人民警察招考選拔（申論）模擬試卷32（共25題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷32（共8套）（共25題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一“失眠安貼，根治失眠，是科委重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，是專門治療失眠、抑郁癥的新科技外用品，并被列為九五科技攻關(guān)項(xiàng)目”，這是某報(bào)紙登載的治療失眠的藥物；“三乳女人，迎娶藍(lán)丁格爾，非刀非藥，輕松治療乳腺疾病”，這是某報(bào)登載的治療乳腺疾病的醫(yī)療器械廣告；電視上經(jīng)常出現(xiàn)的一組鏡頭：一位女演員帶著一位兒童正在大肆夸耀該產(chǎn)品的補(bǔ)鈣功能，這是哈爾濱某藥廠做的一種補(bǔ)鈣藥品廣告?！艾F(xiàn)在要告訴老百姓，諸如此類的廣告，都是假的?！眹?guó)家藥品監(jiān)督管理局市場(chǎng)監(jiān)督司邢勇處長(zhǎng)日前在國(guó)家藥監(jiān)局十三層會(huì)議室向眾多新聞媒體宣布。材料二售價(jià)498元的“美國(guó)增高新藥‘哈佛代高樂’”，其實(shí)不過是原先25元一盒的普通營(yíng)養(yǎng)劑。武漢市公安局日前通報(bào)指出，它所宣稱的在美國(guó)注冊(cè)公司是假的，出席新聞發(fā)布會(huì)的“官員專家”是假的，所有的廣告內(nèi)容都是假的!“哈佛代高樂”的廣告之虛假可謂登峰造極，但且慢吃驚，這不過是泛濫已久的虛假?gòu)V告中的一個(gè)最新典型而已?？纯唇裉斓囊恍╇娨暪?jié)目、報(bào)刊雜志，虛假?gòu)V告之多、虛假程度之嚴(yán)重真是令人觸目驚心：在香港花兩千美元注冊(cè)一個(gè)“殼公司”，經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)都在內(nèi)地的小企業(yè)就敢自稱“國(guó)際連鎖”機(jī)構(gòu)；用電腦制圖技術(shù)合成一個(gè)歐式樓房圖像，租用破舊建筑物的培訓(xùn)班就變成了“國(guó)際學(xué)院”；在國(guó)外旅游時(shí)拉幾個(gè)洋人合個(gè)影，到了國(guó)內(nèi)的報(bào)刊上就成了企業(yè)老板有國(guó)際背景的憑證……材料三邢勇指出：治理違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告工作雖然取得了一定成效，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)測(cè)顯示，報(bào)紙藥品廣告違法發(fā)布率達(dá)90%以上，而醫(yī)療器械的廣告違法發(fā)布率竟然達(dá)了98%!換句話說，人們?cè)趫?bào)紙、電視上看到的鋪天蓋地的藥品、保健食品和醫(yī)療器械廣告沒有多少是真實(shí)的廣告，違法藥品廣告大面積、高比例的頻繁出現(xiàn)，正在成為社會(huì)公害。材料四據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局披露，2005年1-7月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)181份報(bào)紙發(fā)布的10598次藥品廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布藥品廣告行為9680次，違法率91%；同時(shí)，對(duì)全國(guó)35家地市級(jí)電視臺(tái)、頻道發(fā)布的20792次藥品廣告進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告9573份，違法率46%。2005年1—6月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)全國(guó)113家平面媒體(報(bào)紙、雜志)發(fā)布的1608份醫(yī)療器械廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，1576份均為違法發(fā)布，違法率高達(dá)98%。11月9日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了《2005年第一期違法醫(yī)療器械廣告公告匯總》，公告顯示，今年7到8月，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療器械廣告共211次，其中擅自篡改審批內(nèi)容、未經(jīng)審批擅自發(fā)布的各占總數(shù)的76%和24%，公告對(duì)涉及違法發(fā)布醫(yī)療器械廣告的33個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了曝光。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的一位負(fù)責(zé)人分析了刊發(fā)廣告的媒體情況，從地區(qū)來看，地市以下(含地市級(jí))媒體發(fā)布違法廣告情況比較嚴(yán)重，從媒體來看，都市生活報(bào)、晚報(bào)、廣播電視報(bào)、地市縣級(jí)電視臺(tái)等發(fā)布違法廣告情況比較嚴(yán)重。違法醫(yī)療器械、保健食品廣告違背了廣告真實(shí)性的原則，欺騙了消費(fèi)者，正在對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買行為產(chǎn)生誤導(dǎo)。國(guó)家工商總局廣告司提供的信息表明，我國(guó)藥品廣告發(fā)展迅猛，已超過食品、房地產(chǎn)，成為各類媒體上最大的廣告來源產(chǎn)業(yè)。這其中違法藥品廣告為數(shù)不少，由于虛假醫(yī)藥廣告誤導(dǎo)等方面的原因，我國(guó)每年大約有250萬人吃錯(cuò)藥。材料五2005年8月4日，國(guó)家工商行政管理總局對(duì)外發(fā)布二季度廣告監(jiān)測(cè)情況公告。公告稱，工商總局共檢查報(bào)紙廣告3497條次，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法廣告1095條次，違法率為31.31%。共檢查電視廣告5267條次，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法447條次，嚴(yán)重違法率為8.49%。據(jù)介紹，本次檢查范圍包括各省會(huì)城市、自治區(qū)首府城市、直轄市及計(jì)劃單列市電視臺(tái)第一套節(jié)目，以及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市廣告發(fā)布量較大的報(bào)紙。材料六邢勇分析，違法廣告不外以下幾種形式：未經(jīng)審查擅自發(fā)布的廣告；篡改經(jīng)審查批準(zhǔn)內(nèi)容的廣告；禁止發(fā)布的廣告(醫(yī)療器械)；使用過期失效和偽造的批準(zhǔn)文號(hào)等。而其違法伎倆萬變不離其宗，違法廣告的內(nèi)容主要是下面幾種形式：偷換概念，將保健食品宣傳成具有治療作用的藥品，把“輔助治療”等同于“治療”：胡編亂造，胡編機(jī)理，編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，編造所謂的科學(xué)和研究發(fā)現(xiàn)；夸大其辭，嚇你沒商量，夸大健康狀況已經(jīng)存在的不良程度，夸大不良狀況容易導(dǎo)致的最壞結(jié)果；設(shè)置語(yǔ)言陷阱，使用絕對(duì)化用語(yǔ)、排他性用語(yǔ)、承諾性用語(yǔ)、貶低其它產(chǎn)品的用語(yǔ)等等。他舉例子說，比如，某報(bào)刊發(fā)的一則廣告寫道：麗姿港式減肥，驚爆京城，6天減10斤，飯前飯后瘋狂減油，這就是典型的夸大、吹牛式的廣告。材料七對(duì)虛假?gòu)V告，人民群眾深惡痛絕，政府有關(guān)部門也進(jìn)行了多項(xiàng)專項(xiàng)治理，但虛假?gòu)V告愈演愈烈。一位在工商部門供職的朋友告訴記者，違法廣告屢禁不絕的原因主要有兩個(gè)：官商勾結(jié)、以罰代管。這位朋友舉例子說：有一家廣告公司，每年發(fā)布的違法廣告有幾百條，但由于這家公司每月給有關(guān)部門負(fù)責(zé)人“打點(diǎn)”，于是這家公司屢屢被查，但始終沒事，即使處理也只是罰款幾百元了事。另外，有些地方的有關(guān)部門制定了土政策：罰款所得按比例提留，誰(shuí)罰款誰(shuí)受益。罰款已不再是規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序的手段，而是成了一些執(zhí)法者發(fā)財(cái)?shù)挠行緩健＿@使得他們打心眼里歡迎、執(zhí)法中慫恿虛假?gòu)V告。因此，不打掉形形色色的“保護(hù)傘”，“哈佛代高樂”這樣的虛假?gòu)V告就會(huì)逍遙法外。材料八那么，如此泛濫的虛假藥品的廣告是如何闖過審批、監(jiān)管部門的一道道關(guān)口得以公之于眾的呢?北京金大地保健食品有限公司是一家規(guī)模不大的營(yíng)銷公司，該公司法人代表李長(zhǎng)航剛剛?cè)〉昧四潮＝∑吩诒本┑拇頇?quán)，他向本報(bào)記者透露了一些違法廣告的出籠過程。首先，在廣告審批階段，廠商會(huì)提前準(zhǔn)備多個(gè)廣告方案，隨時(shí)準(zhǔn)備偷梁換柱。送審時(shí)，不法廠商提交規(guī)范版本，以套取廣告批文。按規(guī)定，如果要想在媒體上刊登或播出廣告，每一個(gè)版本都必須經(jīng)過審核并拿到相應(yīng)的廣審號(hào)才行。但那樣的話，虛假?gòu)V告就根本不可能出來。一些藥商的實(shí)際做法是，送一個(gè)版本去審核，然后套用這一個(gè)廣審號(hào)，刊登或播出另外幾個(gè)版本的虛假?gòu)V告，而很多媒體為了利益，根本不看什么批文，甚至在廣告刊發(fā)后，媒體甚至配合廠商偽造假合同，對(duì)付工商處罰。工商部門按照做過“手腳”的合同沒收廣告收入，一般情況，罰款還不足廣告費(fèi)真實(shí)收入的十分之一。材料九面對(duì)如此泛濫的虛假?gòu)V告，邢勇說，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次就違法廣告問題進(jìn)行指示，甚至已經(jīng)把打擊違法廣告提高到打擊商業(yè)欺詐的高度，但是，僅憑某一個(gè)部門的力量是難以做到這一點(diǎn)的，這就呼吁相關(guān)的政府部門切實(shí)貫徹“執(zhí)政為民”的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，廣告發(fā)布者能夠恪盡職守，把好廣告發(fā)布的最后一道重要關(guān)口，廣告主、廣告制作者增強(qiáng)守法意識(shí)，創(chuàng)作更多的真實(shí)性與藝術(shù)性完美結(jié)合的作品。材料十新華社北京2叩6年2月4日電(記者孫玉波)國(guó)家工商總局近日發(fā)布2005年第四季度全國(guó)廣告監(jiān)測(cè)情況公告。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，經(jīng)過廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治，藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品及美容服務(wù)等嚴(yán)重虛假違法廣告得到有效遏制，虛假違法廣告蔓延的勢(shì)頭得到有效控制。國(guó)家工商總局有關(guān)人士談到，目前廣告違法率整體下降，廣告發(fā)布媒體公信力提高，群眾反映強(qiáng)烈的虛假違法藥品、醫(yī)療廣告大幅度減少。各地加大整治虛假違法廣告力度，廣告行業(yè)加強(qiáng)了自律，新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)，使虛假違法廣告成為“過街老鼠”。廣告監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，以工商部門牽頭、其他部門參加的廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度、新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、違法廣告公告制度、廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管制度、廣告活動(dòng)主體退出廣告市場(chǎng)機(jī)制等一系列監(jiān)管制度逐步建立。據(jù)悉，2006年國(guó)家工商總局等部門將繼續(xù)加大廣告市場(chǎng)整治力度，分品種、分季節(jié)、分階段開展醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等重點(diǎn)商品與服務(wù)廣告的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，確保廣告專項(xiàng)整治取得實(shí)效。1、請(qǐng)用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料反映了我國(guó)電視節(jié)目、報(bào)刊雜志中虛假的藥品、保健食品和醫(yī)療器械廣告猖獗一時(shí)的情況。違法廣告的形式多種多樣，其內(nèi)容則屬虛張聲勢(shì)、胡編亂造、肆意夸大。違法廣告屢禁不絕的原因主要有兩個(gè)：官商勾結(jié)、以罰代管。我國(guó)在治理虛假?gòu)V告方面面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，提出解決給定資料所反映問題的對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：總的來說，要加大廣告市場(chǎng)整治力度，將虛假?gòu)V告消滅在萌芽狀態(tài)。具體來說，要采取以下措施：(1)將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用分類管理，實(shí)行企業(yè)失信懲戒機(jī)制和企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰制度。(2)對(duì)于廣告違法問題嚴(yán)重的新聞媒體，由工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實(shí)后，由新聞媒體的主管、主辦單位對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人予以處分、調(diào)離工作崗位或追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(3)對(duì)虛假違法廣告問題嚴(yán)重的廣告發(fā)布者，依法予以從重罰款、停止(或限制)廣告發(fā)布、停業(yè)整頓、繳銷《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》，對(duì)發(fā)布虛假違法廣告的媒介單位相關(guān)責(zé)任人，同時(shí)由有關(guān)部門予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。(4)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止官商勾結(jié)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：讓虛假?gòu)V告付出代價(jià)滬上一家房地產(chǎn)開發(fā)商數(shù)年前在售房時(shí)刊出廣告，許諾消費(fèi)者購(gòu)得此房后，如3年后不愿要房子，可以無條件退房，并給以10%的購(gòu)房利息款補(bǔ)償。事有湊巧，3年后，一位業(yè)主果真提出退房，還要拿回10%的利息補(bǔ)償款。開發(fā)商不予兌現(xiàn)，認(rèn)為當(dāng)初是當(dāng)初，如今是如今，不可同日而語(yǔ)。這位業(yè)主拿起法律武器，為此事提起訴訟。法院審理后認(rèn)定，開發(fā)商當(dāng)初做的廣告有效，當(dāng)事人所提要求符合要約條件，判定開發(fā)商全額退還房款，還須一次性退給10%的利息款，此案以消費(fèi)者全勝告結(jié)。消息傳開，人們?cè)谄毡楦械叫牢康耐瑫r(shí)，也給做過虛假?gòu)V告的房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)出了警示。其實(shí)，許多關(guān)心商品房市場(chǎng)的老百姓都清楚，近些年來的房地產(chǎn)廣告中，一諾千金、言出必果的廣告確實(shí)存在，但摻水使假、云山霧罩的廣告也不少，像“無理由退房，不滿意還款”，真叫人心動(dòng)又行動(dòng)，可假如真的要求其退房還款時(shí)，開發(fā)商卻推三阻四，拒不承認(rèn)；再如“雙氣到位，配套齊全，綠地花壇，鳥語(yǔ)花香”，進(jìn)住后一看，卻是雜土遍地，一氣沒有，配套難尋；還有“保證某年某月前人住，每推遲一天開發(fā)商賠償多少錢”之類，果真到了人住那一天，房子才剛完成主體，離入住尚差十萬八千里呢，賠償更別想了；此外，在宣傳中故意縮短房子距離市區(qū)的里程，夸大房子內(nèi)部設(shè)施，混淆房屋朝向等虛假內(nèi)容，常常屢見不鮮。之所以會(huì)有上述現(xiàn)象，關(guān)鍵是一些開發(fā)商見利忘義，消費(fèi)者對(duì)商品房市場(chǎng)的認(rèn)知程度不高，遠(yuǎn)不像對(duì)日用消費(fèi)品那樣耳熟能詳，因而造成有些開發(fā)商鉆空子，做假文章；另一方面是有關(guān)部門對(duì)商品房廣告的監(jiān)督檢查，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)不到位。許多消費(fèi)者在購(gòu)房問題上發(fā)生麻煩后，不清楚如何維權(quán)，怎樣依法討得公道。所以，在加大對(duì)虛假?gòu)V告打擊力度的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門更需做些普及工作，教會(huì)消費(fèi)者識(shí)別虛假?gòu)V告、依法護(hù)權(quán)的招數(shù)。希望有關(guān)部門和社會(huì)各界編織成一張疏而不漏的大網(wǎng)，使虛假?gòu)V告不僅無藏身之地，還要讓其付出代價(jià)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．明明在茶樓打麻將，電話那方聽見的卻是開會(huì)時(shí)的掌聲和講話聲。時(shí)下流行的手機(jī)“撒謊軟件”，讓使用者只要按下一個(gè)按鍵，就可將所需要的環(huán)境聲音和自己講話聲音混在一起，同時(shí)發(fā)送給對(duì)方，制造出使用者處在某個(gè)特定環(huán)境中的效果，使對(duì)方相信自己編造的假話。2．(新華網(wǎng)江蘇頻道南京2006年08月17日)為資助困難旅客返程，江蘇省鹽城汽車總站專門設(shè)立了一筆“愛心基金”，然而，這筆“基金”卻遭遇了誠(chéng)信困境：4年多來，受到資助的近120名旅客中，只有2位按期歸還了“基金”。目前，“基金”正陷入無以為繼的境地。據(jù)鹽城汽車客運(yùn)總站站長(zhǎng)方成林介紹，2002年1月，為了讓那些有特殊困難無錢買票的旅客早日回家，全站300多位職工捐款6000多元，設(shè)立了一個(gè)“助行基金”?！拔覀円话愣紩?huì)幫這些有難者買好車票送上車，再給點(diǎn)零用錢在途中買飯吃。同時(shí)，車站工作人員都會(huì)叮囑這些乘客，平安回家后一定要記得把受助款返還回來，以便救助下一個(gè)有困難的乘客，”方成林說，“誰(shuí)知道，迄今為止受到資助的近120名旅客中，只有2位如期歸還了這筆錢，這多少讓人覺得有些遺憾。”在兩本“助行基金”資助記錄簿上，記者看到了近120名受助者的名字，全國(guó)各地的旅客都有，不少都打了欠條。然而收到的匯款單只有2張，其中一張是南京市一名70多歲老人寄來的20元，另一張是陜西一位來鹽城找工作的女孩匯來的100元，外加一張感謝信?！皭坌幕稹痹庥稣\(chéng)信困境，造成了“基金”日益陷入難以為繼的境地。據(jù)介紹，車站職工捐款已達(dá)700多人次，最高峰時(shí)“基金”賬戶上有11000多元存款，而最少時(shí)還剩下不到300元。要不是車站服務(wù)班沙惠林班長(zhǎng)將自己獲得的2000元?jiǎng)谀＊?jiǎng)金投入賬戶，恐怕“基金”早就無法運(yùn)轉(zhuǎn)了。3．(人民網(wǎng)2006年08月01日)近日，寧夏組織“新長(zhǎng)城優(yōu)秀特困高考生尋訪行動(dòng)”，被列入名單的貧困生，每人每年將得到助學(xué)金1840元和200元的愛心路費(fèi)。當(dāng)志愿者到中寧縣喇叭村尋訪一位姓龔的貧困生時(shí)，卻被村民“揭發(fā)”：龔?fù)瑢W(xué)家中不僅不貧困，而且還是全村首富。龔?fù)瑢W(xué)的父親曾在村里擔(dān)任多年村干部，家里有十幾畝枸杞地，每畝枸杞年收入4000余元，家中還有一輛卡車和摩托車。眼下正是摘枸杞的季節(jié)，龔家還雇了七八個(gè)農(nóng)民工給他家摘枸杞。喇叭村村民說，如果龔家的孩子是貧困生，那么全村的孩子都是貧困生了；如果龔家的孩子上不起學(xué)，那么全村的孩子都上不起學(xué)了。4．中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧日前在個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上說，助學(xué)貸款違約率高達(dá)28.4%，導(dǎo)致許多銀行不愿發(fā)放助學(xué)貸款?！斑^去有些學(xué)生得到助學(xué)貸款后不愿意歸還，畢業(yè)后手機(jī)一換，再留個(gè)假單位、假地址，銀行就找不著人了。”央行某省分行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，截至2005年10月底，該省助學(xué)貸款尚有1.5萬多人有貸款余額未還清，其中4000多人沒有按期還款。教育部的調(diào)查則顯示，20%的貸款畢業(yè)生不同程度存在還貸違約情形。曾被社會(huì)喻為“天之驕子”的大學(xué)生群體近年來不斷曝出“信任危機(jī)”?？荚囎鞅?、論文剽竊、虛假履歷、不還助學(xué)貸款、就業(yè)毀約……類似的新聞層出不窮，讓社會(huì)對(duì)大學(xué)生群體的誠(chéng)信問題產(chǎn)生關(guān)注。5．(《哈爾濱日?qǐng)?bào)》2005年11月22日)哈爾濱市民李女士向媒體反映，20日她在南崗某商場(chǎng)附近拾到一部手機(jī)，根據(jù)手機(jī)上面的已接和撥出電話等各種方式來聯(lián)系失主，結(jié)果接到電話的失主的朋友們都認(rèn)為這是一個(gè)騙局，幾乎每個(gè)人都認(rèn)為李女士別有用心。還有人不以為然地說，現(xiàn)在哪有這么好的事，撿到手機(jī)還會(huì)主動(dòng)歸還?類似哈爾濱李女士的美德遭遇信任危機(jī)尷尬，在廣州也發(fā)生過。廣州白云出租汽車公司組織“黨員義載車”，到烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地，免費(fèi)搭載游客到市區(qū)任何地方。然而，很多游客對(duì)此均表示懷疑，眾多的哥只能不厭其煩地解釋，游客們還是認(rèn)為“天上不會(huì)掉下來餡餅”的。6．近來網(wǎng)上最熱門的議題非“紅心鴨蛋”莫數(shù)了，一些不法養(yǎng)鴨戶在鴨飼料里添加蘇丹紅讓鴨子下“紅心蛋”的事經(jīng)2006年11月12日的央視《每周質(zhì)量報(bào)告》曝光，網(wǎng)上立刻炸開了鍋。蘇丹紅是致癌物，早已家喻戶曉了，如今卻又被人悄然送上餐桌，想著都讓人后怕，誰(shuí)家沒吃過咸鴨蛋啊!可見這不法商家的心也太黑了!可要是往遠(yuǎn)想想，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的黑心商家太多了：“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“雕白塊”……這些我們?cè)韭牰紱]聽過的東西，卻都曾經(jīng)成為危害人們身體健康的“慢性毒藥”。大家也漸漸變聰明了：豬肉不能買太精的、辣椒不能買太紅的、白木耳不能要太白的，現(xiàn)在好了連咸鴨蛋也不能吃“紅心”的了……老百姓在商家接二連三的暗算下人人都成了“專家”，但這個(gè)“專家”卻當(dāng)?shù)糜悬c(diǎn)可悲……7．(新華網(wǎng)2006年3月15日)中國(guó)質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)14日在此間發(fā)布的消費(fèi)維權(quán)報(bào)告表明，目前我國(guó)消費(fèi)類產(chǎn)品質(zhì)量狀況仍不容樂觀。在其2005年受理的十大投訴熱點(diǎn)中，食品、汽車、建筑家裝等榜上有名。這十大投訴熱點(diǎn)包括：食品、汽車消費(fèi)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)質(zhì)量、家電售后服務(wù)、建筑裝修質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量、旅游市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)欺詐、虛假醫(yī)療保健用品宣傳和中介服務(wù)。來自中國(guó)質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)的有關(guān)數(shù)字顯示，2005年中國(guó)質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)投訴維權(quán)辦公室共受理消費(fèi)者投訴14518件，其中產(chǎn)品質(zhì)量問題投訴6968件，占全部投訴受理總數(shù)的48%。這份消費(fèi)維權(quán)報(bào)告表明，目前我國(guó)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問題仍很突出，食品整體質(zhì)量水平依然偏低。在去年受理的1949件食品安全類投訴中，涉及夾存異物、凈含量不足、超保質(zhì)期、原料摻假變質(zhì)等多方面。被投訴的企業(yè)中相當(dāng)部分屬于正規(guī)且頗具規(guī)模的企業(yè)。8．資料表明，2000年全國(guó)工商機(jī)關(guān)查處欺詐等違法合同案5.2萬件，涉及金額51億元，2001年上半年全國(guó)共查處合同欺詐案5338起，涉案金額16.3億元，其中移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的205起，與上年相比查處案件上升61%，罰款金額上升75.2%。據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2000年末，在工商銀行等5家商業(yè)銀行開戶的62656戶改制企業(yè)，涉及貸款本息5792億，其中經(jīng)金融債權(quán)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的逃廢債企業(yè)32140戶，占改制企業(yè)的51.29%，逃廢銀行貸款本息1851億，占31.96%。據(jù)國(guó)家工商行政管理總局調(diào)查，僅2001年1-8月全國(guó)共查處廣告違法案件5萬余件，停止發(fā)布違法或不規(guī)范廣告2.6萬余條，提出書面行政告誡6000余次，收繳違法印刷品廣告9000多萬份。甚至人命關(guān)天的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)廣告也存在著嚴(yán)重的違法現(xiàn)象。當(dāng)前制假售假現(xiàn)象不僅表現(xiàn)出數(shù)量巨大、品種繁多、范圍廣泛、后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，而且已經(jīng)呈現(xiàn)明顯集團(tuán)化、區(qū)域化的發(fā)展趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)產(chǎn)供銷“一條龍”的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)制假售假總體現(xiàn)狀的全國(guó)抽樣調(diào)查表明，我國(guó)市場(chǎng)上的制假售假現(xiàn)象的危害程度已超過商品走私，成為僅次于販毒的第二大社會(huì)公害。股市欺詐手法可謂層出不窮，如虛假包裝上市，披露虛假會(huì)計(jì)信息，股市“黑幕”操縱，利用增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)換債券等融資方式，行“圈錢”之實(shí)等。這些行為不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，也嚴(yán)重挫傷了投資者的信心。9．政府將其掌握的信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地展現(xiàn)給公眾，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時(shí)安排調(diào)整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，這對(duì)于政府樹立誠(chéng)信形象和增強(qiáng)百姓對(duì)政府的信任感將起到舉足輕重的作用。然而現(xiàn)實(shí)中，在一些地方，政府信息公開的落實(shí)情況卻不盡人意。就其應(yīng)主動(dòng)公開的信息而言，有些行政執(zhí)法部門將其掌握的信息當(dāng)成營(yíng)私舞弊、謀取私利的工具，大搞暗箱操作，為熟人開后門，卻將普通百姓置于千里之外，嚴(yán)重挫傷了人民與政府之間的感情，損害了政府誠(chéng)信形象；就其應(yīng)被動(dòng)公開的信息而言，一些政府部門沒有為百姓鋪設(shè)良好的咨詢渠道，沒有相應(yīng)的窗口和職員專司公開政府信息，政府工作人員缺乏為公眾提供政府信息的服務(wù)意識(shí)，這都會(huì)降低政府行為的公信度，從而影響政府信用。10．《公務(wù)員法》明確規(guī)定“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾”。然而，我們的一些公務(wù)人員，甚至一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒有做到這一點(diǎn)。2006年9月22日，六盤水市一副市民在向國(guó)務(wù)院7部門環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)督查組匯報(bào)時(shí)不顧當(dāng)?shù)孛黠@的污染事實(shí)，公然撒謊。事后查明，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保非但不像這位副市長(zhǎng)說得那么好，反而有不少礦區(qū)存在水污染隱患，有些甚至已經(jīng)污染了飲用水源。雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但個(gè)別官員的誠(chéng)信問題引起了網(wǎng)民的熱烈討論。11．(新華網(wǎng)北京2006年8月2日)電江蘇省無業(yè)人員周東升等9人，以評(píng)選“中國(guó)誠(chéng)信名牌”企業(yè)為由，讓企業(yè)匯款到自己賬戶，先后騙取50余家企業(yè)的匯款共計(jì)17萬余元。北京市第二中級(jí)人民法院日前終審裁定：維持一審法院以詐騙罪判處周東升5年6個(gè)月有期徒刑，并處罰金5000元的判決結(jié)果。據(jù)法院介紹，2004年10月至2005年4月間，周東升等9人在北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)云龍家園、豐臺(tái)區(qū)角門西里、大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)清河園小區(qū)等地，以虛假的“中華名牌協(xié)會(huì)”“中國(guó)實(shí)業(yè)家誠(chéng)信立業(yè)論壇組委會(huì)”名義，以評(píng)選“中國(guó)誠(chéng)信名牌”企業(yè)并為企業(yè)頒發(fā)“中國(guó)誠(chéng)信名牌”證書和銅牌、開展宣傳推廣活動(dòng)等為由，讓企業(yè)將錢款匯到周東升的中聯(lián)誠(chéng)信市場(chǎng)調(diào)查中心賬戶，先后騙取50余家企業(yè)的匯款共計(jì)17萬余元，后被查獲。12．(新華日?qǐng)?bào)2006年08月15日)江蘇省首批25家南京海關(guān)誠(chéng)信管理試點(diǎn)企業(yè)評(píng)選新鮮出爐。首批試點(diǎn)企業(yè)分布于全省各地，是從23000多家從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)中挑選出來。獲得“南京關(guān)區(qū)海關(guān)誠(chéng)信管理試點(diǎn)企業(yè)”榮譽(yù)者，可享受通關(guān)便利，加工貿(mào)易便利，在關(guān)區(qū)外口岸辦理屬地報(bào)關(guān)、口岸放行手續(xù)等優(yōu)惠待遇。在此同時(shí)，海關(guān)對(duì)不同誠(chéng)信度企業(yè)，也從備案額度、核查頻率、核銷方式、進(jìn)出關(guān)手續(xù)等方面，“量身訂制”不同的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。對(duì)缺少信用或無信用的企業(yè)，將嚴(yán)格查驗(yàn)、審價(jià)、稽查，加大其通關(guān)成本；對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，進(jìn)行公開曝光，使其沒有市場(chǎng)活動(dòng)的空間。1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出。給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔。標(biāo)準(zhǔn)答案：改蘋開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而社會(huì)上也存在著比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。誠(chéng)信缺失將削弱社會(huì)信用基礎(chǔ)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩潰。全面建設(shè)小康，構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開社會(huì)誠(chéng)信這一重要保障，誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)重要問題，因此防范和治理社會(huì)誠(chéng)信問題刻不容緩。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、請(qǐng)用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映主要問題的方案。要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，忠路清晰、條理清楚，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：防范和治理社會(huì)誠(chéng)信問題必須依靠全社會(huì)共同努力：1．加強(qiáng)誠(chéng)信道德宣傳教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。2．加強(qiáng)法制建設(shè)，加大對(duì)失信的懲處力度。防范和治理失信，僅僅靠道德規(guī)范是不夠的，還必須把社會(huì)誠(chéng)信納入法制的軌道，形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法制環(huán)境。3．加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)有效地向全社會(huì)提供和發(fā)布信用信息，使失信者無處藏身。4．加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，通過對(duì)誠(chéng)信者的褒揚(yáng)和對(duì)失信者的譴責(zé)，促進(jìn)社會(huì)形成良好的誠(chéng)信氛圍。5．政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，提高公信力。政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心和關(guān)鍵，政府的公信力對(duì)全社會(huì)影響極大。要社會(huì)講誠(chéng)信，首先政府要做好表卑，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際，行文流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)20世紀(jì)80年代后期至今，城市土地使用制度改革的重點(diǎn)是推行出讓，取得了很大成績(jī)。但是出讓這種方式也存在弊端，第一，抬高了用地者的投資門檻，并非所有的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)都能承受，特別是一般性工業(yè)企業(yè)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加了投資風(fēng)險(xiǎn)；第二，助長(zhǎng)了一些地方政府在農(nóng)民身上打主意，低價(jià)征地、高價(jià)出讓，靠“寅吃卯糧”搞建設(shè)。這是征地失控的制度誘因之一；第三，城市存量土地中，絕大部分仍是原來的劃撥用地，單純推行出讓方式，不利于盡快把這些土地納入有償使用軌道。存量土地盤不活，城市發(fā)展就主要靠增量土地，加大了征地壓力；第四，助長(zhǎng)一些開發(fā)商千方百計(jì)“炒地皮”，牟取暴利，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。(2)閑置土地、爛尾樓，開發(fā)商的不合理行為使沈陽(yáng)市流失了大量國(guó)有土地資產(chǎn)，嚴(yán)重影響了城市形象，同時(shí)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。為此，沈陽(yáng)市政府近期將出臺(tái)《沈陽(yáng)市土地儲(chǔ)備辦法》?！掇k法》規(guī)定，今后沈陽(yáng)市轉(zhuǎn)讓以出讓等有償方式取得的土地使用權(quán)必須依法向土地管理部門申報(bào)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，在同等條件下，政府可以優(yōu)先收購(gòu)方式予以儲(chǔ)備。在不損害土地使用權(quán)人正當(dāng)利益的前提下，沈陽(yáng)市將依據(jù)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先收購(gòu)作為土地儲(chǔ)備的一種方式，既保證了在土地利用問題上政府的主動(dòng)性，同時(shí)也避免了在土地出讓過程中因內(nèi)幕交易產(chǎn)生的偷逃稅問題。(3)2003年，黑龍江省國(guó)土資源廳全力推進(jìn)土地市場(chǎng)治理整頓工作，一年時(shí)間，共清理各類違法用地5627件，立案查處2683件，清理整頓各類開發(fā)園(區(qū))98個(gè)，追回流失土地收益1億多元。(4)在過去的一年里，“開發(fā)區(qū)”是個(gè)在媒體出現(xiàn)頻率頗高的字眼。人們?cè)诜治鼋?jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題時(shí)，每每會(huì)與“開發(fā)區(qū)”聯(lián)系在一起。耕地流失，糧食安全受到威脅，開發(fā)區(qū)圈地難辭其咎；低水平重復(fù)建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，多是開發(fā)區(qū)推波助瀾；農(nóng)民權(quán)益受到侵害，失地又失業(yè)，開發(fā)區(qū)圈地是罪魁禍?zhǔn)?；房地產(chǎn)開發(fā)出現(xiàn)過熱苗頭，帶來金融風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)區(qū)游離政府調(diào)控之外熱衷賣地是源頭所在。從政府決策層，到上訪農(nóng)民；從學(xué)術(shù)界精英，到媒體記者，對(duì)開發(fā)區(qū)圈地都發(fā)出了怒斥之聲?！伴_發(fā)區(qū)已更多地異化為利益受侵害農(nóng)民的‘悲慘世界’!”有媒體這樣驚呼。(5)國(guó)家土地市場(chǎng)治理整頓督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)出開發(fā)區(qū)存在的五大問題：一是隨意設(shè)立，過多過濫；二是土地浪費(fèi)嚴(yán)重；三是擾亂土地和城市規(guī)劃的實(shí)施；四是許多開發(fā)區(qū)“封閉管理”，形成“政策特區(qū)”、“執(zhí)法盲點(diǎn)”；五是不少開發(fā)區(qū)成為土地違法違規(guī)“堡壘”。(6)每次“圈地?zé)帷敝螅舜罅康霓r(nóng)地被征用外，都伴隨著農(nóng)民利益的巨大損失。有資料顯示，通過土地轉(zhuǎn)移用途產(chǎn)生的級(jí)差收益有3萬億元之巨。這些本來應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民共享的“級(jí)差收益”，由于現(xiàn)行法律語(yǔ)焉不詳，而成為強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的“囊中之物”。許多農(nóng)民在土地被征用后成了“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”的三無農(nóng)民。值得注意的是，侵犯農(nóng)民土地承包權(quán)益的案件，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的起伏而呈現(xiàn)出周期性變化的規(guī)律。于是，農(nóng)民單訪或群體上訪案件居高不下，成為時(shí)下影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的重大難題。1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料集中反映了我國(guó)目前土地開發(fā)和管理上存在的誤區(qū)。由于立法缺失以及管理上的疏漏，造成大量土地或者流失，或者荒廢，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，特別是農(nóng)村土地被占，直接造成農(nóng)民受損，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：土地使用制度改革的重點(diǎn)，一是完善征地制度；二是允許集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。這兩項(xiàng)改革所要解決的核心問題，都是在國(guó)家、集體和農(nóng)民之間合理分配土地收益，可以說是同一件事情的兩個(gè)方面，彼此有著內(nèi)在的聯(lián)系。改革的前提，是尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。改革的基本思路，是在土地用途由國(guó)家管制的前提下，允許集體和農(nóng)民通過市場(chǎng)配置土地，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，從中獲取土地級(jí)差收益。改革的目的，是提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量，使他們能廣泛參與、享受工業(yè)文明和城市文明。改革的關(guān)鍵，是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，也是人類文明進(jìn)步的根本動(dòng)力。全面建設(shè)小康社會(huì)的4個(gè)主要奮斗目標(biāo)，無不與科學(xué)技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須依靠科技進(jìn)步，完善社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，掌握基本的科學(xué)方法和豐富的科學(xué)技術(shù)知識(shí)；提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，要求我們必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)；改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧共處，也必須建立在科學(xué)技術(shù)充分發(fā)展和廣泛利用的基礎(chǔ)之上。當(dāng)前，日趨激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、日漸加緊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷和日益嚴(yán)重的能源資源約束，對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段。2．科學(xué)素質(zhì)是指公民了解必要的科學(xué)知識(shí)，具備科學(xué)精神和科學(xué)世界觀以及用科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法判斷、處理各種事務(wù)的能力。據(jù)中國(guó)科普所的調(diào)查，目前每100個(gè)中國(guó)人中只有1.4人的科學(xué)素養(yǎng)水平達(dá)標(biāo)，而美國(guó)公眾的科學(xué)素養(yǎng)水平1990年時(shí)就已達(dá)到6.9%，歐共體國(guó)家1989年時(shí)達(dá)到4.4%。有關(guān)專家介紹說，在未來社會(huì)中，一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力很大程度上取決于人的利用知識(shí)和科學(xué)思維的能力?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家都把提高公民的科學(xué)素質(zhì)放在重要位置，美國(guó)科促會(huì)從1985年啟動(dòng)了一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)76年的中小學(xué)全面普及科技教育的計(jì)劃——2061計(jì)劃，要用幾代人的努力，在哈雷彗星下一次回歸時(shí)，使美國(guó)人人具備科學(xué)素質(zhì)。3．第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，許多國(guó)家都在各自不同的起點(diǎn)上探索實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路。中東一些儲(chǔ)油豐富的國(guó)家主要依靠自然資源來獲取財(cái)富，拉美一些國(guó)家主要依靠發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)來發(fā)展工業(yè)化，而美國(guó)、日本等二十幾個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家，則把科技創(chuàng)新作為基本發(fā)展戰(zhàn)略，在世界市場(chǎng)上獲得了突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為世界公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家。這些發(fā)達(dá)國(guó)家的研究開發(fā)投入占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一般都在2%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率多在70%以上，對(duì)外技術(shù)依存度大多保持在30%以下。為了強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他們非常注重推動(dòng)企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上形成自己的品牌和標(biāo)準(zhǔn)，使擁有名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鞏固跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的壟斷地位，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)背后的超額壟斷利潤(rùn)，已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家壯大自身實(shí)力、遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有力武器。在國(guó)際市場(chǎng)上，不僅事關(guān)國(guó)防安全的關(guān)鍵技術(shù)難以引進(jìn)，而且涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的尖端技術(shù)也難以引進(jìn)。事實(shí)一再證明，真正的核心技術(shù)是買不來的。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須依靠我們自己的力量，建立自主創(chuàng)新的技術(shù)發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越式發(fā)展。4．8月11日～12日，石嘴山市“公務(wù)員素質(zhì)提高年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后到惠農(nóng)區(qū)、平羅縣、大武口區(qū)督查各縣區(qū)“公務(wù)員素質(zhì)提高年”活動(dòng)開展情況。全市“公務(wù)員素質(zhì)提高年”活動(dòng)開展以來，各縣區(qū)按照活動(dòng)要求認(rèn)真組織實(shí)施，相繼成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了部署。目前，各縣區(qū)已開展了多種形式的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，成立了公務(wù)員不良行為投訴中心，向社會(huì)公布了投訴電話和投訴辦法，其他各項(xiàng)工作也正穩(wěn)步推進(jìn)。監(jiān)察結(jié)果表明，各縣區(qū)普遍重視，制定了符合本縣區(qū)實(shí)際的活動(dòng)安排，并認(rèn)真組織實(shí)施。但同時(shí)還存在活動(dòng)開展不平衡的問題，部分縣區(qū)動(dòng)作遲緩，工作滯后。督查組要求相關(guān)縣區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，加大工作力度，提高工作效率，迎頭趕上，保證全市“公務(wù)員素質(zhì)提高年”活動(dòng)順利開展，取得實(shí)效。下一步，對(duì)工作起色不大、任務(wù)落實(shí)不到位的縣區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)小組將予以通報(bào)批評(píng)。5．改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)26年保持年均9%以上的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的偉大成就。但同時(shí)也要看到，我國(guó)目前還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)總量雖然很大，但人均收入水平低，資源十分貧乏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些突出的矛盾和問題。從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴資金高投入的狀況沒有根本改變，嚴(yán)重依賴資源高消耗的狀況沒有根本改變，嚴(yán)重依賴引進(jìn)技術(shù)的狀況沒有根本改變，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況沒有根本改變。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)的對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，設(shè)備投資60%以上依靠進(jìn)口，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有39%左右。由于不掌握核心技術(shù)，我們不得不將每部國(guó)產(chǎn)手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%～40%拿出來向國(guó)外專利持有者支付專利費(fèi)。研究表明，如果投資率保持在目前40%的高水平，要達(dá)到GDP翻兩番的目標(biāo)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率就必須在目前水平的基礎(chǔ)上再提高20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60%以上。這就要求我們進(jìn)一步加大研究開發(fā)投入，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。即將發(fā)布的“國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要”，明確提出到2020年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的奮斗目標(biāo)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步上來，努力走出一條具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路，其中的道理也在于此。6．由杭州結(jié)構(gòu)與地基處理研究會(huì)常務(wù)理事、深基礎(chǔ)專業(yè)委員會(huì)主任、杭州市建筑企業(yè)管理站余子華教授級(jí)高工率先倡議的“杭州全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)志愿者服務(wù)隊(duì)”日前宣告正式成立?！昂贾萑窨茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)志愿者服務(wù)隊(duì)”主要由為推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而提供科學(xué)服務(wù)的人員組成。它以自愿為原則，以志愿服務(wù)為基本形式，是科技工作者參與全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)行動(dòng)的一種重要方式。志愿者服務(wù)隊(duì)的行動(dòng)準(zhǔn)則是：堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持遵章守法，堅(jiān)持全民參與，堅(jiān)持科學(xué)高效。志愿者服務(wù)隊(duì)的服務(wù)內(nèi)容和形式為：組織和參與專家報(bào)告會(huì)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、參觀、觀摩、展覽、科普講座、科學(xué)咨詢，開辦學(xué)習(xí)班、提高班、繼續(xù)教育培訓(xùn)班，開展技術(shù)攻關(guān)組、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)。志愿者服務(wù)隊(duì)行動(dòng)得到了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界科技工作者的大力支持和積極響應(yīng)。目前已有包括中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師在內(nèi)的數(shù)百名專家、教授和工程技術(shù)人員加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍。據(jù)悉，杭州市成立的“杭州全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)志愿者服務(wù)隊(duì)”在國(guó)內(nèi)還是第一支。7．全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵是人才。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變資源開發(fā)觀念，由注重開發(fā)自然資源轉(zhuǎn)向著重開發(fā)人力資源。歷史上，人類與自然的關(guān)系經(jīng)歷了從敬畏自然到了解自然、利用自然、“征服”自然、改造自然，又回歸到人與自然和諧相處、尋求可持續(xù)發(fā)展的曲折歷程。在這個(gè)過程中，人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，自然資源是有限的，而人類的智力資源卻是無限的。無數(shù)事實(shí)證明，人才資源是永不枯竭的第一資源，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，因?yàn)檎_使用人才而使企業(yè)起死回生、煥發(fā)青春活力的事例比比皆是，美國(guó)克萊斯勒公司的雅科卡、IBM公司的郭士納就是如此。世界著名管理咨詢公司麥肯錫公司的一位高級(jí)主管曾經(jīng)說過：“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里，最起作用的是人才。得人才者得天下?！泵绹?guó)蘋果公司的老板也公開聲稱：“我過去常常認(rèn)為一位出色的人才能頂兩名平庸的員工，但現(xiàn)在我認(rèn)為能頂50名?！笨梢?，對(duì)人才資源進(jìn)行的投資是一種戰(zhàn)略投資，這種投資的回報(bào)率是很高的。8．經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、物質(zhì)生活改善了，人們的科學(xué)素質(zhì)就會(huì)自動(dòng)提高嗎?具有較好文化程度和科技知識(shí)就一定擁有良好的科學(xué)素質(zhì)嗎?有關(guān)專家表示，對(duì)于公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上仍存在兩大“誤區(qū)”。從公眾科學(xué)素養(yǎng)有關(guān)調(diào)查的結(jié)果可以看到，我國(guó)公民的科學(xué)素質(zhì)水平并沒有隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展而得到大幅度的提高。由于缺乏科學(xué)精神，不少富裕起來的人們卻熱衷于愚昧迷信活動(dòng)，這說明公民科學(xué)素質(zhì)不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而自動(dòng)提高；一些接受過高等教育的黨員干部、知識(shí)分子成了偽科學(xué)甚至邪教的俘虜，這些都說明具有一定的科學(xué)知識(shí)并不就代表具有基本的科學(xué)素質(zhì)。公民科學(xué)素質(zhì)水平低下已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的現(xiàn)狀不盡如人意。《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006—2010—2020年)》指出，我國(guó)“人均接受正規(guī)教育年限低于世界平均水平；因長(zhǎng)期受應(yīng)試教育影響，學(xué)生科學(xué)素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷；社會(huì)教育、成人教育的發(fā)展尚不全面和深入，公民缺少接受終身教育的機(jī)會(huì)?？茖W(xué)技術(shù)普及長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制尚未形成；科普設(shè)施、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)等資源不足；大眾傳媒科技傳播力度不夠、質(zhì)量不高”。9．據(jù)新華社8月17日?qǐng)?bào)道，從17日上午召開的南京市科協(xié)工作會(huì)議暨南京市《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施動(dòng)員大會(huì)上獲悉，“科學(xué)素質(zhì)”被列為未成年教育的重點(diǎn)內(nèi)容之一，規(guī)定初中年級(jí)全部開設(shè)綜合實(shí)踐課程。綜合實(shí)踐課程(信息技術(shù)課、勞技課、研究性學(xué)習(xí))和通用技術(shù)課作為必修課納入學(xué)校課程設(shè)置方案，初中年級(jí)全部開設(shè)綜合實(shí)踐課程，高一、高二年級(jí)開設(shè)通用技術(shù)課，并繼續(xù)進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)。同時(shí)，以創(chuàng)建“南京市合格學(xué)?！睘槠鯔C(jī)，加強(qiáng)中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)科學(xué)課和科普活動(dòng)的需要，建立健全有關(guān)實(shí)驗(yàn)室、活動(dòng)室，并充實(shí)實(shí)驗(yàn)儀器和活動(dòng)設(shè)施。建立市、區(qū)、校三級(jí)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在教師培訓(xùn)中，加大對(duì)教師科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)生創(chuàng)新思維培養(yǎng)的力度，并且開展科普講師團(tuán)進(jìn)校園活動(dòng)。舉辦校園科技節(jié)，邀請(qǐng)不同學(xué)科的科學(xué)家到學(xué)校開設(shè)講座，向?qū)W生介紹科學(xué)實(shí)驗(yàn)的一般程序、有趣的實(shí)驗(yàn)經(jīng)歷、本學(xué)科國(guó)內(nèi)外最新研究動(dòng)態(tài)等，調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)科學(xué)探索的興趣。此外，還要開展“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合素質(zhì)教育和課程改革，拓展特色環(huán)境教育體系，在各區(qū)縣新創(chuàng)建2～3所市級(jí)綠色學(xué)校，在全市中小學(xué)開展綠色學(xué)校創(chuàng)建論壇、學(xué)術(shù)論文比賽和環(huán)境教育教學(xué)作品比賽。在“城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)”方面，將以南京市59所社區(qū)科普大學(xué)為繼續(xù)教育平臺(tái)，面向社區(qū)居民開設(shè)醫(yī)療保健、家庭理財(cái)、法律常識(shí)、電腦應(yīng)用、就業(yè)技能等特色課程。全年在冊(cè)學(xué)員3000人，參與培訓(xùn)人數(shù)1萬人次。10．在安徽省，20世紀(jì)80年代初，改革開放不斷深化，農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，興起學(xué)科學(xué)、用科學(xué)熱潮，農(nóng)民運(yùn)用科學(xué)種田的積極性空前高漲，科協(xié)順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，積極組織農(nóng)村中的能工巧匠、田秀才、專業(yè)戶等圍繞生產(chǎn)和專業(yè)技術(shù)開展培訓(xùn)、交流經(jīng)驗(yàn)，科普活動(dòng)十分活躍，繼而引導(dǎo)、扶持成立了農(nóng)技協(xié)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務(wù)為宗旨，實(shí)行民主辦會(huì)，由于符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合農(nóng)民的愿望，這個(gè)新興的組織很快呈蓬勃之勢(shì)，迅速在全省發(fā)展起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)到2005年底，全省農(nóng)技協(xié)總數(shù)為3900多個(gè)，會(huì)員達(dá)50多萬人，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、流通服務(wù)等100多個(gè)專業(yè)類別。11．正由于人才資源是一種戰(zhàn)略資源，圍繞著創(chuàng)新型科技人才展開的爭(zhēng)奪，越來越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，尋找最優(yōu)秀，最聰慧的人才已經(jīng)演變成為一場(chǎng)曠日持久、異常激烈的全球爭(zhēng)奪戰(zhàn)。對(duì)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)奪，核心就是對(duì)人類智力資源的爭(zhēng)奪，是對(duì)作為人類智力資源載體的科技人才的爭(zhēng)奪。越是素質(zhì)好、層次高、專業(yè)成就突出的專門人才，國(guó)際流動(dòng)的頻率越高，各國(guó)的爭(zhēng)奪也就越激烈。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍加大了在全世界搜尋、吸引、利用人才的力度，使廣大發(fā)展中國(guó)家人才缺乏的狀況更加嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)資料表明，全世界平均每年有1.7萬科技專業(yè)人才直接定居美國(guó)，16.8萬科技人才通過H—1B臨時(shí)簽證前往美國(guó)工作，18.3萬外國(guó)學(xué)生進(jìn)入美國(guó)大學(xué)就讀，世界科技移民的40%以上最終進(jìn)入美國(guó)。相比之下，發(fā)展中國(guó)家在全球人才爭(zhēng)奪中處境極為不利，大量在本國(guó)接受過高等教育的科技人才源源不斷地流入美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。以我國(guó)為例，在1978年～2003年間出國(guó)留學(xué)的70.02萬人中，回歸率不到30%。根據(jù)調(diào)查，中國(guó)的科技工作者67%集中在事業(yè)單位，17.3%在國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)，還有將近16%在“三資”企業(yè)和民辦非企業(yè)單位工作。這樣一種結(jié)構(gòu)性缺陷，直接影響到創(chuàng)新型人才的聚集和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。目前我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)還比較低，2003年具備基本科學(xué)素質(zhì)的人口只占總?cè)丝诘?.98%，農(nóng)村居民則低至0.7%，與美國(guó)2001年已經(jīng)達(dá)到的17%相去甚遠(yuǎn)。適齡勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)不高，缺乏自我保護(hù)常識(shí)，不僅難以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，而且是一些重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因之一。重慶開縣的天然氣泄漏事故、吉林石化的爆炸事故，都是由于最低級(jí)的操作錯(cuò)誤造成的。1、結(jié)合給定材料，有條理地概述我國(guó)在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面所面臨的主要問題。要求：全面，有條理，有層次，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：現(xiàn)在我們?cè)谂囵B(yǎng)創(chuàng)新型人才方面面臨的突出問題：一是部分科技人員缺乏創(chuàng)新精神，不能真正做到突破前人，有所前進(jìn)；二是大量高水平研究人員集中在高校和科研院所，企業(yè)極其缺乏合格的工程技術(shù)人員，特別是高水平的工程師；三是群眾性的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不夠深入持久，曾經(jīng)在中華大地上結(jié)出豐碩成果的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小建議等活動(dòng)在許多地方也已失去了昔日的風(fēng)采，創(chuàng)新型人才培育和成長(zhǎng)的群眾基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)和鞏固。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)給定材料，請(qǐng)你制訂一項(xiàng)“提高全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”。要求：文字簡(jiǎn)練，內(nèi)容全面，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，通過提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，開展多種形式的科普活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)生對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；二是實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，提高農(nóng)民獲取科技知識(shí)和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村；三是實(shí)施城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，提高二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力，為走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供人力資源支撐；四是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提倡科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，增強(qiáng)科學(xué)決策和科學(xué)管理的能力。實(shí)施科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等4項(xiàng)基礎(chǔ)工程，營(yíng)造社會(huì)化科普平臺(tái)，強(qiáng)化科普能力，為提高全民科學(xué)文化素質(zhì)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇不少于1200字的文章。要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：提高社區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。國(guó)家興旺，貴在得人。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵是人才。提高全民科學(xué)素質(zhì)是創(chuàng)新型人才輩出的重要社會(huì)基礎(chǔ)。必須以廣大公民科學(xué)素質(zhì)的大幅度提高為基礎(chǔ)，努力營(yíng)造創(chuàng)新型人才輩出的社會(huì)環(huán)境，培養(yǎng)熱愛科學(xué)、關(guān)注科技、具有較高科學(xué)素質(zhì)水平的宏大公眾群體。繼續(xù)實(shí)施科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、科技傳播能力建設(shè)和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，營(yíng)造社會(huì)化科普平臺(tái)，強(qiáng)化科普能力，為提高全民科學(xué)文化素質(zhì)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。1．打好“教育牌”，夯實(shí)提高全民科學(xué)素質(zhì)的基礎(chǔ)公民具備科學(xué)素質(zhì)，首先需要了解基本的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用科學(xué)知識(shí)和科學(xué)方法去處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。積極實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，一方面要為公民科學(xué)素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好環(huán)境和足夠資源；另一方面要充分調(diào)動(dòng)公民的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)和支持公民自主學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。在社區(qū)里的教育和培訓(xùn)工作，重點(diǎn)要抓好：一是實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，配合地區(qū)中小學(xué)校提高科學(xué)教育質(zhì)量，開展多種形式的科普活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)生對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；二是實(shí)施居民群眾科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，提高居民群眾獲取科技知識(shí)和依靠科技知識(shí)美化社區(qū)、美化家庭、保健強(qiáng)身和改善生活質(zhì)量的能力；三是實(shí)施社區(qū)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，配合地區(qū)企事業(yè)單位提高從業(yè)人員的學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力；四是實(shí)施提高公務(wù)員和社區(qū)專職人員素質(zhì)行動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提倡科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，增強(qiáng)科學(xué)決策和科學(xué)管理能力。2．打好“資源牌”，提升構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的層次加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社區(qū)。進(jìn)一步整合利用社區(qū)科普資源，提高資源利用效率。一是進(jìn)一步開發(fā)科普宣傳陣地。努力建設(shè)好社區(qū)科普畫廊、科普宣傳欄，創(chuàng)造條件，開通網(wǎng)上“社區(qū)科普?qǐng)@地”窗口。二是整合科普教育基地。把社區(qū)內(nèi)的科普教育基地，如科普俱樂部、科普活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生保健站、社區(qū)生殖健康保健中心、青少年科技輔導(dǎo)站、小學(xué)綠色實(shí)踐基地等科普教育基地整合利用好。推動(dòng)科普工作與社區(qū)環(huán)境建設(shè)、人口優(yōu)生優(yōu)育、老年人保健、青少年教育等工作有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)“社區(qū)大科普”的形成，豐富學(xué)習(xí)型社區(qū)的科技含量。三是建設(shè)社區(qū)電子圖書館，提升科普學(xué)習(xí)場(chǎng)所的層次。要進(jìn)一步完善科技服務(wù)手段，建設(shè)好已有圖書館，并且新建社區(qū)電子圖書館，增設(shè)電腦、電子圖書，吸引更多讀者前來閱讀，使圖書館充分發(fā)揮社區(qū)信息中心、社區(qū)活動(dòng)中心和社區(qū)科普教育輔助中心的作用。四是健全社區(qū)、校園、家庭三結(jié)合的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高青少年學(xué)生參與科普活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提高家庭群眾學(xué)習(xí)科普知識(shí)的認(rèn)同感。3．打好“文化牌”，創(chuàng)新科普進(jìn)社區(qū)活動(dòng)模式堅(jiān)持科普工作與文化建設(shè)相結(jié)合，充分利用社區(qū)文化資源，開展有特色的科普文化活動(dòng)，提高科技傳播能力。一是組建科普藝術(shù)團(tuán)。整合文藝團(tuán)體和轄內(nèi)單位文藝人才，以宣傳科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神為主要內(nèi)容，創(chuàng)作、演出、擴(kuò)大影響，增強(qiáng)宣傳感染力，提高宣傳效果。二是堅(jiān)持開展“科普進(jìn)軍營(yíng)”系列文化活動(dòng)。主動(dòng)把科普活動(dòng)延伸到社區(qū)軍營(yíng)，與部隊(duì)開展科普共建活動(dòng)，提高部隊(duì)官兵科學(xué)文化素質(zhì)，配合部隊(duì)培養(yǎng)綜合型人才。三是以先進(jìn)文化的理念，規(guī)范科普志愿者的活動(dòng)。繼續(xù)物色熱心社會(huì)公益、有志為科普服務(wù)、具有一定的科學(xué)文化傳播能力的人才，充實(shí)和壯大街道社區(qū)科普志愿者隊(duì)伍，組織和參與社區(qū)科普論壇、科普咨詢、科普文藝、科普閱讀、科普競(jìng)賽、科普實(shí)驗(yàn)等各種形式的服務(wù)。積極推動(dòng)社區(qū)科普文化節(jié)活動(dòng)，讓科普教育通過文化這個(gè)載體深入人心。我們將堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足特色謀發(fā)展，讓“科普之光”照遍社區(qū)，為提高全民科學(xué)素質(zhì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家貢獻(xiàn)力量。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的申論要求依次作答。二、給定材料專案組逐漸摸清招生黑幕北航招生辦主任被停職招辦主任被停職55萬元退考生2004年8月初，一名廣西的考生家長(zhǎng)反映，他的孩子不久前被北京航空航天大學(xué)錄取，但是一位自稱是北航赴廣西招生聯(lián)絡(luò)員的人，卻要求這位考生家長(zhǎng)必須先交10萬元，才能拿到通知書，否則就要退回檔案。該家長(zhǎng)拒絕了這一要求后，第二天就發(fā)現(xiàn)自己的孩子被退檔。無奈，這位家長(zhǎng)只能被迫口頭同意對(duì)方的要求，表示愿意交出10萬元。經(jīng)查，向考生家長(zhǎng)索取高額費(fèi)用的龐宏冰、劉天平和高峰三人均系北航教職員工。其中龐宏冰原是北航計(jì)算機(jī)系副教授，1999年脫離教學(xué)工作，現(xiàn)為北航天宏電子科學(xué)技術(shù)有限公司總經(jīng)理，劉天平是北航天宏公司的副總經(jīng)理，而高峰則是北航汽車工程系教授。目前，國(guó)防科工委的紀(jì)檢監(jiān)察組派了一個(gè)專案組已進(jìn)駐北航，對(duì)此事件進(jìn)行專案調(diào)查。據(jù)悉，北航已經(jīng)責(zé)成校辦產(chǎn)業(yè)天華公司立即召開董事會(huì)，免除龐宏冰和劉天平的總經(jīng)理和副總經(jīng)理職務(wù)，對(duì)于另一當(dāng)事人高峰，則要求他停止一切教學(xué)和科研活動(dòng)，接受檢查。同時(shí)，學(xué)校主管招生的校領(lǐng)導(dǎo)(招生辦主任)也被要求停止工作進(jìn)行檢查，等待專案組調(diào)查。據(jù)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，南寧警方查封天宏公司在農(nóng)行的賬戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)從7月10日至8月11日，他們以北航天宏公司的名義收取了8筆大額匯款。所收費(fèi)用分7次存入天宏公司南寧分公司的農(nóng)行賬戶，加上開戶時(shí)龐宏冰等曾注入一筆5萬元資金，最終這個(gè)賬戶上共有60萬元。據(jù)龐宏冰本人交代和廣西公安機(jī)關(guān)查實(shí)，在當(dāng)年的招生中，龐宏冰等人總共收取考生額外費(fèi)用55萬元。北航相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，校方已經(jīng)從學(xué)校的經(jīng)費(fèi)里拿出錢來匯往廣西，還給被勒索的家長(zhǎng)。一位廣西考生家長(zhǎng)向《焦點(diǎn)訪談》記者證實(shí)，經(jīng)過廣西警方登記核實(shí)后，他已取回了10萬元；北航方面告知他們，錄取通知書已寄出。主動(dòng)請(qǐng)纓去廣西借機(jī)收取錄取費(fèi)北航之所以在此次招生中出現(xiàn)考生家長(zhǎng)被索取巨款一事，一個(gè)重要原因是錄取通知書曾交由龐宏冰等人帶到廣西。北航的初步調(diào)查結(jié)果說，龐宏冰主動(dòng)要求把某定向單位幾名定向生的錄取通知書帶到廣西。北航校長(zhǎng)李未也證實(shí)，由于龐宏冰長(zhǎng)期在廣西工作，與定向單位關(guān)系密切，“所以學(xué)校招生辦同意由他將定向生的錄取通知書直接送達(dá)定向單位”。正是借此機(jī)會(huì)，龐宏冰私自向這6名定向生的家長(zhǎng)收取費(fèi)用。李校長(zhǎng)日前在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，北航招生辦不應(yīng)該讓龐宏冰將6名定向生的錄取通知書帶到廣西。而8月15日教育部在下發(fā)“要求各地各高校善始善終做好2004年普通高校招生錄取工作”的緊急通知中明確指出，嚴(yán)禁任何單位在招生錄取過程中向考生收取任何費(fèi)用。對(duì)違規(guī)收費(fèi)的，要本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，決不姑息遷就。高等學(xué)校要抓緊做好及時(shí)寄發(fā)錄取通知書的工作。錄取通知書不得通過個(gè)人或中介轉(zhuǎn)遞，嚴(yán)防欺詐行為，保護(hù)學(xué)生和群眾利益。高等學(xué)校在寄發(fā)錄取通知書時(shí)，必須附寄資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有關(guān)政策的介紹材料，以確保新生及時(shí)了解國(guó)家資助政策，確保經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利入學(xué)。凡未寄送資助困難學(xué)生政策材料的高校，必須立即補(bǔ)寄。北航校長(zhǎng)：“我感到很羞恥。”“龐宏冰這幾個(gè)人泯滅了社會(huì)良知，去干這些違法的事情，我本人非常氣憤，而且感到很羞恥。”8月16日，在央視播出的《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目中，北航校長(zhǎng)李未就招生丑聞公開表示道歉。李未說：“在北航這樣的一個(gè)名校，出了這樣的人，我感到很羞恥，尤其他們之中有兩個(gè)是教授，全部是黨員，受黨多年教育，最后卻墮落到這個(gè)樣子。”同時(shí)，李未致歉說：“我首先要向受害的學(xué)生家長(zhǎng)深深地表示歉意。同時(shí)，我對(duì)現(xiàn)在在北航學(xué)習(xí)的學(xué)生和他們的家長(zhǎng)，以及我們?nèi)w教職員工，我要向他們表示深深的歉意。而這件事情本身，給整個(gè)高等學(xué)校的招生帶來了負(fù)面的影響……我感到很痛心，也感到很內(nèi)疚?！薄侣劤繄?bào)北航招生丑聞續(xù)：增錄過程中高峰曾力薦李某北航校長(zhǎng)李未14日在接受記者專訪時(shí)表示，在國(guó)防科工委和北航針對(duì)廣西招生事件的聯(lián)合調(diào)查小組初步調(diào)查結(jié)論中，北航教授高峰被認(rèn)為曾在“李先生”女兒被錄取過程中起到相當(dāng)重要的作用。增錄中高峰直接推薦李某北航的初步調(diào)查結(jié)果說，“李先生”在考試院投檔前就已輾轉(zhuǎn)托付高峰幫忙，高峰又找龐宏冰在廣西幫其運(yùn)作。同時(shí)高峰直接向北航招生辦推薦了該考生?！坝捎谠摽忌姆?jǐn)?shù)接近提檔線，考慮到考試院擇優(yōu)增錄的請(qǐng)求，”北航同意錄取該考生，并按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)后向該考生寄送了錄取通知書。李校長(zhǎng)告訴本報(bào)記者，如果不在廣西增錄兩名考生，“李先生”的孩子根本不夠當(dāng)年北航在廣西的提檔線。在增錄前，北航在廣西的提檔線為758分，而“李先生”的孩子只考了752分。之所以有“提檔又退檔”的過程，其間還有原因。高峰曾長(zhǎng)期在廣西招生高峰系北航汽車工程系教授，2001～2003年任廣西招生宣傳組組長(zhǎng)。據(jù)了解，以前北航每年會(huì)在招生前派一些人到全國(guó)各地鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣磮?bào)考，一般從學(xué)校各院系老師中選取，每三年換聘一次。但他們沒有左右學(xué)生的投檔、退檔和控制錄取通知書發(fā)放的權(quán)力。北航校長(zhǎng)李未告訴記者，他并沒有過多地責(zé)備廣西考試院的意思。李未說，廣西作為西部邊陲省區(qū)，那里沒有太多比較好的學(xué)校，他們希望更多的廣西青年子弟能夠上學(xué)，所以才希望增加北航在廣西的錄取名額，對(duì)此他表示理解?！戮﹫?bào)思路引導(dǎo)本題的給定材料選擇的是在2004年引起了軒然大波的北航招生事件，該事件可以說揭開了目前高校招生的黑幕，也揭開了高校招生時(shí)的潛規(guī)則。對(duì)于考生來說，抓住“黑幕”和“潛規(guī)則”是關(guān)鍵。1、給定資料對(duì)北京航空航天大學(xué)招生黑幕予以披露，用不超過250字對(duì)這一黑幕進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定材料反映的是廣西一名考生原本已被北京航空航天大學(xué)錄取，但卻被要求先交10萬元，才能拿到通知書，否則將退回檔案。8月16日，北航校長(zhǎng)李未在中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目中承認(rèn)學(xué)校招生管理工作存在重大失誤，并就此事造成的惡劣影響向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)表示道歉。另?yè)?jù)悉，北航已經(jīng)對(duì)負(fù)責(zé)招生工作的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，招生辦主任被勒令停職檢查。同時(shí)，北航已向該廣西考生發(fā)出錄取通知書，而北航天宏科技有限公司非法從考生處收取的55萬元已經(jīng)退還給家長(zhǎng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，就如何禁止資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可性。字?jǐn)?shù)300左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：對(duì)于給定材料中所反映高校招生黑幕的問題，全社會(huì)都應(yīng)該予以重視。具體地說：(1)加大打擊力度，對(duì)高校招生違規(guī)收費(fèi)，查出一個(gè)處理一個(gè)；哪所高校出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)的情況，要直接處理書記、校長(zhǎng)。(2)對(duì)于違規(guī)收費(fèi)的高校，勒令停止招生。(3)對(duì)于敢于私自向考生家長(zhǎng)收費(fèi)的干部、教師、工作人員，要繩之以法。(4)充分發(fā)揮新聞媒體的作用，新聞部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于違規(guī)收費(fèi)的高校要及時(shí)曝光。(5)上級(jí)主管部門要加大管理力度，一旦違規(guī)收費(fèi)問題屢禁不止，就要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、以給定材料所反映的問題為內(nèi)容進(jìn)行論證，既可就事論事，也可以全面論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)1000左右。(標(biāo)準(zhǔn)答案：北航招生黑幕暴露出高校招生潛規(guī)則我國(guó)現(xiàn)階段教育資源有限，高等教育尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育依然處于供不應(yīng)求的賣方市場(chǎng)，在招生工作缺乏有效監(jiān)督的情況下，招生指標(biāo)很容易成為教育部門的斂財(cái)工具。廣西考生被索要10萬元換北航錄取通知書的事件被媒體曝光后，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。北航校長(zhǎng)李未已就此事道歉，并希望此事件是一個(gè)孤例。但令人遺憾的是，北航招生丑聞并不是一個(gè)孤立的事件?！吨袊?guó)青年報(bào)》披露了高校招生的一些黑幕，顯示出北航招生丑聞只是冰山一角。其實(shí)，記者披露的東西早已是街談巷議中的常見內(nèi)容，所謂的黑幕，不過是公開的秘密罷了。北航招生丑聞暴露的正是目前高校招生工作中的潛規(guī)則。高校通常在其統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線下預(yù)留有一定的機(jī)動(dòng)指標(biāo)，離分?jǐn)?shù)線相差不遠(yuǎn)的考生可以交納一定費(fèi)用買得這個(gè)指標(biāo)。盡管教育部嚴(yán)禁任何單位在招生錄取過程中向考生收取任何費(fèi)用，這種作法還是成為私下流行的潛規(guī)則。由于這種“點(diǎn)招”能給學(xué)校帶來額外的收益，因此實(shí)際操作中機(jī)動(dòng)指標(biāo)占計(jì)劃招生指標(biāo)的比例越來越大。也就是說學(xué)校往往擅自提高分?jǐn)?shù)線，余下名額用來議價(jià)，以謀取私利。根據(jù)媒體報(bào)道的情況，北航招生丑聞發(fā)生的增錄招生計(jì)劃環(huán)節(jié)實(shí)際上就是機(jī)動(dòng)指標(biāo)，而北航部分人員就是借此斂財(cái)?shù)摹１焙叫麄鞑恐懿块L(zhǎng)回應(yīng)媒體質(zhì)疑時(shí)說，今年廣西統(tǒng)招生的投檔分?jǐn)?shù)線定在758分，而《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道中提及的考生報(bào)考的正是統(tǒng)招生，考了752分不夠投檔線，導(dǎo)致他在第二次分類投檔時(shí)沒被選上。但是央視記者從廣西招生院得到材料證明，今年北航在廣西共招生69人，該生分?jǐn)?shù)排在40多位，還有10多名學(xué)生比他的考分低，這就讓人懷疑758分的分?jǐn)?shù)線是怎么劃出來的。是否校方故意抬高統(tǒng)招生的分?jǐn)?shù)線，使得原本可以錄取的考生要交錢才會(huì)被錄取，否則這個(gè)指標(biāo)就會(huì)給其他交錢的考生了?招生潛規(guī)則的流行一方面是因?yàn)榻逃Y源的短缺，另一方面是因?yàn)檎猩浫∵^程缺乏必要的透明性，缺少有效的外部監(jiān)督，決定許多考生命運(yùn)的事情往往掌握在極少數(shù)招生人員手里，這就為“尋租”行為帶來了可乘之機(jī)。要改變這種局面，光靠教育部三令五申的禁令是無濟(jì)于事的。公開、透明是打破潛規(guī)則的最有效武器，如果招生工作能建立起有效的信息披露機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，招生人員情況、制訂分?jǐn)?shù)線的依據(jù)、最后錄取考生及其具體分?jǐn)?shù)等，都能通過互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體廣而告之，那么招生黑幕將在陽(yáng)光下無所遁形。但愿對(duì)于此案的處理和反思，能夠成為整頓我國(guó)高校招生體制的一個(gè)契機(jī)。如果真能這樣，今年所暴露出的北航招生黑幕也許是一件好事情!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一2006年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、著名主持人楊瀾的提案《加快中國(guó)慈善立法進(jìn)程》又引起了社會(huì)對(duì)于慈善事業(yè)的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有近6000萬以上的災(zāi)民需要救濟(jì)，有2200萬城市低收入人口享受低保，有7500多萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口需要救助，另外還有60印萬殘疾人、1.4億60歲以上的老年人需要幫助。一份慈善公益組織的調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)登記的企業(yè)超過1000萬家，有過捐贈(zèng)紀(jì)錄的不超過10萬家，即99%的企業(yè)從來沒有參與捐贈(zèng)。目前國(guó)內(nèi)最大的慈善組織——中華慈善總會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，他們所獲捐贈(zèng)的80%都是來自國(guó)外和港臺(tái)地區(qū)的，僅20%來自內(nèi)地，其中國(guó)內(nèi)富豪的捐贈(zèng)僅占15%還不到。上海市慈善基金會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)馬仲器告訴記者，根據(jù)上海市慈善基金會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，只有1%的企業(yè)家關(guān)注慈善活動(dòng)和慈善捐款。來自安徽省各慈善機(jī)構(gòu)的信息則顯示，以工薪階層為主的普通市民、大中專學(xué)生以及退休老人是目前慈善捐款的主要來源，掌握巨大社會(huì)財(cái)富的富人階層在慈善事業(yè)中卻屢屢缺位。據(jù)安徽省慈善協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳義明會(huì)長(zhǎng)透露，除2003年江淮水災(zāi)嚴(yán)重、全年收到善款激增至4000多萬以外，安徽省慈善協(xié)會(huì)平均每年所收款額在2000萬左右。而這些捐款當(dāng)中絕大部分來自省外、境外，源于安徽省富豪階層的捐款幾乎為零。陳義明介紹，2004年年底安徽省慈善協(xié)會(huì)收到的一筆最大額的個(gè)人捐款，也并非出自富豪手筆，而是出自江蘇一位七旬退休老人。他家境并不富裕，乘火車硬座赴皖，但一次性就捐給貧困群體50萬元。此外，2005年百位中華慈善大獎(jiǎng)獲得者中惟一的安徽人李玉蘭，也不過是經(jīng)營(yíng)小飯館的普通個(gè)體戶。材料二余彭年，深圳彭午集團(tuán)董事長(zhǎng)，現(xiàn)年83歲。在“2005中國(guó)大陸慈善家排行榜”中，他以捐贈(zèng)7500萬元位列第二位。余彭年最近說過這樣一件事：1988年，他給某省捐贈(zèng)了10輛進(jìn)口三菱救護(hù)車，兩年后他卻得知，救護(hù)車?yán)锩娴脑O(shè)施被改造，本應(yīng)用于急救病人的車成了某些領(lǐng)導(dǎo)的專用車。盛怒之下，余彭年將捐贈(zèng)車輛悉數(shù)收回，轉(zhuǎn)贈(zèng)給某縣幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。然而他沒想到，轉(zhuǎn)贈(zèng)的救護(hù)車再次被挪用。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員吳玉章認(rèn)為，公益事業(yè)捐贈(zèng)法只規(guī)定捐贈(zèng)款物的使用“應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿”。但是，究竟如何界定“應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿”，目前并沒有法律法規(guī)的進(jìn)一步解釋。材料三《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額的3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。”換句話說，如果企業(yè)捐贈(zèng)款物的金額超出企業(yè)當(dāng)年稅前利潤(rùn)的3%，超額部分還需要繳納企業(yè)所得稅。例如，一個(gè)企業(yè)年利潤(rùn)為1000萬元，需繳納33%的企業(yè)所得稅，即330萬元。但如果這家企業(yè)向慈善機(jī)構(gòu)捐款100萬元，按照3%的比例上限作為稅前扣除，稅前準(zhǔn)予扣除的金額為30萬元，即按照970萬元的利潤(rùn)來繳納所得稅320.1萬元。也就是說，企業(yè)需要為自己捐贈(zèng)的100萬元中的70萬元納稅。這就導(dǎo)致企業(yè)捐贈(zèng)越多，納稅也就越多的結(jié)果，這事實(shí)上至少抑制了企業(yè)捐贈(zèng)的熱情。“中國(guó)的稅收政策對(duì)捐款的免稅率太低，尤其是對(duì)企業(yè)起不到激勵(lì)作用?！敝腥A慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐永光說。一些企業(yè)家抱怨：“捐了款，還得為善款繳稅”。據(jù)介紹，企業(yè)有意捐款而最終放棄的比例高達(dá)九成以上。企業(yè)捐贈(zèng)越多，納稅越多，這抑制了企業(yè)捐贈(zèng)積極性。有學(xué)者認(rèn)為，選擇捐贈(zèng)還是選擇依法納稅，是企業(yè)家的自由，只要用于社會(huì)，國(guó)家就不該鼓勵(lì)納稅限制捐贈(zèng)。相對(duì)于稅收的用途，慈善事業(yè)更直接體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。材料四新華社北京2005年11月21日電(崔清新、高海珊)民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀在此間召開的首后中華慈善大會(huì)上透露，民政部正在于國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部稅政司進(jìn)行磋商，提高慈善捐款免稅的額度以鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)。根據(jù)中國(guó)目前的稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅的納稅人用于公益、，救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予免除。個(gè)人向慈善公益組織的捐贈(zèng)，沒有超過應(yīng)納稅額的30%的部分，可以免除?！爸袊?guó)雖然有很明確的稅收優(yōu)惠政策，但很多人捐款之后還是沒有申請(qǐng)免稅，除了有不了解稅法的原因之外，也有因申請(qǐng)免稅于續(xù)繁瑣而放棄的?！蓖跽褚f。王振耀現(xiàn)身說法，講述了自己以個(gè)人名義向中華慈善總會(huì)捐款500元并申請(qǐng)捐款的稅收抵扣的經(jīng)歷。為了拿回抵扣的50元，他經(jīng)歷了10道手續(xù)，花了兩個(gè)月的時(shí)間。材料五中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員吳玉章說，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)尚不足以規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，迄今為止，我國(guó)沒有專門的《慈善事業(yè)促進(jìn)法》。慈善組織的性質(zhì)、慈善活動(dòng)的程序、慈善活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制、慈善事業(yè)的主管部門，慈善事業(yè)的進(jìn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等缺少法律明確規(guī)定。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)王名認(rèn)為，目前慈善事業(yè)法律法規(guī)的層次不高，不利于維護(hù)慈善機(jī)構(gòu)的法律地位和合法權(quán)益。材料六20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)陸續(xù)制定和出臺(tái)了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等涉及慈善事業(yè)捐贈(zèng)、稅收、所得稅與社團(tuán)管理等方面的法律和條例。全國(guó)已建立了2.8萬個(gè)社會(huì)捐助接收站(點(diǎn))，形成了社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)。截至2004年底，我國(guó)在民政部門登記注冊(cè)的各級(jí)慈善會(huì)有395家，紅十字會(huì)有7萬多家，還有一部分志愿者協(xié)會(huì)或義工協(xié)會(huì)組織、福利性的民辦非企業(yè)組織及基金會(huì)組織。它們?cè)谕七M(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。材料七全國(guó)人大常委程貽舉認(rèn)為，社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)不發(fā)達(dá)的重要原因是，現(xiàn)行政策不是鼓勵(lì)而是限制了捐贈(zèng)積極性，民眾慈善公益理念尚來形成。2006年3月13日，程貽舉領(lǐng)銜向大會(huì)提交議案，要求制定慈善法，鼓勵(lì)中國(guó)先富起來的人盡可能多地通過捐贈(zèng)回報(bào)社會(huì)。程始舉說，影響捐贈(zèng)還有一個(gè)重要原因，就是“官辦”色彩濃厚，民間慈善組織發(fā)展受到制約。目前，我國(guó)一些慈善組織建設(shè)并不完善，慈善資源的動(dòng)員力量非常小，受政府及其主管部門直接干預(yù)較多。一些民間慈善組織由于找不到主管部門掛靠而不能登記，只好以企業(yè)身份申請(qǐng)工商登記，并承擔(dān)納稅義務(wù)。慈善公益事業(yè)尚需規(guī)范。有部門把社會(huì)自愿救助捐贈(zèng)活動(dòng)轉(zhuǎn)為變相攤派，挪用基層侵占贈(zèng)款。一些企業(yè)借“慈善”之名，行“宣傳”之實(shí)，出現(xiàn)事前“承諾”，事后“賴賬”的捐贈(zèng)，甚至出現(xiàn)借捐贈(zèng)名義行騙、促銷等違法行為。程貽舉等代表建議：制定慈善法，明確慈善機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，不設(shè)定必須有掛靠單位等限制。更重要的是，取消對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)只能在年應(yīng)納稅額3%以內(nèi)享受稅收優(yōu)惠待遇的限制性規(guī)定，提高企業(yè)慈善免稅限額，從而提高企業(yè)捐贈(zèng)積極性。材料八全國(guó)人大釋永信代表是中國(guó)佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、嵩山少林寺方丈。他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)慈善救助資金缺口大，慈善事業(yè)嚴(yán)重落后于社會(huì)發(fā)展需求。釋永信說，目前我國(guó)需要社會(huì)救助的人口超過總?cè)丝跀?shù)量的10%以上。而全國(guó)每年募集到的慈善款物約合50億元人民幣。據(jù)中華慈善總合副會(huì)長(zhǎng)徐永光介紹，中國(guó)人均GDP與美國(guó)比較相差38倍，而我國(guó)人均慈善捐款數(shù)額與美國(guó)比較則相差7300倍!這在相當(dāng)程度上強(qiáng)化了貧富懸殊對(duì)社會(huì)心理的負(fù)面影響，強(qiáng)化了社會(huì)的仇富心態(tài)。釋永信說，我國(guó)慈善事業(yè)未能得到全社會(huì)尤其是富裕群體的認(rèn)同和支持。據(jù)介紹，美國(guó)的慈善捐贈(zèng)10%來自企業(yè)，5%來自大型基金會(huì)，85%來自全國(guó)民眾。2003年，美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)達(dá)2410億莢元，人均捐款460美元。而我國(guó)人均捐贈(zèng)款一度僅為0.92元。而且，志愿服務(wù)參與率在我國(guó)僅為全國(guó)人口的3%，而美國(guó)則為44%。在釋永信代表看來，造成以上情況發(fā)生的主要原因，就是慈善立法的不完善。釋永信說，目前我國(guó)在民政部登記注冊(cè)的公益慈善組織有28.9萬多個(gè)，但據(jù)估計(jì)，沒有登記注冊(cè)的高達(dá)300萬個(gè)。由于缺乏規(guī)范的法規(guī)制度，慈善公益組織的程序不透明、管理制度不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，可能導(dǎo)致慈善