內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共34題）

內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共34題）內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。二、給定資料1．新浪微博上一個名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，因為這個自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，由此而引發(fā)部分網(wǎng)友對中國紅十字會的非議。博主“郭美美Baby”年僅20歲，在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車、名包等照片，2011年6月20日被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，被指炫富。“紅十字會”的“經(jīng)理”身家居然如此富有，不由得讓眾多網(wǎng)友起了猜疑，“我們捐給紅十字會的錢到哪兒去了?”在漫天的質(zhì)疑聲中，“郭美美Baby”曾發(fā)布一條微博稱其“所在的公司是與紅十字會有合作關(guān)系簡稱紅十字商會，我們負責與人身保險或醫(yī)療器械等簽廣告合約，將廣告放在紅十字會免費為老百姓服務(wù)的醫(yī)療車上。之前也許是名稱的縮寫造成大家誤會?！敝?，“郭美美Baby”將上條微博刪除，又發(fā)表一條微博解釋，“紅十字協(xié)會和紅十字商會根本就是兩個不同性質(zhì)，為什么會有那么多人揪著紅十字這三個字不放過呢，這跟人同姓或者同名是一個性質(zhì)?！钡S后這條微博也被刪除。一個20歲的女子在網(wǎng)絡(luò)上招搖，無論出于什么目的，本身不算個事，但它提供了公眾對中國慈善事業(yè)進行審視的機會。紅十字會理應(yīng)跳出表面糾纏，趁此機會，反思自己的公信力為什么受到如此嚴峻的質(zhì)疑。連《人民日報》也接連發(fā)出警告，指出“公眾的善心傷不起”“沒有透明就沒有慈善事業(yè)”。公信力是慈善機構(gòu)的生命，對慈善機構(gòu)而言，“公信力傷不起”。中國紅十字會作為官辦慈善機構(gòu)，在各行政區(qū)設(shè)立紅十字分會，形成上下級關(guān)系。其他民辦慈善，則難于以慈善的名義在民政部門登記，一旦募捐，即告違法。與此形成鮮明對照，中國紅十字總會卻有權(quán)“批準”設(shè)立“商業(yè)紅十字會”和“鐵路紅十字會”，兩會分別屬于“商業(yè)聯(lián)合會”和“鐵道部”主管。這兩個部門何德何能?事實上，公眾對它們的慈善運作情況幾乎毫無所知，不質(zhì)疑它才是怪事。更怪的是，這兩個紅十字會中，至少“商業(yè)紅十字會”成立10年來沒有獲得民政部門批準，不具法人資格，但這也不影響它作為中國紅十字總會的分會和下級，“開展慈善事業(yè)”。這就是中國慈善機構(gòu)的扭曲。官辦慈善機構(gòu)的所有問題，都源自不夠公開透明，沒有充分的競爭存優(yōu)汰劣。質(zhì)疑聲浪滔天，為什么還能勉強維持?因為它由官方機構(gòu)壟斷操辦，回不回應(yīng)，回應(yīng)到什么程度，全視他們自己意愿而定，千萬公眾發(fā)力，卻照樣很難促動“有關(guān)機構(gòu)”啟動實質(zhì)調(diào)查。官方機構(gòu)把慈善機構(gòu)的信用和自己綁定，彼此背書，其結(jié)果是形成慈善機構(gòu)官僚化的怪胎，越來越不透明、不高效，直到失去公信力。2．在北京一些酒店、超市的角落里，常能見到一種“功能三合一”的白色兩米高“紅十字會宣傳募捐箱”。箱子的上半部分是廣告顯示屏，中間是個“紅十字”募捐箱，最下面是電動擦鞋機。2011年7月4日，《南方周末》記者在“北京皇家大飯店”就見到這樣一個箱子，擦鞋機還在工作，廣告屏還亮著，但箱體上的客服熱線(手機)已處于關(guān)機狀態(tài)。繼天略集團、王鼎公司、中謀智國、中紅博愛等多家商業(yè)系統(tǒng)紅十字會關(guān)聯(lián)企業(yè)之后，這種箱體的出品和運營維護商一心動中基(北京)傳媒廣告有限公司，最近也成了紅十字會風波的一部分。這些風波指向的是中國紅十字會的公益慈善事業(yè)與商業(yè)世界的交集。這些與紅十字會合作的公司創(chuàng)造了一種極為相似的商業(yè)模式：以紅十字分會或直屬基金的形式掛靠紅會，利用紅十字標識和名義開展商業(yè)營利活動；或由一個項目創(chuàng)意發(fā)起成立一家公司，拉來社會資金，開展營利活動。雖然這些項目的具體形式不同，卻基本以廣告模式為主。一些業(yè)內(nèi)人士認為，紅會下屬分會及基金會過度涉足商業(yè)運作，既違反了紅十字標識和知識產(chǎn)權(quán)不能被用于商業(yè)盈利的基本原則，也為打著公益慈善旗號牟私利的人開辟了打擦邊球的空間。但王鼎公司創(chuàng)始人認為：在博愛小站、博愛小窗等項目中，紅十字會、商紅會等付出的是政策資源，投資方付出的是資本資源，王鼎公司付出的是智慧資源。天略集團董事長也稱，紅十字會的資源屬于全社會，就該充分利用。3．20歲的“紅十字商業(yè)總經(jīng)理”郭美美在6月20日發(fā)布的一條微博，成為了這場風波的起點，而眼下，心動中基的總經(jīng)理張某被網(wǎng)民冠以“第二個郭美美”。6月30日，她被指以中國紅十字會總會募捐辦公室主任的身份在外辦了兩家公司——心動傳媒和中基文化?！赌戏街苣樊斕斓卿浶膭又谢俜骄W(wǎng)站(www．Learemedia．corn)，見其公司簡介稱，該公司成立于2005年，由中國紅十字會、中國青少年發(fā)展基金和中國殘疾人福利基金會三大公益慈善組織全力支持，以“打造中國第一公益?zhèn)髅健睘槭姑?。但事發(fā)后，該公司官網(wǎng)域名已無法訪問。張某對《南方周末》記者表示，這是域名管理商方面的原因。中國紅十字總會秘書長王汝鵬對《南方周末》記者表示，張某是中基(北京)文化傳播公司的總經(jīng)理，2006年紅十字總會委托該公司承辦“紅十字公益廣告募捐箱”項目，她是該項目辦公室的負責人。公開信息顯示，張某還是紅十字世博溫暖基金副主任、紅十字傳播基金副秘書長、“蒲公英愛心行動”負責人。工商資料顯示，心動中基的前身為中基希望(北京)傳媒廣告有限公司，2006年底，該公司變更經(jīng)營范圍，加入“銷售機器設(shè)備”業(yè)務(wù)項，此應(yīng)為運作上述公益廣告募捐箱項目的開端。該公司原計劃在全國50余座大城市投放3萬臺募捐箱，建立每天覆蓋過億人次的大型公益?zhèn)髅骄W(wǎng)絡(luò)。但這需要一大筆錢，一位心動中基前員工告訴《南方周末》記者，這家廣告公司2008年業(yè)務(wù)一度高速擴張，曾吸引風險投資機構(gòu)前來考察談判投資事宜。當時，分眾傳媒的成功使戶外廣告商的價值凸顯，而心動中基的商業(yè)模式則更具誘惑力。公益慈善理念在全社會的普及，使其廣告曝光率得以保證，尤其在汶川地震之后，“捐款率非常高，募捐箱里面錢都塞滿了?！敝谢皢T工回憶說。王汝鵬對《南方周末》記者表示，中基公司無權(quán)開啟募捐箱，募捐箱鑰匙及捐款收取全部由公益組織統(tǒng)一管理、全權(quán)負責。為了項目能長期持續(xù)的發(fā)展，三家公益組織均同意，在募捐箱免費向公益組織提供部分廣告版面的條件下，其他畫面可以用于發(fā)布合法的公益或商業(yè)廣告。但《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》明確規(guī)定，“紅十字標志不得用于商標或者商業(yè)性廣告”。更重要的是，公益與廣告之間的模糊界限可能孕育著潛在的灰色利益輸送。心動中基前員工告訴《南方周末》記者，該公司廣告銷售代表說服客戶投放廣告的一個條件是，廣告款發(fā)票可開“紅十字會”的抬頭。這意味著客戶的商業(yè)廣告支出行為可以取得公益性捐贈支出憑證，根據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，企業(yè)公益性捐贈支出準予扣除(不超過年度利潤總額的12％)。但既然廣告款沒有流人紅十字會的賬戶，其實并不應(yīng)開具公益性捐贈支出發(fā)票。而張某對《南方周末》記者表示，絕不存在上述開“紅十字會”抬頭發(fā)票的情況。4．郭美美事件恐帶來行業(yè)危機。“之前公眾對慈善公益組織的質(zhì)疑聲就不斷，現(xiàn)在影響的是一大片。”作為民間公益組織廣東漢達康復協(xié)會秘書長，陳志強對于郭美美事件的影響深有體會，他認為這次事件影響的不僅僅是紅十字會、慈善總會等官方背景的慈善機構(gòu)，也讓本來就很脆弱的民間草根公益組織面臨前所未有的信任危機。中山大學社會學與人類學學院公民與社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任曲棟也認為，郭美美事件不能簡單地定義為一起危機公關(guān)事件，其中反映出的監(jiān)管體制問題觸及整個公益慈善事業(yè)的立身之本。“大陸的慈善公益組織長期缺乏監(jiān)管，加上信息不透明，完全靠慈善組織的自律、善款的合理使用。前不久的上海紅十字會天價餐飲發(fā)票事件到現(xiàn)在的郭美美事件并不是一個偶然事件。”曲棟所擔憂的是，如果監(jiān)管繼續(xù)缺位，信息繼續(xù)不透明，類似的事情還會曝出，甚至會醞釀成一種行業(yè)的危機。曲棟提出，郭美美事件帶來的警示應(yīng)該得到有關(guān)部門的重視?！拔覈壳肮娲壬频陌l(fā)展很快，但是法律卻相對滯后。尤其是像紅十字會這樣的大型公益組織擁有很多的資源，如果缺乏外界的監(jiān)督，問題將非常嚴重。而一些小的慈善團體，也開始出現(xiàn)問題了。一定要趁我國還在慈善事業(yè)的初期，將各種問題扼殺在萌芽狀態(tài)，促使整個慈善事業(yè)的良性發(fā)展?！比绾螐母旧匣C為轉(zhuǎn)機，重塑慈善事業(yè)的公信力?在曲棟看來，關(guān)鍵還在于推動我國慈善法的出臺。據(jù)曲棟介紹，現(xiàn)有的法律只有《社團登記管理辦法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》等三個管理條例和《捐贈法》?！扒懊娴娜齻€管理條例僅僅是明確了慈善機構(gòu)、基金會合法登記的程序要求。而《捐贈法》雖然有別于其他規(guī)定公益組織行為的法律，但其所規(guī)定的則較為寬泛?！鼻鷹澐治?，以上列舉的相關(guān)法律存在主體不清、責任不明，存在許多隱患。目前缺乏的是《慈善法》《公益組織法》等實體法律去明確責任主體，規(guī)定捐款人和慈善機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。前民政部社會福利與慈善事業(yè)促進司司長王振耀曾多次在公開場合透露我國的《慈善法》已由民政部送達國務(wù)院，法律的起草工作進人重要階段。但曲棟認為，中國的慈善法遲遲未能出臺，在于政府的公益慈善思路還不夠明確，涉及很多復雜的體制問題。業(yè)內(nèi)期待廣東省在慈善立法方面做出先行嘗試，曲棟說，廣東省民政廳在2011年3月份曾公開表示本省慈善條例有望今年下半年出臺?！跋嘈旁摯壬茥l例將超越現(xiàn)有的法律約束，不僅規(guī)范慈善公益組織的權(quán)利和義務(wù)，也賦予慈善組織更多的空間和自由?！?．新近出爐的“中國首善”曹德旺，與此前多次榮膺“首善”名號的話題人物陳光標，是當下中國企業(yè)家參與慈善事業(yè)的兩個典型案例。曹德旺認為企業(yè)家與慈善家的不同之處在于：“企業(yè)家首先要用心地把企業(yè)做好，而慈善家是把自己用不完的閑錢捐出去給需要的人?！薄安艿峦健贝壬剖且环N以企業(yè)經(jīng)營狀況為基礎(chǔ)的“造血式慈善”。年過六旬的閩籍僑商曹德旺是福耀玻璃集團的創(chuàng)始人，福耀玻璃集團占據(jù)中國汽車玻璃71％的市場份額，并且已成為全球第二大汽車玻璃制造商，承擔了賓利、奔馳、寶馬、奧迪等知名豪車品牌的配套供應(yīng)。作為一家成功的企業(yè)，福耀玻璃實現(xiàn)了其為社會創(chuàng)造財富，貢獻稅收，提供就業(yè)機會的企業(yè)責任。2011年4月，曹德旺將其家族持有的福耀玻璃3億股份捐贈給了河仁基金，開創(chuàng)了企業(yè)家股權(quán)捐贈模式。福耀玻璃在過去20年中，做到了30%的復合增長率。這種捐贈模式令慈善基金可以分享企業(yè)的成長，令企業(yè)的經(jīng)營狀況直接與慈善掛鉤，更堅定了其“造血式慈善”模式。前“首善”陳光標的行善軌跡，一路秉持著高調(diào)。陳光標曾多次在捐贈時大秀“人民幣墻”“錢山”等。日本地震后，陳光標火速赴日捐款，并在微博中稱：“學生們在募捐，我給每個募捐箱都捐上1萬日元和100元人民幣，并附上一張名片?！边@種“捐款附名片”的做法將其“高調(diào)”與爭議推向了極致。而陳光標的江蘇黃埔再生資源利用有限公司，自創(chuàng)立第二年以來至2009年，連續(xù)6年虧損，且2009年該公司總資產(chǎn)為1．05億元，負債高達9969萬元，負債率近95％。陳光標曾表示，因平時將70％的精力放在慈善方面，公司才陷入困境。“照現(xiàn)在的積蓄，還可維持2年?！标惞鈽烁哒{(diào)的行事風格雖伴隨著爭議，但不能改變其捐款的事實。慈善捐款本來就是一種捐款人權(quán)利，以何種形式捐款，捐多少，捐款的動機如何，都是捐贈者的自由。但“陳光標式”慈善始終都是一種“輸血式”的慈善，且陳光標對慈善事業(yè)中的個人表演過度投入，無暇關(guān)注企業(yè)經(jīng)營，令企業(yè)陷入窘困，沒有盡到作為一個企業(yè)家應(yīng)盡的社會責任。6．除了“中國首善”的新稱號外，曹德旺還曾有另外一個響亮的稱號，那就是“最苛刻的捐贈者”，2010年5月，曹德旺以個人名義向西南五省區(qū)受災(zāi)群眾捐款2億元，并向合同的執(zhí)行方——中國扶貧基金會開出苛刻的條件：半年內(nèi)必須將2億元善款發(fā)放到近10萬農(nóng)戶手中，差錯率不得超過1％，管理費不超過3％。由于中國需要捐贈的地區(qū)、人口眾多且分布廣泛，企業(yè)家也受自身事業(yè)與時間的限制，慈善事業(yè)不可能完全繞過慈善組織。但中國慈善組織普遍存在著信息不透明、收取過高管理費的現(xiàn)象，法規(guī)的缺失也使慈善組織的行為缺乏監(jiān)督與管理。我國《基金會管理條例》第29條中規(guī)定“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10％”，這一規(guī)定間接促成了慈善組織提取10％管理費的“行規(guī)”。慈善事業(yè)是捐款人權(quán)利，慈善組織有義務(wù)按照捐款人的意愿使用善款。在曹德旺的“苛求”之下，中國扶貧基金會最終按照其要求完成了善款的發(fā)放，這一模式推廣開來，將有助于中國慈善組織提高運作效率，推動行業(yè)整體進步。對于中國慈善組織的弊端，陳光標也是認同的，但是他選擇的方式是繞過慈善組織，直接與受捐人對接。陳光標曾一再表示，其高調(diào)募捐，直接把錢派發(fā)給窮人，就是因為目前的慈善制度不健全，慈善組織信息不能公開透明。據(jù)媒體報道，陳光標近年來的高調(diào)慈善行為為他的公司帶來了不少生意機會，像迎國慶60周年長安街拓寬改造拆除工程、商務(wù)部老辦公大樓拆遷、奧運會結(jié)束建筑物輔助拆除工程、央視過火樓金屬幕墻拆卸等官方拆遷工程。因為陳光標一貫的高調(diào)行事風格，令各界質(zhì)疑他行善的動機。對于企業(yè)家行善，其動機如何大可不必考慮。曹德旺本人也曾對媒體稱，“應(yīng)該體諒陳光標?！贝送猓糠置襟w此前對陳光標的報道也只是質(zhì)疑其在慈善捐贈中的誠信問題，并沒有否認其慈善捐款的積極意義。但無論如何，陳式慈善有著太多個人、戲劇色彩，對于中國慈善制度的建設(shè)并無多大推進作用。企業(yè)家的首要社會責任是經(jīng)營好企業(yè)，為員工、股東創(chuàng)造價值，其次才是從事慈善等活動。相對于“陳光標式”高調(diào)慈善、現(xiàn)金慈善，“曹德旺式”苛刻慈善更能激發(fā)企業(yè)的“造血”功能，且有利于推動慈善組織高效運作，是中國目前需要的慈善模式。7．慈善救助是中華民族世代相承的傳統(tǒng)美德，敬老愛幼、扶危幫困被視為國人約定俗成的一種道德規(guī)范傳承了幾千年。而自新中國成立以來，中國的慈善事業(yè)在過去的5年中發(fā)展的速度史無前例。根據(jù)民政部的一組數(shù)據(jù)顯示：2005年之前，除了大災(zāi)年份，我國每年慈善捐贈總量大都在幾十億左右，2006年捐贈總量達到100億元，而2007年達到309億元，2008年更是突破千億大關(guān)，達到1070億元的歷史最高紀錄。而在慈善組織方面，截至2009年底，全國共有社會組織43．1萬個。其中社會團體23．9萬個，民辦非企業(yè)單位19．1萬個，基金會1843個?！案^去比，中國的慈善確實進步了，”清華大學公共管理學院NGO研究所所長鄧國勝在接受記者采訪時表示，“但不可否認，與美國等發(fā)達國家和地區(qū)的慈善相比，內(nèi)地目前的慈善發(fā)展水平還是低下的?！本湍孟愀蹫槔?，同屬中華文化圈的中國香港地區(qū)，是著名的“慈善之都”，出了不少像邵逸夫、李嘉誠、龔如心等的大慈善家。在香港，許多普通民眾也都熱衷于參與慈善活動，各種慈善組織更是多達上千個，遍及社會生活的各個方面，而慈善機構(gòu)也主要依靠民間捐款。據(jù)香港青年協(xié)會2002年發(fā)表的研究，在2000多名15歲以上的受訪香港市民中，超過九成(93．7％)的人曾在年內(nèi)捐款，包括直接將金錢捐給有需要的人士，或通過團體、組織等間接幫助有需要的人。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，香港有關(guān)機構(gòu)要求慈善捐款的信，平均每一封可以得到60美元約460港元的捐款，這比起美國只有10美元和英國的5美元捐款都高得多。而根據(jù)中華慈善總會2006年統(tǒng)計，我國內(nèi)地每年的捐贈大約75%來自國外，10%來自平民百姓，企業(yè)參與捐贈慈善事業(yè)的只占1％。而就算是擁有了80％以上社會財富的大陸富豪在慈善捐贈中的比例也不到15％。從捐贈比例上來看，內(nèi)地無論是普通民眾還是富人群體都似乎不太熱衷本應(yīng)興盛的慈善事業(yè)，中國式慈善為何有如此的尷尬，是中國民眾缺乏慈善觀念甚少行善嗎?事實又不盡然。無論是汶川地震還是玉樹地震或是其他危急時刻，國人齊心協(xié)力雪中送炭的義舉又感人至深，更何論有的是更多的民眾默默行善而不為人所知。前段時間的巴比(巴菲特、比爾蓋茨)中國之行，在中國掀起了一場有關(guān)慈善的大討論，雖然眾說紛紜，由此而引發(fā)的爭議也不少。但有分析人士指出，在中國傳統(tǒng)的倫理道德中，雖然有慈善的文化基因，但這種慈善文化的形態(tài)是原始的、樸素的，是建立在個體“仁義之心”“惻隱之心”基礎(chǔ)上的。中國人習慣于做苦情慈善，不幸被渲染得越濃烈，越能打動人心，也越能獲取幫助。這雖然出于好意，短期效果也不錯，但很難建立起理智、持久、出于社會責任的慈善意識，難以成為全民族的共識。而在香港，慈善不僅是一項公益活動，更是一項薪火相傳的事業(yè)，捐贈助人理念深人人心，這已經(jīng)是香港公民社會的共識?！霸谑袌鼋?jīng)濟條件下，內(nèi)地人追名逐利的多，慈善文化確實還不夠強。與‘全民慈善’還有很大差距。”鄧國勝表示。8．在這次的“慈善中國.和諧社會”專題研討會暨“華懋慈善愛心行動”啟動儀式上，浙江省工商局局長、浙江民營企業(yè)發(fā)展聯(lián)合促進會會長鄭宇民表示，此番華懋慈善基金攜手內(nèi)地慈善機構(gòu)一起做慈善事業(yè)，也是探討現(xiàn)階段中國慈善發(fā)展的新模式和新路徑的一種方式。同時，他也提出，當下的中國慈善需要大家共同認可的慈善文化，需要廣受認同的慈善方式和路徑。如同在中國特色的社會主義條件下，企業(yè)家行為需要受到社會規(guī)則和社會文化調(diào)整一樣，慈善的中國道路也需要啟發(fā)、引導和傳播。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長陸穎也在論壇上表示，“近年來中國慈善事業(yè)得到了比較好的發(fā)展，但還處于發(fā)展的初級階段。”他也希望通過這樣的活動能將慈善之心深入至每一位來賓，繼而通過實踐去實現(xiàn)“透明慈善、高效慈善、快樂慈善、人人慈善”的目標。中國人并不缺慈善之心，但當下內(nèi)地普通民眾和富人對慈善的熱衷程度遠低于同是中華文化圈的中國香港地區(qū)及西方國家也是事實。“除了缺乏全民認同的慈善文化，慈善組織體制不健全和慈善法制建設(shè)的落后都影響了中國人做慈善的熱情?！睋?jù)鄧國勝分析，目前內(nèi)地慈善組織在資金使用上相對“不透明”，沒有具有約束力的法規(guī)來制約慈善組織，使得其公信力意識不強。一項調(diào)查顯示，人們之所以不愿意捐款，高達九成以上的被調(diào)查者認為“對捐款不放心”，而這些人不放心的原因正是捐款資金使用不透明?！爸袊墓俜酱壬平M織需要透明，”鄧國勝表示，“因為他們需要募集資金，就必須告訴捐助者每一筆捐資的去處，而為了它的公信力，它必須去落實這個承諾的去處?！编噰鴦俦硎荆斚轮袊牟莞壬瓢l(fā)展很迅速，原因就在于一個透明度，“人們相信了，才會出錢?！倍鄬τ诿绹任鞣絿逸^為完善的激勵性的慈善制度，國內(nèi)對慈善事業(yè)捐助的鼓勵不足也影響了企業(yè)和個人捐贈。據(jù)記者了解，盡管內(nèi)地也有與香港等慈善事業(yè)發(fā)達地區(qū)相類似的稅收減免，包括免稅、所得稅豁免、捐贈減稅等各種各樣的稅收優(yōu)惠稅制度，但內(nèi)地的稅收減免不僅程序繁冗影響操作，甚至還存在不平等的問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，目前內(nèi)地慈善機構(gòu)并不能共同分享統(tǒng)一的稅收政策，企業(yè)或個人在慈善捐款時，只有把錢捐給中華慈善總會、中國紅十字基金會等二十幾家慈善組織，才能夠享受免稅的優(yōu)惠政策。而此外的情況只能遵照一般規(guī)定從應(yīng)納稅所得額中扣除捐贈額未超過應(yīng)納稅所得額30％的部分。這與美國等國在法律上規(guī)定對所有慈善組織的免除直接稅、豁免核心活動所得稅、個人和商業(yè)捐贈減稅的規(guī)定相比，其欠缺是顯而易見的?！傲⒎ㄊ谴壬频能浝咚?。”對此，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長陸穎也在論壇上表示，《慈善事業(yè)促進法》已列入國務(wù)院今年的立法工作和明年人大常委會審議的安排，當前正處于起草階段。三、作答要求1、根據(jù)給定資料，總結(jié)中國式慈善的發(fā)展目前遇到的困境。要求：準確、全面，字數(shù)在300字左右。標準答案：1．慈善組織和政府機構(gòu)關(guān)聯(lián)緊密，具有濃厚官方色彩，而民間慈善機構(gòu)無法獨立登記，成為中國慈善事業(yè)發(fā)展的掣肘。2．慈善組織長期缺乏監(jiān)管，捐贈信息不透明，且一些慈善機構(gòu)過度涉足商業(yè)運作，致使其公信力受到嚴重挑戰(zhàn)。3．慈善事業(yè)相關(guān)立法缺位，使慈善捐贈缺乏長效機制，目前對于慈善機構(gòu)的法律地位、運作規(guī)則等缺乏專門法律的調(diào)整，對如何建立合理可行的慈善捐贈激勵機制、監(jiān)督機制也缺乏明確的法律規(guī)定。4．慈善意識還沒能成為社會主流意識，無論是普通民眾還是富人群體都缺乏對于慈善事業(yè)的熱情，慈善文化和全民慈善還有很大差距。5．政府對慈善捐贈的相關(guān)政策存在不平等問題和國內(nèi)對慈善事業(yè)捐助的鼓勵不足影響了企業(yè)和個人的捐贈。知識點解析：暫無解析2、聯(lián)系對比給定資料5、6中提到的“曹德旺式”慈善和“陳光標式”慈善，你贊同哪一種形式?并分析指出你贊同的原因。要求：分析合理，表意清楚，邏輯嚴謹，字數(shù)在400字以內(nèi)。標準答案：“曹德旺式”慈善是一種建立在良好企業(yè)經(jīng)營狀況基礎(chǔ)上的“造血式慈善”，這種捐贈模式把企業(yè)的經(jīng)營狀況和慈善掛鉤，使慈善基金可以分享企業(yè)的成長?！瓣惞鈽耸健贝壬剖且环N以企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展為代價的“輸血式慈善”，這種捐贈模式甚至使他的企業(yè)陷入了困境，被指沒有盡到一個企業(yè)家的社會責任。比較兩種慈善方式，我更贊同“曹德旺式”慈善。原因如下：第一，企業(yè)的最大社會責任就是保證就業(yè)、為社會創(chuàng)造財富、為國家創(chuàng)造稅收，企業(yè)的捐款應(yīng)當量力而行，不能因為做慈善而使企業(yè)倒閉，而引發(fā)更多的社會問題。相比而言，“造血式慈善”更能激發(fā)企業(yè)的“造血”功能，使企業(yè)發(fā)展更有活力。第二，以企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展為代價的“輸血式慈善”，對中國的慈善制度的建立、推動作用有限；“造血式慈善”則能更好地推動慈善組織高效運作，也更能實現(xiàn)中國慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓χ袊酱壬迫蘸笕绾螌崿F(xiàn)更好發(fā)展的看法或者建議。要求：有針對性和可行性，符合我國國情。字數(shù)在400字左右。標準答案：1．實現(xiàn)慈善組織的去政治化。應(yīng)當著力發(fā)展各種類型的慈善組織，實現(xiàn)慈善事業(yè)的社會化，鼓勵民營慈善機構(gòu)的發(fā)展，并逐漸推進慈善組織的民營化。2．對慈善機構(gòu)進行正確的引導與監(jiān)管。應(yīng)當加強慈善機構(gòu)自身的建設(shè)，建立健全各項內(nèi)部管理制度，推行監(jiān)督與執(zhí)行的獨立化，以逐步恢復、建立慈善組織的公信力。同時，還要建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部自身監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，改變慈善機構(gòu)僅由其自身內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)狀。3．建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策方針。應(yīng)在未來的立法中，制定出《慈善法》《公益組織法》等實體性法律，以進一步明確慈善組織的法律地位，慈善組織的監(jiān)管、捐贈人和受益人的權(quán)利和義務(wù)等方面的內(nèi)容。4．對慈善事業(yè)要在全社會范圍內(nèi)進行大力宣傳、弘揚慈善文化，營造全民慈善的氛圍。使人們認識到慈善不僅僅是富人的事情、個別人的事情，不僅僅是建立在“仁義之心”“惻隱之心”上的短暫善心，更是每個人的社會責任。5．調(diào)整慈善捐贈的相關(guān)減、免稅政策，積極與國際慈善事業(yè)接軌，制定各類捐贈減、免稅統(tǒng)一標準，以提升企業(yè)和個人的捐贈熱情。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)給定資料，聯(lián)系你身邊的實際，圍繞慈善這一主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，條理清晰，語言通暢，結(jié)構(gòu)完整，符合實際。字數(shù)控制在800—1200字之間。標準答案：中國慈善路在何方繼“天價餐費”事件后，郭美關(guān)事件再次把中國紅十字協(xié)會推向了輿論的風口浪尖，其公信力也遭到前所未有的質(zhì)疑。針對這兩起事件，中國紅會隨后雖然都作出了相應(yīng)的調(diào)查和處理，但公眾顯然對其官腔十足的聲明并不買賬，這使得前者倍感“委屈和痛心”。在這種時候，中國紅會想擺著“委屈”的“小女兒姿態(tài)”，打著“紅氏太極”，隔靴搔癢地糊弄一下，顯然已經(jīng)難逃人民群眾雪亮的法眼，中國民眾歷來雖有做“苦情慈善”的傳統(tǒng)，但中國紅會這樣幾滴“鱷魚的眼淚”顯然是會錯了意、表錯了情。民眾現(xiàn)在最需要的是一個在反躬自省基礎(chǔ)上的表態(tài)和真正讓公眾把慈善捐款的“賬本”看明白、搞清楚的交代。不可否認，中國紅會自成立以來，在我國歷次遭遇的重大疾病、自然災(zāi)害中起著不可替代的作用，作出過比較卓越的貢獻。公眾對于郭美美事件中中國紅會處理措施的不買賬，絕非“不夠理性”或“以偏概全”，“狼來了”的故事我們都聽過，公信力一旦失去便很難再重獲。一次次公信力被質(zhì)疑之后，進行一次次的危機公關(guān)是難以從根源上解決問題的。從根源上解決中國慈善機構(gòu)的所有問題，必須首先正視中國慈善機構(gòu)自身的畸形發(fā)展模式。慈善機構(gòu)因官方化而一家獨大，優(yōu)勝劣汰適者生存實屬奢談，這使得中國的慈善機構(gòu)越來越不透明，效率越來越低下，這就是導致中國慈善機構(gòu)現(xiàn)存問題的根本原因。那么，中國慈善到底路在何方?如何走出質(zhì)疑滔天的迷局呢?引入競爭機制，讓慈善“行走”在陽光下才是中國慈善事業(yè)的正途。有競爭才能有比較，公眾的“善心”才能在比較中找到最妥善的“安置處”。成功的慈善組織在運營上應(yīng)該更像是企業(yè)組織而不是政府機關(guān)。逐步實現(xiàn)慈善機構(gòu)的去政治化，完善相關(guān)法律法規(guī)使當前的社團管理制度能夠與時俱進是我們當下亟須要做的?？上驳氖牵嚓P(guān)政府部門已著手局部試點為民間慈善開閘了，如果說中國慈善事業(yè)的發(fā)展前途是光明的而道路是曲折的話，那么為民間慈善放行的做法無疑是通向光明的曙光。然而，使中國慈善事業(yè)回歸民間不可能畢其功于一役，在今后較長的一段時期里，我們還需要將重點放在對現(xiàn)有慈善機構(gòu)的監(jiān)管上，在完善其內(nèi)部監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，更要實現(xiàn)行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的多管齊下，以保證其在“陽光”下走向公開、透明，使其能夠正本清源，重獲公信力，從而更好地為公眾、為社會服務(wù)。倡導慈善、募集善款絕對不是慈善機構(gòu)設(shè)立目的的達成，而僅僅是開始，健康的機制才能結(jié)出健康的慈善之果。中國的慈善道路還有很長，我們還需更加努力。知識點解析：暫無解析內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。二、給定資料1．任何道德都是在人的社會關(guān)系中形成的，都是某種程度的公德。自改革開放以來，中共中央在社會道德領(lǐng)域通過推行“五講四美三熱愛”活動、發(fā)布《愛國主義教育實施綱要》等舉措，引導群眾更好地規(guī)范自己的道德觀念、道德情感和道德行為。而《公民道德建設(shè)實施綱要》的頒布，更使社會公德、職業(yè)道德、家庭道德具有了明確的方向。但與之相背離的是，父子反目、夫妻相斗的事件并不少見；學校為了分數(shù)，將道德教化拋置一邊；醫(yī)院為了效益，讓醫(yī)德和救死扶傷統(tǒng)統(tǒng)走開……2011年4月18日，國務(wù)院總理溫家寶在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉…瘦肉精…地溝油…染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。一個國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。2．早晨一離開家門，家住西安街的魏學光就開始頭疼，兩部電梯中的一部被搬家的占用，搬家公司的大卡車就緊逼大門出口。小區(qū)里有人把車停在行人通道上，堵住了路，管理員就急忙對看禁喊叫車牌號。正值上班高峰期，小區(qū)大門El喇叭聲一聲接一聲，門前停滿了車。路上的車子擠成螃蟹狀，各不相讓，誰也走不動。好不容易開出了小區(qū)，一路上，看見開在前面的司機搖下窗戶，然后把痰吐在原本干干凈凈的馬路上，旁邊的一輛車又從窗口扔出一張用過的紙巾。路過一個公交站，明明已經(jīng)排好隊等著上車的老人，愣是擠不過一個從旁邊插過來的小伙子。眼神掠過公交站旁邊的電線桿，貼滿了“辦證”和“高價收購藥，，的小廣告。斑馬線前，人們駐足靜候飛馳的汽車駛過。見有空當，老人剛要抬腳，滴滴的喇叭聲又響辦事排隊、過馬路看紅綠燈、碰了人說聲“對不起”、上完廁所沖馬桶，這些是最基本的社會道德，是我們每個人從小就被灌輸?shù)牡赖聵藴?，也是基本的社會?guī)范?？墒乾F(xiàn)在，誠實、處處守規(guī)矩的人卻被看成是不知變通、守死理兒、假惺惺?，F(xiàn)實生活中，只要稍許留心，人們不難發(fā)現(xiàn)一些不良行為。比如，設(shè)置在街頭的磁卡電話，遭毀壞的情形就比比皆是；綠地，本是城市的一道亮麗風景，但許多綠地里卻有人在其中嬉戲、下棋、酗酒、談情說愛；城市中的雕塑，被涂抹和砍砸得面目全非的事也屢有發(fā)生；漫步商、步行街，隨地亂扔果皮紙屑的情形比比皆是，至于隨地吐痰的現(xiàn)象更是隨處可見；在犄角旮旯里，常有個別男士側(cè)身而立撒起小便；在公用廁所里，不隨手沖刷便池者更是大有人在，等等。這些與我們的社會公德、城市環(huán)境極不相稱的現(xiàn)象，實在令人擔憂。3．公交車上讓座是一個老生常談的話題，如果只有一個座位，到底應(yīng)該讓給抱孩子的婦女還是老人，恐怕我們誰也無法作出判斷。2011年“五一”期間，湯女士接待幾位廣州朋友在武漢玩，一行7ALT588路公交車，準備到江漢路。車上，她給朋友1l歲的孩子做工作，希望孩子把座位讓給一位抱幼兒的婦女，不料卻遭到身后沒有得到座位的60多歲老大爺責罵，老人競用武漢話罵了她兩站地，而得到座位的婦女卻轉(zhuǎn)頭向車外一聲不吭。這一事件引起了網(wǎng)友的熱議：“在全國都要設(shè)立一個讓座日，號召大家文明禮讓、、、、、讓座要禮貌，接受讓座也要禮貌?！本W(wǎng)上呼吁設(shè)立“全國讓座日”的呼聲越來越高，在百度貼吧，有網(wǎng)友率先發(fā)帖號召全國網(wǎng)民行動起來，文明讓座并禮貌接受讓座。4．從2008年2月22日開始，每月的22日都將是北京的“讓座日”。該項公益活動由市交通委、市運輸局聯(lián)合發(fā)起。2008年2月2113，由市交通委等單位推出的“讓座愛心卡，，同時問世。在公交車上讓座的乘客，將通過司售人員獲得卡片。到年底時，獲得卡片較多的乘客，將獲得物質(zhì)獎勵。隨后，有多個城市相繼設(shè)置了“讓座日”。2011年5月14日，200多名身穿印有“文明交通志愿服務(wù)”白色T恤的志愿者，聚集在香洲客運總站，參加了“排隊日、讓座日和文明交通志愿服務(wù)活動”的啟動儀式。在公交車上給老、幼、病、殘、孕等乘客讓座是人人都應(yīng)遵循的社會公德，可如今在公交車上，讓座卻成了稀缺現(xiàn)象。出現(xiàn)這樣的情況，原因是多方面的，如有些乘客素質(zhì)低下，把公德意識拋到九霄云外，等等?？蓮牧硗庖粋€角度來說，讓座者的舉動未得到充分肯定甚至是受到冷遇也是一重要因素。媒體曾報道，有人在公交車上讓座后，對方連聲謝也沒有，便坐了上去；還有老人不服老，對年輕人讓座不僅不感謝，還很不高興；還有女士身材較為豐滿，被人誤以為是孕婦而讓座，結(jié)果是大發(fā)雷霆，這都會令讓座者覺得心里委屈，或許以后就不會再讓座了。有關(guān)方面設(shè)置“讓座日”，這樣的舉措讓人拍手叫好!但“讓座日，，畢竟一年才一回，因此更重要的是我們每個人要將“讓座日”扎根心中，乘客們要樹立公德意識，給弱勢群體積極讓座，與此同時，接受座位者也要心懷感恩，道聲謝，即便你不需要這個座位，也要在致謝后再將座位轉(zhuǎn)讓給有需求者。若是這樣，讓座者能從中品味到助人的快樂，愛就能生出更多的愛，天天都會是“讓座日”。5．助人為樂是一種社會公德，是應(yīng)當受到社會尊崇的高尚行為。然而眼下，“不敢當好人，卻是不少人普遍存在的一種心理。之所以如此，是因為人們遭遇了“好人難當，，的信任危機。2006年11月20日，南京市民彭宇下公交車時見徐壽蘭老太太摔倒在地，就將老人扶至旁邊，并且在其親屬來到以后一起送老人到醫(yī)院，還墊付了200元醫(yī)療費。但后來徐老太太則稱是在等車時被彭宇撞倒。2007年1月4日，徐老太太將彭宇告上法庭，判決的結(jié)果是彭宇應(yīng)賠償40％的損失費計45876．36元。依據(jù)南京市鼓樓區(qū)法院的推理，彭宇送徐老太太上醫(yī)院的行為純屬“做賊心虛”。無獨有偶，“南京彭宇案”又現(xiàn)“鄭州版”。2008年8月21日，鄭州小伙兒李凱強騎電動車時被騎自行車的宋老太太追尾。李凱強見宋老太太倒地后就上前扶起她，宋老太太卻說自己的腰被撞傷，要求李凱強賠償醫(yī)藥費，并將李凱強告上法庭。2009年12月28日，鄭州市二七區(qū)法院作出判決，由于無法查證是由李凱強還是宋老太太其中一方當事人的過錯造成的，根據(jù)公平原則，宋老太太的損失合理部分由雙方各承擔50％。因此，李凱強應(yīng)支付宋老太太1萬元精神撫慰金及其他費用7．9萬余元。這樣的現(xiàn)象值得我們思考：一個社會文明的進步為何這么難?文明為何這般奢侈?我們的社會到底怎么了?6．進入高溫時節(jié)，游泳是眾多市民消熱避暑的一種較佳選擇。然而，部分市民卻肆意在市內(nèi)各飲用水水庫游泳，帶來了嚴重的安全隱患。2011年7月8日下午，慈溪市政府組織水利、環(huán)保、公安、建設(shè)等部門開展水庫禁泳聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促各鎮(zhèn)有關(guān)單位做好水庫禁泳工作。下午3點半，檢查組一行首先來到梅湖水庫。保安人員正冒酷暑堅守在第一線，時刻監(jiān)視著水庫四周的動靜，水庫現(xiàn)場并未發(fā)現(xiàn)入庫游泳者。在上林湖水庫，管理人員在接受記者采訪時說，自從高溫開始后，到水庫游泳的人越來越多，其中大都是外來務(wù)工人員。他們選在早晨六七點鐘或下午五六點鐘來，像趕集一樣。經(jīng)勸阻，大部分人都會及時離開，但有些人會玩“貓捉老鼠”游戲，趁人不注意又會到水庫游泳。下午4點半，檢查組一行來到杜湖水庫時發(fā)現(xiàn)，七八名未成年兒童正聚在一起戲水；還有兩名男子躺在救生圈上，劃水轉(zhuǎn)圈，悠然自得。檢查人員當場勸他們離開。檢查組指出，梅湖、上林湖、杜湖等水庫都是慈溪市飲用水源地，每年都要向水廠提供數(shù)千萬方的飲用水。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，飲用水源水庫是我市飲用水地表水源一級保護區(qū)，禁止在水庫內(nèi)游泳和從事其他可能污染生活飲用水水體的活動。嚴禁為游泳者提供與庫區(qū)游泳相關(guān)的服務(wù)；對在飲用水源水庫內(nèi)游泳的，環(huán)境保護部門將依據(jù)《浙江省實施(中華人民共和國水污染防治法)辦法》予以處罰；在飲用水源水庫內(nèi)游泳，且妨礙正常管理造成后果的，公安部門將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。7．自包頭市開通無人售票公交線路以來，部分素質(zhì)低的乘客在投幣時，向投幣箱中投入了各種假幣、殘幣、代幣。據(jù)不完全統(tǒng)計，公交集團每年因此損失20多萬元。據(jù)了解，市公交集團點鈔中心每天清理出來的假幣、殘幣可謂五花八門。假幣多為顏色與錢幣相近的花紙，還有大量娛樂場所的游戲幣，其中不乏韓幣、日幣等。據(jù)公交集團統(tǒng)計，每天公交車上清點出的殘、假、代幣大概有700多元，包頭市公交行業(yè)每年都要因此損失20多萬元。對此，公交集團只能提醒司機嚴加防范，但有時因上車的乘客較多，司機往往無暇顧及，假幣、殘幣、代幣防不勝防。為此，公交集團的工作人員希望通過本報呼吁市民：遵守社會公德，別再用假幣、殘幣、代幣乘車。8．相關(guān)調(diào)查顯示，許多群眾自發(fā)地、積極地向有關(guān)部門反映他們所遇到的違反社會公德的行為，但是當被問及“看到有人正在做出有違社會公德的行為時，您會怎樣?”時，回答結(jié)果并不盡如人意。有25．4％的市民表示會在不損害自身利益的前提下出面制止；若要犧牲一定的自身利益，則僅有5％的市民會出面制止；另外，26．6%的人表示會隨大流，有人出面時也出面，沒人出面就不出頭；33%的人因為怕打擊報復所以敢怒不敢言；10％的人認為制止有違社會公德的行為是有關(guān)部門的事，與自己不相干。由此可知，大多數(shù)人還是屬于“理論上的巨人，行動上的矮子”，光說不做。按照調(diào)查項目，可以將其分成三類：第一類是在保證自身利益情況下會出面制止；第二類是能夠為了維護社會公德，犧牲一定的自身利益；第三類是不顧個人利益，同違反社會公德的行為作斗爭。9．違背社會公德的行為時有發(fā)生的主要原因有哪些?調(diào)查結(jié)果顯示，57．1％的人將之歸因于管理制度的不完善，54．8％的人歸因于個人修養(yǎng)差，36．8％的人歸因于管理措施執(zhí)行不力，29．7％的人選擇了“道理明白，行動跟不上”，28．6％的人認為整個社會道德標準和價值觀念上的變化是導致公德缺失的原因之一，24．4％的人認為違反社會公德的人對社會有怨氣，16．1％的人認為公共場所的輿論壓力不夠，14．7％的人認為有些公共設(shè)施或管理規(guī)則沒有從方便市民的角度來考慮，另外，還分別有8．7％和8．6％的人將矛頭指向了學校教育和家庭教育(因采用的是多選形式，故累計百分比超過100％)。10．在美國生活過的人，都有在街頭得到素不相識的陌生人的熱心幫助的經(jīng)歷，而這種熱心的幫助并不會給美國公民帶來任何“被倒打一耙”的危險，其原因就在于美國幾乎每個州都制定了一項《無償施救者保護法》，其核心就是鼓勵人們在緊急時刻伸出援手，并且能夠得到法律上的保護，免除無償施救的后顧之憂。在美國的民事訴訟中，法官也往往在基于事實的基礎(chǔ)上，傾向于無償施救者，例如堅持“原告證據(jù)不足，被告即無民事責任”原則，并且在緊急狀態(tài)下，做好事的人在無償救助他人時，如果救助行為對被救助者造成傷害，可以免除負擔法律責任。由此可見，“道德風險”在美國幾乎是不可能的，如果沒有證據(jù)證明救助者是肇事者，出庭費還要被救助者自己來拿。11．2011年7月11日，為期四天的溫州市第二屆公民道德教育公益論壇在掌聲與溫情中落下帷幕。四天時間、十二場報告，來自機關(guān)、企業(yè)、媒體等領(lǐng)域的200名市民以及外地學員，經(jīng)受了一場心靈的洗禮。“四天里，一次次因為感動而流淚”，參加論壇的市民田敏說，這次論壇是一次心靈的沉淀，聽后能為自己找到立命的根與道。臺上，是一批來自全國各地的傳統(tǒng)道德踐行者：王希海，26年如一日照顧生活無法自理的父親；田秀英，山東一名普通農(nóng)村婦女，用孱弱的雙肩撫養(yǎng)嚴重燒傷的殘疾兒子成才；劉蘇，從2001年開始每月一次捐獻血小板，被譽為全國“無償獻血女狀元”……一個個感人肺腑的先進模范事跡使臺下聽眾為之動容動情、為之潸然淚下，不時報以陣陣熱烈的掌聲。本次論壇是由市慈善總會、市精神文明建設(shè)工作研究會主辦，溫州市傳統(tǒng)文化促進會、溫州技工學校承辦，社會各界愛心人士共同參與的純公益性活動。圍繞“弘揚中華文化，做有道德的人”主題，論壇邀請了全國道德模范田秀英、山東電視臺《天下父母》欄目總導演呂明晰等十多位學習和踐行傳統(tǒng)文化成就斐然的志愿者作專題報告。他圍繞倫理、感恩、禮儀、誠信、和諧、榮辱、養(yǎng)生、孝道等時代熱點問題，以獨特的視角展開闡述。12．2010年12月20日，蘭溪市云山街道天福山社區(qū)啟動以“崇尚文明，從我做起”為主題的“天福山在行動”活動，以駐“點”、治“線”、擴“面”為載體，開展公民道德教育。目前，全市其他社區(qū)也以“四城同創(chuàng)”為動力，以提高居民素質(zhì)為立足點，整合資源，虛實結(jié)合，有計劃、分階段地開展公民道德教育“社區(qū)在行動”活動。2011年3月31日上午，蘭溪市委書記宋志恒，市委常委、宣傳部長劉成芝，市人大常委會副主任李慶松先后前往星辰路、丹溪大道，參加蘭江街道青松社區(qū)公民道德教育“社區(qū)在行動”共建活動。青松社區(qū)以提高居民素質(zhì)為立足點，以社區(qū)活動為紐帶，從居民群眾的需求出發(fā)，從“四城同創(chuàng)”大處著眼，從改變?nèi)藗冴愐?guī)陋習人手，整合資源，有計劃地開展文明在我環(huán)境中、文明在我先進中、文明在我話語中、文明在我微笑中、文明在我感恩中等五項專項行動，實施公民道德教育，激發(fā)居民關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)和參與社區(qū)活動熱情，為美化家園、建設(shè)蘭溪出力。宋志恒說，公民道德教育活動要持之以恒。道德的力量應(yīng)是公民發(fā)自內(nèi)心的力量，道德規(guī)范、道德要求的最終目的是使公民成為自覺的道德實踐者，從他律到自律，從外部影響到自我約束?！八某峭瑒?chuàng)”的最終目標是為市民創(chuàng)造更舒適、更優(yōu)美的生活環(huán)境，市民是最大的受益者。因此，每一個市民都要參與，從自身做起，循序漸進，從而成為自覺的行動。公民道德教育還要培養(yǎng)與管理相結(jié)合，要將提升道德素質(zhì)作為主要目標，繼續(xù)深入開展形式多樣的群眾性公民道德建設(shè)活動，加強教育和管理，必要時采取強制措施。2011年是云山街道永進社區(qū)的公民道德教育年。蘭溪市政協(xié)主席鄭遺清參加了該社區(qū)的共建活動。鄭遺清一行詳細了解了社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生情況，并與社區(qū)志愿者一起走進居民區(qū)，向社區(qū)居民分發(fā)“道德教育，崇尚文明”倡議書，倡導居民人人重視公民道德教育，人人爭做文明市民，人人勸導不文明行為。三、作答要求(一)根據(jù)給定資料，概括我國目前在社會公德方面存在的問題。要求：概括準確，語言簡練，層次清晰，400字以內(nèi)。(二)“給定資料3—4”都提到了“讓座日”，請聯(lián)系實際談?wù)勗O(shè)置“讓座日”的原因和意義。要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清楚，300字以內(nèi)。(三)假如你是一名政府工作人員，請就提高公民社會公德素質(zhì)，建設(shè)文明城市提出具體建議。要求：觀點明確，措施合理有效，300字以內(nèi)。(四)以“社會公德”為話題，聯(lián)系實際，寫一篇不少于800字的文章。要求：題目自擬，主題明確集中，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)清晰，邏輯嚴密，語言通暢有表現(xiàn)力。標準預測試卷六一、注意事項申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。二、給定資料1．中年職工奔波在單位和家庭之間，擔心抽不出時間接送孩子；青年白領(lǐng)穿行在擁擠的地鐵里，發(fā)愁買不起房子；大學生害怕畢業(yè)后找不到滿意的工作，甘愿接受“零工資”的試用；老人們念叨退休待遇不能兌現(xiàn)、看病難上加難；公務(wù)員抱怨錢包癟、壓力大；農(nóng)民害怕化肥漲價，糧價偏低；私企老板唯恐政策變動、眼下的生意不可為繼……隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和競爭加劇，焦慮不再是“弱勢群體”的專利，而漸成一種普遍心態(tài)。在許多人看來，身邊往往危機四伏，總有原因讓人感到不安。所謂社會焦慮，主要是指社會成員當中普遍存在著一種緊張不安的心理狀態(tài)?，F(xiàn)在，社會焦慮幾乎覆蓋了所有人群。無論是人數(shù)最多的工人群體、農(nóng)民群體的成員，還是處境相對來說還是比較好的干部群體、企業(yè)家群體的成員；無論是東部地區(qū)的居民，還是西部地區(qū)的居民，都有焦慮不安、浮躁不定的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，在中國歷史上幾乎可以說是少見的。大量社會調(diào)查顯示，民眾關(guān)注的主要問題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的部分，如就業(yè)難問題、收入差距過大問題、社會保障滯后、教育問題、住房問題，等等。而被人們比喻成“新的三座大山”亦即“買不起房、看不起病、上不起學”的問題更是對工薪階層和農(nóng)民階層的基本生存狀態(tài)和發(fā)展前景產(chǎn)生了十分廣泛的不利影響。人們越來越富，但焦慮卻越來越多，乃至成為一種社會普遍情緒。表面來看，這是種矛盾，其實不難理解。管理學中最基本的需求層次理論告訴我們，人的需求總是在低層次需求得以實現(xiàn)的情況下向高層次發(fā)展。當絕大部分人整天都為生計發(fā)愁時，他們對愛、對被尊重、對自我實現(xiàn)等方面的需求自然無暇顧及?？释夷艿弥?，則不成為焦慮；渴望而不可得或者很難得，才會成為焦慮。當焦慮成為普遍的社會心態(tài)，其中折射出的實是社會保障的不足。為什么會有就業(yè)焦慮?并非我們都處在失業(yè)之中，但今天擁有工作并不代表我們可以長期擁有工作。如果我們失業(yè)，我們能否迅速再就業(yè)，我們不得而知。為什么會有財富焦慮?也并不是我們都食不果腹，但面對財富懸殊，那早已解決了溫飽的財富卻又似乎微不足道……2．從心理學上說，適當?shù)慕箲]，不但不是壞事，還是一種發(fā)展動力。可當焦慮情緒成為普遍性、大范圍、多行業(yè)的社會化情緒，甚至上升到了社會焦慮癥的程度，就應(yīng)該是一種“有尊嚴的發(fā)展”缺位了。什么是“有尊嚴的發(fā)展”?溫總理對尊嚴感進行過詳細解釋：“第一，無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。第三，要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相進發(fā)。”說白了，就是平等的權(quán)利、應(yīng)有的物質(zhì)和精神保障、良好的發(fā)展機會。這些年的發(fā)展進步是有目共睹的，可在“有尊嚴的發(fā)展”落實方面，仍有不足。比如社會公平問題日益引起不滿，“我爸是李剛”之類的特權(quán)無所不在、無孔不人，某些人的“贏者通吃”“霸王情結(jié)”的思維達到了肆無忌憚的程度，剝奪了相當一部分人的公平感和公平信仰。在特權(quán)面前，人人都是弱勢群體，焦慮就會產(chǎn)生很多。再如，社會保障不足，除了公務(wù)員能夠享受豐厚的醫(yī)療和社會養(yǎng)老保障，就連不少事業(yè)單位的社會保障問題也都推向了社會。“看不起病”“養(yǎng)老錢不夠體面”，甚至沒有養(yǎng)老錢，仍是很多人的無奈現(xiàn)實。常有后顧之憂，自然就想多掙錢，多干活兒，年紀輕輕就不得不為退休的事情考慮，增加焦慮心理。總之，長期以來，雖然注重均衡、注重公平的科學發(fā)展觀一直是各級政府的基本指導思想，但在一些地方和部門，對經(jīng)濟建設(shè)“一手硬”、對社會建設(shè)和社會管理“一手軟”的問題仍然比較突出。過分強化經(jīng)濟行為，政府應(yīng)該承擔的其他職能，如社會管理職能、精神發(fā)展等，所能占用的精力和時間就有限，而政府應(yīng)該堅守的人本職能、服務(wù)本位也漸漸被淡化和忽略。3．在計劃經(jīng)濟時期，城鎮(zhèn)職工個人總是生活在一定的“單位”中，單位發(fā)放_T資，提供住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，賦予人們基本的“安全感”。在轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)劇烈變革，原先由單位提供的“保護殼”被打碎了，新的“安全閥”又沒有完全建立起來，人們心里埋下了焦慮的“種子”，面對就業(yè)壓力和失業(yè)風險，變得焦躁不安。從1998年至2000年，國有企業(yè)共產(chǎn)生下崗職工2100多萬人，波及數(shù)千萬家庭，且主要集中在煤炭、紡織、機械、軍工等困難行業(yè)。其造成的影響一直延續(xù)到本世紀初，有些問題至今仍在消化。與此同時，1994年起，我國逐步改變大學畢業(yè)生分配制度，由國家統(tǒng)分向市場化就業(yè)轉(zhuǎn)變，提倡“自主擇業(yè)”“靈活就業(yè)”。進入新世紀，各地大學繼續(xù)擴招，畢業(yè)生人數(shù)猛增，“就業(yè)難”從下崗職工向大學生群體迅速蔓延，就業(yè)焦慮從“4050”人群向“80后”“90后”人群迅速擴散。市場經(jīng)濟充滿了誘惑，也充滿了風險。目前，我國仍處在社會主義初級階段，市場經(jīng)濟體制正在完善，尚缺乏牢靠的“社會安全網(wǎng)”。比如，失業(yè)救助、醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老等基本保障制度還未真正健全。在一定程度上講，“靈活就業(yè)”也是“高風險就業(yè)”的代名詞。一旦失去了“單位”的保護，人們難免出現(xiàn)無所適從的心理狀態(tài)，難免產(chǎn)生無法回避的焦慮。4．戶口一度是身份的直接標簽：沒有城鎮(zhèn)戶口，就沒有糧票、布票、油票，就無法在城市生活。改革開放30余年，戶口已不再承載糧油功能，但是戶口的附加值依然存在。在北京等一些大城市，沒有戶口，生活并不輕松：住房?——高房價下，很多地方出臺了住房保障措施，但是，外地戶口人員多被排除在外。而保障房與商品房的差別至少在數(shù)十萬、百萬元以上。再加上住房、汽車限購政策的出臺，如果沒有當?shù)貞艨冢道锎еX，也難以買房、買車。教育——盡管不少城市對非戶籍人口子女義務(wù)教育政策有所松動，但是戶口仍承載著較大的教育功能。比如，在北京沒有戶口就難以享受優(yōu)質(zhì)教育資源。不用說小學、中學，單清華、北大等在京的招生指標就只能讓外地人羨慕。社保——按照規(guī)定，用人單位要為員工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。盡管養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)接制度已經(jīng)建立，但由于社保待遇存在地域差異，不同戶籍的社保待遇并沒有實現(xiàn)均等化。改革開放打破了舊的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，人口快速向中心城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動。表面看，原來的城鄉(xiāng)分割、戶籍分割不明顯了，然而，由于缺乏完整的體制保障，改變城鄉(xiāng)對立、戶籍限制的任務(wù)依然艱巨。在同一座城市中，因戶口不同造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊等諸多問題。由此帶來的“人群排斥”，已經(jīng)給社會留下深創(chuàng)劇痛，并在事實上形成了新的人群“隔離”。應(yīng)當承認，近年來，各地正采取措施，努力將公共服務(wù)覆蓋到更多包括農(nóng)民工群體的外來人口，可是，無論是藍印戶口，還是“綠卡”、居住證，都沒有實現(xiàn)真正的同城待遇；無論是“新東莞人”“新深圳人”，還是“新蘇州人”，這些稱呼還是給不同人群貼上不同的標簽，人群“排斥”現(xiàn)象并未從根本上改變。我國已有2億多農(nóng)民工進入了城市，其中1億多人常年在城市生活，其人口規(guī)模幾乎相當于兩個法國的人口總和。今后，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，還會有更多人口涌進城市，其二代子女以至三代、四代等都會長期在城市扎根。在一些大城市，外地人口也會越來越多，人口的跨城市、跨區(qū)域流動將更加頻繁。不從根本上解決外地人(包括農(nóng)民工)的同城待遇問題，就無法根除他們心中的焦慮。5．改革開放之初，人們秉承著勞動致富的信念，社會也給勤奮守法的人創(chuàng)造了致富機會。今天，財富積累的方式正在發(fā)生變化，從“勞動致富”向“財富致富”“資本致富”轉(zhuǎn)變。其中，住房已經(jīng)成為拉大財富差距的重要因素。浙江大學新近進行的一項研究表明，經(jīng)過10多年的住房市場化改革，住房已成為五成以上家庭最重要的財產(chǎn)組成。一些擁有較大住房或者多套住房的家庭，財富得到巨大增值，而住房較少或尚未購買自有住房的家庭，財富差距被持續(xù)拉大。這種差距根本無法通過工資收入增長得到彌補，由此在一些人群中產(chǎn)生了強烈的失衡感、“被拉下”感。更加令人警惕的是，由于轉(zhuǎn)型期社會財富分配機制尚不健全，財富分配向政府、壟斷行業(yè)、發(fā)達地區(qū)傾斜的趨勢未從根本上扭轉(zhuǎn)，人們的工資收入水平也在拉大。有分析測算，如今城鄉(xiāng)居民收入差距超過3倍，行業(yè)收入差距超過10倍，地區(qū)之間的差距在2倍以上；基尼系數(shù)在2002年首次突破0．4的國際警戒線之后，目前臨近O．5的紅線。高房價、高物價、高生活成本，短短10余年，人們的財富差距就由萬元級、幾十萬元級轉(zhuǎn)向千萬元級。在很多人看來，如果沒有“背景”，缺少資本，生“錯”地方，干“錯”行業(yè)，抓不到機會，等等，即使通過自我不斷地努力，也無法實現(xiàn)個人的既定目標。在這樣的情況下，人們的心態(tài)怎么會平和?6．正像胡錦濤同志在“七一”重要講話中深刻指出的：當代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。中國的改革正處在一個不斷深化的時期。這種不斷深化的改革意味著以往利益結(jié)構(gòu)要發(fā)生全方位和大幅度的調(diào)整，要重構(gòu)新的利益格局。換言之，社會的許多群體和大量社會成員的社會位置和經(jīng)濟位置要重新洗牌。中國改革開放以后的30年間，一方面迅速崛起了一個暴富的高收入群體和一個生活狀態(tài)相對比較舒適的中等收入群體，另一方面則形成了一個生活貧困的低收入群體。社會成員社會經(jīng)濟利益位置的急速變化，往往會產(chǎn)生一種巨大的雙重示范效應(yīng)，進而對許多社會成員形成了大面積的壓力。再者，改革開放以來，同經(jīng)濟發(fā)展相比，社會發(fā)展明顯滯后，民生沒有得到應(yīng)有的改善，社會保障制度明顯缺位。不少社會成員在失去了以往習以為常的單位福利和單位保障之后，卻沒有被納人新的社會保障體系當中。這些人由于缺少基本生存底線的“兜底”，因而對未來可能的不利處境更產(chǎn)生了不同程度的擔憂甚至是恐慌。現(xiàn)代化的發(fā)展既給人類社會提供了無數(shù)的機會，但同時也給人類社會制造了無數(shù)的社會風險?，F(xiàn)代社會的高速發(fā)展、社會能量的空前積累以及社會的日益復雜化，特別是全球化進程和信息化進程的發(fā)展，給人類社會帶來了一種前所未有、不斷擴散的不確定性。中國是世界上最大的人口共同體，其構(gòu)成因素和變數(shù)之復雜，恐怕也是全世界之最。中國經(jīng)濟和社會在未來還會遇到哪些不可預期的風險因素，現(xiàn)在很難判定。顯然，社會風險因素的增加，勢必會給中國的發(fā)展和民眾的基本生存狀況帶來空前的變數(shù)，進而加重了社會焦慮。在中國社會急劇轉(zhuǎn)型的時期，由于種種原因，為數(shù)眾多的社會成員丟失了信仰。在這樣的情形下，中國現(xiàn)階段許多社會成員的心靈或心宅往往缺少一種堅守和定力。進一步看，由于心靈或心宅缺少堅守和定力，因而不少社會成員在面對大量誘惑尤其是經(jīng)濟利益誘惑時，其行為往往缺少堅定的信念、長遠的目標取向和執(zhí)著的精神，難免隨波逐流，飄忽不定，心里很不踏實，進而容易陷入某種焦慮不安的狀態(tài)當中。更重要的是，由于心靈缺少堅守和定力，所以，人們的行為一旦受挫，其抗挫折抗打擊能力必定十分有限，這就會不斷加重人們的失落心理，進而深陷社會焦慮現(xiàn)象的困擾當中而難以自拔。社會焦慮現(xiàn)象其實還反映了在中國現(xiàn)階段，民眾對基礎(chǔ)民生問題、對于未來美好并且是否合意的生活表現(xiàn)出了一種前所未有的重視。市場經(jīng)濟體制的逐漸形成以及以人為本基本理念的深入人心，催生了社會成員個性意識、財產(chǎn)意識和維權(quán)意識的覺醒，同時又使人們十分看重自身的經(jīng)濟利益問題，于是，這就造成一種普遍的現(xiàn)實感，使社會成員注重現(xiàn)實的日常生活，注重現(xiàn)實生活的質(zhì)量問題，而摒棄以往禁欲主義以及過于理想化如烏托邦式的行為取向。但是，民生問題在改革開放以前沒有得到應(yīng)有的重視，以至于出現(xiàn)嚴重欠賬的情形，而且，改革開放以后一段比較長的時間內(nèi)，過于追求GDP、過于重視經(jīng)濟發(fā)展而輕視社會發(fā)展和民生改善。凡此種種，致使民生問題沒有得到應(yīng)有的改善。7．社會焦慮現(xiàn)象盡管從某個角度看會激發(fā)社會成員的某種動力，但從總體上看，其消極影響大于積極影響。社會焦慮現(xiàn)象會促成或加重一系列的社會矛盾問題。對此，可以從如下三個方面來理解：其一，社會焦慮現(xiàn)象會直接催生社會成員發(fā)生不同程度的非理性行為。比如，當社會焦慮現(xiàn)象盛行時，人們對于長期行為往往是不感興趣的，相反卻會熱衷于短期行為，容易形成從眾行為和越軌行為等等。進一步看，這樣一些非理性行為會引致一些社會矛盾問題的出現(xiàn)。其二，社會焦慮現(xiàn)象會不同程度地降低人們對生活的滿意度和幸福指數(shù)。客觀來看，同改革開放以前相比，大多數(shù)社會成員目前的“絕對”生活水準已經(jīng)高出一個數(shù)量級。但是，由于社會焦慮現(xiàn)象的存在，一部分社會成員往往無暇作出理性的判斷，而熱衷于同左鄰右舍當中更高水準者相比，甚至同全社會當中那些公認的生活水準很高者相比，因而對自己的生活水準不夠滿意，并且會不同程度地產(chǎn)生對社會的不滿心理。其三，社會焦慮現(xiàn)象會加重人們對于社會矛盾問題的不滿情緒。有些社會矛盾問題存在著，但可能沒有那么嚴重，但如果人們普遍存在著一種焦慮，同時再夾雜著一些不公正的心理感受，就容易把本來不是很嚴重的矛盾問題看得十分嚴重，容易遷怒于他人他事，進而會加重某些社會矛盾問題。8．盡管中國現(xiàn)階段面臨著諸多的社會矛盾問題，需要引起我們的高度重視，但也不必過于擔憂，以至于失去信心?？v觀現(xiàn)代化建設(shè)比較成功的國家和地區(qū)在同等發(fā)展階段都曾遇到過類似的矛盾問題，同時也都成功地解決了這些矛盾問題。我們不能回避而是應(yīng)當積極主動有效地應(yīng)對并化解社會矛盾。從治本的角度看，應(yīng)當特別注重從源頭上著眼，也就是胡錦濤總書記在“七一”講話中指出的那樣，“推進社會建設(shè)，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。比如，國務(wù)院加快了供地的進度，保證保障房用地；為了抑制通脹，央行加息、收緊貸款、上浮利率種種政策接踵而至……總之，只有正視矛盾，解決矛盾，才能化解社會焦慮，才能最大限度地化解社會矛盾、消除社會的不和諧因素，最大限度地增加社會的和諧因素。9．中國應(yīng)對社會矛盾問題有其獨特優(yōu)勢，中國經(jīng)濟的強勁發(fā)展，使得民眾的生活水準不斷提高，這就為社會安全提供了必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)支持；法治社會的逐漸形成，使得社會成員在解決社會矛盾問題時逐漸地能夠有章可循；近年來以人為本理念的提出和實施、和諧社會理論的形成和實施以及改善民生政策取向的形成和實踐，更是直接有效地解決或緩解了許多社會矛盾問題。同其他國家和地區(qū)同期發(fā)展階段相比，中國社會也具有一些應(yīng)對社會矛盾問題的獨特優(yōu)勢。這些獨特優(yōu)勢，盡管在很大程度上屬于技術(shù)層面上的優(yōu)勢，但是如果得以充分開發(fā)，將會有助于不少社會矛盾問題的解決或至少是緩解。而這樣一些獨特的優(yōu)勢，卻常常被人們忽略或重視不夠。中國人期待穩(wěn)定，甚至有外國人也發(fā)現(xiàn)，社會穩(wěn)定幾乎成為中國人的一種情結(jié)；中國人有強大的舉國動員能力，一些由自然災(zāi)難所引發(fā)的公共危機，往往會激化社會矛盾，并最終演變成為大規(guī)模社會沖突的導火索，而中國所具有的強大的舉國動員體制和能力，恰恰能夠有效地化解類似的公共危機，有效地防止其演化成大規(guī)模的社會沖突；中國人一直極為注重現(xiàn)實生活，具有一種明顯的務(wù)實精神；中華民族源于多個民族，是多個民族融合而成，這就使得中華民族含有多個民族的基因，具有一種平和寬容的精神；中國人對于家人幾乎是負有無限責任，客觀上這有利于社會矛盾問題的緩解，從而在一定程度上防止社會矛盾問題的加劇。10．中國正處在一個急劇轉(zhuǎn)型的時期。在這樣一個時期，要想徹底消除社會焦慮現(xiàn)象是不現(xiàn)實的，但是，緩解社會焦慮現(xiàn)象則是能夠做到的。就社會焦慮現(xiàn)象的緩解而言，至少需要建立一個初級的民生保障體系。我們現(xiàn)在提建立一個高級的或中級的民生保障體系還不夠現(xiàn)實，但是提建立一個初級的民生保障體系是現(xiàn)實可行的。初級民生保障體系的基本特征是低水準、廣覆蓋、有實效。其基本內(nèi)容是：初步做到“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。通過初級民生保障體系的建立，可以讓絕大多數(shù)社會成員的基本生存有一個基本的生存底線，對未來也可以有一個大致的預期。如是，則能夠有效地緩解社會焦慮現(xiàn)象。另外還要盡可能地實現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，這是一個公認的道理。充分就業(yè)應(yīng)當是社會的優(yōu)先目標。充分就業(yè)是指，任何一位愿意參加工作、具有必要能力并且年齡合適的社會成員都應(yīng)當獲得一份有經(jīng)濟報酬的職位。在現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟條件下，獲得一種職業(yè)，對于社會成員來說，就意味著擁有了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟收入的主要來源，意味著擁有了一個可預期的發(fā)展平臺，意味著能夠進行一些必要的平等的社會活動?？梢姡浞志蜆I(yè)是緩解社會焦慮現(xiàn)象的基礎(chǔ)性的必要條件。三、作答要求1、根據(jù)給定資料，概括我國目前在社會公德方面存在的問題。要求：概括準確，語言簡練，層次清晰，400字以內(nèi)。標準答案：目前我國在社會公德方面存在的問題主要表現(xiàn)在：(1)在公共交通方面，人們隨處亂停車，當路上交通擁堵時，大家互不相讓；司機在車內(nèi)隨意向外吐痰、丟棄廢物；開車不講交通禮儀，不顧及路邊行人；公交車上，少有人讓座，被讓座者不知感恩；乘車投入假幣、殘幣、代幣等。(2)公共場所內(nèi)，隨地吐痰、亂扔果皮紙屑，隨地大小便、不沖刷廁所，乘車或辦事故意插隊、無公共秩序，到處張貼小廣告影響市容。(3)對公共設(shè)施占用、踐踏和損害，如，私自占用公用設(shè)施，造成群眾不便；毀壞磁卡電話；涂抹和砍砸城市雕塑；在城市綠地內(nèi)肆意嬉戲、玩鬧、酗酒等；在飲用水水庫內(nèi)無視執(zhí)法檢查和規(guī)定游泳，破壞飲用水水源。(4)本應(yīng)是受到社會贊揚的助人為樂者，卻被當成肇事者告上法庭，遭受經(jīng)濟賠償?shù)膿p失。(5)那些遵守社會公德、守規(guī)矩的人被認為是守死理而受到排擠，而且當遇到違反社會公德的行為時，人們不愿出面制止，維護公德的意識較差。知識點解析：暫無解析2、“給定資料3—4”都提到了“讓座日”，請聯(lián)系實際談?wù)勗O(shè)置“讓座日”的原因和意義。要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清楚，300字以內(nèi)。標準答案：目前人們公德意識差，一方面公交車上很難看到讓座的美德行為，另一方面有些讓座者不僅未得到感謝反而還受到漠視甚或是謾罵，為了使乘客樹立起公德意識，呼吁大家文明讓座，因此設(shè)置了“讓座日”。設(shè)置“讓座日”具有一定的積極意義。首先，可以以設(shè)置“讓座日”為契機，讓文明的讓座行為得以流傳，使越來越多的人熱心于讓座，從而使讓座成為人們的一種習慣行為，使這種社會公德行為得以傳揚。同時，使讓座者的行為得到認可，喚醒接受座位者的感恩之心。其次，通過設(shè)置“讓座日”這一舉動，可以宣傳我國的傳統(tǒng)美德，使人們意識到社會公德的重要性，從而使人們的公德意識得以提高，使中華民族的傳統(tǒng)美德得到弘揚，最終助力于社會主義和諧社會的構(gòu)建。知識點解析：暫無解析3、假如你是一名政府工作人員，請就提高公民社會公德素質(zhì)，建設(shè)文明城市提出具體建議。要求：觀點明確，措施合理有效，300字以內(nèi)。標準答案：首先，制定并完善與社會公德相關(guān)的規(guī)章制度。(1)明確規(guī)定人們在公共交通、公共場所等方面應(yīng)遵守的社會規(guī)范，如不準隨意占用公共場所、破壞公共場所的公共設(shè)施，不準違反公共交通制度，不準在明令禁止出入的公共場所內(nèi)逗留，更不要從事嚴令禁止的活動，等等。(2)制定明確的維護助人為樂者權(quán)益和懲處違反社會公德的公民的規(guī)章制度，并采取一定的獎懲措施，對助人為樂者給予獎勵，對違反社會公德的公民給予一定的處罰等。其次，加強社會公德的宣傳和教育。(1)通過電視、廣播、報刊、雜志等輿論媒介，傳播和宣傳公民社會公德。(2)舉辦社會公德講座、培訓或開展公民道德教育公益論壇等，向全民普及社會公德教育，提高全民對社會公德的認識。(3)同時，大力宣講社會上傳統(tǒng)道德踐行者的事跡，甚或邀請道德模范或踐行傳統(tǒng)道德成就斐然的志愿者向公眾作報告，以社會中的公德踐行優(yōu)秀者的實際行動觸動公民的公德心，從而提高公民的公德素質(zhì)。此外，展開實際行動，以一個社區(qū)為一個活動．單元，在每二單元內(nèi)開展公德行動競賽，以增強全民的公德實際行動，使人人都爭做文明市民。知識點解析：暫無解析4、以“社會公德”為話題，聯(lián)系實際，寫一篇不少于800字的文章。要求：題目自擬，主題明確集中，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)清晰，邏輯嚴密，語言通暢有表現(xiàn)力。標準答案：公德無小事建設(shè)靠大家公園里，媽媽讓5歲的兒子進入草坪照相，兒子說：“媽媽，小草也有生命，我不能去踩它?！薄皼]事的，”媽媽卻說，“就一小會兒?！眱鹤訕O不情愿地走了進去。然而，就在草坪旁邊的石塊上就寫著“草兒青青，腳步輕輕?！瘪R路上，爸爸牽著兒子的手過馬路，兒子說：“爸爸，紅燈不能過馬路，危險。”而爸爸卻邊走邊說：“沒事的，趕時間?！痹诂F(xiàn)實生活中，我們經(jīng)常會看到有人隨地吐痰、亂踩草坪、上公交車不給“老弱病殘孕”讓座、在公共場合不守秩序等。而且總有那么一些人，為了貪圖自己的方便，無視管理制度，認為這些行為是小事，而一些群眾也認為這是與己無關(guān)的事。其實，這是一種缺乏社會公德修養(yǎng)、沒有責任意識的表現(xiàn)。在這里我要說：公德無小事。雖然說社會公德體現(xiàn)在日常生活的一件件小事中，但是它作為一種無形的力量，具有維護和保障社會生活正常進行的功能，對于培養(yǎng)人的高尚品德，養(yǎng)成良好的道德習慣，樹立良好的社會道德風尚，創(chuàng)造安定團結(jié)的社會環(huán)境，促進精神文明建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義。因此說，社會公德無小事。而面對現(xiàn)如今社會上發(fā)生的各種缺失社會公德的行為，我們應(yīng)該如何做呢?作為社會中的個體，我會嚴格要求自己，遵守社會規(guī)范，按照公德標準，認真做好自己的每一件事情。但是，個人畢競只是整個社會這個大家庭中的一個小小的成員，單靠一個人的力量，即使他做得再好，其所發(fā)揮的作用、所貢獻的力量也還是微不足道，難以影響和改變整個社會，除非每個人都如此。因此，公德無小事，要加強社會公德建設(shè)，則需要依靠全社會的整體力量。首先，建立和制定與社會相適應(yīng)的社會公德方面的規(guī)章制度，完善社會公德規(guī)范，樹立明確的社會公德標準，以顯而易見的規(guī)章制度引導全社會公民的行為。其次，通過講座、論壇等各種形式進行社會公德教育，加深全民對社會公德的認識，提高全民的社會公德意識，從而從自身意識上去指導自己的行動。最后，全社會全體公民要切實行動起來，共同參與到提高社會公德的行動中去。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是每個公民必須遵循的原則。而樹立社會公德，則是每一個中華公民義不容辭的責任，尤其是在大力發(fā)展社會主義的今天，我們更要把這種優(yōu)良傳統(tǒng)一代接一代地傳下去，發(fā)揚光大。公德無小事，建設(shè)靠大家。知識點解析：暫無解析內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。二、給定資料1．黨的十七大報告指出，我們要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會利益，保障經(jīng)濟社會與自然生態(tài)和諧的一種社會。從環(huán)境角度看，資源節(jié)約是建立環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共處的社會，是社會的生產(chǎn)與生活以對生態(tài)環(huán)境無害的方式進行的文明社會。環(huán)境友好型社會的核心要求之一就是最大限度地減少資源消耗，對資源消耗產(chǎn)生的廢棄物進行再利用和循環(huán)利用。建設(shè)資源節(jié)約型社會，是關(guān)系國家安全、人民福利和社會根本利益的大問題，是全社會的共同責任。政府、企業(yè)和社會公眾是資源節(jié)約與環(huán)境保護的責任主體，其中政府為主導，企業(yè)為核心，社會公眾參與是基礎(chǔ)。政府的主導作用，是由它在社會生活中的特殊性決定的。政府作為社會公共利益的代表，以及政府所具有的職權(quán)和政府行為的主動性，使它最適宜也最有能力承擔資源節(jié)約型社會建設(shè)的重任。政府責任在性質(zhì)上屬于一種角色責任，該責任得以存在，完全是由于政府依據(jù)憲法所取得的特殊地位和職權(quán)而形成的。法律賦予政府特殊的地位和職權(quán)以使其實現(xiàn)行政管理的目標，同時又賦予其為社會謀取福利的特殊職責。為此，政府以公眾利益維護者、代表者的身份，以滿足公眾需求為目的，理所當然地承擔起了資源節(jié)約和環(huán)境保護的責任。政府責任的核心是依法行政。從行政法的角度看，這種責任有積極責任和消極責任之分。消極行政是一種傳統(tǒng)行政，對相對方的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，如行政命令、行政處罰，行政強制；積極行政是一種新型行政，對相對方的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生直接影響，如行政規(guī)劃、行政指導、行政咨詢等。依法行政對消極行政的要求是“沒有法律就沒有行政”，即受法律嚴格制約；對積極行政的要求是“法無明文禁止，即可作為”，當然也應(yīng)符合法定權(quán)限和程序的要求，不得同憲法、法律相抵觸。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，資源環(huán)境問題日益嚴重，政府的責任也應(yīng)由傳統(tǒng)的消極責任向新型的積極責任轉(zhuǎn)變。為推動資源節(jié)約型社會建設(shè)，各級政府在資源環(huán)境保護問題上，要從有利于資源環(huán)境保護出發(fā)，采取“法無明文禁止，即可作為”的積極行政保護；應(yīng)采取各種措施調(diào)動其他主體的積極性，整合各種資源環(huán)境保護力量以形成合力；要改變行政執(zhí)法形式，從主要靠行政命令、行政處罰、行政強制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕啃姓笇?、行政契約、行政獎勵等手段與形式，經(jīng)行政協(xié)商、協(xié)議達成共識來實現(xiàn)環(huán)境行政管理目標。國內(nèi)外的成功實踐表明，能否有效推進資源節(jié)約型社會建設(shè)，主要取決于以下幾方面的因素：一是能否真正確立科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理社會經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系；二是能否廣泛動員社會各主體在不同層面和不同環(huán)節(jié)上各自充分發(fā)揮其保護資源環(huán)境的作用；三是能否綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、科學技術(shù)以及宣傳教育等方法和措施，共同促進資源節(jié)約型社會建設(shè)。