組織機(jī)構(gòu)類型（征求意見稿）編制說明

PAGE3PAGE工作簡況1任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)由全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心提出，2019年列入國家標(biāo)準(zhǔn)委國家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)為20190944-T-469。本標(biāo)準(zhǔn)由全國信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC353）歸口管理，由全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織起草工作。2標(biāo)準(zhǔn)編制的背景、目的和意義GB/T20091-2006《組織機(jī)構(gòu)類型》被廣泛應(yīng)用于國家統(tǒng)計(jì)局的組織機(jī)構(gòu)類型統(tǒng)計(jì)工作、全國組織機(jī)構(gòu)代碼登記工作、全國工商注冊登記工作、全國機(jī)構(gòu)編制登記工作、全國民政社會(huì)組織登記工作以及國家各部門、各系統(tǒng)涉及組織機(jī)構(gòu)分類和組織機(jī)構(gòu)類型編碼的領(lǐng)域。2017年10月1日，《中華人民共和國民法總則》正式實(shí)施，對法人和非法人等組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了更加權(quán)威的定義。為此，需要重新修訂此標(biāo)準(zhǔn)，以滿足新的組織機(jī)構(gòu)的分類要求。3編制工作過程調(diào)研、立項(xiàng)階段2018年5月本標(biāo)準(zhǔn)由全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心成立標(biāo)準(zhǔn)起草組共同推動(dòng)本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草工作，依托前期行業(yè)調(diào)研情況，開展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、資料收集、標(biāo)準(zhǔn)草案稿編寫。2019年國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請，正式列入2019年第一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)為20190944-T-469。起草階段2019年4月開始，標(biāo)準(zhǔn)編制組首先就標(biāo)準(zhǔn)編制組成員、組織形式、工作機(jī)制，項(xiàng)目具體研究內(nèi)容、研究范圍，項(xiàng)目工作計(jì)劃、時(shí)間安排，工作任務(wù)分工及其它事項(xiàng)達(dá)成了一致意見。標(biāo)準(zhǔn)編制組通過文獻(xiàn)調(diào)研、召開研討會(huì)、現(xiàn)場溝通交流等方式開展調(diào)研工作，搜集整理組織機(jī)構(gòu)類型的法規(guī)和文獻(xiàn)資料，編寫標(biāo)準(zhǔn)草案稿。經(jīng)多次聽取相關(guān)專家對標(biāo)準(zhǔn)的修訂意見和建議，標(biāo)準(zhǔn)編制組認(rèn)真的研究和討論，并對相關(guān)專家的意見進(jìn)行了合理化處理，于2019年11月形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。征求意見階段2019年12月，標(biāo)準(zhǔn)編制組通過網(wǎng)絡(luò)面向全社會(huì)對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行公開征求意見，并于12月XX日在北京組織召開了專家征求意見會(huì)，邀請了包括信息分類與編碼、組織機(jī)構(gòu)管理等領(lǐng)域的政府信息化部門、高校、科研院所、代表企業(yè)和相關(guān)單位參會(huì)。國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)1編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中所持的基本原則：（1）適用性在標(biāo)準(zhǔn)編制前和編制過程中，對國家法律制定部門和科研院所等單位進(jìn)行了大量的調(diào)研和技術(shù)分析，查閱了相關(guān)法律法規(guī)和文獻(xiàn)資料，根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的管理需求，選擇最合適的分類方法。標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容都是根據(jù)實(shí)際應(yīng)用和需求編制的，保證了標(biāo)準(zhǔn)的適用性。（2）科學(xué)性本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容參考了《中華人民共和國民法總則》等相關(guān)內(nèi)容，從便于管理和具有可操作性的角度確定組織機(jī)構(gòu)分類的屬性，以便為組織機(jī)構(gòu)管理者提供一種有條理、清楚地劃分分類對象的方法，從而促進(jìn)相互理解。標(biāo)準(zhǔn)力求內(nèi)容準(zhǔn)確、可操作，希望能為組織機(jī)構(gòu)的分類和管理提供技術(shù)保障。（3）穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性為配合政策發(fā)展的需要，本標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)分類方法和確定屬性的過程中，確保分類結(jié)構(gòu)不因環(huán)境因素而變化。形成的分類體系通常應(yīng)有利于新增類目的加入，并不打亂已建立的分類體系。2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容與確定本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《中華人民共和國民法總則》等法規(guī)文獻(xiàn)進(jìn)行設(shè)定。主要內(nèi)容包括如下部分：第1章范圍，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織機(jī)構(gòu)分類原則和劃分組織機(jī)構(gòu)類型的編碼方法及代碼。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家各部門、各系統(tǒng)劃分組織機(jī)構(gòu)類型使用。第2章術(shù)語和定義，定義了組織機(jī)構(gòu)、法人、非法人組織等關(guān)鍵術(shù)語。第3章分類原則，規(guī)定了組織機(jī)構(gòu)類型分類主要按照組織機(jī)構(gòu)的功能和性質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國民法總則》進(jìn)行分類。第4章編碼方法，規(guī)定了對組織機(jī)構(gòu)類型的劃分采用線分類法，將組織機(jī)構(gòu)劃分大類、中類和小類，并各使用1位數(shù)字進(jìn)行編碼。第5章組織機(jī)構(gòu)類型與代碼表，以代碼表的形式規(guī)定了組織機(jī)構(gòu)類型的代碼、類型名稱和說明。參考文獻(xiàn)，列舉了研制標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的相關(guān)文獻(xiàn)資料。3修訂的主要內(nèi)容主要修訂包括如下部分：（1）修改“組織機(jī)構(gòu)”的定義。（2）刪除“企業(yè)”、“機(jī)關(guān)”、“事業(yè)單位”、“政協(xié)組織”、“社會(huì)團(tuán)體”、“民辦非企業(yè)單位”、“基金會(huì)”的術(shù)語和定義。（3）增加“營利法人”、“非營利法人”、“特別法人”、“非法人組織”的術(shù)語和定義。（4）修改“組織機(jī)構(gòu)類型與代碼表”中“類型”，并對具體類型進(jìn)行解釋。大類修改為：法人、非法人組織。中類修改為：營利法人（包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、其他營利法人）。非營利法人（包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、宗教活動(dòng)場所、農(nóng)民專業(yè)合作社、其他非營利法人）。特別法人（包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織、其他特別法人）。非法人組織（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、企業(yè)分支或代表機(jī)構(gòu)、其他非法人組織）。（5）修改具體參考的文獻(xiàn)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度本標(biāo)準(zhǔn)不涉及國際國外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，本標(biāo)準(zhǔn)有助于《中華人民共和國民法總則》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)為修訂，建議作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將由其歸口管理單位全國信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)一組織規(guī)劃開展