模范文明城市唐山

模范文明城市唐山第一篇模范文明城市唐山第一篇全國(guó)文明城市的數(shù)量，可能并沒有大家想象中那么多。根據(jù)2020年公布的第六屆全國(guó)文明城市（區(qū)）名單，全國(guó)共有284個(gè)城市（區(qū)縣）入選，其中地級(jí)及以上城市共有130個(gè)；在全國(guó)2067個(gè)城市（區(qū)縣）和293個(gè)地級(jí)市中，分別僅占14%和44%。

全國(guó)文明城市的創(chuàng)建難度頗大，首先其申報(bào)門檻就很高，要滿足6個(gè)必備條件，包括獲得并保持全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號(hào)；申報(bào)前連續(xù)兩年人均GDP高于全國(guó)平均水平；申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)無嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪；申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)未發(fā)生有全國(guó)影響的重大安全事故、重大刑事案件；申報(bào)前完成xxx下發(fā)的節(jié)能減排任務(wù)；未發(fā)生非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版的惡性事件。

具備申報(bào)條件的城市，想要入選也不容易。它的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不僅包含社會(huì)治安、公共秩序、思想道德等相關(guān)指標(biāo)，還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)規(guī)范、交通設(shè)施、醫(yī)療教育、城市綠化等各個(gè)方面的指標(biāo)，幾乎是對(duì)城市整體水平的全面考察。

而且，全國(guó)文明城市也不是“終身制”，它實(shí)行動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，一年一測(cè)評(píng)、三年一總評(píng)，若出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法，或發(fā)生重大安全事故等，會(huì)被“一票否決”；若測(cè)評(píng)成績(jī)連續(xù)不達(dá)標(biāo)，會(huì)被取消稱號(hào)。

從2005年公布首批入選城市以來，全國(guó)文明城市如今已經(jīng)評(píng)選了六屆。從第二屆開始，每次都會(huì)復(fù)查確認(rèn)繼續(xù)保留稱號(hào)的全國(guó)文明城市（區(qū)），每次也都會(huì)有城市（區(qū)）跌出名單。據(jù)搜狐城市梳理，過去十幾年里，至少有近30個(gè)地級(jí)以上城市曾被摘牌。

可以看到，包括青島、南京、無錫等重點(diǎn)城市在內(nèi)的近30個(gè)城市，都曾被停止全國(guó)文明城市資格。僅在2020年第六屆名單公布之后，就有石家莊、廣州、常德、長(zhǎng)治被摘牌。

這些城市有發(fā)生環(huán)境事件的，有發(fā)生重大安全事故的，有主要領(lǐng)導(dǎo)人落馬的，也有發(fā)生食品藥品安全事故的……我們將其分為三個(gè)大類，分別是城市治理、重大事件以及政務(wù)環(huán)境。

模范文明城市唐山第二篇“城市發(fā)展，積累物質(zhì)財(cái)富固然重要，但精神財(cái)富積累更不可少——它是一座城市的靈魂。”這一觀點(diǎn)，是唐山市民的共識(shí)。

如何積累一座城市的精神財(cái)富？唐山的做法之一是讓“最美”成為英雄城市的道德模范，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。

如何科學(xué)評(píng)選“文明標(biāo)兵”和“最美人物”？唐山市做了不少積極探索。

“參照中央文明辦道德模范評(píng)選類別，結(jié)合我市實(shí)際，唐山開展了助人為樂、見義勇為、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親、誠(chéng)實(shí)守信、自強(qiáng)不息等6類典型的文明標(biāo)兵評(píng)選發(fā)布?！碧粕绞形拿鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

在“文明標(biāo)兵”的評(píng)選序列中，經(jīng)組織推薦、群眾推薦或個(gè)人（集體組織）自薦，候選人進(jìn)入推薦初評(píng)。各縣（市、區(qū)）文明委對(duì)本轄區(qū)組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦的人選進(jìn)行審核初評(píng)，市直單位在本單位進(jìn)行審核把關(guān)。最后，擬推薦的人選要在本地、部門進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

“‘文明標(biāo)兵’評(píng)選借鑒了中央電視臺(tái)《星光大道》欄目的晉級(jí)方式”。唐山市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，2022年度“文明標(biāo)兵”評(píng)選發(fā)布活動(dòng)將持續(xù)進(jìn)行到年終，以“周文明標(biāo)兵”“月文明標(biāo)兵”“2022年度十大文明標(biāo)兵”3個(gè)層級(jí)向社會(huì)發(fā)布。評(píng)選結(jié)束后，還將組建“唐山2022年度十大文明標(biāo)兵”巡講團(tuán)，深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、軍營(yíng)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)等開展巡講活動(dòng)，讓“文明標(biāo)兵”的典型事跡在群眾中廣泛傳播。

不同等次的“文明標(biāo)兵”，不同禮遇的榮譽(yù)授予。最高等級(jí)“唐山2022年度十大文明標(biāo)兵”“年度文明標(biāo)兵提名獎(jiǎng)”的獲得者將收獲“六個(gè)一”禮遇：一張公交優(yōu)惠乘坐卡、一份書畫藝術(shù)品、一份意外傷害險(xiǎn)、一張?zhí)粕骄硟?nèi)景區(qū)免費(fèi)券、一次免費(fèi)體檢和一份下年度《唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》，以此提升獲獎(jiǎng)?wù)叩臉s譽(yù)感和幸福感。

“最美出租車司機(jī)”“最美志愿者”“最美環(huán)衛(wèi)工人”……今年以來，唐山市開展的“最美人物發(fā)布廳”弘揚(yáng)凡人善舉，謳歌平民英雄，按照行業(yè)主管的原則由市直有關(guān)部門對(duì)主管行業(yè)“最美人物”進(jìn)行推選、審核、公示。截至10月25日，該項(xiàng)評(píng)選已發(fā)布了80位來自8個(gè)不同行業(yè)的“最美人物”。

效果如何

——見賢思齊、爭(zhēng)做先鋒的新風(fēng)尚，正在普通市民間廣泛傳播

不久，河鋼集團(tuán)唐鋼公司的工友認(rèn)出了“托舉哥”正是公司信息自動(dòng)化部職工劉文巖。原來，6月26日這天，58歲的劉文巖發(fā)現(xiàn)一名孩童身體懸于3層防盜欄外，其家人在室內(nèi)抓住孩童，卻無法將其救出，非常危險(xiǎn)。他當(dāng)即囑咐愛人報(bào)警求援，隨后縱身而上，徒手攀爬上2層防盜欄頂部，一手扶著欄桿，一手托起孩童的身體，直至孩童被成功營(yíng)救。因?yàn)檫@場(chǎng)大愛救援，他獲得了唐山2022年度首期“周文明標(biāo)兵”的榮譽(yù)稱號(hào)。

“文明標(biāo)兵”和“最美人物”的事跡會(huì)感動(dòng)更多的人，道德新風(fēng)尚，正在普通市民間廣泛傳播。多次參與兩項(xiàng)評(píng)選發(fā)布活動(dòng)的唐山市志愿者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈麗華，對(duì)黨的xxx報(bào)告提出“發(fā)揮黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動(dòng)全社會(huì)見賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒”的表述深有感觸。她說，通過這些典型人物引領(lǐng)帶動(dòng)，好風(fēng)尚一點(diǎn)點(diǎn)逐漸養(yǎng)成，文明因子已浸入城市的各個(gè)角落。

“在唐山，公交車司機(jī)看到老人上車，會(huì)等到老人坐穩(wěn)后才緩緩開動(dòng)?！笔忻褚Τf。

“在站前路，掃地很輕松，因?yàn)槔涞氐纳伲拿鞣諊绊懼械娜?。以前市民有亂丟煙頭的習(xí)慣，現(xiàn)在看到地面這么干凈，周圍的人這么自律，誰還好意思亂扔煙頭？”環(huán)衛(wèi)工人侯國(guó)海說。

“在南湖景區(qū)，光影水舞秀自從6月12日向廣大市民開放后，每天都能迎來上千名游客。散場(chǎng)時(shí)，觀眾席上總是干干凈凈?！碧粕轿穆眉瘓F(tuán)南湖景觀負(fù)責(zé)人李巖濤說。

文明之美，美在廣袤，美在雋永。

模范文明城市唐山第三篇除了城市治理等問題之外，因發(fā)生重大事故被摘牌的城市也不少見，比如南昌和泉州。

2017年2月25日，南昌白金匯海航酒店發(fā)生火災(zāi)，共造成10人遇難，南昌因此被停止全國(guó)文明城市資格一年。2020年3月7日，泉州發(fā)生酒店坍塌事故，導(dǎo)致29人死亡、42人受傷，也被停止全國(guó)文明城市資格一年。目前，南昌和泉州都已復(fù)牌。

與它們情況類似的還有無錫。2019年10月11日，無錫發(fā)生高架橋側(cè)翻事件，造成3人死亡；2天后的13日，又發(fā)生小吃店燃?xì)獗ㄊ鹿?，共造?人死亡、10人受傷。接連發(fā)生的意外事故將無錫推上風(fēng)口浪尖，再加上上文提到的治理方面的失分項(xiàng)，無錫全國(guó)文明城市被摘牌。2021年5月，無錫順利通過復(fù)查考核，恢復(fù)了全國(guó)文明城市資格。

此外，一直在努力“創(chuàng)文”的太原，2020年因十一假期間發(fā)生臺(tái)駘山景區(qū)冰燈雪雕館事故，被“一票否決”。

還有一些城市不是因?yàn)榘l(fā)生安全事故而被摘牌，而是發(fā)生了環(huán)境、食品藥品以及惡劣案件等。比如廣州，去年年底因大規(guī)模遷移砍伐古樹被停止全國(guó)文明城市資格一年。長(zhǎng)春則是因2018年“長(zhǎng)生疫苗”事件被停止全國(guó)文明城市稱號(hào)一年。

模范文明城市唐山第四篇我國(guó)文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制始創(chuàng)于2003年，并隨著時(shí)代發(fā)展和精神文明建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn)而逐漸明晰、完善。

2003年8月，中央文明辦出臺(tái)《關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），凡是符合全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)的直轄市、副省級(jí)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市、縣以及直轄市的區(qū)均有資格申報(bào)全國(guó)文明城市（區(qū)）。

同時(shí)，《辦法》還明確，全國(guó)文明城市每三年評(píng)選表彰一次，每年要進(jìn)行一次復(fù)核。對(duì)于工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)重大問題的，要查明情況，提出撤銷榮譽(yù)稱號(hào)的建議，報(bào)中央文明辦。被撤銷全國(guó)文明城市的，不得參加下一屆評(píng)選。經(jīng)過認(rèn)真整改，符合條件的，可參加以后的評(píng)選。

按此辦法，自2005開展首屆全國(guó)文明城市(區(qū))創(chuàng)建評(píng)選工作以來，全國(guó)累計(jì)有309個(gè)各級(jí)城市（區(qū)）曾先后入選，截至2020年底第六屆新增的133個(gè)城市和前五屆復(fù)查確認(rèn)保留榮譽(yù)稱號(hào)的151個(gè)城市，全國(guó)共計(jì)有284個(gè)全國(guó)文明城市（區(qū)）。

據(jù)文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論（ID：whcypl）盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)284個(gè)文明城市，囊括了副省級(jí)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市、縣以及直轄市的區(qū)（詳見下表）。其中，省會(huì)及副省級(jí)城市共有26個(gè)（西安、太原、南寧、呼和浩特、烏魯木齊5個(gè)省會(huì)缺席），直轄市城區(qū)共有29個(gè)，地級(jí)市106個(gè)，縣級(jí)市及縣城共有123個(gè)。

從各省、自治區(qū)和直轄市入選數(shù)量看，全國(guó)文明城市最多的5個(gè)省份分別是：江蘇（28個(gè)）、浙江（26個(gè)）、山東（23個(gè)）、河南（23個(gè)）、安徽（19個(gè)）。其中，江蘇以28個(gè)（13個(gè)地級(jí)城市有12個(gè)入選）位居全國(guó)之首，表現(xiàn)最搶眼的當(dāng)屬蘇州市，該市下轄的4個(gè)縣級(jí)市全部在列，加上蘇州市本身，一個(gè)城市共摘下5個(gè)全國(guó)文明城市的牌子（詳見下表名單）。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國(guó)共有15個(gè)副省級(jí)城市、290多個(gè)地級(jí)市、380多個(gè)縣級(jí)市、1300多個(gè)縣，以及100多個(gè)直轄市下轄區(qū)縣。以此對(duì)比，在全國(guó)2000多個(gè)城市（城區(qū)和縣城）中，僅有284個(gè)全國(guó)文明城市，其含金量可見一斑。

模范文明城市唐山第五篇在唐山城市宣傳中有一段美譽(yù)度極高的描述：“唐山是中國(guó)近代工業(yè)的搖籃，素有“北方瓷都”之稱；唐山是中國(guó)評(píng)劇的發(fā)源地，素有“冀東三支花”之稱的皮影、評(píng)劇、樂亭大鼓為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；唐山先后獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城市等榮譽(yù)……”

△聳立在唐山火車站廣場(chǎng)上的“全國(guó)文明城市”獎(jiǎng)牌（圖源：新黃河）

全國(guó)文明城市，簡(jiǎn)稱“文明城市”，是全國(guó)所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個(gè)，是反映市民整體素質(zhì)和城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是國(guó)內(nèi)城市綜合類評(píng)比中的最高榮譽(yù)，也是最具有價(jià)值的城市品牌。每隔3年評(píng)選（復(fù)核）一次，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

據(jù)悉，唐山市2011年入選第三屆全國(guó)文明城市名單后，在2014年、2017年、2020年復(fù)核中都成功蟬聯(lián)，是河北唯一一座榮獲全國(guó)文明城市“四連冠”的城市。但是，卻因一場(chǎng)本不該發(fā)生或本可以扼制的“一毆”，讓700多萬唐山人民無辜“買單”。

△2020年11月25日刊發(fā)于《唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》創(chuàng)文工作綜述

痛惜之余，我們不禁要問，難道僅僅是因?yàn)闊镜甏蛉耸录?，中央文明辦才會(huì)作出這樣的決定嗎？顯然不是。而，由此引發(fā)公眾對(duì)唐山社會(huì)治理能力和法治環(huán)境的憂慮才是問題的癥結(jié)所在。對(duì)唐山而言，文明城市摘牌帶來的負(fù)面影響不容低估和小覷（參考我們近期推文：城市形象受損！唐山文旅業(yè)恐遭大危機(jī)?。?。

一是城市形象受損嚴(yán)重。首先可以預(yù)見的是，無論是“燒烤店打人事件”還是“文明城市摘牌處罰”，對(duì)唐山整體個(gè)城市品牌形象的影響都是空前的。眾所周知，“全國(guó)文明城市”評(píng)選涵蓋城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面，不僅僅是失去一塊“金字招牌”這么簡(jiǎn)單，將深層次影響唐山開放合作的形象，需要付出較長(zhǎng)的修復(fù)周期，付出更多的重塑成本。

三是品牌創(chuàng)建影響面大。按照國(guó)家級(jí)品牌創(chuàng)建和評(píng)選工作的有關(guān)規(guī)定，凡是所在城市和單位發(fā)生嚴(yán)重違法行政行為，或者因行政不作為造成惡劣社會(huì)影響；發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益事件和嚴(yán)重負(fù)面輿論事件等情形的實(shí)行“一票否決”。唐山“打人事件”和“摘牌處罰”，將嚴(yán)重影響唐山今后參與全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)、國(guó)家安全發(fā)展示范城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)等品牌創(chuàng)建工作。

行百里者半九十?！按蛉耸录币l(fā)的關(guān)注和暴露出的問題，對(duì)唐山市影響是深遠(yuǎn)的，僅靠一場(chǎng)“雷霆風(fēng)暴”行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

模范文明城市唐山第六篇2015年11月，中央文明辦按照“優(yōu)中選優(yōu)、有進(jìn)有退”的原則，制定出臺(tái)《全國(guó)文明城市創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理措施（負(fù)面清單）》，從黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、誠(chéng)信建設(shè)、創(chuàng)建工作機(jī)制等6個(gè)方面進(jìn)行負(fù)面清單管理，分別實(shí)施罰扣測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)、通報(bào)批評(píng)、停止全國(guó)文明城市資格一年、取消提名城市參評(píng)資格、取消全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)等懲戒辦法。

《負(fù)面清單》出臺(tái)后，據(jù)文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論（ID：whcypl）不完全統(tǒng)計(jì)（可能存在疏漏），在所有獲得全國(guó)文明城市稱號(hào)的309個(gè)城市中（含第六屆新和復(fù)查確認(rèn)的284個(gè)），先后共有40城市受到相應(yīng)的懲戒（詳見下表）。其中，受到通報(bào)批評(píng)和限期整改的共有14個(gè)城市，受到取消榮譽(yù)和停止資格的共有26個(gè)。

特別值得注意的是，自2020年11月第六屆全國(guó)文明城市名單公布后，先后又有4個(gè)城市被停止資格和取消榮譽(yù)（表中標(biāo)紅），分別是2021年12月因城市生態(tài)環(huán)境問題被停止資格的廣東省廣州市、2022年4月因主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)分別被取消榮譽(yù)的山西長(zhǎng)治市和湖南常德市，以及剛被停止資格的河北唐山市。

縱觀40個(gè)先后受到相應(yīng)處罰的城市，文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論（ID：whcypl）發(fā)現(xiàn)，問題主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是統(tǒng)籌抓建“顧此失彼”?！拔拿鞒鞘袆?chuàng)建”是一個(gè)綜合性的概念，既包括過物質(zhì)文明、政治文明、精神文明以及提升城市生活品質(zhì)和載體等，還包括市民文明素質(zhì)、公共安全體系建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量管理、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系建設(shè)等60多項(xiàng)指標(biāo)。例如，曾榮獲“三連冠”的黑龍江綏芬河市在2020年復(fù)查測(cè)評(píng)中被發(fā)現(xiàn)，應(yīng)整改的391個(gè)問題中尚未整改完畢的有104個(gè)。

二是創(chuàng)前建后“判若兩城”。文明城市建設(shè)是一個(gè)從基礎(chǔ)創(chuàng)建向提升品位邁進(jìn)，從城區(qū)文明向全域文明邁進(jìn)，從窗口打造向人