項(xiàng)目五 任務(wù)4 高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案課件講解

項(xiàng)目五高速鐵路旅客運(yùn)輸安全

高速鐵路客運(yùn)規(guī)章【項(xiàng)目描述】為保障鐵路運(yùn)輸和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步規(guī)范鐵路站車危險(xiǎn)品檢查工作，制定《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》。為依法妥善處理鐵路旅客人身傷害及攜帶品損失，維護(hù)旅客合法權(quán)益，制定《鐵路旅客人身傷害及攜帶品損失處理暫行辦法》。為了加強(qiáng)鐵路交通事故的應(yīng)急救援工作，規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，制定《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》。為適應(yīng)高速鐵路應(yīng)急救援的特點(diǎn)，滿足高速鐵路應(yīng)急救援需要，有效防范自然災(zāi)害、鐵路交通事故等突發(fā)事件對(duì)高速鐵路行車安全、運(yùn)輸秩序的影響，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，制定《高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。通過本項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能掌握《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》、《鐵路旅客人身傷害及攜帶品損失處理暫行辦法》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容，以便更好的為旅客服務(wù)。任務(wù)4高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【能力目標(biāo)】能按照《高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容做好高鐵鐵路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急工作?！局R(shí)目標(biāo)】掌握《高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的基本內(nèi)容。【相關(guān)知識(shí)】《高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》適用于我國境內(nèi)已投入運(yùn)營的時(shí)速200公里及以上高速鐵路發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、相關(guān)設(shè)備故障等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急工作按照以人為本、安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、歸口負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，分工協(xié)作、快速反應(yīng)、緊急處置的原則，不斷提高對(duì)高速鐵路突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，保證高速鐵路運(yùn)行安全有序?！陡咚勹F路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）組織指揮體系1.總公司組織機(jī)構(gòu)鐵路總公司成立高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由分管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)任組長，總調(diào)度長、安全總監(jiān)任副組長，成員由辦公廳，安監(jiān)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、建設(shè)、勞衛(wèi)司，運(yùn)輸局(營運(yùn)、調(diào)度、機(jī)務(wù)、車輛、供電、工務(wù)、電務(wù)部)，鐵路總工會(huì)、政治部宣傳部，公安局等相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在運(yùn)輸局調(diào)度部(應(yīng)急救援指揮中心)?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】2.鐵路局組織機(jī)構(gòu)鐵路局成立高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由鐵路局分管副局長任組長，成員由局辦公室，安監(jiān)室，運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、供電、工務(wù)、電務(wù)、車輛、財(cái)務(wù)、物資、建設(shè)、計(jì)劃、勞衛(wèi)處，調(diào)度所，工會(huì)、宣傳部，公安局等部門負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在調(diào)度所(應(yīng)急救援指揮中心)。站段有關(guān)組織機(jī)構(gòu)由鐵路局具體規(guī)定?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】（二）應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)1.總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（1）決定啟動(dòng)或終止本級(jí)預(yù)案。（2）組織、指導(dǎo)有關(guān)鐵路局進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（3）負(fù)責(zé)與有關(guān)部委、地方人民政府相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。（4）決定向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告和請(qǐng)求支援。（5）有關(guān)事項(xiàng)的決策?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】2.總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)信息傳遞、協(xié)調(diào)組織等工作。（1）負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)。（2）收集掌握高速鐵路突發(fā)事件的信息并及時(shí)通報(bào)；落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急處置的指示、命令。3.總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下。（1）辦公廳：負(fù)責(zé)向國務(wù)院請(qǐng)示匯報(bào)，傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，負(fù)責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系。（2）計(jì)劃司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急項(xiàng)目（設(shè)備）審批和投資計(jì)劃安排。（3）財(cái)務(wù)司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)資金保障工作。（4）勞衛(wèi)司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并指導(dǎo)鐵路局進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】（5）建設(shè)司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系工程搶險(xiǎn)施工隊(duì)伍，參與搶險(xiǎn)組織工作。（6）安監(jiān)司：負(fù)責(zé)組織或配合鐵路交通事故調(diào)查處理工作。（7）運(yùn)輸局調(diào)度部：負(fù)責(zé)高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援搶險(xiǎn)的指揮、協(xié)調(diào)工作；制定運(yùn)輸組織調(diào)整方案，及時(shí)發(fā)布調(diào)度命令，督促鐵路局實(shí)施運(yùn)輸調(diào)整方案。（8）運(yùn)輸局營運(yùn)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路局制定疏散旅客和救護(hù)傷員、收集、整理旅客攜帶品，站車客運(yùn)組織等工作方案。（9）運(yùn)輸局機(jī)務(wù)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路局機(jī)務(wù)部門進(jìn)行應(yīng)急處置措施、突發(fā)事件的應(yīng)急救援。（10）運(yùn)輸局車輛部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路局車輛部門進(jìn)行設(shè)備故障的搶修和應(yīng)急處置?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】（11）運(yùn)輸局供電部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路局供電部門進(jìn)行設(shè)備故障的搶修和應(yīng)急處置。（12）運(yùn)輸局工務(wù)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路局工務(wù)部門進(jìn)行設(shè)備故障的搶修和應(yīng)急處置。（13）運(yùn)輸局電務(wù)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路局電務(wù)部門進(jìn)行設(shè)備故障的搶修和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織鐵路總公司與鐵路局、事故現(xiàn)場的應(yīng)急通信。（14）公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)鐵路公安局維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序和協(xié)助事故調(diào)查取證工作。（15）政治部宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路局做好突發(fā)事件處置中的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，并做好相關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。（16）鐵路總工會(huì)：參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路局做好事故中職工勞動(dòng)保護(hù)等維護(hù)職工合法權(quán)益的相關(guān)工作?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】4.鐵路局、站段應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)鐵路局層面在鐵路局高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。站段層面在站段高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。三、預(yù)防預(yù)警1.鐵路有關(guān)單位和部門要根據(jù)高鐵沿線線橋設(shè)備、地質(zhì)地形、氣象水文等條件，確定可能發(fā)生的災(zāi)害類型，加強(qiáng)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)事故的重要信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告。2.各鐵路局要加強(qiáng)與地方水利、氣象、地震、國土資源等相關(guān)部門的聯(lián)系，建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好防災(zāi)工作。3.遇災(zāi)害性不良天氣，相關(guān)鐵路局要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】四、應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)(即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí))。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由相應(yīng)部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（一）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)以下情況之一，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1.造成30人以上死亡或者100人以上重傷；2.鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；3.中斷鐵路行車48小時(shí)以上；4.其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事件。（二）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)以下情況之一，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1.造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷；2.鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；3.中斷鐵路行車12小時(shí)以上48小時(shí)以下。4.其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事件。【相關(guān)知識(shí)】（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)以下情況之一，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1.造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷；2.鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下；3.中斷鐵路行車6小時(shí)以上12小時(shí)以下。4．其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事件。【相關(guān)知識(shí)】（四）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)因突發(fā)事件造成以下條件之一者，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷；2.鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；3.中斷鐵路行車1小時(shí)以上6小時(shí)以下。4.其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事件。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)方式應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)按照啟動(dòng)級(jí)別，由鐵路總公司（鐵路局）高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以《關(guān)于啟動(dòng)高速鐵路突發(fā)事件X級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令》的形式宣布，命令內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害基本情況、響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)單位及相關(guān)要求等?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】五、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（一）應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司報(bào)請(qǐng)國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵路總公司啟動(dòng)。鐵路總公司及以下各級(jí)相關(guān)單位同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。鐵路總公司迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援指揮，開展鐵路應(yīng)急救援工作，并參加國務(wù)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急工作。（1）鐵路總公司應(yīng)急響應(yīng)①在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)高速鐵路的應(yīng)急工作。②執(zhí)行國務(wù)院的有關(guān)指示，貫徹落實(shí)國務(wù)院的各項(xiàng)決議、要求和任務(wù)。【相關(guān)知識(shí)】③實(shí)施緊急救援工作，確定緊急救援的區(qū)域、項(xiàng)目和規(guī)模，部署各部門的應(yīng)急措施，根據(jù)國務(wù)院的要求和鐵路事故災(zāi)害情況，緊急調(diào)集救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備和器材，研究部署救援搶險(xiǎn)方案。視鐵路事故災(zāi)害情況，可向國務(wù)院報(bào)告請(qǐng)求支援。④迅速派出工作組趕赴事故災(zāi)害現(xiàn)場，加強(qiáng)救援搶險(xiǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、督促和指導(dǎo)現(xiàn)場開展救援搶險(xiǎn)工作，及時(shí)掌握事故災(zāi)害地區(qū)鐵路救援搶險(xiǎn)的主要工作和進(jìn)展情況。⑤及時(shí)協(xié)調(diào)、解決救援搶險(xiǎn)運(yùn)輸和救援搶險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的各種問題。認(rèn)真落實(shí)鐵路突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法，正確引導(dǎo)輿論。（2）鐵路局應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生鐵路特別重大突發(fā)事件后，事發(fā)地鐵路局的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)在鐵路總公司和省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按本級(jí)鐵路特別重大事故災(zāi)害應(yīng)急處置方案執(zhí)行?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響由鐵路總公司負(fù)責(zé)啟動(dòng)，鐵路局及以下各級(jí)相關(guān)單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地鐵路局應(yīng)立即啟動(dòng)事故災(zāi)害指揮，采取事故災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)。（1）鐵路總公司應(yīng)急響應(yīng)①鐵路總公司根據(jù)事故災(zāi)害情況和發(fā)展趨勢(shì)迅速作出救援搶險(xiǎn)部署，向國務(wù)院報(bào)告事故災(zāi)害情況，落實(shí)國務(wù)院救援搶險(xiǎn)的指示。②根據(jù)救援搶險(xiǎn)部署，組成救援搶險(xiǎn)工作組，迅速赴事故災(zāi)害地區(qū)開展工作。③根據(jù)事發(fā)地鐵路局的請(qǐng)求，迅速確定對(duì)災(zāi)害地區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門、單位、設(shè)備及有關(guān)救援安排。【相關(guān)知識(shí)】（2）鐵路局應(yīng)急響應(yīng)①鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施對(duì)管內(nèi)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組須迅速了解事故災(zāi)害及救援搶險(xiǎn)情況，研究部署救援搶險(xiǎn)工作，確定鐵路運(yùn)輸事故災(zāi)害范圍和應(yīng)急規(guī)模,將事故災(zāi)害情況及時(shí)報(bào)告鐵路總公司和所在地人民政府，視事故災(zāi)害情況請(qǐng)求支援。③事發(fā)地鐵路局各部門和單位要迅速就位，各級(jí)專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，緊急集中運(yùn)輸車輛、救援搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、工具器材、物資、材料、通信工具和其它備品進(jìn)入緊急待命狀態(tài)，做好支援救援搶險(xiǎn)和應(yīng)急運(yùn)輸?shù)囊磺袦?zhǔn)備。④鐵路局各業(yè)務(wù)部門依據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織制定應(yīng)急救援搶險(xiǎn)措施和方案，迅速開展各項(xiàng)應(yīng)急工作?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】⑤次生災(zāi)害防御。對(duì)易發(fā)生次生事故災(zāi)害（火災(zāi)、爆炸、污染）的地點(diǎn)和設(shè)施，有關(guān)部門、站段、工區(qū)要采取緊急處置措施，及時(shí)疏散有關(guān)人員，加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止災(zāi)害擴(kuò)展。3.Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)程序、內(nèi)容及形式在鐵路局應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。各有關(guān)單位、部門按應(yīng)急預(yù)案的要求，積極進(jìn)行緊急處置，并及時(shí)將有關(guān)情況向鐵路局報(bào)告?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.接到高速鐵路突發(fā)事件信息后，事發(fā)地鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行處置。在采取處置措施的同時(shí)，事發(fā)地有關(guān)單位要對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，及時(shí)向鐵路局報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。2.高速鐵路主要突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)遇鐵路交通事故、自然災(zāi)害、設(shè)備故障等突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展應(yīng)急救援處置。【相關(guān)知識(shí)】（三）信息報(bào)送當(dāng)高速鐵路發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)迅速采取安全防護(hù)措施并立即報(bào)告鐵路局調(diào)度所（應(yīng)急救援指揮中心）。值班主任接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人、總調(diào)度長、鐵路局應(yīng)急辦、鐵路總公司列車調(diào)度員、鐵路總公司應(yīng)急救援指揮中心，構(gòu)成鐵路交通事故的，要立即填寫“安監(jiān)報(bào)-1”并報(bào)當(dāng)?shù)罔F路安全監(jiān)管辦公室安全監(jiān)察值班人員，當(dāng)?shù)罔F路總公司列車調(diào)度員接到高速鐵路突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向值班處長報(bào)告；值班處長、安全監(jiān)察司值班人員接到報(bào)告后，按規(guī)定分別向本部門負(fù)責(zé)人、鐵路總公司辦公廳應(yīng)急辦報(bào)告，由應(yīng)急辦值班人員向總公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。總公司應(yīng)急救援指揮中心通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。【相關(guān)知識(shí)】（四）指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況，按照分級(jí)響應(yīng)的原則決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并組織突發(fā)事件應(yīng)急處置。鐵路總公司、相關(guān)鐵路局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作，有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。涉及跨局指揮時(shí)，事發(fā)地鐵路局負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作，并制定救援搶修方案，交調(diào)度指揮權(quán)所屬鐵路局應(yīng)急救援指揮中心組織實(shí)施。鐵路總公司、鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員未到達(dá)現(xiàn)場之前，有關(guān)站段組織救援力量實(shí)施救援行動(dòng)，全力控制態(tài)勢(shì)，防止影響擴(kuò)大?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】（五）應(yīng)急處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)相關(guān)設(shè)備、物資、藥品等，落實(shí)處置措施。（六）救護(hù)和醫(yī)療事發(fā)地鐵路局迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心、衛(wèi)生行政部門，配合協(xié)調(diào)醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫處置工作。（七）應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（八）社會(huì)力量的動(dòng)員與參與事件發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場具體情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商請(qǐng)地方人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的社會(huì)力量，參與應(yīng)急處置?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】（九）信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立的新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)組及辦公室歸口管理，確定新聞發(fā)言人，按照國家有關(guān)突發(fā)事件新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，審查、確定發(fā)布時(shí)機(jī)和方式，向社會(huì)和媒體通報(bào)有關(guān)情況。鐵路總公司政治部宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。事發(fā)地鐵路局宣傳部負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息收集、媒體協(xié)調(diào)等工作。（十）應(yīng)急結(jié)束按“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，當(dāng)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。【相關(guān)知識(shí)】六、后期處置1.善后處置事發(fā)地鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織清理現(xiàn)場、救助傷員、遺體處理、旅客攜帶品收集整理、補(bǔ)償撫恤、保險(xiǎn)理賠、法律支持等善后處置工作。2.調(diào)查和總結(jié)根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)，由相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、原因、責(zé)任和處置進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)，并提出防范和改進(jìn)措施，形成書面報(bào)告報(bào)上級(jí)有關(guān)部門?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】七、保障措施為滿足故障搶修工作的需要，鐵路局管理部門、調(diào)度部門及有關(guān)站段（含客運(yùn)專線基礎(chǔ)設(shè)施維修、動(dòng)車基地，動(dòng)車所等）應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立健全技術(shù)資料；根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備故障搶修機(jī)具、材料，建立管理制度和臺(tái)帳，每年定期檢查。指定人員負(fù)責(zé)搶修料具的管理，確保狀態(tài)良好。（一）相關(guān)資料1.技術(shù)資料高速鐵路管內(nèi)設(shè)備示意圖、線橋隧等設(shè)備圖表；高鐵沿線道路交通路線圖（標(biāo)明高鐵緊急疏散通道、聲屏障安全門、作業(yè)門等位置）；協(xié)議儲(chǔ)備挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型搶險(xiǎn)機(jī)械及勞力表；故障搶修機(jī)具、設(shè)備、器材、材料儲(chǔ)備明細(xì)表；應(yīng)急通信電路組網(wǎng)示意圖；各車站（含基站）位置公里標(biāo)、行駛里程與到達(dá)時(shí)間表；管內(nèi)各車站（含基站）應(yīng)急傳輸通道端口位置配線圖、應(yīng)急通信電話號(hào)碼資源分配表等。【相關(guān)知識(shí)】2.聯(lián)系電話表高速鐵路應(yīng)急搶修聯(lián)系電話表（包括GMS-R手持終端）；相關(guān)設(shè)備產(chǎn)品集成商、生產(chǎn)廠商及客專（高鐵）公司的聯(lián)系電話表。3.應(yīng)急值守表高速鐵路應(yīng)急搶修組織機(jī)構(gòu)表，鐵路局、站段、車間值班人員表，重要地段的看守電話號(hào)碼表等。4.高鐵沿線道路交通路線圖、長大隧道內(nèi)的應(yīng)急通信組網(wǎng)示意圖應(yīng)通報(bào)經(jīng)由該線路的所有列車客運(yùn)乘務(wù)擔(dān)當(dāng)局，并交擔(dān)當(dāng)客運(yùn)段。【相關(guān)知識(shí)】（二）通信保障當(dāng)高速鐵路運(yùn)輸遭受各種自然災(zāi)害、設(shè)備故障、鐵路交通事故等突發(fā)事件時(shí)，為快速實(shí)施搶險(xiǎn)救援，確保通信指揮暢通，必須立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急通信，在現(xiàn)場與各級(jí)救援指揮中心之間建立語音、圖像、數(shù)據(jù)等通信聯(lián)系，為事故現(xiàn)場的救援指揮提供通信手段。（三）交通運(yùn)輸保障啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，根據(jù)需要，現(xiàn)場救援指揮部商請(qǐng)交通管理部門實(shí)行必要的交通管制，保障應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸。事發(fā)地鐵路局按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個(gè)人必須積極配合。應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援人員，可搭乘動(dòng)車組、軌道車趕赴現(xiàn)場?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】（四）治安保障啟動(dòng)預(yù)案期間，公安部門負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場的安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，提供治安保障。（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障勞衛(wèi)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。應(yīng)急搶修救援時(shí)，積極與地方衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，根據(jù)現(xiàn)場的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療專家和醫(yī)療衛(wèi)生小分隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場，實(shí)施對(duì)傷病員的救護(hù)。（六）物資保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險(xiǎn)路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】（七）資金保障鐵路交通事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由地方政府和鐵路總公司、鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。根據(jù)國家有關(guān)精神向財(cái)政部門申請(qǐng)應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。八、監(jiān)督檢查鐵路總公司、鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行檢查督促，確保應(yīng)急措施到位。鐵路局、站段應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實(shí)情況?！鞠嚓P(guān)知識(shí)】九、培訓(xùn)和演練（一）培訓(xùn)按照分級(jí)管理的原則，鐵路總公司、鐵路局、站段要組織應(yīng)急管理、應(yīng)急救援人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，提高處置高速鐵路突發(fā)事件的技能。根據(jù)需要，可開展國內(nèi)外的工作交流，充分學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)。（二）演練各鐵路局、站段要結(jié)合實(shí)際，定期開展演練，提高處置高速鐵路突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。高速鐵路應(yīng)急通信保障措施為提高應(yīng)急通信的保障能力和反應(yīng)能力，確保應(yīng)急通信出動(dòng)迅速、及時(shí)開通，保障有力，特制定本措施。1組織指揮鐵路應(yīng)急通信組織指揮體系為：鐵路總公司—鐵路局—通信（電務(wù)）段鐵路總公司應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在運(yùn)輸局電務(wù)調(diào)度，鐵路局應(yīng)急通信指揮中心設(shè)在調(diào)度所電務(wù)調(diào)度。【任務(wù)拓展】2應(yīng)急通信實(shí)施流程2.1接到啟動(dòng)應(yīng)急通信命令后，應(yīng)急通信保障隊(duì)伍應(yīng)立即趕赴事件現(xiàn)場。事故發(fā)生在通信有人值守站內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)開通電話，1小時(shí)內(nèi)開通圖像傳輸設(shè)備；發(fā)生在通信無人值守車站或區(qū)間，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)開通電話，2小時(shí)內(nèi)開通圖像傳輸設(shè)備。并指定專人值守，保證事故現(xiàn)場語音、圖像和數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸。電話接通順序如下：（1）有人值守站內(nèi)30分鐘，無人值守車站或區(qū)間1小時(shí)內(nèi)接通GSM-R手持終端兩部；（2）站內(nèi)1小時(shí)，區(qū)間2小時(shí)內(nèi)開通應(yīng)急通信現(xiàn)場接入設(shè)備，包括：①接通具有鐵路干線長途權(quán)并能撥至“117”立接臺(tái)的自動(dòng)電話四