湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購招標(biāo)文件

采購單位審定意見:

（蓋章）

政府采購

招標(biāo)文件

采購項目名稱：湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購

政府采購編號：潭鄉(xiāng)財采計【2019】000165號

委托代理編號：M0C0CR［湘］2019-31

采購人名稱：湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心

采購代理機構(gòu)：湖南天福項目管理有限公司

二0一九年七月

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

-1-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

目錄

第一部分

第一章投標(biāo)須知.....................................................................3

第二章評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)（綜合評分法適用）.........................................16

第三章政府采購合同格式條款......................................................23

第四章政府采購合同協(xié)議書........................................................30

第五章投標(biāo)文件組成................................................................32

第二部分

第六章招標(biāo)文件前附表.............................................................53

第七章投標(biāo)邀請..................................................................60

第八章技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求....................................................63

-2-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

政府采購

招標(biāo)文件

（第一部分）

-3-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

第一章投標(biāo)人須知

一、說明

1.適用范圍

1.1本招標(biāo)文件僅適用于本次第二部分第六章“招標(biāo)文件”中所規(guī)定的采購項目。

2.定義

2.1“采購人”系指湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心。

2.2“采購代理機構(gòu)”系指湖南天福項目管理有限公司。

2.3“招標(biāo)采購方（招標(biāo)采購單位）”系指采購人和采購代理機構(gòu)。

2.4“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)采購單位提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。

2.5“中標(biāo)方”系指最終向采購人提供貨物、設(shè)計和服務(wù)的供應(yīng)商。

2.6“貨物”系指按招標(biāo)文件的規(guī)定，要求投標(biāo)人向采購人提供各種形態(tài)和種類的貨物，包括

原材料、設(shè)備、產(chǎn)品以及相關(guān)的備品備件、工具、手冊和其他技術(shù)資料等。

2.7“服務(wù)”系指投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的項目設(shè)計、技術(shù)協(xié)助、售后維護(hù)以及貨物的運輸?shù)绕渌愃?/p>

的義務(wù)。

3.投標(biāo)人的資格要求

3.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件前附表中規(guī)定的下列資格條件要求；

3.2投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

（1）與采購人或采購代理機構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（2）投標(biāo)人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員因經(jīng)營活動中的違法行為受到行政處

罰，但警告和罰款額在三萬元以下的行政處罰除外；

（3）投標(biāo)人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員因經(jīng)營活動中的違法行為受到刑事處

罰。

3.3法定代表人或者負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的兩個以上供應(yīng)商，不得參加同一

政府采購項目投標(biāo)。

4.投標(biāo)費用

4.1投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有參與投標(biāo)的相關(guān)費用，無論投標(biāo)過程的做法和結(jié)果如何，采購代理機構(gòu)在

任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。

5.授權(quán)委托

5.1投標(biāo)人代表不是法定代表人的，應(yīng)持有授權(quán)委托書，并附負(fù)責(zé)人身份證明。

6.聯(lián)合體投標(biāo)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

7.采購進(jìn)口產(chǎn)品

_4-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

二、招標(biāo)文件

8.招標(biāo)文件的構(gòu)成

招標(biāo)文件共八章，分兩部分。各部分內(nèi)容如下：

第一部分

第一章投標(biāo)須知

第二章評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)

第三章政府采購合同格式條款

第四章政府采購合同協(xié)議書

第五章投標(biāo)文件的組成

第二部分

第六章招標(biāo)文件前附表

第七章投標(biāo)邀請

第八章技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求

8.1本章第11.1款對招標(biāo)文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

8.2采購代理機構(gòu)發(fā)售的紙質(zhì)招標(biāo)文件與電子招標(biāo)文件具有同等的法律效力。

8.3投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。未在規(guī)定時間內(nèi)

提出質(zhì)疑或疑問，則視為對招標(biāo)文件無異議。任何對招標(biāo)文件的忽略或誤解不能作為投標(biāo)文件存

在缺陷或瑕疵的理由，其風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。

9.招標(biāo)文件的獲取

9.1招標(biāo)文件提供期限自開始發(fā)出之日起不少于五個工作日。

9.2凡符合資格要求并有意參加投標(biāo)的供應(yīng)商，招標(biāo)公告指定發(fā)布媒體見招標(biāo)文件前附表的信息

公告媒體。

9.3各投標(biāo)人自行在招標(biāo)文件前附表指定的網(wǎng)站下載或查閱招標(biāo)相關(guān)文件和資料等，恕不另行通

知，如有遺漏招標(biāo)采購單位概不負(fù)責(zé)。

9.4招標(biāo)文件的電子版本，以“湘潭市公共資源交易中心網(wǎng)站

（sdf.lkj/Z/）”下載的為準(zhǔn)。

10.偏離

10.1本條所稱偏離為投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的偏離，即不滿足、或不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。偏離分

為對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求條款偏離和對招標(biāo)文件的一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離。

10.2除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，招標(biāo)文件中用“拒絕”、“不接受”、“無效”、“不得”等

文字規(guī)定或標(biāo)注符號的條款為實質(zhì)性要求條款（即重要條款），對其中任何一條的偏離，

在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。未用上述文字規(guī)定或符號標(biāo)注的條款為非實質(zhì)性要求條款（即一般條

款）o

-5-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

10.3第六章”招標(biāo)文件前附表”和第八章“技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”中的一般商務(wù)和技術(shù)條款（參

數(shù)），在超出允許偏離的條款數(shù)（最高項數(shù)）時，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。前述章節(jié)中一般

商務(wù)和技術(shù)條款允許偏離的最高項數(shù)見招標(biāo)文件前附表。

10.4本章第10.3款所稱條款數(shù)（最高項數(shù)）的統(tǒng)計方法見招標(biāo)文件前附表。

10.5本章第10.3款所稱一般條款在允許偏離的最高項數(shù)內(nèi)對評標(biāo)因素得分進(jìn)行扣減的方法見招

標(biāo)文件前附表。

11.招標(biāo)文件的澄清與修改

11.1采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件前附表規(guī)定的

提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并在招標(biāo)文件前附表指

定的媒體上發(fā)布更正公告。

11.2如果澄清或者修改發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足十五日，將相應(yīng)順延投標(biāo)截止時間。

12.延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間

12.1采購代理機構(gòu)可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的提交投

標(biāo)文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在招標(biāo)文件前附表指定

的媒體上發(fā)布更正公告。

三、投標(biāo)文件

13.投標(biāo)要求

13.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按招標(biāo)文件的要求自行編制投標(biāo)文件，并保證所提

供的全部資料的真實性，以使其投標(biāo)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出完全響應(yīng)，若發(fā)現(xiàn)是提供虛假

材料的，將其視為無效投標(biāo)。

13.2對10.3所提及的一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）的要求，投標(biāo)人必須逐條一一對應(yīng)并填寫自

身響應(yīng)情況，不得一句話概括響應(yīng)所有內(nèi)容，不得完全復(fù)制招標(biāo)文件的內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一

部分，否則視為無效響應(yīng)。

14.投標(biāo)語言

14.1投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均使用中文。投

標(biāo)人可以提交其它語言的資料，但應(yīng)附有中文注釋，有差異時以中文為準(zhǔn)。

15.計量單位

15.1所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

16.投標(biāo)文件的組成

16.1投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件兩部分組成。各部分的內(nèi)容如下：

商務(wù)文件

1、投標(biāo)函

2、開標(biāo)一覽表

-6-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

3、商務(wù)響應(yīng)/偏離表

4、中小企業(yè)聲明函（非中小企業(yè)不需提供）

5、投標(biāo)承諾書

6、投標(biāo)資格、資質(zhì)的證明文件

7、同類型項目經(jīng)營業(yè)績情況一覽表

8、售后服務(wù)承諾

技術(shù)文件

1、貨物說明一覽表

2、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應(yīng)/偏離表

3、企業(yè)認(rèn)證相關(guān)證明資料

4、項目實施方案及說明

5、其他證明文件

16.2投標(biāo)文件內(nèi)容及題目的編排順序和編號按本章第16.1款要求的結(jié)構(gòu)。第五章的投標(biāo)文

件組成格式，投標(biāo)人不得對招標(biāo)文件提供的已有格式進(jìn)行隨意更改或缺漏或刪除，須按格式要求

填寫，否則將視為無效投標(biāo)。

16.3根據(jù)《政府采購法》第四十二條的規(guī)定，投標(biāo)人無論中標(biāo)與否，其投標(biāo)文件不予退還。

16.4投標(biāo)人如有投標(biāo)優(yōu)惠，涉及價格的，應(yīng)當(dāng)直接在開標(biāo)一覽表的投標(biāo)報價中給出（即投標(biāo)

報價中己包含價格折扣）；涉及商務(wù)、技術(shù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表或技術(shù)規(guī)格、參

數(shù)響應(yīng)/偏離表中填寫。

17.投標(biāo)文件格式

17.1要求投標(biāo)人采用A4紙張嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的格式制作投標(biāo)文件（表格可以按同樣格式進(jìn)行

擴張），必須膠裝成冊。

18.投標(biāo)報價

-7-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

18.1投標(biāo)人應(yīng)按開標(biāo)一覽表和分項價格表的內(nèi)容和格式要求填寫各項服務(wù)的分項價格和總價。

投標(biāo)總價中不得包含招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標(biāo)時不予核減。投標(biāo)總價中也不得缺

漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容，否則，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。

18.2分項價格表中“清單細(xì)目”包括成本、人工、項目驗收、稅務(wù)、建立臺賬和技術(shù)協(xié)助等一

切費用，如果還有涉及到本項目的其他費用，也請投標(biāo)人一一列明，否則，將視為已包括在投標(biāo)

總價或相應(yīng)的項目單價中。

18.3投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和要求進(jìn)行投標(biāo)，但不得對單個項目進(jìn)行投標(biāo)。

18.4本項目在招標(biāo)文件中設(shè)定了最高投標(biāo)限價，如果投標(biāo)人的投標(biāo)報價均超過了采購人的采購預(yù)

算價，采購人不愿意支付的，則該項目將予廢標(biāo)處理。

18.5本項目的投標(biāo)貨幣以人民幣計算。

19.備選方案

19.1除本章招標(biāo)文件前附表另有規(guī)定外，只允許有一個方案和一個報價，招標(biāo)采購方不接受任

何具有選擇性的方案和報價，否則，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)處理。

20.投標(biāo)人的資格證明文件

20.1投標(biāo)人必須提交證明其有資格進(jìn)行投標(biāo)和有能力、有信譽履行合同的文件資料，作為投標(biāo)

文件的一部分。

(1)投標(biāo)人具有履行合同所需的財務(wù)、技術(shù)、生產(chǎn)和供貨能力；

(2)投標(biāo)人應(yīng)有能力履行招標(biāo)文件中合同條款和技術(shù)要求中規(guī)定的由投標(biāo)人履行的設(shè)計、驗收、

保修維護(hù)和其它技術(shù)服務(wù)的義務(wù)。

(3)具體要求提供的資格、資質(zhì)證明文件見本招標(biāo)文件中資格性檢查相應(yīng)內(nèi)容或投標(biāo)文件組成部

分的(格式)相應(yīng)內(nèi)容要求。

20.2除招標(biāo)文件前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人提供的服務(wù)不是投標(biāo)人擁有的，則應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)銷、或

代理投標(biāo)貨物、或為投標(biāo)貨物提供售后服務(wù)的證明文件。

21.投標(biāo)貨物符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件

21.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交其擬供的合同項下貨物及其服務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件,該證明文件

作為投標(biāo)文件的一部分。

21.2投標(biāo)人在貨物說明一覽表中應(yīng)當(dāng)說明貨物的品牌型號、規(guī)格參數(shù)、制造商及原產(chǎn)地等，交貨

時應(yīng)出具原產(chǎn)地證明及出廠合格證明。

21.3上述證明文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并須提供：

(1)貨物主要性能和參數(shù)的詳細(xì)說明；

(2)對照招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格，逐條說明所提供貨物和服務(wù)對招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格條文的響應(yīng)與偏

離。對有具體參數(shù)要求的指標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)提供具體參數(shù)值。

-8-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

21.4招標(biāo)文件前附表規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)時提供樣品的。

22.投標(biāo)保證金

22.1招標(biāo)文件前附表規(guī)定交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件前附表規(guī)定的要求提交保

證金，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)與本章第23.2款規(guī)定的投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求

提交投標(biāo)保證金的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件或評標(biāo)委員會在評標(biāo)時將其視

為無效投標(biāo)。

22.2聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金。以一方名義提交投標(biāo)

保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

22.3未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還。

22.4中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在政府采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)無息退還。

22.5有以下情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：

(1)投標(biāo)人在本章第20.1款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回或修改投標(biāo)文件；

(2)投標(biāo)提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

(3)確定中標(biāo)投標(biāo)單位后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的；

(4)中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不簽訂合同或轉(zhuǎn)讓、分包項目以及拒絕履行合同義務(wù)的；

(5)招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

23.投標(biāo)有效期

23.1投標(biāo)文件從開標(biāo)之日算起，投標(biāo)有效期為90天(日歷日)，在此期限內(nèi)，所有投標(biāo)文件均

保持有效。如果投標(biāo)文件的投標(biāo)有效期不足90天的，在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。

23.2因特殊情況，招標(biāo)采購方可于投標(biāo)有效期滿之前要求投標(biāo)人同意延長有效期，要求與答復(fù)

均應(yīng)為書面形式的，投標(biāo)人可以拒絕上述要求而其投標(biāo)保證金不被沒收。對于同意該要求的投標(biāo)

人，既不要求也不允許其修改投標(biāo)文件，但將要求其相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期，有關(guān)退還和

沒收投標(biāo)保證金的規(guī)定在投標(biāo)有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。

24.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定

24.1投標(biāo)文件壹式伍份，正本壹份和副本肆份，在每一份投標(biāo)文件上要明確注明“正本”或“副

本”的字樣，一旦正本和副本有差異時，以正本為準(zhǔn)。

24.2開標(biāo)一覽表要求單獨密封，以便開標(biāo)時唱標(biāo)，不與正副本一起密封，未按要求單獨密封的，

不予承認(rèn)，將視為無效投標(biāo)文件。

24.3投標(biāo)文件需打印，由供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。投標(biāo)文件由法

定代表人簽署的，須與企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照相符；由授權(quán)代理人簽署的，須提交以書面形式出具的

-9-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

“法人代表人授權(quán)書”。投標(biāo)文件中凡是要求簽署和加蓋公章的，均須由供應(yīng)商的法定代表人或

其授權(quán)代理人手書簽字并加蓋公章；否則做無效投標(biāo)處理。

24.4除投標(biāo)人對錯處做必要修改外，投標(biāo)文件中不許有加行、涂抹或改寫。若有修改須由簽署

投標(biāo)文件的授權(quán)人簽字，并加蓋投標(biāo)單位公章。

24.5投標(biāo)文件的裝訂：要求一律采用膠裝，投標(biāo)文件的內(nèi)容統(tǒng)一按招標(biāo)文件規(guī)定的格式以及先后

順序編排目錄、頁碼，并有序排放后實行膠裝。未按此要求的，將予以扣分，且在評標(biāo)中因找不

到相關(guān)內(nèi)容而失分的后果由投標(biāo)人自負(fù)。

24.6電話、特快專遞、傳真形式的投標(biāo)概不接受。

四、投標(biāo)文件的遞交

25.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

25.1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和副本裝訂成冊后分別用密封袋密封，上下封口加貼封條并加蓋

單位公章或簽字；投標(biāo)文件封套或外包裝上應(yīng)載明的內(nèi)容見招標(biāo)文件前附表，并加蓋公章。否則

做無效投標(biāo)處理。

25.2投標(biāo)文件必須由專人遞交，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記后，按

招標(biāo)邀請函中注明的時間和地址送至招標(biāo)采購方。

25.3有下列情況之一屬于無效投標(biāo)：

25.3.1在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之后提交投標(biāo)文件的：

25.3.2未按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

25.3.3標(biāo)書上未標(biāo)明“正”“副”本字樣的；

25.3.4未按招標(biāo)文件規(guī)定密封和標(biāo)記的：

25.3.5招標(biāo)文件規(guī)定公開報價時屬于無效報價的其他情形；

25.3.6招標(biāo)文件規(guī)定屬于無效投標(biāo)的其他情形。

26.投標(biāo)文件的遞交

26.1所有投標(biāo)文件和規(guī)定遞交的資料都必須按招標(biāo)文件的規(guī)定在投標(biāo)截止時間之前送至招標(biāo)采

購方指定地點。

26.2出現(xiàn)因招標(biāo)文件的修改推遲投標(biāo)截止時間的，則按招標(biāo)采購方修改通知規(guī)定的時間遞交。

27.遲交的投標(biāo)文件

27.1招標(biāo)采購方將拒絕在投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件。

28.投標(biāo)文件的修改和撤銷

28.1投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件后可對其投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤銷，但招標(biāo)采購方須在投標(biāo)截止時

間之前收到該修改或撤銷的書面通知，該通知須有經(jīng)正式授權(quán)的投標(biāo)人全權(quán)代表簽字并加蓋公章。

28.2投標(biāo)人對投標(biāo)文件修改的書面材料或撤銷通知應(yīng)按第24條和第25條規(guī)定進(jìn)行編寫、密封、

標(biāo)注和遞交，并注明“修改投標(biāo)文件”或“撤銷投標(biāo)”字樣。

-10-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

28.3投標(biāo)截止時間以后不得再修改投標(biāo)文件。

28.4投標(biāo)人不得在開標(biāo)時間起至投標(biāo)文件有效期期滿前撤銷投標(biāo)文件，否則招標(biāo)采購方將按21.7

款的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。

29.串通投標(biāo)行為

29.1投標(biāo)人有以下情形之一的，可認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，中標(biāo)無效：

（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人：

（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動；

（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（7）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（8）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

（9）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（10）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（11）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出；

（12）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。

五、開標(biāo)和評標(biāo)

30.開標(biāo)

30.1招標(biāo)采購方將按投標(biāo)邀請中確定的時間和地點舉行公開開標(biāo)會，開標(biāo)時，要求投標(biāo)人負(fù)責(zé)

人或經(jīng)負(fù)責(zé)人正式授權(quán)的投標(biāo)人準(zhǔn)時參加。

30.2投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

30.3招標(biāo)會由招標(biāo)代理機構(gòu)主持，在紀(jì)委或政府采購辦的監(jiān)督下和投標(biāo)人共同查驗投標(biāo)文件的

密封情況，確認(rèn)無誤后拆封唱標(biāo)，唱“開標(biāo)一覽表”的內(nèi)容以及招標(biāo)采購方認(rèn)為合適的其它內(nèi)容。

“開標(biāo)一覽表”為唱標(biāo)方便，要求單獨密封（不與正副本一起密封），否則視為無效投標(biāo)。

30.4開標(biāo)完畢后，如投標(biāo)人對開標(biāo)過程、開標(biāo)結(jié)果有異議，要求舉手申請說明，沒有舉手說明

的則視同唱標(biāo)正確。

30.5開標(biāo)時，投標(biāo)文件中的開標(biāo)一覽表和現(xiàn)場宣讀的開標(biāo)一覽表內(nèi)容必須一致，與投標(biāo)文件中

分項價格表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。

31.廢標(biāo)

在采購活動中，出現(xiàn)下列情形之一的，將予以廢標(biāo)：

具體內(nèi)容見本招標(biāo)文件第二章評標(biāo)辦法、程序及標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)廢標(biāo)條款。

32.投標(biāo)文件的有效性

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

32.1開標(biāo)和資格審查時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件視為無效投標(biāo)，

不得進(jìn)入下一步程序的評標(biāo)：

（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件；

（2）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容缺漏、前后不一致、矛盾或關(guān)鍵內(nèi)容模糊、無法辨認(rèn)的:

（3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或每標(biāo)段出現(xiàn)有兩個或多個投標(biāo)報價的；

（4）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，人為地使投標(biāo)喪失競爭性的；

（5）超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的；

（6）投標(biāo)文件的應(yīng)標(biāo)范圍小于本文件要求的采購范圍的；

（7）投標(biāo)文件與事實不符的或有欺騙行為的；

（8）出現(xiàn)與技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應(yīng)偏離表不符的；

（9）除招標(biāo)文件規(guī)定的重大偏離外，經(jīng)評委會一致認(rèn)定為重大偏離的；

（10）投標(biāo)文件中提交的資料與招標(biāo)文件要求的技術(shù)型號或參數(shù)不符的；

（11）投標(biāo)承諾書沒按要求規(guī)定簽署且蓋章的；

（12）不符合本招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的；

（13）投標(biāo)文件中出現(xiàn)與本項目不符的文字或不是針對本項目投標(biāo)的；

（14）在資格性和符合性檢查中不合格的；

（15）招標(biāo)文件中規(guī)定屬于無效投標(biāo)的其他情形；

（16）不符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。

33.評標(biāo)委員會

33.1招標(biāo)采購方將根據(jù)本次招標(biāo)的特點組建評標(biāo)委員會，其成員由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)

濟等方面的專家的5人以上奇數(shù)組成。評標(biāo)委員會有對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)疑、評估、比較和

打分的權(quán)利。

34.對投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)性的確定

34.1開標(biāo)后，評標(biāo)委員會將組織審查投標(biāo)文件是否完整，是否有計算錯誤，文件是否恰當(dāng)?shù)睾?/p>

署。開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)報價明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。

34.2在對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評估之前，評標(biāo)委員會將依據(jù)投標(biāo)人提供的資格（含資質(zhì)）證明文

件審查投標(biāo)人的財務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等綜合能力。如果確定投標(biāo)人無資格履行合同，其投標(biāo)將被拒

絕。

34.3評標(biāo)委員會將確定每一投標(biāo)是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出完全響應(yīng)，而沒有重大偏離。

完全響應(yīng)的投標(biāo)是指投標(biāo)符合招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定，且沒有重大偏離或保留。重大

偏離或保留系指影響到招標(biāo)文件規(guī)定的供貨服務(wù)范圍、質(zhì)量和性能，或限制了采購人的權(quán)力和投

標(biāo)人的義務(wù)規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)的投標(biāo)人的公平競爭地位。

34.4評標(biāo)委員會判斷投標(biāo)文件的響廛性僅基壬投標(biāo)文件本身面不靠處部證據(jù)。

34.5對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的不構(gòu)成重大偏

-12-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

離的非技術(shù)參數(shù)方面的內(nèi)容，評委會可以通知其澄清，具體見第二章（5）款。

34.6評標(biāo)委員會將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，投標(biāo)人不能通過修正或撤銷不符之處而

使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。

35.投標(biāo)文件的澄清

35.1為了有助于對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評估和比較，評標(biāo)委員會有權(quán)向投標(biāo)人質(zhì)疑，請投標(biāo)人

澄清其投標(biāo)內(nèi)容，但投標(biāo)人的答復(fù)不得超出投標(biāo)書的范圍或者改變投標(biāo)書的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人

必須按照招標(biāo)代理機構(gòu)通知的時間、地點指派投標(biāo)代表進(jìn)行答疑和澄清。如無視評標(biāo)委員會的質(zhì)

疑且不作出澄清承諾的將視為自動放棄，不進(jìn)入下一輪評標(biāo)。

36.對投標(biāo)文件的評估和比較

36.1評標(biāo)委員會將按照本須知規(guī)定，僅對在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評估和比

較。

36.2評標(biāo)委員會依據(jù)本文件“評標(biāo)辦法”規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,

向招標(biāo)采購方提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)采購方根據(jù)評標(biāo)委員會提出的

書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

36.3評標(biāo)程序為：開標(biāo)——資格性檢查——符合性檢查一一詳細(xì)評審一一詢標(biāo)澄清——對比評

價合議一一打分統(tǒng)分排名——推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商或直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。

36.4評比時除主要考慮投標(biāo)報價、服務(wù)以外，還將考慮以下因素：

（1）所投方案設(shè)計的科學(xué)、合理和先進(jìn)程度；

（2）投標(biāo)人的綜合實力、技術(shù)水平、技術(shù)性能；

（3）投標(biāo)人對招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)的響應(yīng)程度；

（4）投標(biāo)人財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、過去業(yè)績；

（5）提供售后服務(wù)能力的優(yōu)越性；

（6）評標(biāo)委員會集體認(rèn)為的對采購人有利的其他參考因素。

37.評標(biāo)原則及評標(biāo)辦法

37.1本次招標(biāo)的評標(biāo)辦法是綜合評分法，詳見“第二章評標(biāo)辦法、程序及標(biāo)準(zhǔn)”。

37.2評標(biāo)工作應(yīng)該遵循客觀、公平、公正、合法、效益和回避的原則。對所有投標(biāo)人的投標(biāo)評

比、打分都采用相同的評標(biāo)辦法、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

37.3評標(biāo)委員會將僅對按照本須知實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，按照《中華人民共和

國政府采購法》、財政部第18號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及其他相關(guān)法律、

行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)。

37.4評標(biāo)將嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文件“第二章評標(biāo)辦法、程序及標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的評標(biāo)程序和規(guī)則進(jìn)行。

38.保密

38.1有關(guān)投標(biāo)文件的審查、澄清、評比以及有關(guān)授予合同的意向的一切情況，評標(biāo)委員會成員、

-13-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

采購人、投標(biāo)人及相關(guān)工作人員都不得透露給其他任何投標(biāo)人或與上述評比工作無關(guān)的人員。

38.2投標(biāo)人不得干擾招標(biāo)采購方和評標(biāo)委員會的評標(biāo)活動，否則將廢除其投標(biāo)，并沒收其投標(biāo)

保證金。

六、授予合同

39.定標(biāo)總則

39.1合同將授予其投標(biāo)符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的，并能圓滿地履行合同的、對采購人最為有

利的綜合得分最高但其投標(biāo)報價沒有超過采購預(yù)算的投標(biāo)人。

39.2不保證最低報價的投標(biāo)最終中標(biāo)。超過采購預(yù)算的投標(biāo)報價的投標(biāo)不能中標(biāo)。

40.資格最終審查

40.1招標(biāo)采購方將審查第一中標(biāo)候選人的財務(wù)、技術(shù)、售后服務(wù)能力及信譽，確定其是否能圓

滿地履行合同。

40.2如果確定第一中標(biāo)候選人無條件無能力圓滿履行合同，招標(biāo)采購方將對下一個綜合得分最

高的投標(biāo)人的資格做出類似的審查。

40.3如果評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)候選人投標(biāo)價或某些分項報價明顯不合理或低于成本，有可能影響

服務(wù)質(zhì)量和不能誠信履約的，可要求其在規(guī)定時間內(nèi)提供書面文件及相關(guān)證明材料解釋說明；否

則，可取消其候選資格，按排名順序遞補候選人，以此類推。

41.接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)力

41.1為維護(hù)國家利益，招標(biāo)采購方在授予合同之前仍有選擇或拒絕任何或全部投標(biāo)的權(quán)力，并

對所采取的行為不做任何解釋。

41.2采購人有權(quán)利根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)文件對招標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)的程度決定接受其全部或部分內(nèi)

容的投標(biāo)。

42.中標(biāo)公告和中標(biāo)通知

42.1評標(biāo)結(jié)束后10個工作日內(nèi)，招標(biāo)采購方將在政府采購指定媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，同時以書

面形式向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。如果《中標(biāo)通知書》不能在10個工作日內(nèi)發(fā)出，則發(fā)出時

間不會超過投標(biāo)有效期。《中標(biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力，對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有

同等的法律效力。

42.2按照國際慣例招標(biāo)采購方無須向落標(biāo)方解釋落標(biāo)的原因，也不退還其投標(biāo)文件。

42.3《中標(biāo)通知書》將作為簽訂合同的依據(jù)，沒有簽發(fā)中標(biāo)通知書就簽署政府采購合同的，合同

一律無效。

七.簽訂合同

-14-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

43.履約擔(dān)保

43.1中標(biāo)人在收到采購代理機構(gòu)的《中標(biāo)通知書》后十日內(nèi)，需向采購人提交履約擔(dān)保的，應(yīng)按

照招標(biāo)文件前附表的規(guī)定提交.

43.2中標(biāo)人沒有按照本章第43.1款規(guī)定提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予

退還。

43.3中標(biāo)人將按《中標(biāo)通知書》指定的時間、地點與采購人簽訂經(jīng)濟合同。

43.4招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等，均為簽訂經(jīng)濟合同的依據(jù)。

八.特殊情形的規(guī)定

44.特殊情形

44.1特殊情形是指：在本章第12.1款規(guī)定的投標(biāo)截止時間遞交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性

響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家的情形。

45.特殊情形規(guī)定

45.1參加投標(biāo)的供應(yīng)商或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消外，

如招標(biāo)文件沒有不合理條款，發(fā)布項目延期公告，延長五個工作日開標(biāo)，或按照財政部《貨物和

服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第44規(guī)定，經(jīng)評委、監(jiān)委出具書面意見并簽字認(rèn)可，報經(jīng)縣政府采購

監(jiān)管部門同意，書面通知投標(biāo)人當(dāng)場改作競爭性談判或單一來源方式采購。

45.2項目經(jīng)延期公告或廢標(biāo)重新組織采購后，實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商仍不足三家

的，且未出現(xiàn)第二章評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)2.1.3第（2）-（4）款情形的，可按照財政部《貨物和服

務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第44規(guī)定，經(jīng)評委、監(jiān)委出具書面意見并簽字認(rèn)可，報經(jīng)縣政府采購監(jiān)管

部門同意，書面通知投標(biāo)人當(dāng)場改作競爭性談判或單一來源方式采購。

45.3改作競爭性談判方式的，按以下程序辦理：

（1）供應(yīng)商應(yīng)按談判小組的書面通知參加談判、遞交最終報價；

（2）從產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足談判文件要求的供應(yīng)商中，按照經(jīng)評審后的價格由低到高的

順序推薦成交候選供應(yīng)商；

（3）評審供應(yīng)商報價時，按第二章”評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)”中關(guān)于最低評標(biāo)價法的價格評審的規(guī)

定評審。

45.4改作單一來源方式的，評審小組按單一來源評審程序，與供應(yīng)商進(jìn)行價格談判，在保證

采購項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，商定合理的成交價格。

-15-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

九、責(zé)任承擔(dān)

46.1在政府采購活動中，供應(yīng)商需承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任的情形，參照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)

管理辦法》（財政部第18號令）第六十條、六十二條、七十一條、七十五條、七十七條、七十二

條的規(guī)定執(zhí)行。成交候選人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，沒收投標(biāo)保證金，列入無誠信企業(yè)名單,

三年內(nèi)禁止參加湘鄉(xiāng)市政府采購活動。

46.2確定中標(biāo)人之后，如果采購單位對中標(biāo)人的公司進(jìn)行考察，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取中標(biāo)的情況,

則采購人有權(quán)取消該企業(yè)的中標(biāo)資格，由第二中標(biāo)候選人遞補。同時沒收其投標(biāo)保證金，將此公

司列入黑名單，三年內(nèi)禁止參加湘鄉(xiāng)市政府采購活動。

46.3中標(biāo)單位必須認(rèn)真履行合同規(guī)定的各項條款，要保質(zhì)保量并及時供貨，在履行采購合同過程

中，若發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位所供貨物不符合合同約定，以次充好，以假亂真，抽樣不合格等情況，

采購人有權(quán)解除合同，并取消該企業(yè)的中標(biāo)資格，因此給采購人帶來的損失全部由該中標(biāo)企業(yè)承

擔(dān)賠償責(zé)任。

十、政策與法規(guī)

47.1投標(biāo)人符合規(guī)定，獲得相應(yīng)政府采購政策優(yōu)惠的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。

47.2涉及多處獲得政府采購政策優(yōu)惠的見招標(biāo)文件前附表相關(guān)規(guī)定。

十一、中標(biāo)服務(wù)費

48.1中標(biāo)方須按以下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定向招標(biāo)代理機構(gòu)交納中標(biāo)服務(wù)費，詳見招標(biāo)前附表。

十二、招標(biāo)文件的解釋權(quán)

49.1本招標(biāo)文件的解釋權(quán)歸招標(biāo)采購單位（主要指采購人和采購代理機構(gòu)），其中商務(wù)和程序上

的解釋權(quán)歸采購代理機構(gòu)；技術(shù)方案和技術(shù)要求的解釋權(quán)歸采購人，這里的技術(shù)方案和技術(shù)要求

主要指本招標(biāo)文件的第八章內(nèi)容。

十三、質(zhì)疑與投訴

50.1供應(yīng)商認(rèn)為采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可依法首先以書面形

式向采購人、采購代理機購提出質(zhì)疑，對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或采購人、采

購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商可再向同級財政部門提起投訴，投訴人對同級財

政部門的投訴處理決定不服或者同級財政部門逾期未作處理的，可依法申請行政復(fù)議或向采購人

當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。

十四、其他規(guī)定

-16-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

51.1本招標(biāo)文件的未盡事宜，將按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投

標(biāo)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求，在簽定政府采購合同時協(xié)商處理。

51.2招標(biāo)文件的其他規(guī)定見招標(biāo)文件前附表。

52政府采購政策

52.1強制采購：對列入財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》且屬于

應(yīng)當(dāng)強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，按其規(guī)定實行強制采購。

52.2優(yōu)先采購：對列入財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》》的

非強制采購節(jié)能產(chǎn)品，財政部、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》的環(huán)境標(biāo)

志產(chǎn)品，《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》《長沙市兩型產(chǎn)品政府采購目錄》的兩型產(chǎn)品，實行

優(yōu)先采購，評審時按相應(yīng)評標(biāo)方法給予價格折扣或者加分。

52.3價格評審優(yōu)惠：支持中小企業(yè)，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品給予價格折扣，用扣除后的價格

參與評審。監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。

52.4優(yōu)先采購產(chǎn)品同時屬于“非強制采購節(jié)能產(chǎn)品”、“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”及“兩型產(chǎn)品”的,

評審時只有其中一項能享受優(yōu)先待遇（投標(biāo)人自行選擇，并在投標(biāo)文件中并填報相關(guān)信息及數(shù)據(jù)）：

中小企業(yè)可以與同時屬于“非強制采購節(jié)能產(chǎn)品”、“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”及“兩型產(chǎn)品”中的一項

重復(fù)計算；監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。

52.5同一項目中部分產(chǎn)品屬于優(yōu)先采購政策的，評審時只對該部分產(chǎn)品的報價實行價格扣除

及加分。

52.6符合本章第34.1款、第34.2款、第34.3款規(guī)定的，應(yīng)提供相關(guān)證明資料。

（1）非強制采購節(jié)能產(chǎn)品：提供《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》所在頁（截圖）或證書（復(fù)

印件）。

（2）環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品：提供《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》所在頁（截圖）或證書（復(fù)印

件）。

（3）兩型產(chǎn)品：提供《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》、《長沙市兩型產(chǎn)品政府采購目錄》

所在頁（截圖）。

（4）中小企業(yè)：按《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫

[2011]181號）規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明》（格式）?制造商符合小型、微型企業(yè)規(guī)定的，須與投

標(biāo)人同時出具《中小企業(yè)聲明》。

-17-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

第二章評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)（綜合評分法）

一、評標(biāo)依據(jù)

1、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、財政部第18號令，即《政

府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和財政部財庫[2007]2號文件等相關(guān)法律、法規(guī)。

2、《招標(biāo)文件》和《投標(biāo)文件》是評標(biāo)的主要依據(jù)。

二、評標(biāo)委員會的組成

1、評標(biāo)委員會的組成：評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家5人以上奇數(shù)組

成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員人數(shù)的三分之二。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家從政府

采購監(jiān)督管理部門管理的專家?guī)熘幸噪S機方式抽取產(chǎn)生.

三、評標(biāo)原則：（一〉客觀原則。（二）公平原則。（三）合法原則。（四）效益原則。（五）

回避原則。

四、評標(biāo)辦法、程序和定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（-）本次招標(biāo)采取的評標(biāo)辦法是：綜合評分法。

（-）評標(biāo)程序：開標(biāo)——資格性檢查一一符合性檢查一一詳細(xì)評標(biāo)——詢標(biāo)澄清一一對比評價

一一打分統(tǒng)分排名——推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商或直接確定中標(biāo)供應(yīng)商

（1）開標(biāo)：開標(biāo)會由招標(biāo)代理公司主持，采購人和投標(biāo)人代表參加，在湘鄉(xiāng)市政府采購辦的監(jiān)督

下，唱”開標(biāo)一覽表”中的總投標(biāo)報價以及招標(biāo)文件中其它明確要求的唱標(biāo)內(nèi)容。

（2）資格性檢查：

1、檢查的范圍:是否提交投標(biāo)保證金；是否按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章；是否按照

招標(biāo)文件要求提交資格證明文件等。資格審查的情況由采購代理機構(gòu)協(xié)助整理簽字后，交評標(biāo)委

員會成員逐一核對審查，形成資格性檢查評標(biāo)意見。評標(biāo)委員會應(yīng)在資格性檢查評標(biāo)意見表上簽

名。

2、投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性檢查時按照無效投標(biāo)處理，不進(jìn)入下一輪評標(biāo)程序。

2.1投標(biāo)人未提供招標(biāo)公告所要求的基本資格證明復(fù)印件加蓋公章的；

2.2投標(biāo)人未提供特定資格條件證明材料復(fù)印件加蓋公章的；

2.3沒有按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

2.4沒有按招標(biāo)文件規(guī)定要求打印、裝訂、復(fù)印、簽署、蓋章和密封的；

2.5同一法定代表人的不同公司，參加同一項目的投標(biāo)；

2.6不符合法律、法規(guī)和本招標(biāo)文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

-18-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

(3)符合性檢查

1、依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件的有效性、完整性、合法性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審

查，確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。

2、符合性檢查時，投標(biāo)文件有下列情況之一的視為非實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，非實質(zhì)性響應(yīng)招

標(biāo)文件要求的投標(biāo)人不進(jìn)入下一輪評標(biāo)：

2.1投標(biāo)文件數(shù)量和格式不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；

2.2投標(biāo)報價超出采購預(yù)算的；

2.3交貨時間不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；

2.4投標(biāo)文件的有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

2.5對招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求條款(即重要條款)有偏離；

2.6投標(biāo)文件中附有采購人不能接受的條件的。

(4)廢標(biāo)

在評標(biāo)活動中，出現(xiàn)下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)予以廢標(biāo)：

1、符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

2、出現(xiàn)了影響采購公正的違法行為的：

3、投標(biāo)人的報價均超過了采購人預(yù)算或過高，采購人不能接受的；

4、因重大變故，采購任務(wù)取消的.

采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。

(5)澄清

1、當(dāng)投標(biāo)文件中出現(xiàn)含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等非實質(zhì)性內(nèi)

容時，評標(biāo)委員會應(yīng)通知供應(yīng)商做出必要的澄清。

2、澄清不包括未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容。

3、澄清的內(nèi)容僅限于投標(biāo)文件基本符合招標(biāo)文件要求，只在個別地方存在著并不構(gòu)成重大偏差的

非技術(shù)參數(shù)方面內(nèi)容的情況，并且補正這些遺漏或不完整不會對其他供應(yīng)商造成不公平的結(jié)果，

也不會通過補正而使其投標(biāo)變?yōu)轫憫?yīng)投標(biāo)。

4、澄清不得對原投標(biāo)文件做實質(zhì)性的修改，澄清不得影響投標(biāo)文件的效力。

5、供應(yīng)商的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))，或重要技術(shù)條款(參

數(shù))未提供技術(shù)支持資料，評標(biāo)委員會不得要求其進(jìn)行澄清或補充。

-19-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

6、供應(yīng)商的澄清應(yīng)采用書面形式，由本項目授權(quán)的投標(biāo)代表簽字。

7、有效的書面澄清材料，是投標(biāo)文件的補充材料，成為投標(biāo)文件的組成部分。

8、投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況的，不需要供應(yīng)商澄清，按照以下原則處理：投標(biāo)文件的大寫金額和小

寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額匯總計算

結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文

件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

五、比較與評價

5.1評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法對合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合

比較與評價。

5.2投標(biāo)報價評價。評標(biāo)委員會以開標(biāo)時承認(rèn)的投標(biāo)報價為基礎(chǔ)，依次對投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)修正

和政府采購政策優(yōu)惠價格扣除計算。

5.3價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，

其價格分為滿分，其他有效投標(biāo)人的價格分按照下列公式計算：

投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）X價格權(quán)值X100

本項所稱投標(biāo)報價為按本章第5.2款規(guī)定評價后的投標(biāo)報價。

5.4涉及政府采購政策優(yōu)惠的，按招標(biāo)文件前附表規(guī)定調(diào)整投標(biāo)人的技術(shù)、價格得分或總得分。

5.5涉及多處獲得政府采購政策優(yōu)惠的，涉及調(diào)整得分的，按本章第5.4款規(guī)定調(diào)整得分；涉及調(diào)

整價格的，按本章第5.2款規(guī)定調(diào)整價格。綜合調(diào)整見招標(biāo)文件前附表相關(guān)規(guī)定。

六、打分統(tǒng)分排名

1、評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評價打分，然后匯總每個投

標(biāo)供應(yīng)商每項評分因素的得分。評標(biāo)總得分計算匯總后，評標(biāo)委員會不得重新打分。否則，本次

評標(biāo)結(jié)果無效。

2、專家打完分后，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)該復(fù)核統(tǒng)計并進(jìn)行排名。排名按得分由高到低順序排列。得分

相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

七、定標(biāo)（確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人）：

1、在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評標(biāo)

后，每標(biāo)段以評標(biāo)總得分高低的順序推薦前三名投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商（得分相同的，按投

標(biāo)報價由低到高的順序排列，得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列）。

2、評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果等組成。評標(biāo)委員會成員必須

認(rèn)真核對評標(biāo)記錄，確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果，并逐頁簽字確認(rèn)。

-20-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

七、詳細(xì)評標(biāo)：

詳細(xì)評標(biāo)系指評標(biāo)委員會在全面審查各投標(biāo)人投標(biāo)文件對招標(biāo)文件響應(yīng)程度高低的基礎(chǔ)上進(jìn)行

量化考核打分，量化考核評標(biāo)主要由四大部分組成，具體為：投標(biāo)報價的考核；技術(shù)方案的考核;

商務(wù)部分的考核；對招標(biāo)文件響應(yīng)程度的考核；

（-）權(quán)數(shù)取值：采購人已在招標(biāo)文件中明確了各項評分項目的具體權(quán)數(shù)取值，具體內(nèi)容（見附

表1）。

（二）評分標(biāo)準(zhǔn)及方法

類別計分因素分值評分標(biāo)準(zhǔn)評分

投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/最終投標(biāo)報價）X30

投標(biāo)報價（30分）30分

［滿足招標(biāo)文件要求且最終投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價］

根據(jù)投標(biāo)人的質(zhì)量承諾：按質(zhì)量體系設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)，安全性能、

質(zhì)量承諾7分拓展性能，環(huán)保、節(jié)能性等方面計分，優(yōu)秀計7分，較好的計4分，

一般的計2分，差的計1分，沒有服務(wù)承諾的，計。分

1、售后服務(wù)承諾（7分）：根據(jù)投標(biāo)人有無專人負(fù)責(zé)售前、售中和售

后服務(wù)的，質(zhì)保期，培訓(xùn)方案是否到位，服務(wù)響應(yīng)時間長短，備件供

應(yīng)及易損件供應(yīng)優(yōu)惠情況等計分，優(yōu)秀的計7分，較好的計4分，一

般的計2分，差的計1分，沒有服務(wù)承諾的，計0分。

2、售后服務(wù)機構(gòu)（3分）：投標(biāo)人生產(chǎn)廠家在長株潭地區(qū)或者在長株

潭地區(qū)有售后服務(wù)分支機構(gòu)或辦事處的計3分，在長株潭地區(qū)有特約

維修點計2分，投標(biāo)人生產(chǎn)廠家在其他地區(qū)或者其他地區(qū)有售后服務(wù)

售后服務(wù)15分分支機構(gòu)或辦事處或特約維修點的計1分。

注：生產(chǎn)廠家、售后服務(wù)分支機構(gòu)、辦事處提供營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)證明

復(fù)印件加蓋單位公章，特約維修點提供與生產(chǎn)廠家簽訂的協(xié)議書或相

關(guān)證明復(fù)印件，未提供不計分。

3、售后服務(wù)評價體系（5分）：具有國家級商品售后服務(wù)認(rèn)證證書為

商務(wù)部七星級的計5分，五星級計3分，三星級計1分，沒有的計?（）分。

分（42分）注：提供原件備查，未提供不計分。

1、1年以來（投標(biāo)截止時間前12個月），投標(biāo)人環(huán)衛(wèi)設(shè)備單個合同

的合同額400萬元及以上的，每個計2分，最多計4個，此項滿分8

分。投標(biāo)文件中提供合同復(fù)印件、提供業(yè)績單位有效聯(lián)系人、聯(lián)系電

話，以便中標(biāo)后采購方到實地進(jìn)行考察、調(diào)研，否則不計分。

注：提供合同原件備查，未提供不計分。

2、投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑機電安裝工程專業(yè)承包叁

級及以上資質(zhì)；安全生產(chǎn)許可證處于有效期：記3分，沒有不計分。

綜合實力16分注：提供資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件并蓋章，未提供不計分。

3、投標(biāo)人具有“質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書”的計1分；

投標(biāo)人具有“環(huán)境管理體系認(rèn)證證書的計1分；

投標(biāo)人具有“職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書”的計1分。

注：提供認(rèn)證證書復(fù)印件加蓋單位公章，未按要求提供不得分。

4、投標(biāo)設(shè)備及生產(chǎn)廠家進(jìn)入湖南省政府協(xié)議采購供應(yīng)商目錄記2分

（以政府采購網(wǎng)協(xié)議采購目錄和入圍通知書為準(zhǔn)）。

-21-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

注：提供政府協(xié)議采購目錄、入圍通知書復(fù)印件，不提供不計分。

招標(biāo)文件符合招標(biāo)文件要求，沒有缺、漏項，計算準(zhǔn)確，標(biāo)書制作科學(xué)、合理

4分

響應(yīng)程度規(guī)范。不符合要求的，每處扣1分，扣完為止。

以招標(biāo)文件“技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求”為基準(zhǔn)，完全滿足招標(biāo)文件技

技術(shù)參數(shù)術(shù)指標(biāo)的記5分，要求提供相關(guān)證明文件的必須提供有效的證明文件，

滿足招標(biāo)5分否則按照負(fù)偏離計算：▲條款每負(fù)偏離一項扣1分，其他技術(shù)指標(biāo)中

文件程度每負(fù)偏離一項扣0.5分，扣完為止；技術(shù)指標(biāo)如應(yīng)答時缺項，則視同

負(fù)偏離處理。任何參數(shù)出現(xiàn)負(fù)偏離，視為無效投標(biāo)。

1、本次采購的設(shè)施設(shè)備由投標(biāo)人自主生產(chǎn)，且車輛有工信部公告得3

分。

產(chǎn)品認(rèn)證5分注：提供相關(guān)公告復(fù)印件加蓋單位公章，未按要求提供不得分。

技術(shù)部2、投標(biāo)人所投產(chǎn)品具有知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的計1分，最多計2分。

分（28分）注：提供證書復(fù)印件加蓋單位公章，未按要求提供不得分。

1、比較各投標(biāo)單位提供的供貨運輸方案，對生產(chǎn)安排、供貨周期等計

劃方案優(yōu)的計6分，方案可行的計3分，方案較差的計1分，未提供

的計0分。

送貨、安2、比較各投標(biāo)單位提供的安裝與調(diào)試方案，對安裝進(jìn)度等計劃方案優(yōu)

裝、培訓(xùn)18分的計6分，方案可行的計3分，方案較差的計1分，未提供的計0分。

方案3、比較各投標(biāo)單位提供的安全措施與培訓(xùn)方案，對施工管理及安全措

施、培訓(xùn)等計劃方案優(yōu)的計6分，方案可行的計3分，方案較差的計

1分，未提供的計。分。

上述評分標(biāo)準(zhǔn)中要求提供備查的原件和要求提供加蓋單位公章的復(fù)印件需用文件袋另行包裝，注明原件、復(fù)

印件的名稱和數(shù)量，無需密封，與投標(biāo)文件同時遞交。未提供或提供的與招標(biāo)文件規(guī)定不相符的，其相應(yīng)項

不計分。

說明：1、評分依據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對照投標(biāo)書進(jìn)行。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)涉及要求提供復(fù)印件的，投標(biāo)文件中須附相關(guān)證

書和證明文件的復(fù)印件并加蓋單位公章，否則相應(yīng)計分項不予計分。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或資格條件中涉及要求遞交原

件或復(fù)印件的，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間前將要求提供的原件和加蓋單位公章的復(fù)印件單獨包裝，無需密封

-22-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

（外包裝上注明投標(biāo)人名稱和證件明細(xì)）與投標(biāo)文件一起遞交，否則相應(yīng)計分項不予計分。

2、采購代理機構(gòu)在編制評分辦法和標(biāo)準(zhǔn)時，可根據(jù)項目的特點和實際情況，對評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)

行適當(dāng)調(diào)整，并合理設(shè)置分值權(quán)重，資質(zhì)條件不得列為評審因素。

注：每次評分計算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第三位小數(shù)四舍五入。

有下列情況之一者單項評分為無效分，評委須作出解釋，并重新打分：

2.1評分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的；

2.2一個計分內(nèi)容有2個或2個以上計分的；

2.3無記分；

2.4其它明顯不合理記分。

-23-

湘鄉(xiāng)市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購項目招標(biāo)文件

附表1權(quán)數(shù)取值表

序號項目名稱權(quán)數(shù)取值范圍權(quán)數(shù)取值

1投標(biāo)報價(K1)0.30

2技術(shù)方案的評分(K2)0.28

3商務(wù)部分的評分(K3)0.42

附表2各