記浮標(biāo)和集魚裝置按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)記?！龃_保船只保留一本裝訂好的國家漁撈日志,日志頁碼連續(xù)且在船上保留原始記錄至少12個(gè)月。報(bào)告要求船旗國■向IOTC執(zhí)行秘書報(bào)告信息變化時(shí)進(jìn)行的更新:向懸掛其旗幟的船只簽發(fā)捕撈IOTC物種授權(quán)的締約方和合作非締約方必須提交一份官方授權(quán)在國家管轄范圍以外區(qū)域捕魚的更新后的模板(第6段)?！鱿騃OTC執(zhí)行秘書報(bào)告信息變化時(shí)進(jìn)行的更新:在建立初始IOTC記錄后,締約方和合作非締約方必須立即報(bào)告對(duì)其授權(quán)漁船記錄的任何添加、刪除和修改(第9段)?！雒磕晗蛭瘑T會(huì)報(bào)告:關(guān)于對(duì)懸掛其國旗的船只采取內(nèi)部行動(dòng)和措施的審查報(bào)告,包括懲罰行動(dòng)和制裁(第12段)。所有國家■向IOTC執(zhí)行秘書報(bào)告:締約方和合作非締約方報(bào)告任何事實(shí)性信息以表明有合理理由懷疑不在授權(quán)漁船記錄中的船只在IOTC管轄區(qū)域內(nèi)從事金槍魚和類金槍魚魚種的捕撈和轉(zhuǎn)載的活動(dòng)(第14段)。46印度洋金槍魚委員會(huì)養(yǎng)護(hù)和管理措施實(shí)施手冊(cè)(B部分)決議19/07:關(guān)于在IOTC管轄區(qū)域的船舶租賃該決議涉及以下問題:除非按照商定的程序進(jìn)行管制,否則在漁船不改變其船旗的情況下使用租船協(xié)