山東公務(wù)員（申論）模擬試卷7（共29題）

山東公務(wù)員（申論）模擬試卷7（共9套）（共29題）山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。二、給定資料1．黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是“興國(guó)之魂”，要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮。而要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，離不開(kāi)精神引領(lǐng)。2011年11月2日，以“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”為內(nèi)容的“北京精神”表述語(yǔ)正式對(duì)外發(fā)布，引發(fā)了全國(guó)上下社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注和探討。許多城市緊步后塵，紛紛開(kāi)始征集或準(zhǔn)備更新當(dāng)?shù)爻鞘芯癖硎稣Z(yǔ)。越來(lái)越多的中國(guó)城市在加快實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，努力轉(zhuǎn)向發(fā)展的質(zhì)量、成果的共享和精神的弘揚(yáng)，“城市精神”已成為新的時(shí)代標(biāo)簽。上海的“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”，杭州的“精致、和諧、大氣、開(kāi)放”，成都的“和諧包容、智慧誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”，長(zhǎng)沙的“心憂天下、敢為人先”，南寧的“能幫就幫、敢做善成”等，都是一座城市對(duì)自我精神的總結(jié)、提煉和詮釋。一位土耳其詩(shī)人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這么一句話：“人的一生有兩樣?xùn)|西是不會(huì)忘懷的，一個(gè)是母親的面孔，一個(gè)是城市的面孔。”而所謂城市的面孔，就是城市精神的集中展現(xiàn)。城市精神是一座城市的靈魂，它串起了一座城市的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，又主導(dǎo)著城市的發(fā)展方向。當(dāng)然，城市精神不是現(xiàn)代特有，在我國(guó)古代也有“城市精神”。中國(guó)有悠久的文明形態(tài)，其中“都市精神”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分。中國(guó)古代的都市，不僅是居住的場(chǎng)所，而且也是文明的載體，注重文明禮儀的修養(yǎng)，是政權(quán)與統(tǒng)治存在的合法性表現(xiàn)。司馬遷在《史記.孔子世家》中記載，孔子曾為魯國(guó)中都宰，也就是魯國(guó)核心區(qū)的行政長(zhǎng)官。孔子以禮義治邦，任職一年，便將魯國(guó)中都治理得井井有條，“一年，四方皆則之”。東漢經(jīng)學(xué)家王肅注釋道：“魯國(guó)近東，故西方諸侯皆取法則焉?！倍鬃诱J(rèn)為，到了一個(gè)都邑，可以發(fā)現(xiàn)人民的教化程度，如果這個(gè)地方的人民溫良敦厚，說(shuō)明《詩(shī)》教很成功；如果明達(dá)事理，則是深于《書(shū)》教的結(jié)果；如果性情和善，則是《樂(lè)》教的成效……因此，城市精神文明，與禮義修養(yǎng)緊密相關(guān)，一個(gè)充滿人文精神的城市，必定融化在它對(duì)于人民的教育與熏陶方面。這種“都市精神”既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治與地理環(huán)境綜合作用的結(jié)果，同時(shí)反過(guò)頭來(lái)也對(duì)城市的建設(shè)起著引領(lǐng)作用。2．就在“北京精神”表述語(yǔ)發(fā)布后不久，2011年11月14日，剛剛完成市委班子換屆的南京市也面向社會(huì)公開(kāi)征集新時(shí)期“南京精神”的表述方式。要求征集的表述語(yǔ)既能反映南京的歷史傳承和文化底蘊(yùn)，又能體現(xiàn)時(shí)代特征和價(jià)值追求，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮人心。提起征集城市精神的原因，江蘇省委常委、南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤說(shuō)，今后5年是南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的5年，發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入至為關(guān)鍵、必須爭(zhēng)先率先的重要?dú)v史關(guān)口，迫切需要與新時(shí)期、新任務(wù)相適應(yīng)的城市精神引領(lǐng)與鼓舞。不只南京，包括合肥、?？谠趦?nèi)的多個(gè)城市都圍繞城市精神展開(kāi)了新一輪聲勢(shì)浩大的討論與征集活動(dòng)。對(duì)城市精神的重視反映了我國(guó)城市執(zhí)政者不斷成熟的執(zhí)政觀，只有對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)百姓負(fù)責(zé)，才會(huì)有這樣的文化自覺(jué)。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授鄭也夫認(rèn)為，城市精神如同都市社會(huì)的文化基因，不能丟失。城市精神對(duì)城市的生存與發(fā)展具有巨大的靈魂支柱作用、鮮明的旗幟導(dǎo)向作用和不竭的動(dòng)力源泉作用。山東大學(xué)旅游系副教授許峰說(shuō)，現(xiàn)在全球競(jìng)爭(zhēng)已由國(guó)家層面、區(qū)域?qū)用嬷苯舆M(jìn)入城市之間的較量，不同城市都在凸顯自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在資源和要素都趨同的情況下，不同城市對(duì)自己的個(gè)性進(jìn)行定位，尋找城市精神、比拼軟實(shí)力顯得格外重要。“以北京為例，這個(gè)城市正在積極打造世界城市，它在中國(guó)、東北亞地區(qū)乃至全球的各個(gè)城市中如何定位、確立自己的城市精神，將直接影響新一輪的發(fā)展?！薄稗饤壡С且幻鎺?lái)的審美疲勞，尋找到獨(dú)有的城市精神，并以此作為城市未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力，成為當(dāng)前富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的城市執(zhí)政者的共同選擇?！眹?guó)家行政學(xué)院教授李興國(guó)說(shuō)，世界上很多城市都有概括出來(lái)的理念精神，并以此作為燈塔，照耀著城市的航程。執(zhí)政思維的變化，實(shí)際上順應(yīng)了百姓的新期待。市民對(duì)城市精神的渴望在近來(lái)的熱烈討論中得到了充分展現(xiàn)。短短8個(gè)字的“北京精神”就是由290余萬(wàn)首都市民踴躍參與投票選出的，濃縮了北京市民對(duì)這個(gè)城市的熱愛(ài)。正如清華大學(xué)哲學(xué)教授、國(guó)學(xué)院院長(zhǎng)陳來(lái)所說(shuō)，“我們都愛(ài)這個(gè)城市，所以對(duì)城市精神的提煉一絲不茍”?！安还茏叩侥睦?，我都希望能以我的城市為傲。”南京一位普通市民的話道出了新時(shí)期群眾的心聲。城市發(fā)展的主體是市民群眾，積極、理性的市民精神是城市之所以富有獨(dú)特魅力和勃勃生機(jī)的靈魂所在，也是城市成為創(chuàng)新源泉的原因。許峰認(rèn)為，城市精神表述語(yǔ)的提煉作為滿足群眾需求的第一步，一定要鮮活起來(lái)，讓大家能看得見(jiàn)、摸得著，將城市精神轉(zhuǎn)化為城市內(nèi)生價(jià)值和全體市民的文化自覺(jué)行動(dòng)。3．廣大群眾對(duì)目前已有的城市精神的認(rèn)同度是怎樣的呢?半月談社情民意調(diào)查中心聯(lián)合半月談網(wǎng)開(kāi)展的“我心中的城市精神”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查顯示：“對(duì)您所知的一些城市提煉出的城市精神，您的感受是()?！钡亩囗?xiàng)選擇題中，選擇“很精辟”“很切合實(shí)際”“很給力”的分別是206票(8％)、338票(13％)和192票(7％)；而選擇“抽象空洞”“相互雷同”“陳詞濫調(diào)”“與百姓有隔膜”的分別為509票(19％)、431票(16%)、358票(14％)和593票(23%)。調(diào)查結(jié)果在一定程度上表明，大部分的網(wǎng)民對(duì)已有的城市精神表述語(yǔ)并不太滿意。民為邦本。脫離百姓、脫離生活的城市精神表述終究是蒼白而無(wú)生命力的?！爱?dāng)前一些城市精神的提煉缺少的正是尊重市民，尊重生活?！焙贾菔幸患視?shū)店的老板郭某說(shuō)，仔細(xì)閱讀媒體的報(bào)道就可看出，許多地方提煉、發(fā)布“城市精神”是自上而下進(jìn)行的，表面上有多層程序設(shè)計(jì)，也能夠廣泛吸納民意，但最終表述往往令人大跌眼鏡。更有甚者，許多地方爭(zhēng)先恐后地成立調(diào)研組，征集意見(jiàn)，論證研討。政府部門(mén)為此也耗費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力。但是，城市精神用語(yǔ)確定、發(fā)布后，往往不了了之、沒(méi)了下文。據(jù)2012年2月6日《新快報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2011年，北京、上海等直轄市和14個(gè)省會(huì)城市及地級(jí)市推出了本地的城市精神。在這些城市精神中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)11次，“開(kāi)放”出現(xiàn)10次，“和諧”出現(xiàn)9次，“誠(chéng)信”出現(xiàn)7次，“包容”和“愛(ài)國(guó)”分別出現(xiàn)5次和3次。東部沿海城市多以“海納百川”來(lái)體現(xiàn)包容；西部地區(qū)更傾向用“團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”、“艱苦奮斗”等詞匯。美國(guó)城市規(guī)劃學(xué)家愛(ài)若.沙里說(shuō)：“讓我看看你的城市，我就能說(shuō)出這個(gè)城市居民在文化上的追求是什么?！痹谖覈?guó)600多座大中小城市中，有100多個(gè)城市提出建設(shè)國(guó)際大都市、國(guó)內(nèi)大都市，約50個(gè)城市提出要建中央商務(wù)區(qū)，20多個(gè)城市提出要建成國(guó)際或區(qū)域性金融中心?！暗皖^是瓷磚，平視見(jiàn)噴泉，仰臉看雕塑，臺(tái)階加旗桿，中軸對(duì)稱式，終點(diǎn)是政府?！边@條廣為流傳的順口溜是百姓對(duì)城市樣式的描述。而以“阿卡迪亞”“普羅旺斯”“曼哈頓”等命名的城市社區(qū)或樓盤(pán)更是難以計(jì)數(shù)，弱化了城市應(yīng)有的傳統(tǒng)底蘊(yùn)和本土特質(zhì)。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授張金波說(shuō)：“當(dāng)前許多地方的城市精神出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，說(shuō)明對(duì)城市精神的認(rèn)知仍然比較模糊，對(duì)城市未來(lái)的展望非常充分，但對(duì)城市的歷史和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)不足，出現(xiàn)泛政治化、教條化、口號(hào)化傾向?！背鞘芯褚嬲叱觥扒С且幻妗保癸@豐富個(gè)性，并同“一方水土養(yǎng)育一方人”的感受和期盼相契合，就必須首先找到城市精神的“根”。許多城市規(guī)劃專家口中常念叨一個(gè)詞——“稟賦”。這本是用來(lái)形容人的體魄和智力等先天條件，用在城市規(guī)劃中就將其用來(lái)形容城市發(fā)展的前提和出發(fā)點(diǎn)。城市精神也要依據(jù)城市的“稟賦”，即時(shí)間維度上的城市歷史和空間維度上的地域環(huán)境。正在轟轟烈烈開(kāi)展城市精神大討論的古都洛陽(yáng)，也因其建都早、朝代多的厚重歷史激發(fā)了各行各業(yè)市民積極建言獻(xiàn)策。北宋政治家司馬光曾在《過(guò)洛陽(yáng)故城》中寫(xiě)道：“若問(wèn)古今興廢事，請(qǐng)君只看洛陽(yáng)城?！薄皻v史孕育、滋養(yǎng)著洛陽(yáng)精神的根?！笔忻駰钚〈赫f(shuō)，雖然“包容”“博大”等時(shí)常被用來(lái)形容洛陽(yáng)，但這些詞無(wú)法反映出洛陽(yáng)精神的精髓，尚需從傳統(tǒng)歷史文化土壤中去挖掘。城市是人類走向成熟和文明的標(biāo)志，不同的地域環(huán)境和歷史傳統(tǒng)必然孕育出不同的城市精神。“春融萬(wàn)物，和諧發(fā)展，敢為人先，追求卓越”的昆明精神中，“春融萬(wàn)物”體現(xiàn)了昆明的人文地理特征。明代楊慎有詩(shī)稱昆明“天氣常如二三月，花枝不斷四時(shí)春”，“春城”也孕育出市民良善謙和、熱情好客的品質(zhì)。而“登高涉遠(yuǎn)、負(fù)重向前”的重慶精神則暗含了大山大江這一核心要素，讓人一看就知道它指的是一座江山之城。大山是重慶的傲骨，大江是重慶的柔情。二者決定重慶人的生存方式，孕育重慶人的文化特色，塑造重慶人的性格特征。這座城市的精神特征都源自于大山大江的滋養(yǎng)和培育。其他諸如江西九江精神中的“融匯九川”、呼和浩特的“駿馬精神、草原氣質(zhì)”等，都是地域傳統(tǒng)在城市精神中的傳神寫(xiě)照。4．“北京精神”發(fā)布后，各地的網(wǎng)絡(luò)城市論壇、貼吧、QQ空間等活躍的虛擬空間里，出現(xiàn)大量娛樂(lè)版的城市精神。有網(wǎng)友發(fā)帖稱：天津的城市精神是“精衛(wèi)填?！焙汀凹屣灩印保靼驳某鞘芯袷恰耙煌牒睖?、老陜吼秦腔、油潑辣子夾鍋盔、羊肉泡饃就糖蒜”……百姓對(duì)城市精神的草根視角演繹，折射出城市精神中某些動(dòng)人之處往往深藏于、活躍于“婚喪嫁娶添人丁、柴米油鹽醬醋茶”的民間生活中?！疤m州只有一條河，那就是黃河；只有一條路，是絲綢之路；只有一本書(shū)，是《讀者》；只有一所學(xué)校，是蘭州大學(xué)；只有一碗面，是蘭州拉面……”，這是一條流傳廣泛的段子。蘭州大學(xué)副教授黎春林說(shuō)：“民間是管窺城市精神最好的窗口，它隱藏著城市精神最質(zhì)樸、最原始的細(xì)胞。這條詼諧的段子，透露出蘭州人對(duì)這座城市的熱愛(ài)，也反映出蘭州力爭(zhēng)卓越的城市精神特征?！碑?dāng)某些城市大張旗鼓“炮制”口號(hào)式的城市精神時(shí)，一些小城市乃至縣城在打造和堅(jiān)守自己城市精神方面，已有成功的實(shí)踐?！霸柑斐Ｉ萌耍溉顺Ｐ泻檬?。”鐫刻在江蘇省如皋市東大街迎春橋頭的這副對(duì)聯(lián)，百年來(lái)悄無(wú)聲息滋潤(rùn)著如皋人的靈魂。在一代又一代人的愛(ài)心接力中，一個(gè)又一個(gè)的感人故事里，如皋人不斷為自己的城市增添“愛(ài)”的篝火，增厚“善”的河床。“慈善基金會(huì)”“愛(ài)心郵路”“愛(ài)心超市”“愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”等數(shù)百個(gè)民間團(tuán)體，將如皋精神熊熊燃燒。5．在論壇上，不少網(wǎng)友也對(duì)城市精神展開(kāi)持續(xù)熱議。網(wǎng)友“123風(fēng)向球”說(shuō)：“城市精神是一個(gè)城市的名片，但問(wèn)題是，如何培養(yǎng)這種城市精神?難道說(shuō)我們千辛萬(wàn)苦選出的城市精神就是幾個(gè)漂亮的形容詞?我們動(dòng)員各方力量、費(fèi)盡周折選出的城市精神就是為了給城市的臉上貼一個(gè)漂亮的標(biāo)簽?”不少網(wǎng)友還認(rèn)為，現(xiàn)在有些城市似乎并沒(méi)有因?yàn)橛辛诉@些漂亮形容詞而發(fā)生質(zhì)的提升。他們紛紛建議，城市的管理者應(yīng)當(dāng)制定出詳細(xì)的規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)城市精神而真抓實(shí)干。張家港在20世紀(jì)90年代初還是蘇州的落后地區(qū)，經(jīng)過(guò)近20年的跨越發(fā)展，張家港城市現(xiàn)代化模樣已然成形：樓高路闊，市容整潔。而在人們的言談舉止中，更有一種昂揚(yáng)向上的精氣神。“能夠后來(lái)居上，我們靠的就是‘團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先’的張家港精神，這個(gè)精神永遠(yuǎn)是張家港的發(fā)展靈魂?！睆埣腋凼形瘯?shū)記徐美健說(shuō)。還有一些城市在經(jīng)歷高速工業(yè)化階段后，選擇將城市精神旗幟插在下一個(gè)發(fā)展制高點(diǎn)。半月談?dòng)浾咦哌M(jìn)寧波市北侖區(qū)，不少社區(qū)書(shū)香陣陣。政府向包括外來(lái)務(wù)工者在內(nèi)的全體市民發(fā)出“學(xué)習(xí)總動(dòng)員”。北侖區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)匡新泉告訴記者，北侖目前已經(jīng)建立了近200個(gè)職工讀書(shū)會(huì)，區(qū)政府給每個(gè)“市民素質(zhì)工程點(diǎn)”都設(shè)一個(gè)流動(dòng)讀書(shū)站，以方便職工讀書(shū)借書(shū)，提升精神境界。“知識(shí)就是力量”這句格言可望成為北侖未來(lái)持續(xù)發(fā)展的新引擎。山東省淄博市臨淄區(qū)是“齊國(guó)”古都所在地，當(dāng)?shù)卣畬ⅰ罢\(chéng)信”作為歷史價(jià)值理念注人城市精神之中。他們效仿古人立“信”，先求諸己，讓市民直接對(duì)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行一年一度的誠(chéng)信評(píng)議。2008年以來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)政府誠(chéng)信滿意度超過(guò)了90％。2011年10月的“小悅悅事件”，深深刺痛國(guó)人內(nèi)心。2歲女童小悅悅在廣東佛山相繼被兩車碾壓，7分鐘內(nèi)，18名路人路過(guò)但都視而不見(jiàn)，漠然離去，最后只有一位拾荒阿姨上前施以援手。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果令人贊嘆之際，一些城市人際關(guān)系的冷漠、城市道德文化精神的缺失卻讓人心寒。從某種意義上說(shuō)，城市精神的本質(zhì)是人的精神。人們把多少理想、個(gè)性、激情融入這座城市，這座城市就會(huì)擁有多強(qiáng)的個(gè)性魅力。城市精神，它可以體現(xiàn)在出租車司機(jī)的一次載客服務(wù)，可以體現(xiàn)在普通市民給外來(lái)打工者的一次街頭指路，也可以體現(xiàn)在行人對(duì)摔倒陌生老人的一次出手相扶……提起城市精神，不能不說(shuō)上海世博會(huì)。這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)半年的盛會(huì)也是城市精神的一次大巡禮。上海地鐵耀華路站站長(zhǎng)李矗發(fā)現(xiàn)廣播對(duì)大客流疏導(dǎo)很有作用后，立即為乘客定制溫馨提示的地鐵廣播詞，多達(dá)三十幾條；環(huán)衛(wèi)工人傅小琴，右手5個(gè)繭，左手3個(gè)繭，在這雙深夜奮力打掃世博園的手上，可以摸到一座城市的盡心盡力。上海市文明辦主任馬春雷說(shuō)，上海世博會(huì)留下的精神財(cái)富，已存社會(huì)各個(gè)角落綻放，從學(xué)習(xí)排隊(duì)到提倡志愿服務(wù)，其積極影響無(wú)法估量.在西部地區(qū)的貴陽(yáng)市，2007年重新制定了“人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏”的政績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了各級(jí)官員帶動(dòng)全民踐行生態(tài)文明理念、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的積極性，生態(tài)倫理文化一躍上升為全市主流文化。全市生態(tài)文明志愿者達(dá)36萬(wàn)之多。正是這些綠色志愿者一日一日的守望，才讓貴陽(yáng)的天更藍(lán)、草更綠。存我們居住的城市空間里，每一天的生活中有許許多多的人在傳遞著淳樸深厚的人性溫暖，在釋放著微弱而又強(qiáng)大的精神能量。他們被生活吸引著、感動(dòng)著、激勵(lì)著，然后，他們將這種吸引、感動(dòng)、激勵(lì)加倍剛饋給生活，奉獻(xiàn)給城市。正如一位觀察人士指出，在日常的堅(jiān)守中，我們的城市正經(jīng)歷著一次次人性的觀照，一次次道德的復(fù)活，一次次靈魂的撞擊。一點(diǎn)點(diǎn)星火，交相輝映成燈塔，照亮城市頭頂上那一片遼闊星空。6．“二戰(zhàn)”后，有城市規(guī)劃專家提出，倫敦市區(qū)主干道應(yīng)當(dāng)改良成為直道以節(jié)約空間。為此英國(guó)政府還特意開(kāi)會(huì)討論，但最終還是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)還以歷史原貌。這個(gè)決定受到了絕大多數(shù)英國(guó)人的歡迎。今天在倫敦街頭常常能聽(tīng)到人們對(duì)堵車排隊(duì)的抱怨，但從沒(méi)有一個(gè)人認(rèn)為保持城市舊貌有什么錯(cuò)。倫敦市政府曾計(jì)劃仿效紐約在市中心建造多座摩天大樓，但是一直遭到多數(shù)民眾強(qiáng)烈反對(duì)，他們擔(dān)心這些摩天大樓會(huì)掩蓋住白金漢宮、大英博物館的光芒，讓這些歷史建筑存在于現(xiàn)代化的陰影之下。最終倫敦市政府不得不宣布放棄這項(xiàng)計(jì)劃。在英國(guó)人看來(lái)，他們并不羨慕生活在高樓大廈之下。相反，享受久遠(yuǎn)歷史帶給自己生活的樂(lè)趣才是這個(gè)島國(guó)得以延續(xù)的根本。關(guān)于洛杉磯的城市精神究竟是什么?2011年6月份，《洛杉磯時(shí)報(bào)》的專欄記者保羅.維特菲爾德在一篇文章中問(wèn)道“洛杉磯：還是夢(mèng)想之城嗎?”這跟1935年同樣是《洛杉磯時(shí)報(bào)》著名記者哈里.卡爾所著的《洛杉磯：夢(mèng)想之城》遙相呼應(yīng)。確實(shí)如他所說(shuō)，自洛杉磯從上個(gè)世紀(jì)初崛起以來(lái)，這座城市就象征著陽(yáng)光下無(wú)拘束的自由和好萊塢一夜成名的夢(mèng)想?！爱?dāng)你說(shuō)起你是來(lái)自于洛杉磯時(shí)，你可以看到對(duì)方的眼中閃爍著光芒，尤其是年輕人，他們會(huì)問(wèn)你：‘認(rèn)識(shí)好萊塢的影星么?”’當(dāng)年老鷹樂(lè)隊(duì)一曲風(fēng)靡全球的《加州旅館》中的那種對(duì)洛杉磯地區(qū)奢靡的上流社會(huì)的理解，或是每一個(gè)從美國(guó)其他地區(qū)前往洛杉磯尋夢(mèng)的青年的理想一直延續(xù)到了今天。作為日本第二大城市的大阪，當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)?shù)厝恕按筅孀钣绪攘Φ氖鞘裁础睍r(shí)，他們的回答是“大阪人”。在日本江戶時(shí)代(中國(guó)明末至清朝晚期)，大阪航運(yùn)發(fā)達(dá)，日本幾乎所有米糧都經(jīng)由大阪運(yùn)往其他各地，被稱為“天下的廚房”；明治維新時(shí)期，大阪工業(yè)發(fā)達(dá)、工廠林立，有“東方的曼徹斯特”之稱。1970年大阪成為亞洲第一個(gè)舉辦世博會(huì)的城市。自此大阪開(kāi)始打造軟實(shí)力，處處強(qiáng)調(diào)大阪的特色、與眾不同、富饒便利等，那時(shí)號(hào)召大阪人具備的精神就是努力、向上、互助。三、作答要求1、根據(jù)“給定資料”，概括總結(jié)出我國(guó)在定位城市精神過(guò)程中出現(xiàn)了哪些問(wèn)題。要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)脫離百姓、脫離生活，抽象空洞，沒(méi)有生命力。城市精神的定位虛空化，缺少對(duì)市民、生活的尊重，沒(méi)有實(shí)際可操作性。(2)相互雷同，出現(xiàn)泛政治化、教條化、口號(hào)化傾向。許多城市在定位城市精神時(shí)，對(duì)城市自身的歷史和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)不足，以至于出現(xiàn)了“千城一面”的現(xiàn)象。(3)陳詞濫調(diào)，沒(méi)有反映出城市應(yīng)有的傳統(tǒng)底蘊(yùn)和本土特質(zhì)。在已發(fā)布的城市精神中，“創(chuàng)新”“開(kāi)放”“和諧”等詞高頻出現(xiàn)，缺乏新意。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料3”中提到“城市精神要真正走出‘千城一面’，凸顯豐富個(gè)性，并同‘一方水土養(yǎng)育一方人’的感受和期盼相契合，就必須首先找到城市精神的‘根’?！苯Y(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，簡(jiǎn)要分析我國(guó)城市精神的“根”是什么。要求：分析合理，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：城市精神的“根”即城市的傳統(tǒng)底蘊(yùn)和本土特質(zhì)，為其所獨(dú)有的并異于其他城市，需要從傳統(tǒng)的歷史文化土壤中去挖掘。我國(guó)在定位城市精神的過(guò)程中，部分城市由于沒(méi)有緊緊抓住城市精神的“根”，因而出現(xiàn)了城市精神抽象空洞、相互雷同、陳詞濫調(diào)、與百姓有隔膜等一系列問(wèn)題。不同的城市具有不同的地域環(huán)境和歷史傳統(tǒng)，也必然會(huì)使城市精神有所差異。鑒于此，在定位城市精神時(shí)，要綜合考慮時(shí)間維度上的城市歷史和空間維度上的地域環(huán)境，從民間生活中尋找隱藏著的城市精神最質(zhì)樸、最原始的細(xì)胞。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、“給定資料”中反映了廣大民眾對(duì)于建設(shè)城市精神的質(zhì)疑和擔(dān)憂，請(qǐng)你就如何緩解民眾的擔(dān)憂提出對(duì)策建議。要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先，城市精神需要廣泛的群眾基礎(chǔ)，在定位城市精神時(shí)，要積極深入群眾、深入生活，真正以滿足群眾需求，反映群眾訴求為出發(fā)點(diǎn)，廣泛吸納民意，并使其看得見(jiàn)，摸得著，具有實(shí)際可操作性。其次，城市精神確定并發(fā)布后，當(dāng)政者要緊緊把握其實(shí)質(zhì)，制定出詳細(xì)的實(shí)行方案，并為實(shí)現(xiàn)城市精神而真抓實(shí)干。具體來(lái)說(shuō)：第一，積極保護(hù)能夠反映城市傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和本土特質(zhì)的文化遺產(chǎn)，凸顯城市的個(gè)性。第二，以城市精神為引領(lǐng)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，科學(xué)發(fā)展城市特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平。第三，城市精神的本質(zhì)是人的精神，要不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高民眾的思想文化素養(yǎng)，使城市精神不斷豐富和完善。第四，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，注重環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、根據(jù)“給定資料”，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“城市精神”為話題，自選角度，自擬題目，撰寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：抓“根”去“同”定精神何謂“城市精神”?城市精神是城市的靈魂，它既反映了一個(gè)城市的歷史傳承和文化底蘊(yùn)，又能體現(xiàn)其時(shí)代特征和價(jià)值追求。這種精神既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治與地理環(huán)境綜合作用的結(jié)果，又反過(guò)來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)起著引領(lǐng)作用，是推動(dòng)城市發(fā)展不竭的動(dòng)力和源泉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的城市在加快實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，開(kāi)始轉(zhuǎn)向發(fā)展的質(zhì)量、成果的共享和精神的弘揚(yáng)；而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展和繁榮，也極需要精神的引領(lǐng)。為此，各個(gè)城市紛紛開(kāi)始征集或計(jì)劃更新城市精神表述語(yǔ)。然而，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在部分已推出的本地城市精神中，相互雷同，泛政治化、教條化、口號(hào)化現(xiàn)象極為嚴(yán)重，這也導(dǎo)致在城市整體規(guī)劃上，走向了“千城一面”，難以凸顯城市個(gè)性。為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的“雷同現(xiàn)象”呢?究其實(shí)質(zhì)，是因?yàn)樵S多城市在定位城市精神時(shí)，沒(méi)有牢牢抓住城市精神的“根”，即其應(yīng)有的傳統(tǒng)底蘊(yùn)和本土特質(zhì)。每個(gè)城市的形成和發(fā)展，都受到其特定的地域環(huán)境和文化氛圍的影響。歷史悄無(wú)聲息地孕育了城市精神，所以，我們需要從傳統(tǒng)的歷史文化土壤中去挖掘、去發(fā)現(xiàn)。這樣的城市精神才具備綿長(zhǎng)的生命力，才能從根本上指導(dǎo)和引領(lǐng)我們的政府和人民向更好的方向發(fā)展。城市精神的踐行需要廣泛的群眾基礎(chǔ)，而民間隱藏著城市精神最質(zhì)樸、最原始的細(xì)胞。所以在定位城市精神時(shí)，我們要積極深入群眾、深入生活，真正以滿足群眾需求、反映群眾訴求為出發(fā)點(diǎn)，廣泛吸納民意。以長(zhǎng)沙精神“心憂天下，敢為人先”為例：湖南自古是人才輩出的地方，尤其是革命年代，長(zhǎng)沙作為湖南省的省會(huì)，更是人文薈萃，先有黃興、宋教仁、蔡鍔等人，繼而又出現(xiàn)了毛澤東這樣開(kāi)天辟地的偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家。他們胸懷祖國(guó)，心憂百姓，“若道中華國(guó)果亡，除非湖南人盡死”，道出了一種豪氣沖天的擔(dān)當(dāng)感。同時(shí)，他們敢想敢做，具備了“改造中國(guó)與世界”的樂(lè)觀自信、魅力非凡的胸襟和氣度。到了當(dāng)代，長(zhǎng)沙人仍秉承這種精神，愛(ài)國(guó)憂民，敢于在實(shí)踐中摸索，在一無(wú)天時(shí)、二無(wú)地利的不利情況下，積極尋找適應(yīng)自身地域環(huán)境、文化傳統(tǒng)的發(fā)展路子，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，把自己生活的城市建設(shè)成了中南地區(qū)輻射性城市，同時(shí)城市的幸福感指數(shù)也在不斷地上升?！靶膽n天下，敢為人先”八個(gè)字真正反映了長(zhǎng)沙這個(gè)城市獨(dú)有的文化特質(zhì)和風(fēng)土人情，在新時(shí)代，它也將繼續(xù)引領(lǐng)長(zhǎng)沙走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大繁榮。城市是人類走向成熟和文明的標(biāo)志，每個(gè)城市都有其獨(dú)特的魅力所在，是獨(dú)一無(wú)二的。所以，我們?cè)诙ㄎ怀鞘芯竦倪^(guò)程中，要綜合考慮時(shí)間維度上的城市歷史和空間維度上的地域環(huán)境，專注于挖掘歷史土壤，真正反映其精髓。這樣一來(lái)，在全國(guó)城市精神定位過(guò)程中所出現(xiàn)的“雷同現(xiàn)象”也就會(huì)自然而然地慢慢消失。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃，是世界上許多國(guó)家為改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和健康狀況，而采取的一項(xiàng)通用而有效的措施。如日本，二戰(zhàn)之后，對(duì)學(xué)生供奶加以立法，有“一杯奶可以強(qiáng)壯一個(gè)民族”的說(shuō)法?，F(xiàn)在，在聯(lián)合國(guó)的倡導(dǎo)推動(dòng)下，已有50多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了這項(xiàng)措施。2．2000年4月，教育部發(fā)出通知，正式啟動(dòng)學(xué)生豆奶計(jì)劃，提倡中小學(xué)生喝豆奶，以解決學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題。3．2000年8月，國(guó)務(wù)院撥款1億元，地方配套5000萬(wàn)元，正式啟動(dòng)?xùn)|北三省中小學(xué)生豆奶計(jì)劃。這筆資金是這樣分配的：國(guó)家補(bǔ)貼給東北三省的城市學(xué)生每人每天0.06元，鄉(xiāng)村學(xué)生每人每天0.15元，特困生0.21元。4．2002年3月起，鞍山市在市內(nèi)全面推廣學(xué)生豆奶。鞍山市指定的學(xué)生豆奶供應(yīng)廠一共有兩家：一家是鞍山味邦公司，一家是鞍山寶潤(rùn)公司。5．2002年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)東北三省2002-2004年第二階段學(xué)生豆奶計(jì)劃，并撥出專項(xiàng)資金2億元，地方配套1億元，并規(guī)定補(bǔ)貼的重點(diǎn)在農(nóng)村。6．國(guó)際奶業(yè)知名企業(yè)利樂(lè)中國(guó)有限公司項(xiàng)目代表伍菊平說(shuō)：“我們?cè)诮愕鹊乜疾彀l(fā)現(xiàn)，在政府未實(shí)施‘學(xué)生奶飲用計(jì)劃’之前，有的企業(yè)出于純粹的商業(yè)獲利行為，通過(guò)各種手段，將產(chǎn)品打入校園。在政府實(shí)施這個(gè)計(jì)劃以后，部分小的、沒(méi)有拿到國(guó)家資格認(rèn)證的乳品廠，用高額回扣作敲門(mén)磚，進(jìn)入校園，占領(lǐng)了原本屬于“學(xué)生奶”的市場(chǎng)。這種情況在一些中小城市，特別是地級(jí)市和縣城，尤為明顯。”7．2003年3月，寶潤(rùn)豆奶開(kāi)始在海城市興海管理區(qū)的8所小學(xué)推廣，3月19日是學(xué)生們第一次喝到豆奶。在開(kāi)始推廣之前，寶潤(rùn)公司還給家長(zhǎng)發(fā)了一封《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，里面這樣介紹：該產(chǎn)品在問(wèn)世之初，在遼寧省食品辦的組織下，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)10余位乳品制造、營(yíng)養(yǎng)調(diào)制等方面的著名專家，對(duì)產(chǎn)品配方、生產(chǎn)流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)環(huán)境、安全保證、售后服務(wù)等諸多方面進(jìn)行了全面考察、論證、評(píng)議，……先后榮獲了省、市質(zhì)量信得過(guò)的殊榮……并得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。8．2003年3月19日上午，遼寧海城市鐵西小學(xué)二年級(jí)1班12歲的張強(qiáng)(化名)喝完老師發(fā)下來(lái)的一袋豆奶后不久，就覺(jué)得胃里燒得慌，便趴在桌上哼哼起來(lái)。不到半個(gè)小時(shí)，班上的十幾個(gè)同學(xué)先后出現(xiàn)腹痛、惡心、嘔吐等癥狀，老師趕忙將他們送到了相隔不到百米的廣濟(jì)醫(yī)院。從上午10點(diǎn)鐘開(kāi)始，越來(lái)越多的學(xué)生被送到了廣濟(jì)醫(yī)院。到下午3點(diǎn)時(shí)，約有1500名學(xué)生被送至廣濟(jì)醫(yī)院治療或者檢查。因無(wú)法確診病因，醫(yī)生只能采取打吊針的方法進(jìn)行保守治療。這些患病學(xué)生全部來(lái)自海城市興海管理區(qū)的8所小學(xué)，在發(fā)病前都喝了一袋“寶潤(rùn)”牌的“高乳營(yíng)養(yǎng)學(xué)生豆奶”。9．截至2003年4月8日，海城市方面官方公布的就診人次為4474人?！皬?月19日開(kāi)始到現(xiàn)在，每天都有學(xué)生來(lái)看病，多的時(shí)候一天要看上百個(gè)學(xué)生，少的時(shí)候也有好幾十，從沒(méi)有間斷過(guò)?！睆V濟(jì)醫(yī)院50多歲的趙醫(yī)生說(shuō)，“有的學(xué)生是過(guò)了一二十天才發(fā)病的，而且發(fā)病的癥狀千奇百怪：有的肚子痛，有的視力下降，有的不愿意吃飯，還有的身上起紅疹。甚至有的學(xué)生被檢查出有腦膜炎、心肌炎、肺炎、肝炎等疾病?！壁w醫(yī)生說(shuō)，到目前為止，都還沒(méi)有確定病因，所以只能采取保守治療的方法。他承認(rèn)，“這種方法是治標(biāo)不治本的”。10．2003年4月11日上午，約500名學(xué)生家長(zhǎng)聚集在海城市政府門(mén)外，要求政府對(duì)這次中毒事件“給個(gè)說(shuō)法”，并將市政府門(mén)前圍得水泄不通。家長(zhǎng)們的要求是：政府站出來(lái)說(shuō)清楚孩子們中的到底是什么毒，應(yīng)該怎樣治療。家長(zhǎng)們類似的集會(huì)在海城市已經(jīng)不是第一次了。從發(fā)現(xiàn)學(xué)生中毒之后的三四天起，每隔幾天，學(xué)生家長(zhǎng)就會(huì)在市政府或是市政府招待所――海城賓館前聚集，“為了向政府討個(gè)說(shuō)法”。4月1日，甚至有家長(zhǎng)在海城火車站攔截了沈陽(yáng)開(kāi)往大連的K682次列車，使列車被阻9分鐘?！斑@么多天了，政府都沒(méi)有人出來(lái)告訴我們到底怎么回事!”一位家長(zhǎng)激憤地說(shuō)。由于一直沒(méi)得到官方的答復(fù)，傳言越傳越盛，越來(lái)越多的人在無(wú)可選擇的情況下開(kāi)始相信傳言，并成為傳言的下一個(gè)傳播者。11．在遼寧海城，市場(chǎng)上與學(xué)生飲用的“寶潤(rùn)營(yíng)養(yǎng)豆奶”檔次相同(普通包裝、200毫升容量)的豆奶定價(jià)平均0.3元，僅是“寶潤(rùn)營(yíng)養(yǎng)豆奶”定價(jià)的一半。而按照國(guó)家規(guī)定，學(xué)生豆奶不僅要“安全、營(yíng)養(yǎng)”，還要“價(jià)廉”，其價(jià)格要由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，并要低于市場(chǎng)價(jià)的10%。同時(shí)，國(guó)家還有累計(jì)4.5億元的專項(xiàng)補(bǔ)貼。這樣，送到學(xué)生口中的豆奶，應(yīng)該是“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”。記者和海城市物價(jià)部門(mén)聯(lián)系，一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在是敏感時(shí)期，不接受記者采訪?！庇忻襟w報(bào)道，海城的豆奶如果沒(méi)有貓膩，進(jìn)不了校園，更送不到孩子口中，當(dāng)然也就不會(huì)發(fā)生中毒事件。12．鞍山市寶潤(rùn)公司生產(chǎn)豆奶，并沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。遼寧省教育廳早在寶潤(rùn)公司的產(chǎn)品出事前的3月上旬，就曾多次通知鞍山市教育局，請(qǐng)他們轉(zhuǎn)告市政府一定要把寶潤(rùn)公司的生產(chǎn)停下來(lái)，在取得資格前不準(zhǔn)生產(chǎn)。鞍山市對(duì)此沒(méi)有理睬。13．海城豆奶事故發(fā)生于2003年3月19日，而海城市政府直到2003年4月9日才對(duì)外公布事故消息。在長(zhǎng)達(dá)21天的時(shí)間里，海城市政府為什么不按規(guī)定立即上報(bào)衛(wèi)生部?海城市政府秘書(shū)處有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋說(shuō)：“事發(fā)第二天我們就上報(bào)了鞍山市?！敝劣跒槭裁礇](méi)有上報(bào)衛(wèi)生部，他回答：“因?yàn)橄绕诙鼓虣z測(cè)沒(méi)有問(wèn)題，因此無(wú)法確定是否是食物中毒，所以沒(méi)有上報(bào)?！?4．衛(wèi)生部法監(jiān)司汪建榮副司長(zhǎng)2003年4月11日接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示，法監(jiān)司是4月10日下午4點(diǎn)多接到了遼寧省衛(wèi)生廳的書(shū)面報(bào)告?！案鶕?jù)衛(wèi)生部的規(guī)定，發(fā)生在學(xué)校的食物中毒或是食物事故，都應(yīng)該在6小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生部報(bào)告。所以我們已經(jīng)要求遼寧省衛(wèi)生廳就這件事件作出解釋?！?5．四川綿陽(yáng)市2003年4月17日發(fā)出緊急禁令，禁止學(xué)校自制豆奶、組織學(xué)生集體飲用豆奶和學(xué)生奶。禁令要求全市各地學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全，特別是食品衛(wèi)生安全，立即停止自制豆奶和向?qū)W生供應(yīng)豆奶等飲品，以切實(shí)保障廣大學(xué)生的身心健康。市教育局還表示，要將這一工作納入年終目標(biāo)考核，對(duì)令行不止的要從經(jīng)濟(jì)上給予嚴(yán)懲。在此之前，綿陽(yáng)的部分學(xué)校一直在自制豆奶，并組織學(xué)生集體飲用。對(duì)此，市教育局曾多次發(fā)文要求禁止這種做法，但因?yàn)槭芾骝?qū)動(dòng)，到4月初，仍有93所學(xué)校在組織學(xué)生集體飲用豆奶。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：國(guó)家為改善中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)和健康狀況而實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃，但有的企業(yè)(如鞍山市寶潤(rùn)公司)出自純粹的商業(yè)獲利行為，通過(guò)各種手段，將不合格產(chǎn)品打入校園；同時(shí)，海城市有關(guān)部門(mén)也沒(méi)按要求加強(qiáng)管理，結(jié)果導(dǎo)致數(shù)千名學(xué)生發(fā)生中毒事件。事發(fā)后，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)又沒(méi)有按照規(guī)定妥善處理，卻是一味地隱瞞、阻撓。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)組織各方面力量，加緊對(duì)中毒學(xué)生的救治，保護(hù)人民的生命健康。(2)對(duì)學(xué)生奶中毒事件進(jìn)行調(diào)查，并真誠(chéng)面對(duì)家長(zhǎng)和社會(huì)，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，贏得社會(huì)各界的信任和理解。(3)對(duì)海城學(xué)生奶中毒事件中的相關(guān)責(zé)任人員，按照規(guī)定予以嚴(yán)處；對(duì)可能涉及違法犯罪的人員，要立案查處。(4)各地要對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)及學(xué)校食堂進(jìn)行全面衛(wèi)生監(jiān)督檢查，以防止同類事件的發(fā)生。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年2月2日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞背景吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文介紹保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等方面情況，并回答記者提問(wèn)。以下是陳錫文的介紹：2008年，中國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況總體來(lái)講是非常好的。在一定程度上甚至是超出了人們的預(yù)期。主要有以下幾個(gè)顯著的標(biāo)志：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。除棉花以外，其他所有的主要農(nóng)產(chǎn)品都比上一年有所增產(chǎn)。只有棉花和2007年相比減產(chǎn)了十幾萬(wàn)噸，去年的棉花總產(chǎn)量是750多萬(wàn)噸，減產(chǎn)了1.6%，其他的糧食、油料、糖料、肉類、瓜果蔬菜都獲得比2007年好的業(yè)績(jī)。尤其是糧食生產(chǎn)，去年的糧食總產(chǎn)量達(dá)到了10570億斤，和2007年相比增產(chǎn)了540億斤，一年增產(chǎn)540億斤，這是一個(gè)很不容易獲得的成績(jī)。10570億噸的總產(chǎn)量創(chuàng)造了我國(guó)的歷史最高水平，在這之前，歷史最高水平是1978年，那年的產(chǎn)量是10246億斤。糧食增產(chǎn)除了政策、技術(shù)、氣侯等因素以外，最重要的是單產(chǎn)明顯增加。去年我們國(guó)家按糧食播種面積來(lái)計(jì)算，平均每畝的單產(chǎn)達(dá)到了660斤，和2003年相比，一畝的產(chǎn)量增加了30斤，所以從目前來(lái)看，中國(guó)的糧食供給應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)充裕，價(jià)格也基本平穩(wěn)。因?yàn)榧Z食是其他各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基礎(chǔ)，所以糧食的供給穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定，相當(dāng)程度上也就促進(jìn)了其他農(nóng)產(chǎn)品的供給，這是一個(gè)突出的成績(jī)。二是去年農(nóng)民收入的增長(zhǎng)情況也出乎人們的預(yù)料。去年的農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4761元，2007年是4140元，所以這一年的農(nóng)民人均純收入就增加了621元，這在我們國(guó)家歷史上一年農(nóng)民收入增長(zhǎng)的絕對(duì)額是增加最多的一年，以前最多的一年是2007年，2007年的農(nóng)民人均純收入比2006年增加了553元，這是個(gè)歷史最高紀(jì)錄，去年刷新了這一紀(jì)錄。農(nóng)民人均純收入的名義增長(zhǎng)率，就是不扣除物價(jià)指數(shù)，達(dá)到了15%，扣除物價(jià)指數(shù)達(dá)到了8%。總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民的收入水平達(dá)到了一個(gè)新的歷史高度。三是農(nóng)村的公共事業(yè)有了明顯的發(fā)展。比如說(shuō)農(nóng)村的義務(wù)教育。農(nóng)村義務(wù)教育有一億四千萬(wàn)的農(nóng)民子弟去年都免除了義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)和獲得了政府免費(fèi)提供的課本，還有一些寄宿生得到了政府的補(bǔ)貼。去年納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的農(nóng)民超過(guò)了八億一千萬(wàn)人，覆蓋率是相當(dāng)廣的。到2008年已經(jīng)有4284萬(wàn)農(nóng)民被納入了最低生活保障制度，這些社會(huì)制度方面的建設(shè)應(yīng)該說(shuō)在去年有了很明顯的進(jìn)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，比如電網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、飲水建設(shè)，以及沼氣的建設(shè)，各個(gè)方面都有了很明顯的進(jìn)展，所以從這個(gè)角度來(lái)看，農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)去年也取得了很明顯的進(jìn)展。同時(shí)，農(nóng)村的改革還在繼續(xù)推進(jìn)。我們現(xiàn)在推進(jìn)的各項(xiàng)改革，大家比較了解的關(guān)于農(nóng)村有兩個(gè)大方面：一個(gè)是農(nóng)村的綜合改革在穩(wěn)步推行。第二是農(nóng)村的集體林權(quán)制度改革，去年中央發(fā)了10號(hào)文件，提出全面推進(jìn)集體林權(quán)制度的改革。所以應(yīng)該講農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及改革方面去年都取得了成效，總體來(lái)講，農(nóng)村社會(huì)繼續(xù)保持著穩(wěn)定和和諧。這是去年的基本情況。2．2008年的經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)農(nóng)民收入的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城鎮(zhèn)居民，2008年城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距首破萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)部提供給全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)的最新材料稱，2008年農(nóng)民增收難度進(jìn)一步增大，城鄉(xiāng)居民收入比由2007年的3.33:1擴(kuò)大為3.36:1，絕對(duì)差距首次超過(guò)1萬(wàn)元。近5年來(lái)，農(nóng)民收入雖然增長(zhǎng)很快，但增長(zhǎng)速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民，致使城鄉(xiāng)居民收入比逐年擴(kuò)大。2007年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，是1985年以來(lái)增幅最高的一年。而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33:1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年。2008年延續(xù)了這種擴(kuò)大趨勢(shì)。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大歸結(jié)于農(nóng)民增收困難，最主要的原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低。以河南大蒜為例，在年景好的時(shí)候一斤能賣1塊錢(qián)，而2008年多數(shù)時(shí)候只能賣到1毛，全年糧食、蔬菜、水果價(jià)格都不好，這種影響是非常大的。農(nóng)業(yè)部提供的材料認(rèn)為，目前，農(nóng)民人均純收入中，農(nóng)林牧漁收入占到42.1%，工資性收入占到38.6%，兩項(xiàng)合計(jì)，占農(nóng)民收入來(lái)源的80.7%。今后一段時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)和農(nóng)民工就業(yè)狀況都不樂(lè)觀，大大增加了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。另一個(gè)重要原因是農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查，2008年農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)雖然比2007年增加了478萬(wàn)，增長(zhǎng)3.6%，但增速比上年下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來(lái)增速最慢的一年。3．農(nóng)民增收困難的情況已經(jīng)引起了中央的重視。2008年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》(討論稿)。會(huì)議表示，將不失時(shí)機(jī)出臺(tái)調(diào)控措施，繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備。十七屆三中全會(huì)對(duì)于糧價(jià)的提法是“穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格”，而上述涉農(nóng)文件轉(zhuǎn)而變?yōu)椤袄^續(xù)提高”。雖然只有兩字之差，但顯示出中央對(duì)于糧價(jià)的判斷已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，今年糧食保護(hù)價(jià)調(diào)高的幅度要比預(yù)想高得多。由于金融危機(jī)的影響，沿海出口企業(yè)普遍出現(xiàn)開(kāi)工不足的情況，導(dǎo)致不少農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期對(duì)四川、河南等五個(gè)農(nóng)民工輸出大省的抽樣調(diào)查顯示，提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工占總外出務(wù)工人數(shù)的6.5%，總數(shù)約有七八百萬(wàn)。4．2009年春節(jié)剛過(guò)，又到了農(nóng)民工外出找工作的時(shí)候，然而，今年對(duì)全國(guó)1.3億外出農(nóng)民工來(lái)說(shuō)顯得有些格外不同，在金融危機(jī)沖擊下，沿海地區(qū)很多出口加工企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉，直接導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的需求急劇下降，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文就在前不久透露，今年約有2000萬(wàn)農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%，如果再加上每年新加入到打工隊(duì)伍的農(nóng)民，這個(gè)數(shù)字將會(huì)更高。2月11日，在深圳街頭，記者結(jié)識(shí)了兩位正在找工作的年輕農(nóng)民工：肖方云和李美銳。兩人是遠(yuǎn)房親戚，都來(lái)自于重慶市奉節(jié)縣。肖方云說(shuō)，為了找工作，他們?cè)谏钲谝呀?jīng)奔波了一個(gè)星期。肖方云說(shuō)：“我這幾天轉(zhuǎn)了三十幾個(gè)廠，沒(méi)有一個(gè)工廠要我?！崩蠲冷J和肖方云告訴記者，他們倆沒(méi)有任何技術(shù)，只能做最普通的操作工，也就是通常所說(shuō)的普工，而現(xiàn)在多數(shù)工廠的普工已經(jīng)過(guò)剩。李美銳的叔叔也在深圳打工，目前同樣沒(méi)有工作，吃過(guò)飯后，李美銳和肖方云又要接著去找工作，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，未來(lái)是一片茫然。記者問(wèn)：“如果再找不到工作怎么辦呢?”肖方云說(shuō)：“那就只好回家，回家種田了?！苯鹑谖C(jī)以前，深圳存在結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象，每季度求職缺口約40萬(wàn)人左右，平均1個(gè)求職者對(duì)應(yīng)1.28個(gè)工作崗位。但從2008年第4季度開(kāi)始，就業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)拐點(diǎn)，平均1個(gè)求職者對(duì)應(yīng)只有0.94個(gè)崗位，2009年1月份，這一數(shù)字又變成了0.79，也就是說(shuō)，平均每5個(gè)求職者中間，就有一個(gè)沒(méi)有工作，招工難變成了找工難。深受這場(chǎng)變局震動(dòng)的，不止是李美銳和肖方云，深圳最大的勞務(wù)派遣公司董事長(zhǎng)、素有“農(nóng)民工司令”之稱的張全收，現(xiàn)在也面臨著巨大壓力。張全收從事的是勞務(wù)派遣工作，也就是說(shuō)，將農(nóng)民工接收后進(jìn)行培訓(xùn)，再分別派遣到各用工單位，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合。在農(nóng)民工沒(méi)有工作待工期間，由公司負(fù)責(zé)提供食宿，發(fā)放工資。然而2009年春節(jié)過(guò)后，到公司來(lái)求職的農(nóng)民工越來(lái)越多，可安置的崗位卻明顯減少。張全收說(shuō)：“原來(lái)我們的合作對(duì)象很多，常年流動(dòng)合作一百多家(公司)，正常的合作二三十家(公司)，那今年只剩十家八家(公可)了?！睆埲者€告訴記者，如果敞開(kāi)招工，這個(gè)大院里的人員會(huì)迅速增加到上萬(wàn)人，單憑他們公司的力量根本無(wú)法安置，并且即使是眼下這些人員，由于場(chǎng)地和能力有限，他們也只能進(jìn)行最基本的培訓(xùn)。張全收說(shuō)：“如果政府有空閑的地方給我們提供，我們先安置下來(lái)住、吃，政策能給傾斜一下，支持一下，那我的干勁就更大了，我就有勇氣，再有個(gè)三萬(wàn)、兩萬(wàn)、五萬(wàn)人，我也敢接下來(lái)。”由于財(cái)力有限，全順公司目前只能安頓2000多名尚未找到工作的農(nóng)民工，還有更多的農(nóng)民工依然處于盲目流動(dòng)的狀態(tài)。來(lái)自廣東省勞動(dòng)部門(mén)的數(shù)字說(shuō)，預(yù)計(jì)一季度全省制造業(yè)總體用工需求下降5%，另一方面，今年春節(jié)過(guò)后進(jìn)入廣東的農(nóng)民工中，約有260萬(wàn)人無(wú)明確就業(yè)目標(biāo)。而在他們中間，像李美銳和肖方云這種低學(xué)歷、無(wú)技術(shù)的男性農(nóng)民工又成為最難找工作的群體。5．中國(guó)人民大學(xué)教授、勞動(dòng)力就業(yè)專家鄭功成說(shuō)，在積極創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時(shí)，輸入地管理部門(mén)可以考慮在政策上進(jìn)行調(diào)整，為農(nóng)民工提供有效的技能培訓(xùn)。深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)管理處處長(zhǎng)宋獻(xiàn)華說(shuō)：“一方面就是鼓勵(lì)企業(yè)培訓(xùn)，再就是鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)，第三就是政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)，政府給予補(bǔ)貼了，中央財(cái)政市財(cái)政都給一部分了，再就是加強(qiáng)培訓(xùn)的協(xié)作了?！比欢浾咴谡{(diào)查中了解到，僅以企業(yè)培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，實(shí)際操作中難度極大。一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人提供了這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，正常情況下，農(nóng)民工流失率接近50%，也就是說(shuō)，每年新開(kāi)工時(shí)，每?jī)擅r(nóng)民工中就會(huì)有一人因?yàn)楦鞣N原因不再返回到工廠；另一方面，改革開(kāi)放后出生的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工比例的70%，這些新一代農(nóng)民工相對(duì)缺乏忍耐精神，管理難度大。而很多農(nóng)民工則告訴記者，由于原來(lái)工作好找，他們稍不如意就會(huì)離開(kāi)工廠，或者到其他城市謀生，至于培訓(xùn)，而根本無(wú)從談起。而對(duì)于農(nóng)民工司令張全收來(lái)說(shuō)，由于條件所限，他所能做的只有控制接收新員工?！叭绻霞?jí)政府對(duì)我關(guān)注了，能給我提供一個(gè)寬敞的地方，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，我們會(huì)一輪一輪地做好，公司越做越大，越來(lái)越多的農(nóng)民工就會(huì)有一個(gè)安撫的地方，他們也會(huì)有序地轉(zhuǎn)移了，有序地出去打工了?！?．幾年來(lái)，山西省陽(yáng)泉市充分利用北京市的科技、信息、人才等方面的資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展京晉農(nóng)業(yè)科技合作蔬菜項(xiàng)目，為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的蔬菜產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。京晉農(nóng)業(yè)科技合作蔬菜項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括蔬菜品種更新?lián)Q代工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基于陽(yáng)泉市特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)科技提升項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、紫色產(chǎn)業(yè)深加工基地預(yù)備項(xiàng)目等。實(shí)施此項(xiàng)目的目的是通過(guò)高新科技信息、人才等方面的資源投入，進(jìn)一步提升陽(yáng)泉市農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)陽(yáng)泉市需求，北京市農(nóng)林科學(xué)院以開(kāi)展示范展示為手段，對(duì)陽(yáng)泉市現(xiàn)有的日光溫室和大中棚進(jìn)行設(shè)計(jì)改造；采用“模塊化”技術(shù)推進(jìn)策略，以光熱高效利用型日光溫室及附屬調(diào)控設(shè)備、優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗專業(yè)化生產(chǎn)、高效嫁接、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基質(zhì)無(wú)土栽培、綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、設(shè)施果菜高風(fēng)味品質(zhì)等8個(gè)“技術(shù)模塊”的展示推廣為核心，全面提升全市設(shè)施蔬菜種植技術(shù)水平；建設(shè)融示范、展示、輻射、帶動(dòng)功能和觀光、采摘、生態(tài)功能為一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，主要包括現(xiàn)代化溫室、新型日光溫室、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施。京晉農(nóng)業(yè)科技合作蔬菜項(xiàng)目實(shí)施期間，北京市農(nóng)林科學(xué)院還在陽(yáng)泉市實(shí)施優(yōu)質(zhì)種子工程，向該市推廣新品種，并從茬口安排、種植模式、品種搭配、節(jié)水人手，探索符合我市山區(qū)特色的設(shè)施蔬菜現(xiàn)代化栽培技術(shù)模式。除投資390萬(wàn)元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)外，市政府每年投資30萬(wàn)元，用于蔬菜新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)和聘請(qǐng)專家等方面。陽(yáng)泉市的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)常深入基地，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題，為農(nóng)民提供技術(shù)、物資等服務(wù)；做好工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。2008年2月份，郊區(qū)河底鎮(zhèn)北莊村村民付勝在自家溫室里試種了京玉月亮甜瓜、京玉1號(hào)甜瓜、京丹綠寶石櫻桃番茄、迷你2號(hào)黃瓜等京晉農(nóng)業(yè)科技合作蔬菜新品種。收獲后，黃瓜新品種畝產(chǎn)1.5萬(wàn)公斤以上，比舊品種增產(chǎn)0.5萬(wàn)公斤；香瓜和番茄新品種與舊品種相比，產(chǎn)量相差不大，但市場(chǎng)價(jià)格高。每公斤番茄新品種的市場(chǎng)價(jià)格為5元左右，比舊品種增長(zhǎng)了約1元?？吹搅顺晒?，許多農(nóng)民對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)充滿了信心，積極要求加入到京晉農(nóng)業(yè)科技合作蔬菜項(xiàng)目中來(lái)，進(jìn)行新品種和新技術(shù)試驗(yàn)。據(jù)市蔬菜中心工作人員介紹，8月份他們又從北京市農(nóng)林科學(xué)院引進(jìn)了草莓、櫻桃、番茄、無(wú)刺黃瓜等9類27個(gè)名特優(yōu)蔬菜新品種，目前已經(jīng)開(kāi)始在郊區(qū)河底鎮(zhèn)北莊、東村等日光溫室基地育苗。7．漯河位于河南省的中部，20年來(lái)，全市始終保持兩位數(shù)的增幅并高于全國(guó)全省平均水平。2005年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到322.1億元，20年間平均增長(zhǎng)13%。如此快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要得益于漯河市科學(xué)、準(zhǔn)確的發(fā)展定位，把食品工業(yè)擺上了重要位置。2005年，漯河被命名為全國(guó)首家“中國(guó)食品名城”，全市已形成了糧食深加工、肉類精加工、果蔬加工、飲料制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。漯河的食品工業(yè)已在全國(guó)、全省占有一席之地。目前，來(lái)自“中國(guó)食品名城”漯河市的食品成了放心肉、放心菜、放心面的代名詞。在香港，漯河市出口的肉產(chǎn)品占全港總需求量的1/4；在北京，市民菜籃子里有很大一部分是雙匯肉制品和龍?jiān)茻o(wú)公害蔬菜；在距拉薩300多公里的小鎮(zhèn)上，你可以買(mǎi)到漯河生產(chǎn)的“澳的利”飲料……如今，建設(shè)“中國(guó)食品名城”這一城市品牌，標(biāo)志著漯河市經(jīng)實(shí)現(xiàn)由名企、名品向名城的飛躍，形成了城市品牌和企業(yè)品牌的良性互動(dòng)，提升了城市綜合形象。近幾年來(lái)，漯河市把實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，培育出一大批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。目前，全市爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品16個(gè)，食品產(chǎn)業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，河南省著名商標(biāo)10個(gè)。名優(yōu)產(chǎn)品總量比例居全省首位。同時(shí)，漯河市堅(jiān)持培育本土企業(yè)品牌、引進(jìn)外來(lái)企業(yè)品牌兩腿走路的發(fā)展方針，著力打造中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)品牌的高密度區(qū)，不僅引進(jìn)了一批知名企業(yè)，還對(duì)接了一批重大項(xiàng)目。目前，已有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)投資漯河，其中有5家世界500強(qiáng)企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，漯河進(jìn)一步明確三個(gè)發(fā)展定位，建設(shè)全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)食品名城、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、具有較高品位的生態(tài)宜居濱河城市，打響中國(guó)食品名城牌和許慎文化牌，培育更具影響力的企業(yè)品牌，致力建設(shè)更加充滿生機(jī)、更加充滿活力、更加充滿希望的新漯河。2008年，經(jīng)中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，漯河市新一屆中原食品節(jié)升格為國(guó)家級(jí)盛會(huì)，定名為“第六屆中國(guó)(漯河)食品博覽會(huì)”。由漯河到中原，再由中原到全國(guó)，漯河走出了一條不斷升級(jí)的城市發(fā)展之路。食品工業(yè)的飛速發(fā)展，極大提升了漯河的知名度，吸引了不同行業(yè)的企業(yè)向這里聚集，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)?！笆巢?huì)既是一個(gè)平臺(tái)，也是一張名片，不僅僅加強(qiáng)了漯河食品工業(yè)與全國(guó)食品行業(yè)的交流與合作，同時(shí)也有效地?cái)U(kuò)大了漯河市的知名度和影響力?！变鸷邮惺虚L(zhǎng)祁金立在接受采訪時(shí)如此表示。8．在剛剛閉幕的第十二屆中國(guó)糧食論壇上，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛在分析全球金融危機(jī)下的國(guó)內(nèi)糧食供需形勢(shì)時(shí)表示，目前國(guó)際糧食供求形勢(shì)更加復(fù)雜，影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)變化因素增多，2009年國(guó)內(nèi)糧食將保持供需平衡格局，國(guó)家將加強(qiáng)調(diào)控，確保糧食供應(yīng)和市場(chǎng)基本穩(wěn)定。據(jù)分析，2009年國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)存在一些使糧價(jià)下行的因素，包括2008年糧食增產(chǎn)較多，糧食庫(kù)存增加；受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響，糧食需求增速明顯減緩，消費(fèi)需求不旺，特別是作為工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)原料的玉米需求下降較多，短期內(nèi)供過(guò)于求的矛盾比較突出；全球糧食產(chǎn)需趨緊形勢(shì)有所緩和，國(guó)際市場(chǎng)糧油價(jià)格大幅下跌，國(guó)際石油價(jià)格和海運(yùn)費(fèi)大幅下降等。與此同時(shí)，2009年也存在支撐市場(chǎng)糧價(jià)上升的因素，包括為保護(hù)農(nóng)民利益，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，并已較大幅度提高稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)格；為理順糧食購(gòu)銷價(jià)格，國(guó)家堅(jiān)持對(duì)政策性糧食實(shí)行順價(jià)銷售，有效發(fā)揮調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場(chǎng)、引導(dǎo)預(yù)期作用；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)走勢(shì)還受當(dāng)年糧食生產(chǎn)情況和國(guó)際市場(chǎng)供求、糧價(jià)變化等因素影響。國(guó)家將適當(dāng)加大政策性糧食投放力度。針對(duì)近期小麥?zhǔn)袌?chǎng)需求增加、價(jià)格趨漲情況，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已逐步加大最低收購(gòu)價(jià)小麥投放市場(chǎng)數(shù)量，并開(kāi)始競(jìng)價(jià)銷售東北地區(qū)收購(gòu)的2007年最低收購(gòu)價(jià)稻谷，以保證市場(chǎng)供應(yīng)。下一步，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和需求情況，把握好銷售力度和節(jié)奏，適時(shí)調(diào)整市場(chǎng)投放數(shù)量，既不打壓市場(chǎng)糧價(jià)，又保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。曾麗瑛說(shuō)，今年國(guó)家進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平，為理順市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)糧食合理流通，國(guó)家將根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)適度提高小麥、稻谷銷售底價(jià)，在新糧上市前將銷售底價(jià)調(diào)整到與2009年最低收購(gòu)價(jià)相銜接的水平，實(shí)現(xiàn)糧食順價(jià)銷售，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，保持糧食價(jià)格在合理水平基本穩(wěn)定。9．2008年12月28日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議確定，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生四大重點(diǎn)，會(huì)議明確了旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一系列政策措施。根據(jù)會(huì)議的部署，2009年我國(guó)將進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)的糧食安全責(zé)任，采取增加糧食補(bǔ)貼等多種措施，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，加強(qiáng)糧食的戰(zhàn)略工程建設(shè)。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼這四項(xiàng)補(bǔ)貼近年來(lái)不斷增加，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，也有力地推動(dòng)了農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2008年，國(guó)家四項(xiàng)補(bǔ)貼資金總額達(dá)到1028.6億元，比上年翻一番。除農(nóng)作物外，近年來(lái)國(guó)家還出臺(tái)了生豬良種補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)。中央農(nóng)村工作會(huì)議決定，2009年進(jìn)一步增加四項(xiàng)補(bǔ)貼額度，并逐步完善補(bǔ)貼辦法。有關(guān)部門(mén)表示，2009年將在水稻、小麥、玉米、棉花、東北大豆良種補(bǔ)貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大油菜良種補(bǔ)貼范圍，提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)種糧農(nóng)民和漁業(yè)的補(bǔ)貼資金，并推動(dòng)落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)等政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦的上調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)2007年人均收入1067元以下的農(nóng)村人口實(shí)施同樣的扶貧政策，扶貧對(duì)象共計(jì)4320萬(wàn)人，占全部農(nóng)村人口的4.6%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年至2007年，中央財(cái)政扶貧資金從106億元增長(zhǎng)到144億元，共投入753億元；2008年中央安排的財(cái)政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，增幅和增量均達(dá)到歷史最高水平。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建說(shuō)，今后國(guó)務(wù)院扶貧辦將利用良好金融環(huán)境為貧困地區(qū)企業(yè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展提供信貸支持，利用公共工程提供的就業(yè)機(jī)會(huì)努力增加貧困農(nóng)戶受益的機(jī)會(huì)，并落實(shí)全面實(shí)施扶貧政策的具體措施，抓緊制定扶貧與低保有效銜接的具體辦法并開(kāi)展試點(diǎn)。10．中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤國(guó)慶前夕在安徽省考察農(nóng)村改革發(fā)展情況時(shí)說(shuō)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)于流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，目前一些地方已經(jīng)進(jìn)行了多種形式的探索，并提出了一些建議。山東省寧陽(yáng)縣探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建立起“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)路子和“底金+分紅+勞務(wù)收入”的土地流轉(zhuǎn)分配方式。農(nóng)民反映，土地流轉(zhuǎn)后收入多了、自己自由支配的時(shí)間多了，還省去了后顧之憂，旱澇保收，日子過(guò)得更加充實(shí)。蔣集鎮(zhèn)鄭龍村北依大汶河，土質(zhì)肥沃，水源充足，歷史上就有種植蔬菜的習(xí)慣。2005年5月，致富能人田文武被推選為村支部書(shū)記。第二年，在與泰安弘海食品有限公司簽訂200畝地的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)合同時(shí)，村里成立了鄭龍村有機(jī)蔬菜合作社，村民以入股形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以合作社為平臺(tái)聚集土地，通過(guò)合作形式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。田文武介紹說(shuō)，這種土地“股份+合作”流轉(zhuǎn)模式的運(yùn)作、管理、經(jīng)營(yíng)和分配機(jī)制主要有四大特點(diǎn)：其一，農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份共同組建合作社。村里按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。其二，合作社按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)。其三，合作社掛靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其四，合作社實(shí)行按土地保底和按效益分紅的方式。年度分配時(shí)，首先支付社員土地保底收益每股(畝)700元，留足公積公益金、風(fēng)險(xiǎn)金，然后再按股進(jìn)行二次分紅。針對(duì)農(nóng)戶因缺乏可供擔(dān)保財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致融資難問(wèn)題，福建三明農(nóng)村信用社從2006年起探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押業(yè)務(wù)，目前全市農(nóng)信社累計(jì)已發(fā)放該類貸款318萬(wàn)余元。1、改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題。[要求]緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給廣大農(nóng)村帶來(lái)了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入不斷增加，生活條件木斷好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了進(jìn)一步的鞏固。但是，不可回避的問(wèn)題是，近年來(lái)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度相比還比較慢，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、農(nóng)村貧困等矛盾并未得到根本解決，這些問(wèn)題直接影響到農(nóng)民收入的增加。如何在新的發(fā)展階段使農(nóng)民收入加快增長(zhǎng)，已成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。1.仔細(xì)閱讀“給定資料1”和“給定資料2”，針對(duì)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題提出自己的措施。[要求]觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)200字。2.結(jié)合“給定資料10”，簡(jiǎn)要解釋一下土地流轉(zhuǎn)的含義，并分析土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民增收的影響。[要求]觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1.要縮小城鄉(xiāng)收入的差距，就應(yīng)當(dāng)從以下方面努力：創(chuàng)造條件減少直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，多方努力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步完善農(nóng)村土地制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的支持力度；完善市場(chǎng)流通體系，通過(guò)引進(jìn)良種、推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施搞科技興農(nóng)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村金融體制的改革。2.土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的延伸和發(fā)展，其主要形式有代耕代種，即暫時(shí)無(wú)力或不愿經(jīng)營(yíng)承包地的農(nóng)戶，經(jīng)自行協(xié)商臨時(shí)把承包地交由別人(大多是親友)代耕代種，原承包合同關(guān)系不變，時(shí)間、條件一般由雙方口頭約定。土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間。構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果，顯化集體土地資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))綜合管理類職位的考生作答。1.仔細(xì)閱讀“給定資料5”，結(jié)合鄭功成等人的意見(jiàn)，就如何提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的問(wèn)題談?wù)勀愕目捶ā要求]觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)300字。2.某大型網(wǎng)站開(kāi)展了“我為農(nóng)民增收獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”的專題調(diào)查，網(wǎng)友暢所欲言，發(fā)表了諸多看法。以下是具有代表性的幾種觀點(diǎn)。觀點(diǎn)一：由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差別，相對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，農(nóng)民增收速度較慢是正常現(xiàn)象，不必要引起重視。觀點(diǎn)二：最近幾年來(lái)，我國(guó)實(shí)行了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，如免除農(nóng)業(yè)稅等。從政策等多方面考慮，農(nóng)民增收的潛力已經(jīng)不大。觀點(diǎn)三：土地是農(nóng)民的生存保障，土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)民失去土地，因此也就失去了賴以生存的生產(chǎn)資料，因此，應(yīng)當(dāng)盡量限制推行土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。觀點(diǎn)四：近年來(lái)，農(nóng)民工外出務(wù)工給我國(guó)廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力，因此應(yīng)當(dāng)將外出務(wù)工作為農(nóng)民增收最重要的支撐點(diǎn)，加大勞動(dòng)力輸出的力度。請(qǐng)就以上四種觀點(diǎn)進(jìn)行分析，指出存在的問(wèn)題，并提出自己的修改意見(jiàn)。[要求]①明確指出存在哪些問(wèn)題。②寫(xiě)出相關(guān)的修改意見(jiàn)(包括寫(xiě)出需要補(bǔ)充的內(nèi)容)。③條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1.要做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，需要做到以下幾點(diǎn)。要規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，統(tǒng)一職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要改進(jìn)方式方法，下沉培訓(xùn)重心。培訓(xùn)要做到長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合，滿足多元化的培訓(xùn)需要。各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在做好校內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要積極改進(jìn)方式方法，下沉培訓(xùn)重心，解決工作與培訓(xùn)時(shí)間沖突的矛盾。要利用信息手段，提高培訓(xùn)效率。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，發(fā)揮其快捷、方便、高效、覆蓋面廣、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)銜接起來(lái)。要加強(qiáng)校企合作，實(shí)行在崗培訓(xùn)。各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與用工企業(yè)合作，在有條件的企業(yè)，可以根據(jù)用工需要按照一定比例設(shè)置農(nóng)民工預(yù)備崗位，結(jié)合崗位開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。另外，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、陽(yáng)光工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、星火科技培訓(xùn)、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)專項(xiàng)的實(shí)施力度，加大資金投入，增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)效果。2.觀點(diǎn)一的說(shuō)法錯(cuò)誤。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在較大差異，這是我國(guó)的國(guó)情決定的，但增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全中國(guó)的小康，要始終把農(nóng)民增收放在重要位置。觀點(diǎn)二中認(rèn)為農(nóng)民增收潛力不大是片面的。近年來(lái)我國(guó)的支農(nóng)惠農(nóng)政策取得了良好效果，正是挖掘農(nóng)民增收潛力的結(jié)果。農(nóng)民收入的增加可以從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加大科技投入、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方面來(lái)繼續(xù)努力，潛力巨大。觀點(diǎn)三是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的片面認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，并不損害農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)，因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)是經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)而不是所有權(quán)的買(mǎi)賣。因此，要合理有序地推行土地的流轉(zhuǎn)。勞務(wù)輸出能夠帶來(lái)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，觀點(diǎn)四注意到了這一點(diǎn)。但是隨著外出務(wù)工人員的不斷增加和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，農(nóng)民增收應(yīng)當(dāng)尋找新的支撐點(diǎn)，如科技興農(nóng)等，而不應(yīng)當(dāng)最大限度上依賴勞務(wù)的輸出。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、2008年底，中央一號(hào)文件公布，要求“千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障?！闭?qǐng)聯(lián)系給定資料，整理自己的思考，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。[要求]①觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。②報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問(wèn)題，寫(xiě)一篇視野開(kāi)闊、見(jiàn)解深刻的文章。③報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個(gè)主要問(wèn)題，寫(xiě)一篇見(jiàn)解比較深刻的文章。④1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))綜合管理類職位的考生挖掘農(nóng)村潛力，增加農(nóng)民收入改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。但是，近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。尤其是當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因是多方面的。農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，缺乏將先進(jìn)的科技成果和先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去的能力；農(nóng)業(yè)的組織化程度低，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成分過(guò)于分散，難成規(guī)模；我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系相對(duì)落后，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技的普及與推廣；農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)利用及服務(wù)水平低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求。以上這些都是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的因素。農(nóng)民收入的增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)具有重要作用，不能小覷。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民?；诖?，我國(guó)政府歷來(lái)高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題，始終把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)，并放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。要增加農(nóng)民收入，就要采取以下對(duì)策。首先，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場(chǎng)，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次，加快農(nóng)村財(cái)稅體制改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要在原有基礎(chǔ)上，較大幅度增加補(bǔ)貼，進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金。增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)際情況，逐步加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)種糧的補(bǔ)貼力度。再次，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)。必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問(wèn)題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)條件下，農(nóng)民增收具有巨大的戰(zhàn)略意義。各級(jí)政府必須加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。(2)報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入也有較快增長(zhǎng)。但是從20世紀(jì)末開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度不斷減緩，逐漸成為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。因此，深入探討農(nóng)民收入增幅減緩的基本原因和切實(shí)增加農(nóng)民收入的基本途徑，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中亟待研究和解決的重大的課題。全面建設(shè)小康社會(huì)是新時(shí)期的主要任務(wù)，在中國(guó)，全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵在農(nóng)村，而農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康關(guān)鍵是要增加農(nóng)民收入，因此，必須采取有效措施，解決農(nóng)民收入近幾年增長(zhǎng)幅度減緩問(wèn)題。目前，我國(guó)農(nóng)民收入主要有兩個(gè)來(lái)源，一個(gè)是農(nóng)業(yè)收入，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入；一個(gè)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，如鄉(xiāng)村工商業(yè)收入，進(jìn)城打工收入。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求是制約農(nóng)民增收的根本原因。粗放型的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式，對(duì)土地的投入較少，而投入中勞動(dòng)所占的比重較大，生產(chǎn)資料的投入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用不占主要地位；影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要因素是土地面積的大小和土壤自然肥力的高低。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的狀況相聯(lián)系的。這些低效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，使農(nóng)民增收的速度受到了制約。同樣的，外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)相對(duì)缺乏，效率不高也成為農(nóng)民增收的重要制約因素。因此，要想增加農(nóng)民收入，就必須改變低效率的運(yùn)作方式。第一，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改革有礙于城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的戶籍管理制度，推進(jìn)城市化進(jìn)程，以便實(shí)現(xiàn)過(guò)剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的分流。同時(shí)出臺(tái)允許土地承包和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策，建立和完善土地承包權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，以便實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的集中和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。第二，增加政府用于農(nóng)田、水利、生態(tài)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，并完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點(diǎn)。大幅度增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，土地出讓收入重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)的科技水平。在農(nóng)業(yè)科技成果的開(kāi)發(fā)上要注重地域適用性、資源節(jié)約性和經(jīng)濟(jì)可行性；增加農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和知識(shí)水平；加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣投入，并給予信貸支持；鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣試驗(yàn)示范站的建設(shè)。農(nóng)民增收問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。只有這樣，才能夠?qū)⑥r(nóng)村的小康社會(huì)建設(shè)落到實(shí)處。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．(新華網(wǎng)2006年09月22日電)7月下旬，福禧投資控股公司涉嫌從上海社保基金違規(guī)借貸32億元巨額資金，用于收購(gòu)滬杭高速公路股權(quán)，公司董事局主席張榮坤正接受有關(guān)部門(mén)調(diào)查的消息，被媒體披露。8月9日《上海證券報(bào)》報(bào)道，上海電氣集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行董事、副總裁韓國(guó)璋因涉嫌違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律并受賄被調(diào)查。張榮坤是該公司副董事長(zhǎng)兼非執(zhí)行董事。8月11日新華社報(bào)道，在上海市第十二屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議上，原上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)祝均一辭去十屆全國(guó)人大代表職務(wù)，并被免去勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)職務(wù)。祝涉嫌嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)操作巨額社?；鸩⑹帐苜V賂。他是上海首個(gè)因涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題辭去全國(guó)人大代表職務(wù)的局級(jí)官員。此前祝均一已被中紀(jì)委“雙規(guī)”。全國(guó)人大常委會(huì)8月27日發(fā)布公告，依法終止了祝均一的全國(guó)人大代表資格。8月15日新華社報(bào)道，上海電氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王成明因涉嫌嚴(yán)重違反黨紀(jì)，正接受組織審查。據(jù)透露，他接受審查與韓國(guó)璋被“雙規(guī)”有直接關(guān)系。8月24日23時(shí)新華社發(fā)布消息：中共上海市紀(jì)委稱，有關(guān)部門(mén)在對(duì)上海市社保局違規(guī)使用社保基金問(wèn)題進(jìn)行核查中發(fā)現(xiàn)，上海市寶山區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)秦裕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受調(diào)查?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的報(bào)道稱，秦裕7月初剛調(diào)任寶山區(qū)委副書(shū)記，7月25日在寶山區(qū)五屆人大五次會(huì)議上被補(bǔ)選為寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)。此前他是上海市委、市政府辦公廳副主任。據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》8月25日?qǐng)?bào)道，為徹底查清上海這起腐敗大案，中央已派出超過(guò)百人的調(diào)查組常駐上海。2．(新華網(wǎng)北京2007年9月25日電)9月24日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于陳良宇同志有關(guān)問(wèn)題初核情況的報(bào)告》。根據(jù)目前調(diào)查的情況，陳良宇同志涉及上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局違規(guī)使用社保資金、為一些不法企業(yè)主謀取利益、袒護(hù)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的身邊工作人員、利用職務(wù)上的便利為親屬謀取不正當(dāng)利益等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，造成了惡劣的政治影響。中央決定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)陳良宇同志的問(wèn)題立案檢查，免去陳良宇同志上海市委書(shū)記、常委、委員職務(wù)，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)。3．(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2006年09月15日)近日曝出的上海“社?；鸢浮比蕴幱谟嘘P(guān)方面的深入調(diào)查之中，但已引發(fā)了各方的強(qiáng)烈反應(yīng)。其實(shí)，多年來(lái)各地的社?；疬`規(guī)事件時(shí)有發(fā)生。勞動(dòng)和社會(huì)保障部、審計(jì)署專項(xiàng)清查結(jié)果顯示，1992年至2004年，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)金就有約100億元被擠占挪用。我國(guó)社?；鸸芾碇贫纫惨虼私?jīng)受著沉重的拷問(wèn)。4．“社會(huì)保險(xiǎn)基金總體運(yùn)行情況比較好，但在一些地方仍程度不同地存在問(wèn)題。不過(guò)，從最近的一次檢查來(lái)看，擠占挪用等直接侵害基金的問(wèn)題主要還是1998年以前沒(méi)有解決的老問(wèn)題，以后出現(xiàn)的多數(shù)是管理不規(guī)范問(wèn)題，比如在銀行多頭開(kāi)戶也屬于管理不規(guī)范。侵害基金與管理不規(guī)范的性質(zhì)以及對(duì)基金的影響是不一樣的。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良說(shuō)。此外，企業(yè)欠繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也比較突出。從今年4月全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督座談會(huì)上傳出的消息，2005年全國(guó)迫繳企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)5000萬(wàn)元的就有六個(gè)省市，其中云南追繳1.9億元，天津追繳1.21億元，北京市追繳1.87億元。據(jù)了解，1998年我國(guó)對(duì)社?；饘?shí)行收支兩條線管理，征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部納入財(cái)政專戶，加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督的責(zé)任。與此同時(shí)，政策也明確，社會(huì)保險(xiǎn)基金只能存入銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。那么，又為何會(huì)出現(xiàn)這些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題?5．(光明網(wǎng)2006年09月15日)“不管任何人、任何事，都不能碰社保基金，打基