《綠色低碳建材評價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明（征求意見稿）

《綠色低碳建材評價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

編制說明

一、工作簡況

本文件由中國節(jié)能協(xié)會提出并歸口，由中國節(jié)能協(xié)會批準(zhǔn)立項(xiàng)，

由智略商匯低碳科技（上海）有限公司組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

標(biāo)準(zhǔn)制定工作的主要過程如下：

2022年8月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目需求，

確定標(biāo)準(zhǔn)編制的工作計(jì)劃，調(diào)研并收集基礎(chǔ)資料；并完成首次專家論

證，確定標(biāo)準(zhǔn)主要范圍、標(biāo)準(zhǔn)化對象和基本框架后，啟動標(biāo)準(zhǔn)制定工

作。

2022年9月～12月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組研究現(xiàn)有與綠色低碳建材

評價(jià)活動相關(guān)的國際及國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理所搜集的資料，結(jié)合實(shí)際

情況，按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》開展標(biāo)準(zhǔn)編制并形成工作討論稿。2023年5

月13日標(biāo)準(zhǔn)起草組組織專家通過視頻方式召開標(biāo)準(zhǔn)研討會進(jìn)行討論

評審，專家組建議《綠色低碳建材評價(jià)規(guī)范》更名為《超低能耗建筑

低碳建材評價(jià)規(guī)范》，起草組整理專家意見并完善后形成征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

《超低能耗建筑低碳建材評價(jià)規(guī)范》按照GB/T1.1—2020《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草，并結(jié)合“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需求、國際社會對碳中和目標(biāo)需求而

制定。

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《超低能耗建筑低碳建材評價(jià)規(guī)范》規(guī)定了綠色低碳建材的評價(jià)

要求、評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)方法，適用于生產(chǎn)型企業(yè)建立及打造綠色低碳

建材生產(chǎn)體系，施工企業(yè)采購運(yùn)用綠色低碳建材體系，及第三方評估

機(jī)構(gòu)針對綠色低碳建材的評價(jià)活動。

本文件的主要技術(shù)內(nèi)容如下：

（一）標(biāo)準(zhǔn)名稱

標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為《超低能耗建筑低碳建材評價(jià)規(guī)范》。標(biāo)準(zhǔn)旨在

指導(dǎo)建材產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、使用、廢棄和回收再利用的全生

命周期內(nèi)節(jié)能降碳，減少對環(huán)境的影響,對提高資源能源利用效率、

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。后期在超低能耗建筑相關(guān)評價(jià)時可直接應(yīng)用本部分

的技術(shù)內(nèi)容。

（二）標(biāo)準(zhǔn)范圍

本文件規(guī)定超低能耗建筑用低碳建材產(chǎn)品評價(jià)的評價(jià)規(guī)則和評

價(jià)方法。

本文件適用于超低能耗建筑用低碳建材產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂

工作。

本標(biāo)準(zhǔn)定位為基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，明確了低碳建材的評價(jià)規(guī)則和評價(jià)

實(shí)施方法，用于指導(dǎo)下一級低碳建材認(rèn)證評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作。

（三）術(shù)語和定義

3.1低碳建材low-carbonbuildingmaterials

在全生命周期內(nèi)對能源和天然資源消耗少，對生態(tài)環(huán)境影響小，

具有“低能耗、低溫室氣體排放、低污染、可循環(huán)和高品質(zhì)”等特征

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的建材產(chǎn)品。

“低碳建材”術(shù)語參考了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T33761-2017《綠色產(chǎn)品

評價(jià)通則》中，界定了綠色產(chǎn)品的定義和內(nèi)涵。綠色產(chǎn)品是指：在生

命周期過程中，符合環(huán)境保護(hù)要求，對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害或危

害小、資源能源消耗少、品質(zhì)高的產(chǎn)品。低碳產(chǎn)品主要圍繞其生產(chǎn)過

程和使用、回收全過程溫室氣體排放小，同時具有綠色產(chǎn)品的特征，

也必須是對生態(tài)環(huán)境和人身健康危害小，品質(zhì)高的產(chǎn)品。

3.2低碳建材評價(jià)greenandlow-carbonbuilding

materialassessment

由符合相關(guān)資質(zhì)要求的第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)按既定的規(guī)則

實(shí)施的證明產(chǎn)品符合低碳建材標(biāo)準(zhǔn)要求的合格評定活動。

“低碳建材評價(jià)”是本標(biāo)準(zhǔn)的主旨，低碳建材的認(rèn)證工作需要標(biāo)

準(zhǔn)界定的一系列合格評定工作開展和實(shí)施。

3.3評價(jià)等級assessmentlevel

低碳建材評價(jià)結(jié)果所達(dá)到的低碳建材級別，由低到高分為一星級、

二星級和三星級。

“評價(jià)等級”明確了低碳建材從低到高的等級劃分，對應(yīng)的要求

在評價(jià)規(guī)則中體現(xiàn)。

（四）評價(jià)規(guī)則

評價(jià)規(guī)則是本標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)內(nèi)容，主要由評價(jià)指標(biāo)體系及體系

中對應(yīng)的一系列評價(jià)指標(biāo)所組成。

1、評價(jià)體系中的控制項(xiàng)

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為評價(jià)的基本要求，參評企業(yè)必須滿足項(xiàng)的要求，方可實(shí)施下一

步的評價(jià)工作。控制項(xiàng)必須包括明確法人主體責(zé)任的內(nèi)容；從事相關(guān)

行業(yè)所必須滿足的政府行政要求；企業(yè)安全環(huán)保類要求；評價(jià)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)選定的與企業(yè)管理和資質(zhì)方面的準(zhǔn)入要求。

2、評價(jià)體系中評分項(xiàng)

評分項(xiàng)列出的評價(jià)指標(biāo)是評價(jià)實(shí)施和低碳等級劃分的依據(jù)。在評

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，一般用兩種常用的評價(jià)形式，一種是符合制，另一

種是評分制。具體說明如下：

符合制的評價(jià)指標(biāo)僅有“通過”和“不通過”的區(qū)分，以此作為

評價(jià)是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。比較典型的綠色產(chǎn)品評價(jià)，是典型的采用符合

制。綠色產(chǎn)品評價(jià)的指標(biāo)確定原則是“國內(nèi)符合所以指標(biāo)要求的該類

產(chǎn)品比例不超過5%”，在此原則下，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中所列出的所有的指

標(biāo)和要求都是控制項(xiàng)，都必須全部滿足，方可認(rèn)定為綠色產(chǎn)品。類似

的還有綠色建材評價(jià)，采用的是相對靈活的階梯型的符合制，在列出

的項(xiàng)目中設(shè)置從低到高三個檔次，必須全部符合某一檔的全部指標(biāo)要

求，方可認(rèn)定為該檔所對應(yīng)的綠色建材等級。

評分制一般對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類，各個類別設(shè)置對應(yīng)的技術(shù)要求，

從重要程度出發(fā)對每個技術(shù)要求設(shè)置對應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重。最終通

過評分的累計(jì)和權(quán)重的折算得出最終評價(jià)分值。較為典型的GB/T

36132-2018《綠色工廠評價(jià)通則》、GB/T50378-2019《綠色建筑評

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》均采用的評分值。

總體說來，符合制類似一票否決制，更傾向于整體的達(dá)標(biāo)性；評

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分制則相對靈活；兩者方法都有成熟的體系和典型的應(yīng)用實(shí)施案例，

沒有孰優(yōu)孰劣之分。本標(biāo)準(zhǔn)采用評分制，評分大類由“工廠現(xiàn)場審核”

和“產(chǎn)品性能測試”兩大部分，評分均為100分，權(quán)重分別占60%和

40%?！艾F(xiàn)場審核”評價(jià)內(nèi)容包括“資源屬性”、“能源屬性”和“環(huán)

境屬性”等部分內(nèi)容。“低碳產(chǎn)品測試”的計(jì)算內(nèi)容是產(chǎn)品的“品質(zhì)

屬性”。低碳建材評分計(jì)算方法公式如下：

Q=ΣQ現(xiàn)場×0.6+ΣQ性能×0.4…………（1）

式中：

Q——低碳建材得分；

Q現(xiàn)場——工廠現(xiàn)場審核得分；

Q性能——產(chǎn)品性能測試得分。

3、評價(jià)等級劃分

評價(jià)等級沿用綠色建材評價(jià)成熟的三級劃分，分為一星、二星和

三星級，具體的分值考慮起步的一星級應(yīng)達(dá)到低碳產(chǎn)品的準(zhǔn)入要求，

設(shè)定為60分，二星級需達(dá)到75分以上，三星級90分以上。同時，

對于“工廠現(xiàn)場審核”和“產(chǎn)品性能測試”兩大類，需防止明顯短板

的出現(xiàn)，規(guī)定“工廠現(xiàn)場審核和產(chǎn)品性能測試單項(xiàng)得分不得低于60

分，否則將中止評價(jià)，不予評級?！痹u價(jià)的要求見表1。

表1低碳建材評價(jià)等級

低碳建材評價(jià)等級得分

一星級60≤f＜75

二星級75≤f＜90

三星級f≥90

注：工廠現(xiàn)場審核和產(chǎn)品性能測試單項(xiàng)得分不得低于60分，否則將中止評價(jià)，不予評級。

4、評價(jià)指標(biāo)的選取原則

依據(jù)國標(biāo)GB/T33761-2017給出的原則，合理選取“資源屬性”、

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“能源屬性”、“環(huán)境屬性”、“品質(zhì)屬性”等方面的指標(biāo)。具體原

則如下：

1）資源屬性指標(biāo)：重點(diǎn)選取材料及水資源減量化便于回收利用、

包裝物材料等方面的指標(biāo)。

2）能源屬性指標(biāo)：重點(diǎn)選取產(chǎn)品在制造或使用過程中能源節(jié)約

和能源效率方面的指標(biāo)。

3）環(huán)境屬性指標(biāo)：重點(diǎn)選取生產(chǎn)過程的污染物排放、使用過程

的有毒有害物質(zhì)釋放等方面的指標(biāo)。

4）品質(zhì)屬性指標(biāo)：重點(diǎn)選取消費(fèi)者關(guān)注度高、影響高端品質(zhì)的

產(chǎn)品耐用性、健康安全等方面的指標(biāo)。

（五）評價(jià)方法

評價(jià)方法是依據(jù)評價(jià)規(guī)則實(shí)施低碳建材合格評定的具體方法。

主要是在一定的評價(jià)周期內(nèi)，進(jìn)行初評和復(fù)評，得出評價(jià)結(jié)論，發(fā)

放低碳建材證書和標(biāo)識。

本標(biāo)準(zhǔn)的一個評價(jià)周期為3年。初評為首次評價(jià)，采用現(xiàn)場審

查加產(chǎn)品性能測試的綜合評價(jià)。復(fù)評為第2、3年的跟蹤評價(jià)，原

則上在第2年或第3年只進(jìn)行一次，如企業(yè)生產(chǎn)保障能力無重大變

化，則僅選取部分性能指標(biāo)進(jìn)行測試。復(fù)評級別僅能維持現(xiàn)有級別

或降級。從第4年開始重新進(jìn)行初評，進(jìn)入新的評價(jià)周期，依此循

環(huán)。如此設(shè)置評價(jià)方法既可以全面保障對工廠和產(chǎn)品質(zhì)量情況的評

價(jià)和了解，另一方面也在一定程度上節(jié)約了企業(yè)的成本。

1、初評

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初評包括控制項(xiàng)審查、工廠現(xiàn)場審核和后續(xù)的產(chǎn)品性能測試全

流程。

1）控制項(xiàng)審查

控制項(xiàng)包括但不限于表2列出的項(xiàng)目。可以依據(jù)具體行業(yè)的實(shí)

際情況增加控制項(xiàng)。

表2XX低碳建材控制項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)

序號評價(jià)項(xiàng)目評價(jià)內(nèi)容符合條件

法人資格具有獨(dú)立法人資格

1法定資格

營業(yè)資格具有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照并在有效期內(nèi)

生產(chǎn)許可證a在有效期內(nèi)且經(jīng)營范圍包含被評價(jià)產(chǎn)品品種

2行政許可環(huán)評批復(fù)或排污在有效期內(nèi)國家或地方政府的環(huán)評批復(fù)、排污許可

許可或等同的行政許可文件

近三年（含成立不足三年）無較大及以上安全、環(huán)

3經(jīng)營合規(guī)性

保、質(zhì)量等事故，并提供證明材料

通過GB/T19001/ISO9001或等同的質(zhì)量管理體系

質(zhì)量體系認(rèn)證

認(rèn)證，且在有效期內(nèi)

通過GB/T24001/ISO14001或等同的環(huán)境管理體

4管理體系環(huán)境管理體系

系認(rèn)證，且在有效期內(nèi)

職業(yè)健康管理體通過GB/T45001/ISO45001或等同的環(huán)境管理體

系系認(rèn)證，且在有效期內(nèi)

5……

a僅適用于列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的產(chǎn)品。

2）工廠現(xiàn)場審核

工程現(xiàn)場審核主要包括待評價(jià)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中節(jié)能、節(jié)材、綠色

低碳等情況，表3給出了評價(jià)指標(biāo)的示例。在具體產(chǎn)品中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)

品生產(chǎn)的實(shí)際情況，選定具體的工廠評價(jià)指標(biāo)和評分規(guī)則。

表3XX低碳建材工廠現(xiàn)場審核評價(jià)指標(biāo)示例

一級指標(biāo)二級指標(biāo)單位評分規(guī)則a分值得分

新鮮水消耗t/t

資源屬性原材料使用-

……

能源屬性單位產(chǎn)品能耗kgce/t

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清潔能源的使用-

……

產(chǎn)品廢水排放t/t

危廢、固廢的處置-

環(huán)境屬性

產(chǎn)品環(huán)境影響

……

a評分規(guī)則可設(shè)定區(qū)間或不同條款及對應(yīng)分值。

3）產(chǎn)品性能測試

主要驗(yàn)證產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量和耐用性，確保產(chǎn)品的使用年限。產(chǎn)品

性能測試包括抽樣和實(shí)驗(yàn)室檢測。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)在開展工廠現(xiàn)場審核時，從工廠的成品庫內(nèi)中隨機(jī)抽取

有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的、近期生產(chǎn)的產(chǎn)

品。抽查樣品基數(shù)滿足抽樣數(shù)量即可。可按GB/T10111—2008中隨

機(jī)數(shù)骰子或撲克牌法、隨機(jī)數(shù)法進(jìn)行隨機(jī)抽取。非固體的產(chǎn)品分應(yīng)注

意取樣均勻性和密封保存，運(yùn)輸至指定第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測。

表4給出了檢測項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)的示例。在具體產(chǎn)品中，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)

品的國家和行業(yè)在，根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際情況，選定具體的檢測指標(biāo)和評分

規(guī)則。

表4XX低碳建材性能測試指標(biāo)示例

一級指標(biāo)二級指標(biāo)單位評分規(guī)則a分值得分是否復(fù)評

揮發(fā)性有機(jī)化合物含量g/L√

品質(zhì)屬性燃燒性能等級-√

……×

a評分規(guī)則可設(shè)定區(qū)間及對應(yīng)分值。未設(shè)定區(qū)間的項(xiàng)目評價(jià)為符合得到全部分值，不符合不得分。

2、復(fù)評

在申請人工廠條件未發(fā)生重大變化的情況下，一般不進(jìn)行現(xiàn)場審

查，分值沿用初評分值。如果有重大變化需要到現(xiàn)場核實(shí)時，需進(jìn)行

現(xiàn)場審查，并根據(jù)審核情況調(diào)整分值。復(fù)評測試項(xiàng)目從初評測試項(xiàng)目

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中選取對安全、環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量具有關(guān)鍵影響的項(xiàng)目，示例見表4。

產(chǎn)品性能得分為復(fù)評測試項(xiàng)目的得分加未測試項(xiàng)目的初評得分。

（六）采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度及水平的簡要說明

2020年9月，中國提出二氧化碳排放力爭“2030年前達(dá)到峰值，

2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，主動強(qiáng)化約束碳排放，

碳中和、碳達(dá)峰成為當(dāng)下及未來的關(guān)注重點(diǎn)。目前，我國在建筑全生

命周期碳排放總量大約占到全國碳排放總量的一半。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目

標(biāo)，綠色超低能耗建筑是一個關(guān)鍵。超低能耗建筑、零能耗建筑、零

碳建筑等發(fā)展需要綠色低碳建筑材料作為基礎(chǔ)，綠色低碳建材全生命

周期評價(jià)規(guī)范為綠色建筑和“雙碳”目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。

基于以上目的，本標(biāo)準(zhǔn)起草工作組系統(tǒng)梳理了與綠色低碳建材相

關(guān)的現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：ISO環(huán)境管理技術(shù)委員會制定發(fā)布的

一系列應(yīng)對氣候變化管理相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，包括ISO14064的三個

部分，即ISO14064-1、ISO14064-2、ISO14064-3，這些標(biāo)準(zhǔn)圍繞

溫室氣體組織或項(xiàng)目層面的核算、審定與核查工作；以及世界資源研

究所與世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會組織發(fā)布的《溫室氣體核算體系企

業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)圍繞溫室氣體組織層面的核算；以及英

國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）制定發(fā)布的《PAS2060：2014碳中和證明規(guī)范》。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組還查閱了國內(nèi)外有關(guān)節(jié)能、綠色、低碳建筑方面的標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范，有德國的DGNB，世界銀行城市可持續(xù)發(fā)展Eco2Cities體

系等。

同時，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組也系統(tǒng)梳理了與綠色低碳建材活動相關(guān)的

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現(xiàn)有國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《近零能耗建

筑測評標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色

建材評價(jià)》、工信部《綠色建材評價(jià)標(biāo)識管理辦法》和《既有建筑綠

色改造評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，為系統(tǒng)性、全面性編制綠色低碳建材評價(jià)規(guī)范要

求奠定了基礎(chǔ)。

三、重大分岐意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

四、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議與說明

本標(biāo)準(zhǔn)為中國節(jié)能協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供協(xié)會會員和社會

自愿使用。

五、貫徹中國節(jié)能協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技

術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

建議由中國節(jié)能協(xié)會組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，企業(yè)自愿采用本

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)為全新制定，無替代標(biāo)準(zhǔn)版本。

七、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

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團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《綠色低碳建材評價(jià)規(guī)范》

（征求意見稿）編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

二零二三年八月

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《綠色低碳建材評價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

編制說明

一、工作簡況

本文件由中國節(jié)能協(xié)會提出并歸口，由中國節(jié)能協(xié)會批準(zhǔn)立項(xiàng)，

由智略商匯低碳科技（上海）有限公司組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

標(biāo)準(zhǔn)制定工作的主要過程如下：

2022年8月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目需求，

確定標(biāo)準(zhǔn)編制的工作計(jì)劃，調(diào)研并收集基礎(chǔ)資料；并完成首次專家論

證，確定標(biāo)準(zhǔn)主要范圍、標(biāo)準(zhǔn)化對象和基本框架后，啟動標(biāo)準(zhǔn)制定工

作。

2022年9月～12月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組研究現(xiàn)有與綠色低碳建材

評價(jià)活動相關(guān)的國際及國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理所搜集的資料，結(jié)合實(shí)際

情況，按照GB/T1.1—2020