《鄉(xiāng)村要振興關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng)》課件

鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng)?；鶎狱h組織要成為群眾致富的領(lǐng)路人，確保黨的惠民政策落地見效，真正成為戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平2023年10月11日在江西考察時(shí)的講話一、農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的“定盤星”和“領(lǐng)路人”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平2017年10月18日在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。習(xí)近平：《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》（2022年4月1日），《求是》雜志2022年第7期產(chǎn)業(yè)興?生態(tài)宜居鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效生活富裕按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平2017年12月在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話《中共中央

國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》產(chǎn)業(yè)振興人才振興文化振興生態(tài)振興組織振興全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要基石生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保障組織振興（側(cè)屏出）組織振興的主體農(nóng)村基層黨組織農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)組織村民自治組織建好、建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織是堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的必然要求把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民的事業(yè)就無往而不勝。建好、建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。這些年，我去過很多村，發(fā)現(xiàn)凡是發(fā)展得好的，都有一個(gè)好支部、好書記。習(xí)近平2020年12月28日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記二、中央對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)要求與部署加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！吨泄仓醒?/p>

國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。建立選派第一書記工作長效機(jī)制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位規(guī)范了農(nóng)村基層黨組織設(shè)置規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要職責(zé)明確了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的明確要求強(qiáng)化了各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委要認(rèn)真履行農(nóng)村基層組織建設(shè)主體責(zé)任在總的定位上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項(xiàng)工作在組織設(shè)置上，明確規(guī)定以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織，除黨中央另有規(guī)定的以外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中成立的黨組織一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)任務(wù)上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)基層治理在體制機(jī)制上，村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任，可以由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任在議事決策上，明確規(guī)定村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督在保障支持上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備，投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實(shí)，健全以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度要求農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格管理監(jiān)督要求農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線和貫徹黨的思想路線、新時(shí)代黨的組織路線、黨的群眾路線強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要貫徹黨的民主集中制規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開1次民主生活會(huì)，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開1次組織生活會(huì)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》黨的農(nóng)村工作必須遵循的原則堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)堅(jiān)持以人民為中心，尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，切實(shí)保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，把農(nóng)民擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持作為制定黨的農(nóng)村政策的依據(jù)堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，夯實(shí)黨的農(nóng)村政策基石堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興堅(jiān)持教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走，把農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機(jī)制新時(shí)代黨的農(nóng)村工作的主要任務(wù)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)黨的農(nóng)村工作隊(duì)伍建設(shè)以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項(xiàng)工作?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》第十九條村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行農(nóng)村基層黨建主體責(zé)任，堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度《中共中央

國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》把學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)作為重要引領(lǐng)明確“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”的具體內(nèi)容堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，推行村級(jí)議事協(xié)商目錄制度加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，健全選育管用機(jī)制，實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理進(jìn)一步整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等做法，嚴(yán)格實(shí)行上級(jí)部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單，推動(dòng)解決“小馬拉大車”等基層治理問題1中央一直強(qiáng)調(diào)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)2中央一直強(qiáng)調(diào)通過黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興3中央一直非常注重農(nóng)村黨組織的建設(shè)，特別是農(nóng)村黨組織書記的選任與管理三、如何建好、建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織1突出成就黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到鞏固2突出成就農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的責(zé)任保障更加完善3突出成就農(nóng)村基層黨組織黨員隊(duì)伍建設(shè)成效顯著4突出成就軟弱渙散村黨組織整頓工作取得諸多成果5突出成就農(nóng)村基層黨組織建設(shè)體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新在農(nóng)村“空心化”的背景下，農(nóng)村基層黨組織迫切需要解決人員匱乏的難題存在問題1存在問題2流動(dòng)黨員問題存在問題3部分農(nóng)村基層黨組織存在能力不足、軟弱渙散等問題抓好“頭雁”，堅(jiān)持“選育管”結(jié)合培育村黨組織書記具體措施1規(guī)范組織生活，提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力具體措施2避免把村務(wù)等同于黨建，以村務(wù)取代黨建，黨建“名存實(shí)亡”避免把村務(wù)與黨建完全分離，黨建只談思想，村務(wù)只談工作，黨建與實(shí)踐“兩張皮”組織聯(lián)建，提升黨建工作實(shí)效具體措施3跨村聯(lián)建村企聯(lián)建集聚力量整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織具體措施4確保軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織正常開展組織生活大力開展思想教育對(duì)黨組織軟弱渙散村，按照常態(tài)化、長效化整頓建設(shè)要求，繼續(xù)全覆蓋選派第一書記。《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》四、如何實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興1以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打造強(qiáng)勁引擎“黨組織+合作社（公司）+農(nóng)戶”模式“黨支部+合作社+茶農(nóng)+互聯(lián)網(wǎng)+科特派”模式2黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村人才振興，打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍科技特派員（側(cè)屏出）要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好。習(xí)近平2019年10月對(duì)科技特派員制度推行20周年作出的重要指示3黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化振興