西部物流發(fā)展的比較優(yōu)勢及政策選擇

西部物流發(fā)展的比較優(yōu)勢及政策選擇中國西部地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏等10個(gè)省、市和自治區(qū)，其土地面積538萬平方公里，占全國國土面積的56%，目前有人口約

2.87億，占全國人口的22.99%。西部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、需要加強(qiáng)開發(fā)的地區(qū)。西部地區(qū)擁有豐富的自然資源，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局中占有重要的地位。加快西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。因此，分析和研究西部區(qū)域物流發(fā)展的現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢，明確西部區(qū)域物流發(fā)展的政策選擇是西部大開發(fā)中的重要課題。

一、西部區(qū)域物流發(fā)展的比較優(yōu)勢

一般而言，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)首先興起于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但以下幾個(gè)因素奠定了西部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1、現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢

①西部地區(qū)已經(jīng)形成一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大的中心城市，如重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊等。它們已經(jīng)具備了一定的吸收和輻射能力，可以作為物流中心城市來帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，開發(fā)重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到級(jí)別較低的發(fā)展軸和中心城市。

②西部地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)較好，科技含量高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較強(qiáng)。西部一些省區(qū)依托國營大中型骨干企業(yè)及專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，發(fā)展了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如核工業(yè)、電子工業(yè)、航天航空工業(yè)、通訊設(shè)備制造、自動(dòng)控制設(shè)備制造、激光技術(shù)、新型復(fù)合材料制造等，其中部分在國內(nèi)居領(lǐng)先地位，甚至達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2、物流資源優(yōu)勢

①西部地區(qū)許多省區(qū)資源富集。云南甘肅兩省在有色金屬業(yè)擁有雄厚的資產(chǎn)存量和較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，新疆和青海則以石油天然氣而著稱。西部地區(qū)除了具有開發(fā)潛力巨大的能源礦產(chǎn)資源以外，還擁有相當(dāng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)。

②西部農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。西部農(nóng)業(yè)雖然從總體上看，經(jīng)營粗放，但是一些河谷平地和平原地區(qū)如成都平原、關(guān)中平原及新疆綠洲農(nóng)區(qū)等，水土條件好，集約程度高，形成許多集中分布的農(nóng)產(chǎn)品。這些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品不僅為西部工業(yè)提供了豐富的原料來源，而且也源源不斷地供應(yīng)全國。

3、天然地緣優(yōu)勢

①長江是我國惟一一條可以聯(lián)通東、中、西三大地帶的水上通道。因此，有效發(fā)揮長江流域的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用長江中下游的資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)，對(duì)沿江的不同區(qū)段進(jìn)行多形式、多層次的開發(fā)，進(jìn)而通過其輻射和聯(lián)動(dòng)作用來加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，利用長江流域的戰(zhàn)略分工來發(fā)揮其各區(qū)段之間的互補(bǔ)作用就成為長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

②隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶從東到西橫貫

3個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶，北有東北和京津唐地區(qū)，南有長江經(jīng)濟(jì)帶。這一地帶地域遼闊、人口眾多、資源豐富，有著廣闊的發(fā)展前景。新亞歐大陸橋東起中國連云港和日照，西至荷蘭鹿特丹，途經(jīng)中國、哈薩克斯坦等14個(gè)國家，把太平洋和大西洋連接起來，使中國西部地區(qū)的貨物到歐洲或歐洲的貨物到中國西部地區(qū)，不僅節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間而且節(jié)約大量運(yùn)費(fèi)。

③沿邊優(yōu)勢。西部地區(qū)與14個(gè)國家相毗鄰，現(xiàn)有的15個(gè)對(duì)外貿(mào)易口岸，利用港口向內(nèi)陸延伸國際物流服務(wù)具有一定規(guī)模和特色。

4、西部后發(fā)優(yōu)勢

①西部地區(qū)可以充分利用東部地區(qū)、中央政府及發(fā)達(dá)國家的資本。西部可以吸引大量的資金來改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)條件，從而也改善了西部物流的“硬”環(huán)境。

②西部地區(qū)可以充分利用東部地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理制度?，F(xiàn)代物流管理和配送技術(shù)中大量使用先進(jìn)的信息技術(shù)和商品物流技術(shù)，這些技術(shù)在西方國家日趨完善。目前已有相當(dāng)多的物流和配送技術(shù)進(jìn)入中國東部物流產(chǎn)業(yè)，并向西部擴(kuò)散。

③西部地區(qū)可以借鑒東部地區(qū)和發(fā)達(dá)國家物流發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，以加速西部物流業(yè)發(fā)展。

5、面臨新的機(jī)遇

①國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然要求物流產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。我國國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是改革開放以來的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，并將保持較高的增長速度，這對(duì)物流業(yè)發(fā)展帶來強(qiáng)大的需求拉動(dòng)，也會(huì)帶動(dòng)西部地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

②加入WTO將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展。中國將與全球經(jīng)濟(jì)更緊密地融合在一起，將會(huì)促進(jìn)國外資本進(jìn)入，推動(dòng)中國進(jìn)出口貿(mào)易更大的增長，對(duì)西部物流業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，提供了更大的物流市場需求。另一方面中國加入WTO以后，物流運(yùn)作方面也要同國際接軌，對(duì)西部物流水平將會(huì)提出新的要求。

③西部大開發(fā)為物流發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，必將推動(dòng)西部與中部、東部的商品交流以及對(duì)外貿(mào)易增加，拓展我國物流市場的空間。同時(shí)西部物流設(shè)施等相對(duì)薄弱，為物流企業(yè)提供了投資機(jī)會(huì)。

④建設(shè)中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)，為西部特別是西南地區(qū)帶來了新的機(jī)遇。2001年11月，中國與東盟提出了在10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。隨著構(gòu)建中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的加快，西南地區(qū)作為中國與東盟國家相鄰的前沿，將成為中國與東盟物質(zhì)流、信息流、資金流最為便捷的大通道，西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位將會(huì)越來越重要。

⑤國家優(yōu)惠政策誘導(dǎo)西部物流快速發(fā)展。國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政支出將向西部傾斜，已確定在西部建設(shè)

8條公路新通道，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西部鐵路網(wǎng)，建設(shè)青藏鐵路和西北、西南進(jìn)出境鐵路。已出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)外資在西部開展物流服務(wù)、鼓勵(lì)企業(yè)在西部投資的優(yōu)惠政策，為給西南區(qū)域物流帶來新的活力，促使其快速發(fā)展。西南物流正受到國內(nèi)外物流企業(yè)的廣泛關(guān)注。國內(nèi)外物流業(yè)的進(jìn)入，會(huì)帶來先進(jìn)技術(shù)和投資，引入競爭機(jī)制，有利于西部地區(qū)物流業(yè)的快速成長。

二、西部區(qū)域物流發(fā)展的政策選擇

從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢看，物流產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟(jì)21世紀(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。未來5～10年中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過建立健全適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的相關(guān)制度規(guī)范，發(fā)展和完善包括各種基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的物流系統(tǒng)，建立基本適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會(huì)化專業(yè)化的物流體系。針對(duì)西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)際存在的問題，結(jié)合中國未來物流產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)和基本要求，西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以物流服務(wù)為依托，最大限度地降低物流成本，提高物流效率，以此促進(jìn)和帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)的快速增長。

1、強(qiáng)化西部各省市區(qū)政府部門的協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)政策，深化流通體制改革，培育物流市場主體和機(jī)制，為西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境

①圍繞促進(jìn)西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)制度創(chuàng)新

制度和制度發(fā)展方式已成為經(jīng)濟(jì)增長的至關(guān)重要因素。在我國東、西部地區(qū)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用差異是明顯的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978～1995年間，體制因素對(duì)東部地區(qū)的貢獻(xiàn)率為

13.7%，西部地區(qū)為0.4%，表明東部地區(qū)體制政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部。因此制度創(chuàng)新是西部物流發(fā)展的首要問題和核心問題。

·政府體制創(chuàng)新。政府要在西部大開發(fā)中站好位置，發(fā)揮好政府的作用，要努力轉(zhuǎn)變政府職能，為物流企業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和做好宏觀導(dǎo)向。

·企業(yè)體制創(chuàng)新。企業(yè)體制創(chuàng)新的核心就是要建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有者與經(jīng)營者分離，并保證所有者到位，所有者和經(jīng)營者各盡其職、各施其能，建立一套行之有效的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。

·大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，健全和完善與經(jīng)濟(jì)增長、市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度。

②圍繞促進(jìn)西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近幾年，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的改善，但仍然不能適應(yīng)市場需求變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。特別是隸屬于第三產(chǎn)業(yè)的流通產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

·西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定要堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)促增長”的新思路。國家對(duì)西部地區(qū)企業(yè)給予優(yōu)惠政策，加上西部地區(qū)本身的資源優(yōu)勢和勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低，將會(huì)吸引大量東部資金和外資流向西部，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分跨國公司將在西部建立生產(chǎn)基地，這些都將促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長，物流量的增加，貨物流動(dòng)的頻繁，最終促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。

·產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，深化改革，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置作用，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。農(nóng)牧業(yè)是西部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向市場的特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要適應(yīng)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，也要結(jié)合西部地區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢。要繼續(xù)合理開發(fā)西部地區(qū)的優(yōu)勢礦產(chǎn)和水能資源，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。依靠科技進(jìn)步，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是西部物流產(chǎn)業(yè)，努力從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找發(fā)展方向。

·根據(jù)國家扶持強(qiáng)度及其產(chǎn)業(yè)功能，西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高新技術(shù)門類及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)；以旅游業(yè)為支柱、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)為先導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)：以軍事工業(yè)為主體、軍民兩用相結(jié)合的現(xiàn)代機(jī)電工業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心的特色農(nóng)業(yè)基地與特色輕紡工業(yè)體系，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢開發(fā)的產(chǎn)業(yè)，具有相對(duì)比較優(yōu)勢的能源原材料工業(yè)。

③圍繞促進(jìn)物流市場機(jī)制完善，深化流通體制改革

·加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，積極培育西部物流市場主體。在市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。目前西部物流發(fā)展處于剛剛起步階段，存在的矛盾、問題和困難很多，必須依靠市場機(jī)制加以解決。這個(gè)機(jī)制就是：政府調(diào)節(jié)物流市場，物流市場引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)作。要加強(qiáng)市場制度化建設(shè)，應(yīng)包括相輔相成的三個(gè)方面的內(nèi)容：市場內(nèi)在的競爭秩序、市場外在的社會(huì)環(huán)境秩序和與商品經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的道德秩序。

除了建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機(jī)制以外，還需建立政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前，我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)主要的障礙是現(xiàn)行的條塊分割的管理體制。通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制，從機(jī)制上解決條塊分割的問題。與此同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行政策中影響物流發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行必要的政策清理，研究和制定適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理制度和有關(guān)政策。

·在積極對(duì)傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上建設(shè)西部現(xiàn)代物流企業(yè)。一方面，培育一批優(yōu)強(qiáng)的物流企業(yè)，特別是第三方現(xiàn)代物流企業(yè)，是建立社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化物流服務(wù)體系的重要內(nèi)容；另一方面，應(yīng)通過改制、上市、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，對(duì)傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)進(jìn)行改革。目前西部傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)公司有兩類，即以倉儲(chǔ)分撥為主的物流服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)內(nèi)部的儲(chǔ)運(yùn)部門。在資金不足的情況下，傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)所積累的設(shè)施和設(shè)備基本上可以為物流企業(yè)所用，在設(shè)施上不需大量投資，對(duì)傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)的改革是西部物流發(fā)展的捷徑。由于現(xiàn)代物流企業(yè)與傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)在功能上的相近性和繼承性，這在發(fā)達(dá)國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中曾大量采用。

2、強(qiáng)化現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重發(fā)展大型物流基地和城市物流中心，構(gòu)建橫貫遼闊西部地域的物流體系

①加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)于西部物流發(fā)展來說，運(yùn)輸通道建設(shè)將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須站在戰(zhàn)略的高度，用長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光去審視這個(gè)問題。通過投資的多元化策略和多種形式的建設(shè)方式，加快運(yùn)輸通道的建設(shè)，為西部經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。作為現(xiàn)代物流設(shè)施的另一個(gè)重要部分是物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施。雖然物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)也取得了較快發(fā)展，但是在發(fā)展上是不平衡的：港口、鐵路、貨運(yùn)站等與干線運(yùn)輸相關(guān)的單一功能的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施相對(duì)發(fā)展較快，而與道路運(yùn)輸、支線運(yùn)輸相關(guān)的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)建設(shè)，既要重視物流線路建設(shè)，也要關(guān)心物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)。只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)諸如配送、流通加工、庫存管理、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代物流服務(wù)，將傳統(tǒng)物流服務(wù)擴(kuò)展到現(xiàn)代物流服務(wù)，提高物流活動(dòng)的附加值，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。

·大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，健全和完善與經(jīng)濟(jì)增長、市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度。

②圍繞促進(jìn)西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近幾年，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的改善，但仍然不能適應(yīng)市場需求變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。特別是隸屬于第三產(chǎn)業(yè)的流通產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

·西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定要堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)促增長”的新思路。國家對(duì)西部地區(qū)企業(yè)給予優(yōu)惠政策，加上西部地區(qū)本身的資源優(yōu)勢和勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低，將會(huì)吸引大量東部資金和外資流向西部，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分跨國公司將在西部建立生產(chǎn)基地，這些都將促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長，物流量的增加，貨物流動(dòng)的頻繁，最終促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。

·產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，深化改革，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置作用，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。農(nóng)牧業(yè)是西部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向市場的特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要適應(yīng)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，也要結(jié)合西部地區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢。要繼續(xù)合理開發(fā)西部地區(qū)的優(yōu)勢礦產(chǎn)和水能資源，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。依靠科技進(jìn)步，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是西部物流產(chǎn)業(yè)，努力從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找發(fā)展方向。

·根據(jù)國家扶持強(qiáng)度及其產(chǎn)業(yè)功能，西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高新技術(shù)門類及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)；以旅游業(yè)為支柱、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)為先導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)：以軍事工業(yè)為主體、軍民兩用相結(jié)合的現(xiàn)代機(jī)電工業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心的特色農(nóng)業(yè)基地與特色輕紡工業(yè)體系，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢開發(fā)的產(chǎn)業(yè)，具有相對(duì)比較優(yōu)勢的能源原材料工業(yè)。

③圍繞促進(jìn)物流市場機(jī)制完善，深化流通體制改革

·加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，積極培育西部物流市場主體。在市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。目前西部物流發(fā)展處于剛剛起步階段，存在的矛盾、問題和困難很多，必須依靠市場機(jī)制加以解決。這個(gè)機(jī)制就是：政府調(diào)節(jié)物流市場，物流市場引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)作。要加強(qiáng)市場制度化建設(shè)，應(yīng)包括相輔相成的三個(gè)方面的內(nèi)容：市場內(nèi)在的競爭秩序、市場外在的社會(huì)環(huán)境秩序和與商品經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的道德秩序。

除了建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機(jī)制以外，還需建立政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前，我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)主要的障礙是現(xiàn)行的條塊分割的管理體制。通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制，從機(jī)制上解決條塊分割的問題。與此同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行政策中影響物流發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行必要的政策清理，研究和制定適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理制度和有關(guān)政策。

·在積極對(duì)傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上建設(shè)西部現(xiàn)代物流企業(yè)。一方面，培育一批優(yōu)強(qiáng)的物流企業(yè)，特別是第三方現(xiàn)代物流企業(yè)，是建立社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化物流服務(wù)體系的重要內(nèi)容；另一方面，應(yīng)通過改制、上市、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，對(duì)傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)進(jìn)行改革。目前西部傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)公司有兩類，即以倉儲(chǔ)分撥為主的物流服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)內(nèi)部的儲(chǔ)運(yùn)部門。在資金不足的情況下，傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)所積累的設(shè)施和設(shè)備基本上可以為物流企業(yè)所用，在設(shè)施上不需大量投資，對(duì)傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)的改革是西部物流發(fā)展的捷徑。由于現(xiàn)代物流企業(yè)與傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)在功能上的相近性和繼承性，這在發(fā)達(dá)國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中曾大量采用。

2.強(qiáng)化現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重發(fā)展大型物流基地和城市物流中心，構(gòu)建橫貫遼闊西部地域的物流體系

①加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)于西部物流發(fā)展來說，運(yùn)輸通道建設(shè)將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須站在戰(zhàn)略的高度，用長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光去審視這個(gè)問題。通過投資的多元化策略和多種形式的建設(shè)方式，加快運(yùn)輸通道的建設(shè)，為西部經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。作為現(xiàn)代物流設(shè)施的另一個(gè)重要部分是物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施。雖然物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)也取得了較快發(fā)展，但是在發(fā)展上是不平衡的：港口、鐵路、貨運(yùn)站等與干線運(yùn)輸相關(guān)的單一功能的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施相對(duì)發(fā)展較快，而與道路運(yùn)輸、支線運(yùn)輸相關(guān)的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)建設(shè)，既要重視物流線路建設(shè)，也要關(guān)心物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)。只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)諸如配送、流通加工、庫存管理、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代物流服務(wù)，將傳統(tǒng)物流服務(wù)擴(kuò)展到現(xiàn)代物流服務(wù)，提高物流活動(dòng)的附加值，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競爭力。

②加快以城市為中心的物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

一個(gè)區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，這個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會(huì)形成一種優(yōu)勢，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過來，在利益的驅(qū)動(dòng)下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對(duì)集中和聚集，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以城市為中心的物流中心正適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求。區(qū)域性物流中心必須滿足兩個(gè)基本條件，首先其所處地區(qū)對(duì)周圍區(qū)域必須具有對(duì)商品的集散和輻射功能，其次該城市還必須具有物流中心所需具備的便利的交通運(yùn)輸條件。因此，區(qū)域性的物流中心一般建在該區(qū)域的中心城市。

·以整合現(xiàn)有資源為主，依托西部中心城市，建立一批現(xiàn)代化的大型物流配送中心。

·西部地區(qū)必須抓緊現(xiàn)代化物流配送中心的建設(shè)。這些物流配送中心的主要標(biāo)志是：圍繞交通樞紐、交易市場和工業(yè)園區(qū)，物流貨源充足，經(jīng)濟(jì)效益高，發(fā)展后勁足，擁有大量倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等設(shè)施，功能齊備，一條龍服務(wù)無障礙，以信息化帶動(dòng)物流現(xiàn)代化，微機(jī)、通訊、監(jiān)控管理配套聯(lián)網(wǎng)，適應(yīng)電子商務(wù)的需要。

·重慶、西安、成都、蘭州、昆明、貴陽、柳州、烏魯木齊、銀川、西寧等中心城市，率先進(jìn)行改革，以股份制為紐帶，以資產(chǎn)重組為突破口，引進(jìn)現(xiàn)代物流管理技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)優(yōu)勢互補(bǔ)的物流企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，逐步形成各自的市內(nèi)配送中心和區(qū)域物流中心。

③構(gòu)建西部區(qū)域物流信息平臺(tái)系統(tǒng)

區(qū)域物流信息平臺(tái)是指利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)物流作業(yè)、物流過程和物流管理的相關(guān)信息進(jìn)行采集、分類、篩選、儲(chǔ)存、分析、評(píng)價(jià)、反饋、發(fā)布、管理和控制的通用信息交換平臺(tái)。它是物流領(lǐng)域的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，是支撐區(qū)域物流發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)。

·采取有效措施，打破部門、行政區(qū)劃帶來的信息隔阻，建立包括數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析各環(huán)節(jié)的物流信息的實(shí)時(shí)更新和共享機(jī)制。

·通過信息技術(shù)對(duì)物流系統(tǒng)資源整合提供支撐，溝通企業(yè)群體之間及政府部門之間的信息聯(lián)系，促進(jìn)協(xié)同工作及協(xié)同經(jīng)營機(jī)制的建立。

·通過信息手段，強(qiáng)化政府對(duì)市場的宏觀管理與調(diào)控能力，支持物流市場的規(guī)范化管理。

·為西部物流業(yè)的管理、發(fā)展與規(guī)劃提供信息化的決策支持系統(tǒng)。

·積極推進(jìn)西部地區(qū)物流信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為物流信息的通暢，及時(shí)和共享提供技術(shù)支撐。

3、強(qiáng)化西部物流發(fā)展的理論研究和物流人力資源開發(fā)，推進(jìn)“綠色物流”發(fā)展，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

為適應(yīng)市場對(duì)物流人才多層次、多樣化的需求，保證物流產(chǎn)業(yè)形成合理的人才結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化西部區(qū)域物流理論和技術(shù)研究，促進(jìn)西部物流“綠色化”發(fā)展。

①重視物流人才