焦港船閘運行中心物業(yè)管理項目（2022-2023）招標文件

南通市港航事業(yè)發(fā)展中心焦港船閘運行中心物業(yè)管

理項目(2022—2023)

政府采購招標文件

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標須知

第三部分項目需求說明

第四部分開標和評標

第五部分合同簽訂與驗收付款

第六部分質疑提出和處理

第七部分投標文件組成

第一部分招標公告

項目概況

南通市港航事業(yè)發(fā)展中心焦港船閘運行中心物業(yè)管理項目

(2022-2023)的潛在投標人應在南通市公共資源交易網獲取招標文

件，并于2021年12月3日14點00分(北京時間)前遞交投標文

件。

一、項目基本情況

項目編號：Z320601210412(ZB135)

項目名稱：南通市港航事業(yè)發(fā)展中心焦港船閘運行中心物業(yè)管理

項目(2022-2023)

預算金額：60萬元，最終報價超過采購預算的為無效投標。

采購需求：詳見附件1,請仔細研究。

合同履行期限：本項目服務管理期限為兩年，2022年1月1日

至2023年12月31日。

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.未被"信用中國”網站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行

為記錄名單；

3.本項目的特定資格要求：無;

4.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

三、獲取招標文件

時間：2021年11月20日至2021年12月2日17:00。

地點：南通市公共資源交易網站

方式：自行下載

售價：免費

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

2021年12月3日14點00分（北京時間）逾時，交易系統將

拒絕接受上傳投標文件電子文檔。

地點：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、投標保證金：免收。

2、項目開標活動模式：本項叁采再遠程不見面模式,操作辦法

詳見招標文件第二章。

3、對項目需求部分（供應商其他資格要求、項目需求、評分標

準）的詢問、質疑請向采購人提出，由采購人負責答復；對項目招標

文件其它部分的詢問請向招標文件制作人或項目開標人提出；對在

“電子交易平臺”操作階段的詢問請向軟件公司提出。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

附件：1、項目招標文件

第二部分投標須知

一、招標文件由招標人解釋。

1、供應商下載招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，

如對政府采購活動事項有疑問的，應在下載招標文件開始之日起3日

內以書面形式提出詢問或疑問，未在規(guī)定的3日內提出詢問或疑問

的，視同供應商理解并接受本招標文件所有內容，并由此引起的投標

損失自負。

2、投標人應認真審閱招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)

范要求等，如果投標人沒有按照招標文件要求提交投標文件，或者投

標文件沒有對招標文件做出實質性響應，其投標將被拒絕，投標人自

行承擔責任。

二、招標文件的澄清、修改、答疑

1、招標人有權對發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改。

2、招標人可視情取消、延長相關時間。

3、招標人對招標文件的澄清、修改將構成招標文件的一部分，

對投標人具有約束力。

4、投標人由于對招標文件的任何推論和誤解以及招標人對有關

問題的口頭解釋所造成的后果，均由投標人自負。

5、招標人或采購人視情組織答疑會。

三、投標文件的編寫、遞交、上傳

（一）投標文件的編寫

供應商按“第七部分投標文件組成”要求編寫投標文件。

（二）投標文件的遞交（僅現場投標模式適用）

1、投標文件三部分內容（資格審查文件、商務技術文件、報價

文件）須分別單獨密封，并牢固裝訂成冊，不得相互混淆，文件自編

目錄并連續(xù)標注頁碼，不得將內容拆開。報價文件不得出現于其他投

標文件中。

2、投標文件每一部分內容均須提供“一正、兩副”紙質投標文

件，并將正本、副本及圖紙類等（如需提供圖紙等其它資料的話）合

并密封，統一裝在一個密封袋或密封箱內（如有A3大小的圖紙類，

可單獨密封）。

3、紙質投標文件須采用A4紙（圖紙等除外），正本須打印并

由法定代表人或授權人簽字并加蓋單位印章。副本可復印，但須加蓋

單位印章。文件內容中不得行間插字、涂改、增刪，如修補錯漏處，

須由投標文件簽署人簽字并加蓋公章。

4、投標文件密封后應標明投標文件項目名稱、項目編號、邊縫

處加蓋單位騎縫章或騎縫簽字，并注明于投標前不得啟封。

5、遞交時間：供應商須在規(guī)定的投標文件接收截止時間前送達

指定地點。供應商上傳投標文件，即視為已投標參加政府采購活動。

友情提醒：本中心將拒絕接收未按照招標文件要求密封的投標

文件，拒絕接收在投標文件接收截止時間后遞交的投標文件。如果供

應商無故不到現場遞交紙質投標文件、解密已上傳投標文件或者故意

遲到，影響開評標活動正常進行的，根據《江蘇省政府采購信用管理

暫行辦法》第九條的規(guī)定，將被列作一般失信行為。

（三）投標文件電子文檔的上傳

1、供應商在投標截止時間前，須自行將投標文件電子文檔上傳

至南通市公共資源交易網。未上傳投標文件電子文檔的，評委會將拒

絕接收投標文件。

2、上傳投標文件的內容不清楚或不清晰的（含掃描件），造成

無法評標或部分影響評標的，或者電子文件與正本文件不符，導致評

標差錯的，責任由供應商自負。

3、投標文件須加蓋單位電子簽章。

四、投標報價

一個標的只允許一個報價，不接受任何有選擇性的報價。

五、投標費用

1、投標人承擔參與投標可能發(fā)生的全部費用，招標人在任何情

況下均無義務和責任承擔這些費用。

2、招標人不收取任何費用。

六、評標流程簡介

投標人先對投標文件進行解密，采購人對投標供應商資格性、符

合性審查，對未通過審查的投標人告知原因。評委會對合格供應商的

商務技術標評審打分，匯總并公布商務技術標得分后，招標人當眾解

密價格標進行唱標，最后匯總兩部分得出總分，總分最高的為中標供

應商。

七、相關提示

1、供應商投標操作路徑，詳情請查閱南通市政府采購網（南通

市公共資源交易平臺）-“辦事指南一業(yè)務指南一政府采購”中《南

通市公共資源交易平臺政府采購項目投標指引》。

2、如本項目采用不見面遠程方式的，詳情請查閱南通市政府采

購網（南通市公共資源交易平臺）-“辦事指南一業(yè)務指南一政府采

購”中《南通市公共資源交易平臺政府采購不見面開標操作指南》。

3、通知書發(fā)放條件和途徑：中標結果公告公示期結束后，供應

商可至本中心領取中標通知書。領取地址：

第三部分項目需求說明

請投標人在網上報名前和制作投標文件時仔細研究項目需求說

明。投標人不能簡單照搬照抄采購人項目需求說明中的技術、商務

要求，必須作實事求是的響應。如照搬照抄項目需求說明中的技

術、商務要求的，中標后供應商在同采購人簽訂合同和履約環(huán)節(jié)中

不得提出異議，一切后果和損失由中標供應商承擔。如投標人提供

的貨物和服務同采購人提出的項目需求說明中的技術、商務要求不

同的，必須在《商務部分正負偏離表》和《技術部分正負偏離表》上

明示，如不明示的視同完全響應。

一、有關要求說明

1、主要技術參數：為鼓勵不同品牌的充分競爭，如某主要技術

參數屬于個別品牌專有，則該主要技術參數不具有限制性，供應商可

對該參數進行適當調整，并說明調整的理由。

2、關于建議品牌：

項目中的建議品牌，只是建議所采購產品（設備）的檔次。供應

商可以投建議品牌，也可以投建議品牌以外的品牌，但所投品牌檔次

須等于或高于建議品牌檔次。當三分之二評委認定，所投品牌檔次低

于建議品牌檔次的，將作無效投標處理。

3、產品要求：產品必須是全新、未使用過的原裝合格正品，完

全符合采購文件規(guī)定的質量、規(guī)格和性能的要求，達到國家或行業(yè)規(guī)

定的標準，實行生產許可證制度的，應提供生產許可證；屬于國家強

制認證的產品，必須通過認證。

二、項目具體需求說明

項目需求

一、采購標的需實現的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿

足的要求

一、總體要求：24小時門衛(wèi)及保安，室內及外場地衛(wèi)生保潔，食堂

服務及衛(wèi)生。

二、服務期限：服務管理期限為兩年，2022年1月1日至2023年12

月31日。合同到期后，如雙方都無異議，并在符合相關政策前提下

可以續(xù)簽合同。

二甲方權利義務

匚'審議乙方提交的物業(yè)管理服務方案及管理制度。

2、審議乙方提出的物業(yè)管理服務年度計劃。

3、審核乙方所聘人員的政審考察資料，參與乙方人員考核評比。

4、對乙方的管理實施監(jiān)督檢查，如因乙方責任導致管理不善、造成

重大經濟損失、重大負面影響和明顯管理失誤，甲方有權單方面解除

合同。

5、1同簽訂之后，甲方就本合同內的各物業(yè)管理服務向乙方無償提

供門衛(wèi)室及保潔員休息室（有效期至合同期止）。

6、負責處理非乙方管理原因而產生的各種糾紛和協調工作。

7、按合同規(guī)定支付乙方本合同所指物業(yè)的物業(yè)管理服務費。

8、維護乙方權利和地位，保障乙方在涉及管理上的各種關系。

9、協調乙方在涉及管理上的各種關系。

10、委托乙方對違反物業(yè)管理法規(guī)、政策及相關管理制度的部門和人

員進行處理，包括：責令停止違規(guī)行為、賠償經濟損失，情節(jié)嚴重者

追究其法律責任。

11、承擔法律法規(guī)規(guī)定由甲方享有的其他權利和應承擔的其他責任。

四、乙方權利義務

1、乙方在甲方要求的時間內接手進入，進入正常物業(yè)管理工作。

2、依照有關規(guī)定和本合同約定，制定物業(yè)管理辦法、規(guī)章制度、實

施方案和考核辦法，加強員工業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，愛崗敬業(yè)，

確保各項管理服務規(guī)范有序的進行。

3、按本合同相關約定，負責物業(yè)服務所需的物資裝備和各項管理承

諾指標的落實。

4、接受政府有關部門的監(jiān)督、指導，并接受甲方的監(jiān)督、檢查。物

業(yè)服務從業(yè)人員必須遵守甲方內部的管理制度，服從甲方整體管理與

考核。

5、乙方委派的物業(yè)管理項目經理，未經甲方同意不得擅自更換。若

所派項目經理、管理團隊及服務人員全部或部分人員經甲方考核不合

格或不滿意，乙方應在一個月內調整到位，直到甲方滿意為止，否則

甲方有權單方解除合同。

6、根據國家勞動法規(guī)定按時發(fā)放員工工資，工資標準必須不低于南

通市最低工資標準。依法繳納員工社保費用，依法與員工簽訂合法的

用工合同，合法用工。

7、扁魴疝艮務員f的勞務關系由乙方負責處理，與甲方無關。

8、乙方應加強對員工的教育和管理，做好物業(yè)服務范圍內的各項安

全生產工作。乙方員工的安全責任由乙方自行負責，與甲方無關。

9、依照本合同約定向甲方收取物業(yè)管理服務費。

10、按照物業(yè)管理情況及要求進行服務與管理。

11、不得將物業(yè)項目整體轉讓給其他物業(yè)管理服務企業(yè)管理。

12、在本物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)生治安案件或者各類災害事故時，應當及

時向甲方或公安和有關部門報告，并協助做好調查和救助工作。

13、因乙方未能履行本服務合同的約定，導致甲方人身、財產安全受

到損害的，乙方應當依法承擔相應的法律責任及經濟賠償。

14、本項目主管人員的更換，須在30日前書面通知甲方。

15、法規(guī)、政策規(guī)定由乙方享有的其他權利和應承擔的其他責任。

五、物業(yè)管理服務費用

乙方收取物業(yè)管理服務費的構成包括以下項目：

（1）人員工資、福利、社保費（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保

險等）、人身意外傷害險等保險、員工培訓費、員工服裝費、各類證

照證件辦理費用、管理費、宣傳費用、日常保潔物耗等。（特別提醒:

人員工資、福利、社保費等政策性調整因素，合同期內原則上不得變

更合同價格。人員工資不得違反國家規(guī)定，否則視為無效投標。）

（2）投標人為其物業(yè)服務從業(yè)人員配置的勞保用品、租賃的生

活用房、餐飲、水電開支、公共福利費用等；

（3）為完成本招標文件要泵的服務內容而由中標人應當支付的

各項成本、費用、消耗；

（4）乙方按照國家規(guī)定應當交納的各種稅、費、基金、公益事

業(yè)支出等。

二、采購標的需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他

標準、規(guī)范

門衛(wèi)及保安確保全年每天24小時值班；保潔人員確保閘東運調中心

周邊及辦公、生活區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔；食堂人員確保每天早、中、晚

餐；中標人在人員安排時需考慮到病事假等原因合理安排人員，合法

用工。

三、采購標的需滿足的質量、安全、技術規(guī)格、物理特性等要求

1.保安人員：男性，退伍軍人或受過專業(yè)保安公司的培訓，品貌端正,

身體健康，工作認真負責，能吃苦耐勞，年齡在63周歲以下（含63

周歲），公安部門無不良記錄（特殊情況需經業(yè)主認可）。

2.保潔人員：男女不限，身體健康，能吃苦耐勞。

3.食堂人員：女性，年齡在60周歲以下，身體健康，能吃苦耐勞，

持有健康證。

四、采購標的數量、采購項目交付或者實施的時間和地點

保安員（2人）、保潔員（1人）、食堂（3人）。工作地點在如皋

市江安鎮(zhèn)。

五、采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求

安全保衛(wèi)：

1.保安員嚴格按規(guī)定制度執(zhí)行，注重儀表儀容。著裝整齊，值班時不

得串崗、離崗、睡崗，有事必須履行請假，嚴格執(zhí)行24小時值班值

守O

2.衩安員堅持文明執(zhí)勤，原則辦事，禮貌待人，不講臟話。

3.保安員每日認真做好來客登記及聯系工作，做好信件、物品、報刊、

雜志收發(fā)工作，不準私拆單位及個人的信件、物品及郵件。

4.保安員認真填寫保安執(zhí)勤記錄表，做好存檔。

5.保安員負責場內車輛停放秩序的維護，晚間巡查不少于1次。

6.保安員確保單位大門道路、門衛(wèi)值班室內場及周邊外場清潔。

衛(wèi)生保潔服務：

1.保潔服務工作日時間（7：30-11：30,13：30-17：00）。

2.保潔負責室內大樓及輔助用房公共部位的保潔。每日保潔：主要是

大廳、樓道（含扶手）、走廊、會議室、接待室、活動室、全部衛(wèi)生

間、閘東運調中心周邊等；門窗玻璃每月一次；空調外機每半年集中

擦洗一次。

食堂服務

1.食堂服務時間星期一至星期五每天三人，雙休日二人值班；每天職

工就餐時間【早飯6：30-8：30,午飯11：15T2：30（二批），晚

飯17：30-18：15],食堂實行廚師長負責制，幫廚服從廚師安排，

完成各項工作。

2.食堂人員必須服從焦港船閘運行中心綜合股安排，遵守運行中心食

堂各項規(guī)定。負責協助綜合股的采購工作；保證每月不少于一次對冰

柜、冰箱的清理，應確保冰凍食品的衛(wèi)生和合理使用，杜絕食品長時

間積壓不用現象的發(fā)生。

3.保證食品的清潔、衛(wèi)生、新鮮、無腐爛。如果屬食堂人員責任導致

單位職工食物中毒，責任由物業(yè)公司全部承擔。

4.掌握菜的份量，調配菜色的品種，保證及時供飯、供菜；洗菜時，

蔬菜要去掉老葉、黃葉；瓜果要去皮洗凈，不能留有沙、蟲子其它雜

質。

5.做好食堂區(qū)域清毒工作，餐具每餐必須消毒；刀和砧板等工具用完

后應洗凈放回原位置，常用工具要定期沸水蒸煮消毒。

6.負責打掃廚房衛(wèi)生，保持食堂餐具、調味臺、地面清潔衛(wèi)生，盡量

做到餐廳內無蒼蠅，蚊，嶂螂等，餐廳不能留有衛(wèi)生死角和灰色地帶。

7.盡量經常性變換飯菜的花色品種，菜肴用料、配料要恰當，做到味

道適口，一菜多做；工作時應注意個人衛(wèi)生，接觸食品前要洗手，操

作時，嚴格掌握衛(wèi)生要求。

8.不得在食堂為外單位或個人代加工任何食物。

9.保證運行中心的職工能夠準時開飯和完成運行中心領導臨時交辦

的工作。

10.物業(yè)管理公司需加強食品安全監(jiān)督檢查，食品安全責任由中標人

負責。

六、采購標的驗收標準

門衛(wèi)及保安確保全年每天24小時值班；保潔人員確保單位所屬范圍

的環(huán)境衛(wèi)生整潔；食堂人員確保職工365天每日三餐及單位工作餐。

所有服務人員須無條件服從運行中心相關工作安排。

七、采購標的其他技術、服務等要求

乙方應自覺接受甲方的考核，并嚴格履行對相關人員的考核與監(jiān)督檢

查職責，對相關人員的工資、福利、社保費、人身意外保險、治安、

安全、衛(wèi)生等事件承擔一切責任。

乙方應每季度對甲方職工開展?jié)M意度調查，若滿意度達不到60%,必

須在一個月內更換相關服務人員，直到甲方滿意為止。

八、付款條件

合同簽訂后，物業(yè)管理費每季度結算一次，每季度支付12.5%（在滿

意不扣分的情況下），全部物業(yè)費分8次受符。甲方在每季度的最后

一個月的下旬依據雙方簽訂的合同及考核情況，按實際金額以轉賬方

式將每季度的物業(yè)管理費支付到乙方指定賬戶上，每次支付前乙方需

提供正式發(fā)票。因乙方未及時提供發(fā)票導致甲方無法按期支付的，甲

方不承擔相應責任。

第四部分開標和評標

一、招標人組織開標。

遠程不見面模式：投標人在各自地點通過鴻雁不見面交易系統

參加開標會。

二、評委會由有關專家和采購人代表組成，按照公平、公正、擇

優(yōu)的原則進行獨立評標。

由采購人代表對投標人資格性、符合性審查，對未通過審查的供

應商，應現場通過鴻雁不見面交易系統告知原因。評委會對合格供應

商的投標文件進行評審。

（-*）評審內容

1、要求的保證金是否已提供；

2、網上是否上傳投標文件；

3、投標資格是否符合（由采購人代表審查）；

4、投標文件是否完整；

5、投標文件是否恰當地簽署；

6、是否作出實質性響應（是否有實質性響應，只根據投標文件

本身，而不尋求外部證據）；

7、是否有計算錯誤。

（二）相應的規(guī)定

1、如果單價匯總金額與總價金額有出入，以單價金額計算結果

為準；

2、單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準；

3、若文件大寫表示的數據與數字表示的有差別，以大寫表示的

數據為準；

4、投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中其他內

容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。

三、陳述、演示、答疑、澄清

如評委會認為有必要，投標人按評委會的要求作陳述、演示、答

疑及澄清其投標內容。時間由評委會掌握。

重要澄清答復應是書面的，但不得對投標內容進行實質性修改。

四、出現下列情形之一的，作無效投標處理；

1、未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的

2、未按照招標文件規(guī)定要求簽署、簽章的；

3、未完整上傳投標文件電子文檔的,或上傳的文件打不開的；

4、不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

5、報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

6、投標文件含有采購人不能接受的附加條件的

7、不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。

五、出現下列情形之一的，作廢標處理

1、符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人

不足3家的；

2、出現影響采購公正的違法違規(guī)行為的；

3、投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

4、因重大變故，采購任務取消的。

上述均保留評委會認定可以確定為無效投標或廢標的其他情況。

六、變更為其他方式采購的情形

投標截止時間出現：參加投標的供應商不足3家的，及評標中出

現符合專業(yè)條件的供應商或對招標文件作實質響應的投標人不足3家

如下情形時，除采購任務取消外，招標人報告市財政局，視情采取其

他方式采購。本次招標文件中對供應商資質、技術等要求，將作為其

他方式采購的基本要求和依據。原已經參加投標并符合要求的供應

商，根據自愿原則，參加其他方式采購。

七、評標方法

采用綜合評分法。分資格審查、價格標、商務技術標三部分評審,

總分值為100分，加分和減分因素除外。

首先由采購人評審投標人資格性、符合性，對合格的投標人由評

委會評審商務技術標，待商務技術標評審結束后，再開啟價格標。

評委在認真審閱投標文件的基礎上，根據各投標文件的商務、技

術部分的響應情況，對各評分項目進行評分，不得統一打分。

（一）采購人代表對投標人資格性、符合性審查。

投標人資格性、符合性不合格的，其投標文件判定為無效投標

文件。合格的，評委對其投標文件繼續(xù)評審。

（二）商務技術分：90分

各投標人得分為評委會成員評分的算術平均分，分值保留小數

點后兩位。

序分

評分點名稱評審標準

號值

投標人通過IS09001質量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系、IS045001

1權威認證1.5職業(yè)健康安全管理體系認證的，每提供一個得0.5分，證書須在審核

有效期內，否則不得分（復印件加蓋公章）本項最高得1.5分。

具有資信等級證書，人人八級的得2.5分；AA級的得1.5分；A級的得

2資信等級2.5

0.5分。

（1）提供企業(yè)所服務非住宅類項目獲得過省級及以上物業(yè)行政主管部

門授予的優(yōu)秀（示范）物業(yè)服務項目稱號的每個得1分；提供企業(yè)所

3企業(yè)榮譽110服務非住宅類項目，獲得地市級及以上物業(yè)行政主管部門授予的優(yōu)秀

（示范）物業(yè)服務項目稱號的每個得0.5分；同一項目不重復計分，

本項最高分10分。

（2）企業(yè)五年或五年以上獲得過省級及以上房地產業(yè)協會頒發(fā)的''物

4企業(yè)榮譽23業(yè)管理服務業(yè)綜合實力50強企業(yè)”稱號的得3分，五年以下的得1

分，沒有不得分。

企業(yè)被市級及以上行政主管部門評為物業(yè)服務信用評價“紅榜”企業(yè)

5企業(yè)榮譽36的次數（復印件加蓋公章，原件備查），每次得2分，本項最高得6

分。

（1）2016年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）承擔過單項合同

金額大于100萬元（如單項合同中服務期限超過1年度的，則年度服

務費大于100萬元）的非住宅類物業(yè)管理服務，每提供一個得3分，

最多得15分；

（2）2016年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）承擔過單項合同

金額為80（不含）TOO（含）萬元（如單項合同中服務期限超過1年

6類似項目業(yè)績15度的，則年度服務費為80（不含）TOO（含）萬元）的非住宅類物業(yè)

管理服務，每提供一個得2分，最多得8分；

（3）2016年1月1日以來（以合同筌訂時間為準）承擔過單項合同

金額為50（不含）-80（含）萬元（如單項合同中服務期限超過1年

度的，則年度服務費為50（不含）-80（含）萬元）的非住宅類物業(yè)

管理服務，每提供一個得1分，最多得4分；

證明材料：須提供合同及一個月的服務費發(fā)票復印件，原件備查。

評委針對本項目物業(yè)服務特點，總體評價其物業(yè)管理服務理念、服務

7整體設想及策劃5定位、目標和管理模式，且安全可行，保密性、安全性、文明服務的

計劃及承諾情況。評委在0-5分內評定，該項最高得5分。

有比較完善、科學、詳細的管理服務組織架構，清晰簡練地列出主要

管理流程，包括對運作流程圖、激勵機制、監(jiān)督機制、自我約束機制、

8管理組織架構5

信息反饋渠道及處理機制，管理指標承諾達到物業(yè)管理標準。評委在

0-5分內評定，該項最高得5分。

人員安排、人員根據人員需求及職責，合理配備人員。擬定人員培訓與管理方案。評

98

培訓與管理方案委在0-8分內評定，該項最高得8分。

具有完善的考核標準及考核實施辦法。評委在0-6分內評定，該項最

10服務考核措施6

高得6分。

11保安服務方案7服務計劃和實施方案.評委在0-7分內評定，該項最高得7分。

12保潔服務方案7服務計劃和實施方案.評委在0-7分內評定，該項最高得7分。

13食堂服務方案7服務計劃和實施方案.評委在0-7分內評定，該項最高得7分。

突發(fā)事件緊急預

147突發(fā)事件緊急預案符合實際。評委在0-7分內評定，該項最高得7分。

案

(三)價格分：10分

價格分統一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價

格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價

格分統一按照下列公式計算：

投標報價得分=(評標基準價/投標報價)X價格權值義100

八、政府采購政策功能落實

1、小微型企業(yè)價格扣除

(1)本項目對小型和微型企業(yè)產品給予10%的扣除價格，用扣

除后的價格參與評審。

(2)供應商需按照采購文件的要求提供相應的《小型、微型企

業(yè)聲明函》。

(3)企業(yè)標準請參照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》

(工信部聯企業(yè)[2011]300號)文件規(guī)定自行填寫。

2、殘疾人福利單位價格扣除

(1)本項目對殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，給予6%

的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

(2)殘疾人福利單位需按照采購文件的要求提供《殘疾人福利

性單位聲明函》。

(3)殘疾人福利單位標準請參照《關于促進殘疾人就業(yè)政府采

購政策的通知》(財庫(2017)141號)。

3、監(jiān)獄和戒毒企業(yè)價格扣除

(1)本項目對監(jiān)獄和戒毒企業(yè)(簡稱監(jiān)獄企業(yè))視同小型、微

型企業(yè)，給予6%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

(2)監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，需提供由省級以上監(jiān)獄管

理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明

文件。供應商如不提供上述證明文件，價格將不做相應扣除。

(3)監(jiān)獄企業(yè)標準請參照《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有

關問題的通知》(財庫[2014]68號)。

4、殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)屬于小型、微型企業(yè)的，不重復

享受政策。

5、大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織并與小型、微

型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)）組成聯合體共同參加政府采購

活動。聯合協議中約定，小型、微型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企

業(yè)）的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，給予聯

合體2%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

6、聯合體各方均為小型、微型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企

業(yè)）的，聯合體享受6%價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

7、根據《江蘇省政府采購信用管理暫行辦法》的規(guī)定，對有失

信行為的供應商將根據信用評價結果按規(guī)定予以扣分或價格加成。

九、中標人的確定

評委對中標供應商報價總表和明細表進行審核，應審核供應商投

標報價是否前后一致、大小寫金額是否一致、總價金額與單價匯總金

額是否一致。對過高過低報價的并作為中標供應商的，應重點審核報

價明細表有否重大重復報價或漏項報價等情況，一經發(fā)現，現場請中

標供應商予以澄清，明顯過錯或不能澄清的，經超半數以上評委認定,

有權取消供應商中標資格，以此類推確定中標供應商。

評委會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人

的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合

理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證

明其報價合理性的，評委會應當將其作為無效投標處理。

評委會匯總各評委評分后，推薦得分最高的投標人為中標供應

商。如出現相同最高分，按投標報價低的推薦為中標供應商；如得分

且投標報價相同的，由評委會根據技術指標優(yōu)劣，優(yōu)者推薦為中標供

應商。評委會寫出評標報告。

提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參

加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品

牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購

人委托評委會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人

推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投

標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品

價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。

招標人、采購人代表宣布評標結果。中標供應商須提供一份紙質

版投標文件至項目開標人，否則不予發(fā)放中標通知書。

十、其他注意事項

1、在投標、開標時間，投標人不得向評委詢問情況，不得進行

旨在影響評標結果的活動。

2、評委會不得向投標人解釋落標原因。

3、在投標、評標過程中，如果投標人聯合故意抬高報價或出現

其他不正當行為，招標人有權中止投標或評標。

4、凡在投標、開標過程中，招標人已提示是否異議的事項，投

標人當時沒有提出異議的，事后投標人不得針對上述事項提出質疑。

比如：招標人在開標中提示評委是否回避，投標人現場未提出異議的,

事后不得針對評委回避事項提出質疑。

H^一、中標通知

中標結果在南通市公共資源交易網、南通政府采購網公告，公告

期限為1個工作日。《中標通知書》一經發(fā)出，如采購人改變中標結

果，或者中標供應商放棄中標的，各自承擔相應的法律責任。《中標

通知書》是采購合同的組成部分。本中心同時向采購人出具項目進場

交易證明。

十二、中標通知書的發(fā)放

中標結果公告公示期結束后，中標供應商至中心交易管理科領取

中標通知書，聯系電話：

第五部分合同簽訂與驗收付款

請見南通公共資源交易平臺“辦事指南-下載專區(qū)-有關招標文件

資料”。

一、中標供應商和采購人在接到《中標通知書》后十五日內簽訂

合同。合同簽訂后中標供應商方可履約，否則引起的一切后果由中標

供應商自行承擔。紙質合同一式二份，采購人、中標供應商各一份；

另外根據通財購【2018】8號文要求，采購人須對政府采購合同進行

網上備案。所簽合同不得對采購文件作實質性修改。采購人不得向中

標供應商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標供應商

私下訂立背離采購文件實質性內容的協議。

二、采購人按合同約定積極配合中標供應商履約，中標供應商履

約到位后，請以書面形式向采購人提出驗收申請，采購人接到申請后

原則上在5個工作日內及時組織相關專業(yè)技術人員，必要時邀請招標

人、質檢等部門共同參與驗收，并出具驗收報告，驗收合格的原則上

5個工作日內支付相應款項。

三、采購人故意推遲項目驗收時間的，與供應商串通或要求供

應商通過減少貨物數量或降低服務標準的，在履行合同中采取更改配

置、調換物品等手段的，要求供應商出具虛假發(fā)票或任意更改銷售發(fā)

票的，謀取不正當利益的，承擔相應的法律責任。

四、中標供應商出現違約情形，應當及時糾正或補償；造成損

失的，按合同約定追究違約責任；發(fā)現有假冒、偽劣、走私產品、商

業(yè)賄賂等違法情形的，應由采購人移交工商、質監(jiān)、公安等行政執(zhí)法

部門依法查處。

五、不響應付款方式的，視同無效投標處理。

付款要求：見本文件“第三部分項目需求”。

款項由采購人按相關財務支付規(guī)定辦理支付手續(xù)。不得故意

拖延支付時間。

第六部分質疑提出和處理

一、質疑的提出

(一)質疑人的身份要求

1.提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。

2.潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件

提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文

件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。

(二)質疑提出的格式要求

1.質疑必須按《政府采購法》、《政府采購法實施條例》及《江

蘇省政府采購供應商監(jiān)督管理暫行辦法》的相關規(guī)定提交，質疑實行

實名制，不得進行虛假、惡意質疑，未按上述要求提交的質疑函，中

心有權不予受理。

2.質疑函應包括：

(1)質疑投標人的名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

(2)具體、明確的質疑事項及明確的請求；

(3)質疑的事實依據和必要的法律依據；

(4)提起質疑的日期；

(5)認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材

料；

(6)質疑函應當署名：質疑人為自然人的，應當由本人簽字并

附有效身份證明；質疑人為法人或其他組織的，應當由法定代表人簽

字并加蓋單位公章(質疑人為聯合體的，則聯合體各方法定代表人均

須簽字并加蓋單位公章)，未按要求簽字和蓋章的為無效質疑，中心

將不予受理。質疑人委托代理質疑的，應當向中心提交授權委托書，

并載明委托代理的具體權限和事項。

3.質疑函需遵循的原則：

提出質疑時，必須堅持“誰主張，誰舉證”、“實事求是”的原

則，不能臆測。屬于須由法定部門調查、偵查或先行作出相關認定的

事項，質疑人應當依法申請具有法定職權的部門查清、認定，并將相

關結果提供給招標人。招標人不具有法定調查、認定權限。

(三)質疑提出的時效要求

1.投標人認為采購文件、采購過程和采購結果使自己的權益受到

損害的，可以在知道或應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以

書面形式向中心或采購人提出質疑。上述應知其權益受到損害之日，

是指：

(1)對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日

或者采購文件公告期限屆滿之日；

(2)對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日；

(3)對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公

告期限屆滿之日。

投標人認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以按照招標公

告第八項要求向采購人提出質疑；投標人認為采購過程和采購結果使

自己的權益受到損害的，可以以書面形式向采購中心或采購人提出質

疑。

2.投標人應在法定質疑期一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的

質疑。

二、《質疑函》的受理和答復

1.中心收到質疑函后，將對質疑的形