《村務(wù)公開管理規(guī)范gbt+40088-2021》詳細(xì)解讀

《村務(wù)公開管理規(guī)范gb/t40088-2021》詳細(xì)解讀contents目錄1范圍2術(shù)語和定義3基本原則4實施主體5公開內(nèi)容與要求5.1公開事項5.2內(nèi)容要求contents目錄6公開形式7公開時間8公開程序8.1基本程序8.2特殊程序9監(jiān)督考評9.1監(jiān)督主體9.2監(jiān)督職責(zé)contents目錄9.3監(jiān)督要求9.4考核評價附錄A(資料性附錄)村務(wù)公開滿意度調(diào)查問卷參考文獻(xiàn)011范圍適用于建制村的村務(wù)公開管理工作該規(guī)范明確指出其適用范圍為建制村的村務(wù)公開管理工作，為村級組織的公開透明管理提供了明確的指導(dǎo)。適用于指導(dǎo)和規(guī)范村務(wù)公開規(guī)范旨在提供一個標(biāo)準(zhǔn)化的村務(wù)公開管理流程，包括公開內(nèi)容、形式、時間等，以確保村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。適用范圍對于非建制村的社區(qū)或其他類型的組織，該規(guī)范可能不完全適用，需要根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。非建制村的社區(qū)或其他組織規(guī)范明確指出，涉及國家秘密、個人隱私等信息不在公開范圍之內(nèi)，以保護(hù)相關(guān)方的合法權(quán)益。涉及國家秘密或個人隱私的信息不適用范圍022術(shù)語和定義2.1村務(wù)公開目的增強(qiáng)村委會工作的透明度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。定義指村委會將涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的事項，通過一定形式和程序告知村民，并由村民參與管理、實施監(jiān)督的一種民主行為。公開內(nèi)容包括村務(wù)決策、執(zhí)行情況、財務(wù)管理、公共服務(wù)事項等。具體要求公開內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，及時反映村務(wù)活動情況，便于村民了解和監(jiān)督。2.2公開內(nèi)容形式種類包括公開欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式。選擇原則應(yīng)根據(jù)實際情況和村民需求選擇合適的公開形式，確保信息公開的及時性和有效性。2.3公開形式對于常規(guī)性村務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定的時間周期進(jìn)行公開。定期公開對于臨時性或緊急性村務(wù)，應(yīng)及時進(jìn)行公開，確保村民及時了解相關(guān)信息。及時公開2.4公開時間033基本原則公開性原則村務(wù)公開應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保村民對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。所有涉及村民利益的重大事項，包括財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理、計劃生育政策落實等，都應(yīng)及時向村民公開。村務(wù)公開的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，不得虛假或誤導(dǎo)村民。公開的信息應(yīng)經(jīng)過核實，確保其真實性和可靠性，避免出現(xiàn)誤導(dǎo)村民的情況。真實性原則及時性原則村務(wù)公開應(yīng)及時進(jìn)行，確保村民能夠及時了解村務(wù)情況，參與決策和監(jiān)督。對于重大事項，應(yīng)在決策前進(jìn)行公示，并征求村民的意見和建議，確保決策的民主性和科學(xué)性。保密性原則在公開村務(wù)的同時，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，保護(hù)村民的隱私權(quán)和個人信息安全。涉及個人隱私的信息，如身份證號碼、電話號碼等，應(yīng)進(jìn)行脫敏處理后再公開，避免泄露個人隱私。044實施主體村黨支部作為黨的基層組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織村務(wù)公開工作，確保公開內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性。村委會4.1村級組織作為村民自治組織，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行村務(wù)公開工作，包括收集、整理和公開相關(guān)信息。0102VS負(fù)責(zé)對村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督，確保公開內(nèi)容的合法性、公正性和及時性。村民代表會議作為村民的代表機(jī)構(gòu)，有權(quán)對村務(wù)公開工作提出意見和建議，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。村務(wù)監(jiān)督委員會4.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為上級政府，對村務(wù)公開工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保其符合法律法規(guī)和政策要求。社會組織和媒體可以參與村務(wù)公開工作的監(jiān)督和評價，促進(jìn)其更加公開、透明和規(guī)范。4.3其他相關(guān)主體055公開內(nèi)容與要求包括黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，以及各級政府及有關(guān)部門下發(fā)的需要村民知曉的文件。政務(wù)公開涉及村民利益的重要事項，如村集體經(jīng)濟(jì)收益及使用、村干部報酬、村集體債權(quán)債務(wù)等。事務(wù)公開村集體財務(wù)收支情況，包括收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等。財務(wù)公開5.1公開內(nèi)容公開內(nèi)容應(yīng)及時更新，確保村民能夠及時了解村務(wù)動態(tài)。及時性公開內(nèi)容應(yīng)全面完整，不得遺漏或隱瞞重要信息。完整性01020304公開內(nèi)容必須真實可靠，不得虛假或誤導(dǎo)村民。真實性公開內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，易于村民理解和接受。易懂性5.2公開要求065.1公開事項包括國家及地方政府發(fā)布的與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相關(guān)的法律、法規(guī)和政策文件。政策法規(guī)涉及村級的政務(wù)活動、會議、決策等信息，如村委會選舉、重大決策等。政務(wù)動態(tài)5.1.1政務(wù)公開展示村級財務(wù)預(yù)算、決算報告，確保村民對村級財務(wù)狀況有全面了解。財務(wù)預(yù)算與決算詳細(xì)列出村級各項收入和支出，包括政府撥款、社會捐贈、村集體收入等。收支明細(xì)公開村集體資產(chǎn)狀況，包括土地、山林、水面等資源的管理和使用情況。資產(chǎn)管理5.1.2財務(wù)公開010203展示村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、進(jìn)展情況和資金使用等信息。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)事項社會保障公開村內(nèi)提供的公共服務(wù)項目，如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等，以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程。涉及村民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障政策的落實情況和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。5.1.3服務(wù)公開環(huán)境保護(hù)公開村內(nèi)環(huán)境保護(hù)措施、污染治理和生態(tài)修復(fù)項目等信息。治安管理展示村內(nèi)治安狀況、警務(wù)活動和安全防范措施等，提高村民的安全意識。村民意見反饋設(shè)立專門的渠道收集村民意見和建議，及時反饋處理結(jié)果，增強(qiáng)村民的參與感和歸屬感。5.1.4其他事項公開075.2內(nèi)容要求010203公開的信息必須經(jīng)過核實，確保其真實性。不得公開虛假信息，以免誤導(dǎo)村民。公開內(nèi)容應(yīng)與村民利益密切相關(guān)，反映村務(wù)實際情況。5.2.1公開內(nèi)容應(yīng)真實準(zhǔn)確5.2.2公開內(nèi)容應(yīng)全面具體010203公開內(nèi)容應(yīng)涵蓋村務(wù)的各個方面，包括但不限于財務(wù)、決策、項目進(jìn)展等。對于重要事項，應(yīng)詳細(xì)公開相關(guān)細(xì)節(jié)，以便村民了解和監(jiān)督。避免公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)或模糊，確保村民能夠清晰理解。對于重大事項或突發(fā)事件，應(yīng)及時公開相關(guān)信息，以便村民及時了解情況。避免公開過時或無效的信息，以免誤導(dǎo)村民。定期更新公開內(nèi)容，確保信息的時效性。5.2.3公開內(nèi)容應(yīng)及時更新123在公開村務(wù)信息的同時，要注重保護(hù)個人隱私和商業(yè)秘密。對于涉及個人隱私的信息，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理后再公開。對于涉及商業(yè)秘密的信息，應(yīng)征求相關(guān)方意見并謹(jǐn)慎處理。5.2.4公開內(nèi)容應(yīng)注重保密性086公開形式6.1傳統(tǒng)公開形式010203村務(wù)公開欄在村委會或村民活動場所設(shè)立專門的公開欄，定期張貼村務(wù)信息，供村民查看。村民會議定期召開村民會議，由村委會向村民報告村務(wù)情況，接受村民質(zhì)詢。廣播、電視通過廣播、電視等媒體，向村民播報村務(wù)信息，確保信息及時、準(zhǔn)確傳達(dá)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，如官方網(wǎng)站、微信公眾號等，定期發(fā)布村務(wù)信息，方便村民隨時隨地查看。互聯(lián)網(wǎng)平臺在村委會或公共場所設(shè)置電子顯示屏，滾動播放村務(wù)信息，提高信息公開的時效性。電子顯示屏6.2新媒體公開形式6.3其他創(chuàng)新形式村民代表會議選舉產(chǎn)生的村民代表可以定期參加會議，了解村務(wù)情況，并向其他村民傳達(dá)。村民監(jiān)督小組互動式公開成立由村民組成的監(jiān)督小組，對村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督，確保信息的真實性和準(zhǔn)確性。通過舉辦座談會、聽證會等形式，與村民進(jìn)行互動交流，解答村民疑問，增強(qiáng)公開的透明度和互動性。097公開時間定期公開根據(jù)村務(wù)活動的周期性特點，設(shè)定固定的公開時間點，如每季度、每半年或每年公開一次。及時公開對于重大村務(wù)決策、重要工程項目、大額資金使用等事項，應(yīng)在事項發(fā)生后及時公開。常規(guī)公開時間臨時公開時間特定事項公開針對某些特定事項，如征地拆遷、補(bǔ)償安置等，應(yīng)根據(jù)實際情況確定公開時間，確保村民的合法權(quán)益得到保障。應(yīng)急公開遇到緊急情況或突發(fā)事件，需及時將相關(guān)信息向村民公開，以保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。每次公開的信息應(yīng)保持一定的持續(xù)時間，以便村民有足夠的時間了解和監(jiān)督。公開持續(xù)時間對于動態(tài)變化的村務(wù)信息，應(yīng)設(shè)定合理的更新頻率，確保公開信息的時效性和準(zhǔn)確性。信息更新頻率公開時限108公開程序根據(jù)村務(wù)公開目錄和村民關(guān)心的熱點問題，確定需要公開的具體內(nèi)容。明確公開內(nèi)容收集、整理需要公開的信息資料，確保其真實性、準(zhǔn)確性和完整性。收集與整理資料根據(jù)公開內(nèi)容，制定具體的公開方案，包括公開時間、地點、形式等。制定公開方案公開前的準(zhǔn)備工作解答疑問對于村民提出的疑問，應(yīng)及時進(jìn)行解答，確保村民對公開內(nèi)容的理解和認(rèn)同。發(fā)布公開通知通過廣播、公開欄、會議等方式，向村民發(fā)布公開通知，告知公開的時間、地點和內(nèi)容?，F(xiàn)場公開在指定的時間和地點，以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行現(xiàn)場公開，如公開欄、電子顯示屏等。公開的實施步驟公開后的跟進(jìn)工作歸檔管理將公開內(nèi)容、反饋意見及處理情況等資料進(jìn)行歸檔管理，以備查閱。處理反饋問題針對村民提出的反饋問題，及時進(jìn)行處理和回應(yīng)，不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開工作。收集反饋意見通過問卷調(diào)查、座談會等方式，收集村民對公開內(nèi)容的反饋意見。118.1基本程序確定公開內(nèi)容明確公開的時間表、形式和程序，確保公開工作有序進(jìn)行。制定公開計劃收集并整理資料收集與公開內(nèi)容相關(guān)的資料，進(jìn)行整理、分類和審核，確保信息的真實性和準(zhǔn)確性。根據(jù)村務(wù)實際情況，確定需要公開的具體內(nèi)容，如財務(wù)收支、重大決策、工程項目等。公開前準(zhǔn)備制定公開文件將整理好的資料制作成公開文件，包括文字、圖表等形式，便于村民理解和監(jiān)督。發(fā)布公開信息按照公開計劃，將公開文件發(fā)布到選定的平臺上，確保村民能夠及時獲取相關(guān)信息。選擇適當(dāng)?shù)墓_形式根據(jù)公開內(nèi)容的特點和受眾需求，選擇適當(dāng)?shù)墓_形式，如公告欄、村民會議、網(wǎng)絡(luò)平臺等。實施公開設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立由村民代表組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督與反饋01收集村民意見通過問卷調(diào)查、座談會等方式，收集村民對村務(wù)公開工作的意見和建議。02處理反饋問題對村民提出的問題進(jìn)行認(rèn)真分析和處理，及時回應(yīng)關(guān)切，不斷改進(jìn)公開工作。03定期評估與總結(jié)定期對村務(wù)公開工作進(jìn)行評估和總結(jié)，不斷完善公開制度，提高公開效果。04128.2特殊程序由村委會或村民代表提出重大村務(wù)事項的議案。提出議案重大村務(wù)事項的決策程序組織村民對議案進(jìn)行討論，充分聽取村民的意見和建議。村民討論經(jīng)過充分討論后，進(jìn)行表決，確保議案得到大多數(shù)村民的支持。表決通過將表決結(jié)果和實施方案進(jìn)行公示公開，接受村民的監(jiān)督。公示公開接收異議設(shè)立專門的渠道接收村民對村務(wù)公開內(nèi)容的異議。調(diào)查核實對接收到的異議進(jìn)行調(diào)查核實，確保公開內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性。處理回復(fù)根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，對異議進(jìn)行處理，并及時回復(fù)提出異議的村民。公示結(jié)果將異議處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受村民的監(jiān)督。村務(wù)公開的異議處理程序建立村務(wù)公開檔案，對歷次公開的內(nèi)容進(jìn)行記錄和保存。定期對檔案進(jìn)行更新，確保公開內(nèi)容的時效性和完整性。村務(wù)公開的檔案管理程序檔案建立檔案查詢?yōu)榇迕裉峁n案查詢服務(wù)，方便村民了解歷次公開的內(nèi)容。檔案更新檔案保管加強(qiáng)檔案的保管工作，確保檔案的安全性和保密性。139監(jiān)督考評01確保村務(wù)公開的真實性和有效性通過監(jiān)督考評，可以驗證村務(wù)公開的信息是否真實、準(zhǔn)確，以及公開的程序是否符合規(guī)范。提升村民的參與度有效的監(jiān)督考評機(jī)制能夠鼓勵村民積極參與村務(wù)管理和決策，增強(qiáng)村民的歸屬感和責(zé)任感。促進(jìn)村干部的廉潔自律監(jiān)督考評可以對村干部的行為進(jìn)行約束，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)督考評的重要性0203監(jiān)督考評的主要內(nèi)容村務(wù)公開內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性對公開的村務(wù)信息進(jìn)行核實，確保其真實可靠，沒有遺漏或虛假情況。村務(wù)公開程序的合規(guī)性檢查村務(wù)公開的程序是否符合《村務(wù)公開管理規(guī)范》的要求，是否經(jīng)過適當(dāng)?shù)膶徍撕团鷾?zhǔn)流程。村干部履行職責(zé)的情況對村干部在村務(wù)公開工作中的表現(xiàn)進(jìn)行評估，包括其工作態(tài)度、工作效率和工作質(zhì)量等方面。監(jiān)督考評的方式方法定期檢查和不定期抽查相結(jié)合通過定期檢查和不定期抽查的方式，對村務(wù)公開工作進(jìn)行全面監(jiān)督，確保各項規(guī)定得到有效執(zhí)行。村民代表參與考評邀請村民代表參與監(jiān)督考評工作，聽取他們的意見和建議，增強(qiáng)考評的公正性和透明度。利用信息化手段進(jìn)行監(jiān)督借助信息化手段，如村務(wù)公開網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，對村務(wù)公開情況進(jìn)行實時監(jiān)督和反饋。149.1監(jiān)督主體監(jiān)督主體的構(gòu)成村民代表由村民選舉產(chǎn)生的代表，負(fù)責(zé)代表村民對村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對村務(wù)公開工作進(jìn)行全面監(jiān)督。對村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、形式等進(jìn)行監(jiān)督，確保其真實、準(zhǔn)確、及時。監(jiān)督主體的職責(zé)收集并反饋村民對村務(wù)公開的意見和建議，促進(jìn)村務(wù)公開工作的改進(jìn)。對違反村務(wù)公開規(guī)定的行為進(jìn)行制止和糾正，維護(hù)村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督主體的權(quán)力有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映有關(guān)情況，提出意見和建議。有權(quán)要求村民委員會對村務(wù)公開的有關(guān)問題作出解釋和說明。有權(quán)查閱、復(fù)制與村務(wù)公開相關(guān)的文件、資料。010203159.2監(jiān)督職責(zé)監(jiān)督主體及對象主要為村委會及其成員，涉及村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間、程序等各個環(huán)節(jié)。監(jiān)督對象包括村民監(jiān)督委員會、上級政府部門、社會組織和媒體等多元化監(jiān)督力量。監(jiān)督主體監(jiān)督內(nèi)容公開內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確監(jiān)督村委會公開的村務(wù)信息是否與實際相符，有無虛假或誤導(dǎo)性內(nèi)容。公開程序是否規(guī)范檢查村委會在村務(wù)公開過程中是否遵循了規(guī)定的程序，包括事前審查、事中監(jiān)督和事后反饋等。公開形式是否便民、實用評估村委會選擇的公開方式是否便于村民獲取和理解信息，如公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等。公開時間是否及時督促村委會在規(guī)定的時間內(nèi)完成村務(wù)公開工作，確保信息的時效性和透明度。定期檢查與不定期抽查相結(jié)合通過定期的全面檢查和不定期的隨機(jī)抽查，對村務(wù)公開工作進(jìn)行全面監(jiān)督。監(jiān)督方式與方法受理村民投訴與舉報設(shè)立專門的投訴舉報渠道，及時受理和處理村民對村務(wù)公開工作的意見和建議。開展專項審計與調(diào)查針對特定問題或疑點，組織專業(yè)人員進(jìn)行專項審計和調(diào)查，深入剖析問題根源。及時反饋與整改將監(jiān)督結(jié)果及時反饋給村委會，督促其針對問題進(jìn)行整改和落實。獎懲機(jī)制的建立與實施根據(jù)監(jiān)督結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村委會給予表彰和獎勵，對存在問題的村委會進(jìn)行問責(zé)和處罰。監(jiān)督結(jié)果的公開與透明將監(jiān)督結(jié)果以適當(dāng)方式向村民公開，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督工作的公信力和影響力。監(jiān)督結(jié)果與運用169.3監(jiān)督要求對村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。村民大會或村民代表大會對村務(wù)公開工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保規(guī)范實施。上級政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的全過程，確保公開內(nèi)容的真實性、完整性和及時性。村民監(jiān)督委員會9.3.1監(jiān)督主體9.3.2監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督村務(wù)公開的內(nèi)容是否涵蓋了規(guī)定的所有方面，無遺漏。公開內(nèi)容是否全面核實公開的各項數(shù)據(jù)和信息是否準(zhǔn)確無誤，無虛假情況。監(jiān)督村務(wù)公開的程序是否符合規(guī)定，無違規(guī)操作。公開內(nèi)容是否真實檢查村務(wù)公開是否按照規(guī)定的時間節(jié)點進(jìn)行，無拖延現(xiàn)象。公開時間是否及時01020403公開程序是否規(guī)范村民監(jiān)督委員會等監(jiān)督主體應(yīng)定期對村務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，確保規(guī)范實施。定期檢查上級政府及有關(guān)部門可不定期對村務(wù)公開工作進(jìn)行抽查，以加強(qiáng)監(jiān)督力度。不定期抽查設(shè)立投訴舉報渠道，接受村民對村務(wù)公開工作的投訴和舉報，并及時處理。接受投訴舉報9.3.3監(jiān)督方式通報批評對未按照規(guī)范進(jìn)行村務(wù)公開的，監(jiān)督主體可進(jìn)行通報批評，并要求限期整改。責(zé)令整改對存在問題的村務(wù)公開內(nèi)容，監(jiān)督主體可責(zé)令相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，直至符合要求。依法追責(zé)對嚴(yán)重違反村務(wù)公開管理規(guī)范的行為，監(jiān)督主體可依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。0302019.3.4監(jiān)督結(jié)果處理179.4考核評價公開內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性考核評價標(biāo)準(zhǔn)01公開形式的合規(guī)性和有效性02公開時間的及時性和規(guī)律性03村民滿意度和反饋情況04組織考核評價成立考核評價小組，對村務(wù)公開工作進(jìn)行全面評價向村委會反饋考核結(jié)果，提出改進(jìn)意見和建議，并督促其落實整改措施反饋與改進(jìn)明確考核目標(biāo)、內(nèi)容、方法和時間安排制定考核方案對考核結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成考核評價報告匯總考核結(jié)果考核評價流程