國家公務員申論模擬試卷15（共28題）

國家公務員申論模擬試卷15（共9套）（共28題）國家公務員申論模擬試卷第1套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料截止到2000年12月底，中國已擁有27處世界遺產(chǎn)，遺產(chǎn)保護觀念逐漸深入人心，但圍繞世界遺產(chǎn)的保護與開發(fā)之爭，卻從未平息。2000年底，山東曲阜發(fā)生“水洗三孔”(孔府、孔廟、孔林)事件，使古老的世界遺產(chǎn)再次吸引了全社會關注的目光：中國的世界遺產(chǎn)保護，現(xiàn)狀究竟如何?旅游公司入主“三孔”，事故頻仍記者從國家文物局了解到，2000年12月中旬，曲阜“三孔”管理部門為了以新面貌迎接中國孔子國際旅游股份有限公司成立，對孔府、孔廟、孔林進行全面衛(wèi)生大掃除，他們買來升降機、水管、水桶等工具，對文物用水管從上至下直接噴沖，或以其他工具直接擦拭，致使“三孔”古建筑彩繪大面積模糊不清。據(jù)曲阜文物管理委員會的報告稱，在旅游公司租賃的景區(qū)內(nèi)，古建筑均有不同程度的油漆彩繪脫漆現(xiàn)象，其中孔廟最為嚴重，損害嚴重的有大中門、同文門、奎文閣兩側掖門、東西廡、大成殿、寢宮等。而在此之前的11月22日下午，該國際旅游股份有限公司保衛(wèi)科職工龐某，未經(jīng)批準私自開著汽車到孔廟拉引火柴，撞上了院內(nèi)元代的“御賜尚釋奠之記”碑，將該碑攔腰撞成6大塊和若干粉碎小塊，致使這塊高1.75米的元代記事碑已無法復原。國家文物局在接到曲阜“三孔”遭“水洗”的舉報后，立刻派出檢查組赴曲阜。盡管管理“三孔”的旅游公司并不承認“水洗”文物的事實，但文物部門當場取證證明，“三孔”確實曾慘遭“水洗”。2月17日，國家文物局為此發(fā)出通報，要求各地文物管理部門對此事件引起高度警覺。世界遺產(chǎn)具有科研、教育、游覽、啟智和創(chuàng)作體驗等功能，旅游只是其中一項大眾化功能，而不是惟一功能，因此，其定性應是世界遺產(chǎn)，而非“旅游資源”。目前，我們國家的文化遺產(chǎn)由國家文物局系統(tǒng)管轄，風景名勝區(qū)由建設部系統(tǒng)管理，自然保護區(qū)由林業(yè)系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)管理，這些均非贏利單位，是代表政府進行管理的社會公益事業(yè)。而旅游公司是企業(yè)組織，根本無權把世界遺產(chǎn)當作旅游開發(fā)區(qū)，進行破壞性的開發(fā)經(jīng)營，地方政府也無權改變國務院的法規(guī)，強行轉移世界遺產(chǎn)的管理權?！八慈住北砻嫔峡春孟袷恰昂眯霓k壞事，不懂保護闖了禍”，實際是世界遺產(chǎn)管理權易手的直接后果，為了有個“好賣相”，把世界文化遺產(chǎn)當成舊商品進行“包裝”沖洗，是一起嚴重的破壞世界遺產(chǎn)事件。在高度私有化和商品化的美國，國家公園屬國家所有，永不出售。土地國有化的中國，卻有不少世界遺產(chǎn)地出讓遺產(chǎn)資源，承包開發(fā)，分片經(jīng)營，門票上市，使其企業(yè)化、股份化，從根本上改變了世界遺產(chǎn)的精神文化功能和社會公益事業(yè)的性質?！芭f城改造”造出千城一面或偽古董我國縣級市以上的城市一共有668個，沒有一座被作為歷史文化名城列入《世界遺產(chǎn)名錄》，千年古都北京、南京、西安作為歷史名城都與世界遺產(chǎn)無緣。目前我國只有云南麗江、山西平遙兩座小鎮(zhèn)有幸進入《名錄》，這對具有5000年文明和數(shù)千年城市發(fā)展史的中國來說，實在是天大的遺憾。專家們算了這樣一筆賬，如果解放后，哪怕“文革”后，經(jīng)鑒定較完整地保留1%的城市采取保護古城、發(fā)展外圍新城的措施，那么全國也有6座較完整的歷史文化名城，成為一部有形的政治、經(jīng)濟、社會、文化、藝術等城市史書的博物館，且完全有希望列入《名錄》。但遺憾的是，在“舊城改造”的口號下，各種有著世界級價值的歷史文化名城，被改造成了千城一面的新城，毫無特色的水泥叢林充斥其中。就在剛剛過去的2001年，浙江舟山群島上的定海古城大片古街區(qū)和許多連片的深宅大院被毀，蓋起一座座玻璃幕墻或瓷磚外裝修的高樓，一座蘊涵中國近代商貿(mào)史上大量信息的海島古城，面目全非，令人痛心。真實性和完整性，是衡量世界遺產(chǎn)的兩個最重要的指標，但我國某些遺產(chǎn)地在破壞古跡的同時，又建起各種名目的假古董。如全國有數(shù)十座“西游記宮”“鬼城”“龍宮”等等，乃至拆除價值很高的古街區(qū)，搞“宋街”“明清一條街”等等，專家估計耗資數(shù)以億計。而這些東西被搞到國家風景區(qū)或世界遺產(chǎn)地，對高品位的人類瑰寶形成文化污染和景觀破壞則是最令人不能容忍的。人家的國家公園為什么能百年常綠?無論是“三孔水洗”、泰山索道，還是定海被毀，都打著開拓旅游市場，或發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的旗號。那么，在市場經(jīng)濟非常成熟的歐美，人家又是怎么對待世界遺產(chǎn)的呢?1872年，世界上第一座國家公園――面積達8800平方公里的黃石國家公園在美國西部建立。由于法制不全，游人敲打石塊、偷獵動物等破壞性行為時有發(fā)生。為了保存保護好自然遺產(chǎn)，聯(lián)邦政府決定實行軍管。1906年美國建立國家公園管理局，直接管理全國國家公園系統(tǒng)。直到1916年制定國家公園法，才結束軍管。國會中有國家公園委員會，總統(tǒng)有國家公園顧問，文化遺產(chǎn)有“美國歷史保護顧問委員會”，直接對總統(tǒng)和國會負責。歷任美國總統(tǒng)都把保護國家公園當作一項爭取選民的政治任務來做，足見其地位。對國家公園的主要威脅是大眾旅游。美國認為“容許國家公園被用于商業(yè)目的的旅游，是對國家公園的獨特、珍貴財富的浪費，并且所有這類旅游都應被制止”。美國國家公園作為社會公益事業(yè)，保護經(jīng)費由聯(lián)邦政府撥給國家公園管理局，每年20億美元，此外通過稅費減免，鼓勵支持社會各界對自然和文化遺產(chǎn)的投入，1999年來自社會捐助款達23億美元。國家公園根本不是以贏利為目的的旅游開發(fā)區(qū)，約有1/3的國家公園賣門票，2/3不賣門票，而門票實際上是汽車停車費，凡騎自行車和步行進入黃石公園的概不買票。美國國家公園是工業(yè)文明時代的產(chǎn)物和標志。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，人們需要回歸大自然、享受大自然，以滿足精神文化上的需求，于是一個“國家公園運動”波及全球。至今世界上已有200多個國家和地區(qū)共建立了2600多座國家公園，平均占各國陸地面積的2.6%，其中美國國家公園的保護利用始終是最好的，吸引了大量的游客，尤其是國外游人。美國只有200多年的立國歷史，但列入保護名錄的文物保護單位有7萬多處，而具有5000多年不間斷文明歷史的中國，縣級以上的文物保護單位卻只有6萬多處，豈不令人汗顏!北京比巴黎差在哪里?許多國際游客站在天安門廣場瞻仰故宮時為其碧瓦紅墻、廟堂巍峨而深深贊嘆，而了解北京這座古都歷史的專家和老人們，卻為它在過去的這個世紀里漸次消失的其他種種古都風貌而深感惋惜。同為歷史文化名城，巴黎比北京做得更好。法國政府極為重視城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的保護。在城市建設上，主要有兩種形式：一是圍繞老城建新城，如巴黎，把塞納河兩岸的中心部分定為歷史街道，保存了大量19世紀以前的歷史建筑和原物環(huán)境，既不拆除那些低矮老舊的建筑，也不拓寬狹窄的街道，成功地保存巴黎老城的歷史風貌，同時圍繞老城另建新區(qū)，成為馳名世界的旅游勝地。二是在老城一側或邊緣建新城。如里昂、尼斯等城市的發(fā)展建設都盡可能完好無缺地按原貌保存老城，而在老城一端或邊緣建設新的商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)。法國凡定為保護區(qū)的城鎮(zhèn)建設都是如此，充分體現(xiàn)其歷史文化風貌，成為法國國家和民族驕傲。法國不搞人工歷史景觀，認為那是偽古董，“歷史遺產(chǎn)不可再造”，“人類可以飛出地球，但再造不了歷史遺產(chǎn)”。當我們在風景區(qū)內(nèi)大搞快速交通之際，據(jù)統(tǒng)計，法國每年有3100萬人在進行遠距離徒步旅行，占其總人口(近5000萬人)的62%。法國的文化遺產(chǎn)保護利用，是世界上十分出色的，不但延續(xù)和弘揚了法國傳統(tǒng)文化，而且也為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了物質基礎，市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家并沒有以破壞遺產(chǎn)為代價。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：世界遺產(chǎn)具有科研、教育和啟智等功能，而非“旅游資源”；衡量世界遺產(chǎn)的兩個最重要的指標是真實性和完整性。但我國許多世界遺產(chǎn)地不同程度地處在錯位開發(fā)、超載開發(fā)以至“瀕?！睜顟B(tài)。無論是“三孔水洗”，泰山索道，還是定海被毀，都打著開拓旅游市場，或發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的旗號。而在市場經(jīng)濟非常成熟的歐美，并沒有以破壞遺產(chǎn)為代價。知識點解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：(1)建立國家遺產(chǎn)管理局，直接管理世界遺產(chǎn)與國家遺產(chǎn)。(2)在此基礎上，制定應急法規(guī)，“先救命，再治病”，加緊立法。(3)建立遺產(chǎn)保護專家委員會，參與科技決策和咨詢。同時加大遺產(chǎn)保護資金的投入。(4)按照《世界文化與自然遺產(chǎn)保護公約》有關保護遺產(chǎn)的真實性和完整性的要求，整治我國世界遺產(chǎn)地。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：世界遺產(chǎn)教會了我們什么世界遺產(chǎn)應是：代表一種獨特的藝術成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作；能為一種現(xiàn)實的或一種消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨特的或至少是特殊的見證。就在20世紀80年代，中國人的世界遺產(chǎn)觀念還相當?shù)?。當時，法國雪鐵龍公司策劃在中國拍一個汽車廣告，要將雪鐵龍汽車開上世界文化遺產(chǎn)――中國萬里長城東段起點的老龍頭。雖然文物部門極力反對，但最終竟獲相關地方領導批準。然而，該廣告在法國某電視臺播出僅十幾秒，即招致無數(shù)電話怒斥：“我們法蘭西民族是有著悠久文明傳統(tǒng)的民族，怎能為了拍一個商業(yè)廣告，竟讓汽車爬上人類文化遺產(chǎn)!”該廣告從此束之高閣。從這件事中不難看出，與發(fā)達國家相比，當時我們對“世界遺產(chǎn)”的認識還十分淡漠?！岸?zhàn)”后，現(xiàn)代化進程迅猛如潮，給人類居住環(huán)境帶來了巨大壓力和變化。為了使物質文明的進步與環(huán)境保護相諧調(diào)，為了全人類的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國教科文組織成員國于1972年倡導并締結了《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》?！肮s”要求列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)應具有以下任何一種特質：代表一種獨特的藝術成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作；在一定時期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對建筑藝術、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設計方面的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響；能為一種現(xiàn)實的或為一種消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨特的或至少是特殊的見證；可作為一種類型建筑物或建筑群或景觀的杰出范例，展示人類歷史上一個或幾個重要階段；可作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種或幾種文化，尤其在不可逆轉的變化之下容易毀損的地點等。如今已有占世界絕大多數(shù)的162個國家成為該公約的締約國，已有690處遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。中國于1985年成為該公約締約國，雖然起步較晚，但卻后來居上。自1987年我國擁有第一批世界遺產(chǎn)以來，至今已有27個世界遺產(chǎn)項目，遺產(chǎn)數(shù)目排列在意大利、西班牙之后，位居世界第三。世界遺產(chǎn)要求的不僅僅是少數(shù)決策者對文化遺產(chǎn)的重視，而且要求每一個和遺產(chǎn)發(fā)生關系的個人和單位都具有良好的環(huán)境觀、審美觀、大局觀、歷史文化和科學修養(yǎng)以及優(yōu)良的文明舉止。“公約”已近而立之年，它的重要意義日漸凸顯。就中國而言，它使我們從世界的角度重新認識自己的文化，使遺產(chǎn)保護有了生動而具體的標準和前所未有的激勵與促進。如拉薩近些年來改建和興建了一些與古城傳統(tǒng)風貌不相諧調(diào)的建筑，甚至是違章建筑，引起了國內(nèi)外廣泛關注；雖經(jīng)有關方面反復敦促整改，但成效甚微。而在布達拉宮申報世界遺產(chǎn)后，拉薩市投入5000多萬元整治環(huán)境，拆除了不諧調(diào)的非文物建筑500多處。河南龍門石窟周圍多年來市場臟亂無序、違章建筑擁擠不堪，雖經(jīng)專家呼吁、文保部門干預，直至全國人大考察團檢查督促均未能根治；也是由于申報世界遺產(chǎn)，使得地方政府高度重視，投入一億多元，拆除了南門外的中華龍宮、環(huán)幕影城、部隊營房及各種不諧調(diào)建筑，恢復了綠地，美化了環(huán)境，使龍門石窟及周圍景觀相得益彰。其他如河北承德避暑山莊、湖北武當山、重慶大足石刻等無不如此。四川都江堰為整治文化環(huán)境，拆掉了價值大約2.2億元的建筑；武夷山在申報遺產(chǎn)中也花了一個多億，連安徽黟縣的西遞和宏村兩個小村落，也投入了600多萬元用于整治環(huán)境。世界遺產(chǎn)申報工作促進了全社會文明素質的提升。世界遺產(chǎn)要求的不僅僅是少數(shù)決策者對文化遺產(chǎn)的重視，而且要求每一個和遺產(chǎn)發(fā)生關系的個人和單位都具有良好的環(huán)境觀、審美觀、大局觀、歷史文化和科學修養(yǎng)以及優(yōu)良的文明舉止。而人們精神境界和實際操守的凈化與提升無形中使社會的凝聚力、進取心、自尊心和自豪感空前顯現(xiàn)并大大增強。在歐洲一些國家，文化遺產(chǎn)保護事業(yè)已有一二百年歷史，“世界遺產(chǎn)”工作使中國和國際社會在遺產(chǎn)保護領域的合作經(jīng)常化、制度化，雙方都獲益匪淺。近些年來，中國有關方面和國際組織合作舉辦了十余項遺產(chǎn)保護培訓項目，這使中國的遺產(chǎn)保護手段和設施不斷改進，也使國際社會對中國目前的遺產(chǎn)保護狀況有了真正的了解。1994年，一位外國專家在評估西藏布達拉宮世界文化遺產(chǎn)項目后，激動地說：“來之前，我有許多疑問，現(xiàn)在我的疑問全沒有了，你們在西藏做了很好的事情，你們的遺產(chǎn)保護符合國際標準?！笔澜邕z產(chǎn)申報工作還有力地促進了旅游業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。中國旅游局2000年推出的“世界遺產(chǎn)世紀游”，獲得了極大效益。承德避暑山莊和外八廟1994年申報世界遺產(chǎn)成功后，第二年的游人就增加了十分之一。山西平遙1997年列人世界文化遺產(chǎn)名錄后，1998年門票收入已從申報前的18萬元一躍而至500多萬元，當年旅游綜合收入更是高達4800萬元。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第2套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料在2004年高考招生中，廣西一名考生原本已被北京航空航天大學錄取，但卻被要求先交10萬元，才能拿到通知書，否則將退回檔案。8月16日，北航校長李未在中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目中承認學校招生管理工作存在重大失誤，并就此事造成的惡劣影響向學生、學生家長及社會表示道歉。另據(jù)悉，北航已經(jīng)對負責招生工作的相關責任人進行了嚴肅處理，招生辦主任被勒令停職檢查。同時，北航已向該廣西考生發(fā)出錄取通知書，而北航天宏科技有限公司非法從考生處收取的55萬元已經(jīng)退還給家長。1．8月初，一名廣西的考生家長反映，他的孩子不久前被北京航空航天大學錄取，但是一位自稱是北航赴廣西招生聯(lián)絡員的人，卻要求這位考生家長必須先交10萬元，才能拿到通知書，否則就要退回檔案。該家長拒絕了這一要求后，第二天就發(fā)現(xiàn)自己的孩子被退檔。無奈，這位家長只能被迫口頭同意對方的要求，表示愿意交出10萬元。經(jīng)查，向考生家長索取高額費用的龐宏冰、劉天平和高峰三人均系北航教職員工。其中龐宏冰原是北航計算機系副教授，1999年脫離教學工作，現(xiàn)為北航天宏電子科學技術有限公司總經(jīng)理，劉天平是北航天宏公司的一名員工，而高峰則是北航汽車工程系教授。目前，國防科工委的紀檢監(jiān)察組派了一個專案組已進駐北航，對此事件進行專案調(diào)查。據(jù)悉，北航已經(jīng)責成校辦產(chǎn)業(yè)天華公司立即召開董事會，免除龐宏冰和劉天平的總經(jīng)理和副總經(jīng)理職務，對于另一當事人高峰，則要求他停止一切教學和科研活動，接受檢查。同時，學校主管招生的校領導(招生辦主任)也被要求停止工作進行檢查，等待專案組調(diào)查。據(jù)《焦點訪談》報道，南寧警方查封天宏公司在農(nóng)行的賬戶時，發(fā)現(xiàn)從7月10日至8月11日，他們以北航天宏公司的名義收取了8筆大額匯款。所收費用分7次存人天宏公司南寧分公司的農(nóng)行賬戶，加上開戶時龐宏冰等曾注入一筆5萬元資金，最終這個賬戶上共有60萬元。據(jù)龐宏冰本人交代和廣西公安機關查實，在今年的招生中，龐宏冰等人總共收取考生額外費用55萬元。北航相關負責人表示，校方已經(jīng)從學校的經(jīng)費里拿出錢來匯往廣西，還給被勒索的家長。一位廣西考生家長向《焦點訪談》記者證實，經(jīng)過廣西警方登記核實后，他已取回了10萬元；北航方面告知他們，錄取通知書已寄出。2．北航之所以在此次招生中出現(xiàn)考生家長被索取巨款一事，一個重要原因是錄取通知書曾交由龐宏冰等人帶到廣西。北航的初步調(diào)查結果說，龐宏冰主動要求把某定向單位幾名定向生的錄取通知書帶到廣西，北航校長李未也證實，由于龐宏冰長期在廣西協(xié)作，與定向單位關系密切，“所以學校招生辦同意由他將定向生的錄取通知書直接送達定向單位”。正是借此機會，龐宏冰私自向這6名定向生的家長收取費用。李校長日前在接受記者采訪時認為，北航招生辦不應該讓龐宏冰將6名定向生的錄取通知書帶到廣西。而8月15日教育部在下發(fā)“要求各地各高校善始善終做好2004年普通高校招生錄取工作”的緊急通知中明確指出，嚴禁任何單位在招生錄取過程中向考生收取任何費用。對違規(guī)收費的，要本著對國家和人民高度負責的精神，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，決不姑息遷就。高等學校要抓緊做好及時寄發(fā)錄取通知書的工作。錄取通知書不得通過個人或中介轉遞，嚴防欺詐的行為，保護學生和群眾利益。高等學校在寄發(fā)錄取通知書時，必須附寄資助經(jīng)濟困難學生有關政策介紹材料，以確保新生及時了解國家資助政策，確保經(jīng)濟困難的學生順利入學。凡未寄送資助困難學生政策材料的高校，必須立即補寄。3．“龐宏冰這幾個人泯滅了社會良知，去干這些違法的事情，我本人非常氣憤，而且感到很羞恥?！?月16日，在央視播出的《焦點訪談》節(jié)目中，北航校長李未就招生丑聞公開表示道歉。李未說：“在北航這樣的一所名校，出了這樣的人，我感到很羞恥，尤其他們之中有兩個是教授，全部是黨員，受黨多年教育，最后卻墮落到這個樣子?！蓖瑫r，李未致歉說：“我首先要向受害的學生家長深深地表示歉意。同時，我對現(xiàn)在在北航學習的學生和他們的家長，以及我們?nèi)w教職員工，我要向他們表示深深的歉意。而這件事情本身，給整個高等學校的招生帶來了負面的影響……我感到很痛心，也感到很內(nèi)疚?！?．北航招生丑聞曝光后，隨著事態(tài)的發(fā)展，人們的關注重點已經(jīng)越過了這個個案本身，開始思考幕后更深層次的東西。人民日報華東新聞就刊文指出，這件事說明當前的招生體制還有漏洞，個別高校貌似公平、公正的招生工作背后，仍有不少“黑幕”、漏洞在左右著少數(shù)考生的命運。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：北航在招生工作中向考生索取高額費用的事件被媒體曝光后引起有關部門的高度重視，涉案人員已受到查處，北航校長也公開道歉。北航招生事件表明我國高校招生體制存在著漏洞和弊端，如何消除這些漏洞和弊端則成為人們的重點思考對象。北航招生事件固然與我國教育資源短缺有關，但根本上是高校招生“暗箱操作”的產(chǎn)物。因此，要避免類似事件的發(fā)生必須使高校招生工作公開化、透明化，接受社會的監(jiān)督。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：如何解決這些問題?我認為，這在于信息公開與監(jiān)督機制的轉換。目前那些具有靈活性與自主性的錄取措施固然也得到了一定程度的監(jiān)督，但是屢屢發(fā)生的腐敗事件表明：監(jiān)督的有效性相當差。關鍵在于，這種監(jiān)督常常是學校內(nèi)部的自我監(jiān)督而不是整個社會的輿論監(jiān)督，所以不能生效甚至形同虛設。事實證明，單位內(nèi)部監(jiān)督是不能解決問題的。遏止腐敗需要對權力進行有效監(jiān)督，而對權力的監(jiān)督需要不同利益群體之間的制衡，不同利益或利益沖突的群體之間才能進行有效監(jiān)督。而單位本身恰恰是一個利益共同體，這樣，單位內(nèi)部監(jiān)督甚至部門內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督方式?jīng)Q定了它不可能有效。惟一的出路在于把單位監(jiān)督轉化為社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督。社會監(jiān)督之所以比單位監(jiān)督有效，就在于社會是由各種利益沖突的群體組成的，利益沖突自然產(chǎn)生相互監(jiān)督，而實行社會監(jiān)督的前提則是高考信息的徹底公開。任何學校的任何招生信息——招生名額、招生分數(shù)線、所有考生的考試成績、錄取的詳細結果等等都必須徹底公開，特別要把那些利用學?；蛘猩藛T的自主權招上來的學生情況徹底公開，接受社會、輿論，特別是其他考生及其家長的監(jiān)督檢查。高校招生錄取工作只有公開、透明，接受社會和新聞輿論的監(jiān)督，才能徹底杜絕某些招生人員利用職權“暗箱操作，中飽私囊”的現(xiàn)象，從而才能走向公平和公正。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第3套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料在四川省資陽市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)，農(nóng)民李某過去一直住在低矮的茅草房內(nèi)。去年年底，他拿出攢了二十多年的積蓄建了一幢新房，但讓李老漢想不到的是：房子蓋好后，一張張要錢的單據(jù)也隨之而來。從收費的單據(jù)上看，有國土部門、稅務部門、林業(yè)部門等。在收取費用的國土所上級單位雁江區(qū)國土局，記者了解到本來只收10元的土地登記費卻收了60元，多收了5倍；本來按照收費標準4元錢的咨詢資料費用實際卻收了20元；本來是9元的勘丈費卻收了18元、30元和35元；而本來沒有的“證書圖件費”竟然也收了18元。從抽查結果看，即使是雁江區(qū)自己定的收費標準，也都被遠遠地突破了，一些項目的加碼幅度甚至達到了4-5倍!向農(nóng)民的收費項目中，國土部門的情況如此，而地稅部門開的稅票金額也不小，只不過其名目是“建筑營業(yè)稅”。在地稅部門厚厚的一摞收稅底賬上，有很多都是按建筑面積向農(nóng)民收取的建筑營業(yè)稅，時間跨度也已經(jīng)有好幾年了。其實，農(nóng)民個人在建筑過程中，不需繳納營業(yè)稅，因為農(nóng)民是一個建筑主體，而建筑主體不涉及建筑營業(yè)稅。在農(nóng)民的收費單據(jù)上，建筑管理部門也加上了自己的收費項目。其中之一就是農(nóng)民在辦理房屋所有權登記時繳納的“估價費”。估價，原本是為了房屋買賣交易提供的一種服務，可在這里，農(nóng)民自己的房卻成了不得不進行估價的對象。結果，很多農(nóng)民在辦證時，稀里糊涂就被拿走了幾百塊錢的所謂估價費。更為荒唐的是，其實，這里的估價早就內(nèi)定好了，根本不用一家一戶地去估，如此收費實在是輕松得很。據(jù)了解，像這樣在農(nóng)民建房中胡亂收費的情況在雁江區(qū)是相當普遍的。那么，收費部門這樣做的原因又是什么呢?原來是部門的利益驅動。就拿獎金來說，收費越多，獎金就越多。有了利益的驅使，伸手亂收費的行為自然也就越來越多。村民楊某家看到村里其他建房的都挨了罰，就特意地少建了幾個平方米，結果還是沒有逃脫掉罰款，因為土地管理所找茬說他私自改建了。如果說楊某稀里糊涂地被罰了款有點冤，那么還有另一戶人家就更慘了——房子還沒蓋，批宅基地的時候就被罰了200元錢，沒有任何緣故就成了處罰對象!圍繞著農(nóng)民建房問題，當?shù)貓?zhí)法部門如此亂收費、加碼收費，除了有部門利益驅動的原因，這種不正之風蔓延的背后還帶來了腐敗問題。除了上述這些開單子的費用，村民還必須為前來驗收房子的國土所和建筑管理所工作人員付生活費。一位村民只修了48平方米的房子，卻交給收費人員300元錢生活費，每來一次是50元，總共來了6次。雁江區(qū)現(xiàn)在還有很多農(nóng)民住在茅草房里，許多想建新房的人一想到竟有這么多的收費項目，心里就沉甸甸的；而那些辛辛苦苦攢了二十年錢，好不容易蓋起一幢房子的農(nóng)民，看看手里這一大把亂收費的單子，也真是傷透了心。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：在四川省資陽市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)，農(nóng)民們用血汗錢蓋上了新房，但是他們卻要為此付出沉重的代價，因為他們要向有關部門繳納高出正常收費標準4-5倍的稅費以及根本不應繳納的稅費。這種亂收費和亂攤派行為加劇了農(nóng)民的負擔，也帶來了腐敗。因此，必須規(guī)范對農(nóng)民的收費，盡快在農(nóng)村實行費改稅，以便減輕農(nóng)民負擔。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：第一，嚴格按照國家制定的收費項目和收費標準進行收費和征稅工作，對多征收的稅費要退還給農(nóng)民；第二，對私自亂攤派和亂收費的有關部門進行清理整頓，對主要責任人員予以行政處分，對于貪污、挪用、亂收稅費的有關人員，情節(jié)嚴重的還要追究刑事責任；第三，加強對政府有關職能部門的管理和監(jiān)督，使它們都能全心全意為人民服務，為廣大農(nóng)民服務，防止濫用權力壓榨農(nóng)民；第四，向廣大農(nóng)民公布并宣傳國家制定的各種稅費項目和收費標準，使廣大農(nóng)民有法可依，并敢于同各種行政違法行為做斗爭；第五，要從根本上杜絕和防止農(nóng)村普遍存在的亂收費和亂攤派現(xiàn)象，就必須盡快實行農(nóng)村費稅改革，將費改稅，實行全國統(tǒng)一的農(nóng)村稅收政策，建立健全稅收法規(guī)。知識點解析：暫無解析3、就給定資料反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力標準答案：知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第4套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料1．目前，國際原油價格已持續(xù)下跌兩個半月，而國內(nèi)油價仍居高不下。北京出租汽車司機楊海軍抱怨說：“這兩年國內(nèi)油價上調(diào)了8次，每次都說是‘國際油價上漲’。這回國際油價已經(jīng)連續(xù)多次回跌，國內(nèi)怎么不下調(diào)啊?政府價格部門到底是為百姓服務，還是為油商服務?”像楊師傅這樣質疑部門利益阻礙了改革進程的人為數(shù)不少。專家指出，如何處置政府的“自身利益”，是建設服務型政府進程中無法回避的一個問題。在計劃經(jīng)濟體制下，很多地方政府和部門作為一方主體參與經(jīng)濟建設，與其下屬的企事業(yè)單位形成了復雜的利益格局。而要踐行“服務行政”的理念，政府自身就不能成為利益的主體。2．教育亂收費已經(jīng)不是一個什么新問題了。國家發(fā)改委每年都要照例公布幾個亂收費的學校，被曝光的學校連連喊“冤枉”，輿論呢，則代表民意表達義憤，然后一切都不了了之，第二年再重復這一過程。就好象一出在舞臺上演的戲。不過，今年這出戲似乎更“精彩”些，幾個被曝光的學校除了喊冤外，有一半對亂收費不認賬。有的把責任推給地方政府；有的則稱“贊助費是學生自己愿意交的”；有的地方教育局竟然還召開新聞發(fā)布會，稱國家發(fā)改委是“誤判”；而南京審計學院干脆表示發(fā)改委是“胡扯”。許多人在問，這些不認賬的學校底氣何來?其實我覺得這很好理解。如果我們不是站在發(fā)改委的立場而是站在學校的立場，就會發(fā)現(xiàn)，這些所謂的亂收費要么是按照行業(yè)心照不宜的潛規(guī)則行事，要么就是依據(jù)教育主管部門制定的部門規(guī)章來收費，總之，都是有法可依，有據(jù)可查的。所以，你批評我亂收費，我自然不服。由此看來，說這些學校亂收費確實有些“冤枉”了他們。收費者和執(zhí)法者依托的都是各自部門的法規(guī)。具體而言，學校收費依托的是教育行政部門的法規(guī)；發(fā)改委查處亂收費依托的是發(fā)改委的法規(guī)。所以，從你的法規(guī)看，我是亂收費；而從我的法規(guī)看，我是合理收費，你的查處則毫無道理。這就是學校在亂收費后還顯得“理直氣壯”的原因。在這里，部門利益成了學校亂收費的最好借口和最大擋箭牌。對部門利益，研究公共政策的學者楊鵬先生曾有一個形象的比喻。他說，我們現(xiàn)在的一些地方政府，看起來是一個政府，實際里面是一個一個的“土豆”。每個“土豆”都是一個利益板塊，而每個利益板塊都跟社會的各種利益交織在一起。楊鵬的“土豆論”換成中央黨校研究室副主任周天勇教授的話來說，就是中國幾乎沒有不收費的部門。據(jù)他估算，目前全國各級政府部門每年收費總收入高達8000億元，其中有統(tǒng)計的預算外收費收入每年達5000億元，統(tǒng)計外的收費收入最保守估計也有3000億元?？梢灾v，這些收費是形成部門利益的重要因素。要收費就得有法規(guī)，設置行政許可，這樣才顯得“師出有名”。所以，部門利益在很大程度上是通過立法來取得的。每個政府部門在參與立法時都極力爭取本部門利益的最大化，并通過“立法”的形式來確定自己收費行為的正當性。比如，為了多給本部門確立一塊權力地盤，不少部門爭相起草同一或類似內(nèi)容的法律，從而造成一件事兩個法，兩個部門分管的法律“打架”現(xiàn)象；也有部門將原來公益性的行為或服務變?yōu)橛袃敺?。某省去年實施的氣象條例就將諸如客運站、賓館、公交車等在滾動屏中向人們提示天氣信息，為出行方便提供公益服務的行為，一律視為違法加以明令禁止。你要發(fā)布也行，須向氣象部門報批，并花錢購買，否則施以重罰。而本來服務于公共利益的行政審批，也被轉化為方便行政管理、增加行政收費的手段。雖然行政許可法頒布實施后，各地和中央部委清理出了一批行政審批事項，但由于這種清理靠的是政府部門的自覺，所以在很多地方和部門便出現(xiàn)避重就輕、避實就虛的現(xiàn)象，保留下來的基本上是有利的、能夠收費的項目，無利可圖或者收不到多少費的項目才被清理掉。種種跡象顯示，部門利益已經(jīng)構成了當前部門行政向公共行政轉型的最大障礙。所以，政府轉型要成功，須有利益相關方(企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者)和利益超脫方(專家、社會公眾、輿論媒介)的公共參與和評議。3．讓百姓放心喝水吃肉，生活在藍天白云下，營造出令人心情舒暢的工作生活環(huán)境，是中央提出的建立和諧社會的重要內(nèi)容。中央經(jīng)濟工作會議要求用科學發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領導干部的頭腦，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。一系列舉措表明，我國政府管理的職能和目標進一步由“管制”向“為民”轉變。4．在中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林看來，社會分配公平與否，以公共產(chǎn)品為主的二次分配具有很強的代表性。他說，包括教育醫(yī)療、收入分配、就業(yè)和社保、食品衛(wèi)生與公共安全、利益表達與保護機制、環(huán)境保護在內(nèi)的公共產(chǎn)品，供給增長遲緩；分配不公，已成為我國社會的突出矛盾。他說，備受關注的貧富差距，不僅是公民經(jīng)濟收入的差距，更體現(xiàn)為享受基本公共服務的不均等。有研究表明，在導致收入分配差距的各種因素中，教育因素占20%左右。資料顯示，近年來，我國財政支出增長保持在每年15%左右，但科教文衛(wèi)等方面支出占財政總支出的比例，從1992年至2003年基本沒有增長。專家認為，在市場經(jīng)濟時代，政府應該更加注重履行社會管理和公共服務職能。不久前召開的中共中央政治局會議明確提出“發(fā)展成果由人民共享”。近幾年，黨和政府為此作出了很大的努力：基本建成了覆蓋省市縣三級的疾病預防控制體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點惠及1.77億農(nóng)民；義務教育特別是農(nóng)村義務教育得到加強，今年春季開學時，西部地區(qū)義務教育階段5000萬名學生的學雜費已被免除，許多輟學兒童重新回到學校；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準普遍提高。遲福林說，隨著公共需求的快速增長，社會矛盾更加復雜。拉美一些國家的實踐表明，這些矛盾和問題如果處理不好，不僅會激化社會矛盾，甚至會由此導致經(jīng)濟社會發(fā)展中斷或倒退。5．(山西晚報2007年1月31日訊)政協(xié)委員董玉明稱，人民生活水平近幾年有了較大的提高。但存在的問題也比較突出，政府在市場運行中的作用比重過大，權力尋租現(xiàn)象引發(fā)的腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生，一些政府部門仍然是“臉難看、門難進、事難辦”。他建議，通過法制建設，促進政府職能由全能型、管理型政府，向服務型、監(jiān)督型政府進行轉變。6．近日，針對群眾反映較多的在政府機關辦事找人難的問題，為進一步加強機關效能建設，寧夏銀川市在部分政府機關單位率先啟動了“公務員辦公定位系統(tǒng)”，在每個辦公室門上安裝“工作人員去向牌”，并同時公布手機號碼和監(jiān)督電話號碼。這一舉措方便了群眾辦事，提高了政府機關辦事效率，受到群眾的歡迎。7．過去企業(yè)一提到“跑審批”就頭疼不已。手續(xù)繁雜、時日漫長、互相推諉的現(xiàn)象比比皆是。而今，在天津市南開區(qū)，人們卻可以體驗到一種全新的行政服務。在這里，你把申請遞到行政許可審批部門后，在公開承諾的時限內(nèi)，如果既不批準又不批駁，又無法定事由準許延長時限，那么電腦系統(tǒng)會自動生成并印發(fā)一份許可決定，寄送到你手上。爾后，按規(guī)定追究相關部門和人員的責任，補齊相關手續(xù)。這種名為“超時默許”的新型審批方式，變?nèi)斯ざ睫k為電腦操控，對“官衙”作風進行強制性矯正，原來15天至93天的辦理時限縮短為5天。百姓實實在在地感受到了政府的誠信、優(yōu)質、高效服務。中央黨校政法部博士井敏說，我國原有的政府管理模式基本上是以政府為本位的，很多制度安排和行為方式都是以方便政府管理的原則設計出來的。而在一個成熟的市場經(jīng)濟體制下，政府的角色應該是一個為市場、社會發(fā)展提供規(guī)則和維護秩序的服務者。北京大學政治發(fā)展與政府管理研究所所長謝慶奎認為，在傳統(tǒng)的政府體制下，很多公務員“官架子”很大，辦事不公平、不透明、效率低下。而構建和諧社會的當務之急是解決與群眾利益密切相關的問題，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，這一新形勢要求政府轉變行為方式。事實上，自1992年明確提出要進行市場經(jīng)濟體制建設之后，我國對政府如何適應新體制進行了多次改革，主要表現(xiàn)是政府職能范圍．縮小，把原來由政府直接管理的很多事務交給了市場和社會。但隨著改革的深入，一些深層次的問題僅靠政府職能范圍調(diào)整已難以解決，必須重新思考政府的角色定位，由“管理行政”向“服務行政”過渡。8．北京市海淀區(qū)將26家區(qū)屬醫(yī)院納入新成立的“公共服務委員會”管轄，與區(qū)衛(wèi)生局脫鉤。輿論認為，此舉不僅使政府的公共服務資源得到整合，而且使衛(wèi)生局不再既當“裁判員”又當“運動員”，可以專管市場準入、執(zhí)法、監(jiān)督等工作，確保監(jiān)管的公正性。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡潔。標準答案：服務型政府，是公正、透明、高效地為公眾和全杜會提供優(yōu)質公共產(chǎn)品和服務的政府。當前，政府在公共服務方面存在的問題在一定程度上制約了政府職能的履行，不適應社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求。建設服務型政府，是參與全球經(jīng)濟競爭的客觀需要，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是新形勢下政府自身建設的客觀需要。知識點解析：暫無解析2、請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。標準答案：1．深化行政管理體制改革，進一步合理界定和調(diào)整政府職能，政府要集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。2．堅持依法行政，規(guī)范政府行為。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的必由之路。3．要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權力的公正、有效運行。4．完善公共財政體制，健全公共服務體系。加快公共財政體制改革，把生產(chǎn)投資型財政轉變?yōu)楣卜招拓斦哟髮嫘?、基礎性領域的投入。5．全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。6．要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務管理。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求：中心明確、內(nèi)容充實。條理清楚、聯(lián)系實際，行文流暢。標準答案：知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第5套一、申論(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。二、給定資料1．氣候與人類息息相關。18世紀中葉以來，全球氣候正經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的顯著變化。進入21世紀，變暖的趨勢還在加劇。全球變暖對人類的不利影響日益顯現(xiàn)，如海平面上升、生態(tài)環(huán)境惡化、臺風肆虐、熱浪頻襲、干旱洪澇此起彼伏，極端氣候事件頻發(fā)等等，其中對廣大發(fā)展中國家的不利影響尤為嚴重。這是人類在21世紀面臨的一大挑戰(zhàn)，直接關系到人類的生存和各國的利益，還關系到世界的公平和正義，因此受到了國際社會的普遍關注。科學研究顯示，氣候變化具有全球性特征，非一地或一國之問題，也非單純的氣候問題或環(huán)境問題。氣候變化無國界。面對全球變暖，任何一個國家都不可能獨善其身，也沒有哪個國家可以憑借一己之力予以應對。國際合作、攜手應對才是解決氣候變化問題的唯一可行途徑。2．昔日以“山清、水秀”而被世人美譽為“山水甲天下”的桂林，山與水緊密相連、缺一不可；而如今，一場60年不遇的大旱徹底摧毀了桂林的“秀水”，只留下群山在遠處孤寂的身影。記者趕赴桂林實地調(diào)查，所到之處觸目驚心，桂林昔日絕美的秀水美景，已被干旱摧毀殆盡。來到漓江，讓人心痛不已：往兩邊看，偌大的漓江似乎變成了一條小溪，大部分河床已經(jīng)裸露了出來，引得許多孩童在上面撿石子；往下看，漓江水底的石子清晰可見，來回穿梭的游船不時地拐彎以避開淺灘。在漓江天湖碼頭，一根碩大的防洪警戒柱“孤獨”地矗立在江岸上，失去了江水的相伴，柱子底部已經(jīng)裸露出來，沿著防洪柱往漓江里面走上幾十米才能到水邊。“江水每年都會到紅色警戒線那個位置，”桂林市民楊代勝指著防洪柱向記者嚷嚷說，“你看看現(xiàn)在江水在哪里?與洪水期時比，江水少了90%以上。”“我在這條江里開了46年的船，從沒見過水這么淺，”年近六十、在龍船坪碼頭開船的李黃財喋喋不休地發(fā)起牢騷來?！巴赀@個時候都已經(jīng)開始漲潮了，”李黃財說，“漓江水深至少都有1米多，你看看現(xiàn)在，許多河段只有60厘米深了。我的船小，吃水才40厘米，所以還能開，如果水位繼續(xù)下降的話，估計也要擱淺了?！庇浾咦呱嫌未蛹装?，只見漓江河道中間已完全裸露出來，因水太淺，游船像在江底石子上踟躕滑行。3．據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，受嚴重旱情影響，西南地區(qū)因災致貧、因災返貧人數(shù)有較大幅度增加，扶貧形勢嚴峻。西南五省區(qū)市干旱導致的經(jīng)濟損失數(shù)據(jù)仍在繼續(xù)上升。據(jù)中國扶貧基金會最新的報告披露，大旱導致西南五省區(qū)市除四川之外，至少有218萬人返貧，經(jīng)濟損失超350億元。國務院扶貧辦主任范小建說道：西南地區(qū)個別地區(qū)的旱情直到今天仍沒有完全解除。近段時間又遭遇洪澇災害，雪上加霜，給西南地區(qū)廣大農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)造成了巨大損失，扶貧形勢變得十分嚴峻。因旱返貧的絕大部分是山區(qū)的農(nóng)業(yè)人口。以云南為例，秋冬季節(jié)的干旱，導致云南小春作物大面積絕收，對當?shù)厝硕?，可能會影響到他?5%的年收人。因此除了兩百多萬人因旱返貧，還有一千六百多萬人貧困程度加深。中國扶貧基金會執(zhí)行副會長何道峰指出：云南漁業(yè)、農(nóng)業(yè)損失共計170億元，貴州是132億，這個損失是(根據(jù)貧困人口數(shù))可以算出來的，像云南人均減少收入676元，它就導致了有一百萬人返到貧困線下，就導致貧困人口從五百多萬上升到了六百多萬。據(jù)了解，中國扶貧基金會將與各省扶貧辦搭建聯(lián)合執(zhí)行團隊，將捐助的扶貧善款利用好，幫助因災返貧農(nóng)戶渡過難關、恢復生計。4．進入2010年7月以來，東北地區(qū)降雨過程頻繁，在東北地區(qū)上空，仿佛修建了一座大噴泉，不斷向地面噴灑雨水。在持續(xù)一個多月的暴雨攻勢下，東北多個地區(qū)降雨突破歷史極值，氣象紀錄紛紛被刷新。中央氣象臺首席預報員許映龍告訴記者，就在今年5月，厄爾尼諾才剛剛把影響氣候的指揮棒正式交給拉尼娜。在未來一段時間內(nèi)，拉尼娜現(xiàn)象將對全球氣候造成影響。7月1日至8月4日，遼寧北部、吉林中東部、黑龍江西北部和東北部降水量比常年同期偏多三成至一倍。7月19日至22日，遼寧鐵嶺大部、新民、新賓、臺安等地的降水量甚至比常年偏多1—2.3倍；7月30日至8月1日，新賓降雨量達到122毫米，為歷史同期第二多值；8月4日至6日，遼寧平均降水量達到了72毫米，創(chuàng)造了1951年以來的極值。遼寧7月至今的降雨量已經(jīng)達到317毫米，接近于遼寧全年降水量的一半(遼寧全年降水量為647.8毫米)。從7月19日至8月6日，遼寧先后經(jīng)歷了三輪大范圍強降雨天氣過程(分別為7月19日至22日，7月30日至8月1日，8月4日至6日)。從北向南、自西向東，三次大暴雨的襲擊范圍，幾乎涵蓋了遼寧全境。不管是全省平均降雨強度，還是部分地區(qū)的累積降雨強度，都創(chuàng)造了1951年有氣象記錄以來的極值。通常發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象的年份，遼寧夏季一般氣溫偏低，降水接近正常值或者偏少；而拉尼娜現(xiàn)象發(fā)生的年份，氣候影響與厄爾尼諾大致相反：拉尼娜f乜現(xiàn)時，容易導致夏季氣溫偏高，降水比常年偏多。應對氣候變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的一項緊迫而又長期的任務，事關人類生存環(huán)境和各國發(fā)展前途，需要各國進行不懈努力。我國已經(jīng)制定和實施了《應對氣候變化國家方案》，全國各地也紛紛出臺了具體實施方案。遼寧已將轉變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；加強技術創(chuàng)新，提高能源利用效率；發(fā)展清潔和可再生能源，優(yōu)化能源消費結構寫入實施方案，相信以上舉措將對改善氣候環(huán)境、應對人類共同面臨的氣候危機，起到積極的預防作用。5．2010年8月7日晚上，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣城突降暴雨，持續(xù)40多分鐘，暴雨引發(fā)北山兩條溝系特大山洪泥石流。當?shù)厝罕姼嬖V記者，北山上突發(fā)洪水，不到幾分鐘的時間就把沿著排洪溝兩邊修建的3個村莊的數(shù)百間房屋沖毀。2010年8月8日下午，舟曲縣城里最靠近北山的村子——月圓村(受災最為嚴重的村莊)，基本上找不到完整的房屋。而在排洪溝的兩側，大部分的房屋要么被沖毀，要么被泡在水中，舟曲縣城關一小在經(jīng)過泥石流之后，只剩下了一棟教學樓，其余的教室和操場全部被沖毀；而城關鎮(zhèn)政府的辦公樓則被完全夷為平地。泥石流災害經(jīng)過的是當?shù)刈顬榉比A、人口最為密集的區(qū)域。截至21日，在舟曲“8·8”特大泥石流災害中，遇難1434人，失蹤331人，累計門診治療人數(shù)2062人。6．當巴基斯坦遭遇百年不遇的洪災時，幾千公里外的俄羅斯正在熊熊燃燒。聯(lián)合國機構世界氣象組織(WMO)專家稱，俄羅斯的熱浪和林火與巴基斯坦的世紀洪災間存在著必然的關聯(lián)。該組織提出的一份報告中也提到了我國舟曲的泥石流災難和全球其他諸多地區(qū)的異常天氣，如南撒哈拉的嚴重干旱以及格陵蘭島彼德曼冰川出現(xiàn)大面積崩塌等氣候事件。世界氣象組織稱這一系列極端天氣現(xiàn)象的“嚴重程度、持續(xù)時間和波及面積”超過歷史上最嚴重的極端氣候事件，同時警告未來會出現(xiàn)更多極端氣候事件。雖然這些熱浪、洪災、泥石流和冰川坍塌看上去都天各一方，遙遙相隔，但很多科學家都堅信，在2010年這個多災多難的夏天，這些極端氣候現(xiàn)象之間并非毫不相干，也許一切都不是純屬巧合。世界氣象組織世界氣候研究計劃(WCRP)負責人阿斯拉爾(GhassemAsrar)肯定地說，至少巴基斯坦大水和俄羅斯大火之間存在關聯(lián)。阿斯拉爾援引世界氣象組織通過研究得出的結論說，這種關聯(lián)主要是全球大氣變率發(fā)生改變。簡單地說，就是大氣層的氣流發(fā)生了變化，受到“封鎖”和轉移，其直接后果就是導致大量降水和異常高溫。不管同時發(fā)生在俄羅斯和亞洲國家的極端氣候事件之間是否存在著某個氣象學上的明確因果關系，但有一點是得到科學家公認的，即這種極端天氣現(xiàn)象發(fā)生的范圍、頻率、強度都有攀升態(tài)勢。荷蘭皇家氣象研究所的基爾特·簡·凡·奧德博朗最近的一項研究成果表明，今年夏天與過去60年相比顯示，俄羅斯大部分地區(qū)在經(jīng)歷著400年一遇的氣溫。有些地方甚至是千年難遇的高溫。而巴基斯坦此次洪澇災害也突破了80年來最嚴重氣候災害的紀錄。除了俄羅斯和巴基斯坦的“水深火熱”之外，芬蘭也出現(xiàn)罕見高溫，科威特被熱浪席卷，南撒哈拉非洲地區(qū)嚴重干旱，波蘭和德國東部發(fā)生洪水，中國甘肅、四川和云南均出現(xiàn)泥石流和山體滑坡。正如科學家們擔憂的，這個令人憂傷的夏天給人最重要的啟示是，隨著全球變暖趨勢繼續(xù)，未來重復出現(xiàn)這種情況的次數(shù)將會越來越頻繁，世界上的各種大雨大雪等極端天氣都在比過去50年更常見。世界看上去正在變得越來越危險。7．在南太平洋島國基里巴斯，來自Betio村的PitaMeanke站在一棵樹旁，那次巨大的浪潮，沖垮了防波堤，摧毀了他的家?！榜R爾代夫只是其中一個小國。我們沒有能力改變世事。但在這里作的決定，將會對我的人民有莫大影響，更會改變世界歷史?！边@是HE．MaumoonAbdulGayoom(馬爾代夫)于日本京都氣候變化框架公約第三次締約國會議上所作的聲明。并不是只有島國才需要擔心海平面上升的問題。全球有超過70%的人生活在沿岸平原；全球前15大城市中，有11個處于沿海或位于河口。據(jù)政府間氣候變化專門委員會的《排放情景特別報告》(SRES)估計，從1990年到21世紀80年代，全球海平面將平均上升22到34厘米。近30年來，中國沿海海平面總體上升了90毫米，比全球平均速度更快。值得留意的是，海平面不是全球一致地變更。不同的地區(qū)的海平面變化，會因海水環(huán)流或風壓而有所不同。所以評估海平面上升的影響時，亦需要留意暴風浪以及大潮所帶來的影響。就算是輕微的海平面上升，也會帶來嚴重破壞。例如沿海地區(qū)洪水泛濫及嚴重破壞、侵蝕海岸線、海水污染淡水、沿海濕地及島嶼洪水泛濫、河口鹽度上升，一些低洼沿海城市及村落均會受影響。一些對島嶼以及沿海地區(qū)人口尤其重要的資源，如沙灘、淡水、漁業(yè)、珊瑚礁、環(huán)礁、野生生物棲息地均會受到威脅。面臨洪災、海水入侵、土地侵蝕流失、強熱帶風暴的威脅，人口密集、經(jīng)濟發(fā)達的沿海、沿河城市群是最脆弱的地區(qū)。8．極端氣候事件，這種被定義為“一個地點或地區(qū)發(fā)生‘概率較小’的天氣氣候現(xiàn)象”為何頻頻出現(xiàn)?在過去一個世紀，特別是過去的半個多世紀，全球陸地或特定區(qū)域的極端氣候事件發(fā)生頻率和強度是否發(fā)生了顯著的趨勢性變化?原因是什么?中國又該如何應對這種挑戰(zhàn)?9月7日至8日在京舉行的“21世紀論壇”2010年會議上，頻發(fā)的極端氣候事件成為與會多國專家學者關注、討論的焦點。中國氣象局氣候研究開放實驗室學術委員會副主任任國玉稱，目前多數(shù)研究顯示，過去半個多世紀全球陸地上極端冷(如低溫、寒潮、霜凍等)事件發(fā)生頻率一股明顯減少，而極端暖(如高溫、熱浪、暖日等)事件發(fā)生頻率一般顯著增多。北半球大陸中高緯度多數(shù)地區(qū)強降水事件發(fā)生頻率明顯增加。中低緯度地區(qū)夏季的極端干旱事件增多。對于氣候變暖的原因，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會認為，人類活動排放了大量的二氧化碳等溫室氣體，使溫室效應加劇，氣候變暖。非政府間國際氣候變化專門委員會則認為，是自然原因，如太陽活動造成了氣候變化。9．目前的氣候變化，全球科學家的共識是：有90%以上的可能是人類自己的責任，人類今日所作的決定和選擇，會影響氣候變化的走向。今日，地球比過去兩千年都要熱。如果情況持續(xù)惡化，于本世紀末，地球氣溫將攀升至二百萬年來的最高位。過去一百多年間，人類一直依賴石油煤炭等化石燃料來提供生產(chǎn)生活所需的能源，燃燒這些化石能源排放的二氧化碳等溫室氣體是使得溫室效應增強、進而引發(fā)全球氣候變化的主要原因。還有約1/5的溫室氣體是由于破壞森林、減少了吸收二氧化碳的能力而產(chǎn)生的。另外，一些特別的工業(yè)過程、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)也會有少許溫室氣體排放。在中國，煤炭在能源消費總量中占主導地位。1979年至2005年，煤炭資源消費在總能源消費中的平均比重為72.4%。在各種能源消費量的相對變化上，雖然煤炭占總能源消費量的比重呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢，但其絕對消費量卻在不斷上升。目前，煤炭消費占約67%，加之中國能源效率并不高，如此高度依靠煤炭發(fā)展是不可持續(xù)的，面對日益嚴重的全球變暖問題，人們只有一個選擇：必須立即采取行動。10．喜馬拉雅山冰川正在因全球變暖而急劇“消瘦”。2007年4月，綠色和平考察隊在喜馬拉雅山拍攝了冰川消融的嚴峻狀況，情況十分危急。冰川是地球上最大的淡水水庫。資料表明，全球冰川正在因全球變暖而以有記錄以來的最大速度在世界越來越多的地區(qū)融化著，到20世紀90年代，全球冰川更呈現(xiàn)出加速融化的趨勢，冰川融化和退縮的速度不斷加快，意味著數(shù)以百萬的人口將面臨著洪水、干旱以及飲用水減少的威脅。被稱為“亞洲水塔”的青藏高原冰川是中國乃至亞洲許多主要江河的源頭，數(shù)億人的用水川題也與之息息相關。而人類大量燃燒化石燃料導致的全球變暖，使冰川加速退縮。喜馬拉雅冰川的消融比世界任何地區(qū)都快，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)近期發(fā)布的報告指出，根據(jù)目前的全球變暖趨勢，不到30年，80%面積的喜馬拉雅冰川將消融殆盡。這對于中國本來就日益嚴峻的水資源短缺問題，無疑是雪上加霜。因為全球變暖帶來干旱、缺水、海平面上升、洪水泛濫、熱浪及氣溫劇變，這些都會使世界各地的糧食生產(chǎn)受到破壞。亞洲大部分地區(qū)及美國的谷物帶地區(qū)，將會變得干旱。在一些干旱農(nóng)業(yè)地區(qū)，如非洲撒哈拉沙漠地區(qū)，只要全球變暖帶來輕微的氣溫上升，糧食生產(chǎn)量都將會大大減少。全球變暖的細微改變，對糧食生產(chǎn)就會造成意想不到的后果。稻米對溫度劇變的敏感性就是其中的一個例子。國際稻米研究所的研究顯示，若晚間最低氣溫每上升1攝氏度(華氏1.8度)，稻米收成便會減少10%。值得警惕的是，稻米是全球過半人口的主要糧食，所以全球變暖的輕微的變化可帶來深遠的影響。對于中國來說，全球變暖可能導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，高溫、干旱、蟲害等因素都可能造成糧食減產(chǎn)。如果不采取措施，預計到2030年，中國種植業(yè)生產(chǎn)能力在總體上可能會下降5%至10%；小麥、水稻、玉米三大農(nóng)業(yè)作物均以下降為主，到21世紀后半期，產(chǎn)量最多可下降37%。同時全球變暖會對農(nóng)作物品質產(chǎn)生影響，如大豆、冬小麥和玉米等。全球變暖，氣溫升高還會導致農(nóng)業(yè)病、蟲、草害的發(fā)生區(qū)域擴大，危害時間延長，作物受害程度加重，從而增加農(nóng)業(yè)和除草劑的施用量。此外，全球變暖會加劇農(nóng)業(yè)水資源的不穩(wěn)定性與供需矛盾?？傊?，全球變暖將嚴重影響中國長期的糧食安全。11．《聯(lián)合國氣候變化框架公約》指出，“地球上大部分的瀕臨絕種生物——大約25%的哺乳類動物以及12%的雀鳥有可能于幾十年內(nèi)絕種。這是由于氣候變化，影響到它們所棲息的樹林、濕地及牧場，而人類發(fā)展亦阻礙了它們移居到其他地方?！泵總€物種皆有其獨特的生態(tài)位置，有些生物會有較強的適應力，或者說“能屈能伸”。例如老鼠和狗能在很艱難的環(huán)境里生存，但考拉卻只能在有桉樹的地方生活。人類活動導致氣候變化，氣溫、降雨量及海平面上升，摧毀了一些生物的棲息地，而破壞的速度比生物移居的速度還要快。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)2007年發(fā)布的第四次評估報告指出，未來六七十年內(nèi)，氣候變化會導致大量的物種滅絕。現(xiàn)在已經(jīng)可以確信一些蛙類的滅絕與氣候變化有關，而這僅僅是冰山一角。氣候變化導致的物種滅絕風險將會比地球歷史上5次嚴重的物種滅絕還要規(guī)模大。而唯一的預防方法，便是于未來幾十年內(nèi)迅速減少溫室氣體的排放量。拯救生物的時間所剩不多。三、申論要求根據(jù)上述材料，回答下列問題。1、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。1．請概括“給定資料2—5”反映的主要問題，并分析導致這一問題出現(xiàn)的原因。[要求]準確，全面。不超過150字。2．請結合全部給定資料，概括全球氣候變暖造成的負面影響。[要求]準確，簡明。不超過150字。標準答案：1．材料反映我國遭受了西南旱災、東北暴雨、甘肅舟曲泥石流等極端氣候災害，頻發(fā)的災害嚴重威脅到人民的生命安全，并造成了巨大的經(jīng)濟損失。極端天氣頻繁出現(xiàn)一是由于我國處于典型的季風氣候區(qū)，氣候本來就多變，而且變率比較高；二是由于氣候變化，如全球氣候變暖，致使這種變化的幅度加大、強度增強。2．全球氣候變暖造成的負面影響有：(1)干旱、暴雨、雪災、泥石流等極端天氣災害頻發(fā)，嚴重威脅人類的生命財產(chǎn)安全。(2)冰川迅速消融，可供人類飲用的淡水資源告急。(3)海平面逐漸上升，致使人類和動植物賴以生存的沿海地區(qū)環(huán)境遭到海水的侵襲。(4)氣溫上升導致生物生存的環(huán)境發(fā)生變化，適應力弱的物種瀕臨滅絕。知識點解析：暫無解析2、“給定資料9”指出，氣候變化，90%以上可能是人類自己的責任。面對全球變暖趨勢的繼續(xù)，極端天氣的頻繁出現(xiàn)，請你談談高耗能企業(yè)應該做出哪些改變。[要求]準確全面，切實可行；條理清楚，表達簡明。不超過250字。標準答案：(1)轉變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。從主要依靠規(guī)模擴張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質量和效益的可持續(xù)發(fā)展轉變。(2)購買使用低耗能、低污染的生產(chǎn)設備，淘汰高耗能、高污染的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝。實現(xiàn)高效、優(yōu)質、低消耗的生產(chǎn)方式。(3)加強創(chuàng)新，提高能源利用效率。在適當引進、消化、吸收先進設備和先進生產(chǎn)工藝技術的基礎上，要根據(jù)企業(yè)的特點加以靈活的應用和創(chuàng)新，解決生產(chǎn)中的高耗能、高消耗和高污染等問題。(4)發(fā)展利用風能、太陽能等清潔和可再生能源，逐漸替代碳排放較高的石油、煤炭資源。知識點解析：暫無解析3、為倡導低碳生活方式，減小人類活動對氣候的影響，請結合給定資料，以某市政府工作人員的身份，草擬一份倡議書。[要求]言語得當，文字流暢，富有感染力。字數(shù)在400字以內(nèi)。標準答案：廣大市民朋友們：近期，各國接連發(fā)生的一系列極端天氣災害不斷提醒我們，全球變暖與氣候變化的問題已經(jīng)不容忽視。如果我們繼續(xù)無視人類活動對氣候造成的影響，那么等待我們的將是更加殘酷的懲罰，而我們賴以生存的地球家園也將變得千瘡百孔。有關資料顯示，氣候變化，90%以上可能是人類自己的責任。人類活動所排放的二氧化碳，加速了全球變暖的趨勢。為了減少二氧化碳的排放，保護我們賴以生存的地球，我們應該積極提倡并踐行低能量、低消耗的“低碳”生活方式。在日常生活中要從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)材，少買一件衣服，少開一盞燈，少開一天車的點滴小事做起，從你我做起，樹立起良好的“低碳”生活習慣。相信通過點點滴滴的日積月累，定能產(chǎn)生巨大的減碳效果。從衣食住用行開始減碳，我們?nèi)巳硕伎梢宰龅?。只要我們踐行低碳生活，我們的家園一定會綠水長流、青山常在!過低碳生活，做綠色公民，讓我們一起來行動!知識點解析：暫無解析4、圍繞給定資料主旨，聯(lián)系實際，以“‘后天’的拷問”為題，自選角度，寫一篇文章。[要求]中心明確，事實與觀點緊密結合；語言暢達，條理清楚。1000字左右。標準答案：“后天”的拷問洪水、海嘯、暴風、冰川融化、海水上漲……近年來，這一系列頻繁的氣候突變、自然災害，以及隨之發(fā)生的疾病、生產(chǎn)破壞和環(huán)境危機，正在有力地警示著人類要對自身發(fā)展方式進行反思和改變。二百年來，通過大量消耗地球沉淀的化石能源，人類工業(yè)發(fā)展在取得偉大成就的同時，也付出了沉重的環(huán)境代價。特別是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的大量二氧化碳等溫室氣體，逐漸改變了地球的大氣成分，造成全球氣候逐漸變暖，嚴重影響了人類自身生產(chǎn)生活的正常秩序，更為人類未來的生存敲響了警鐘。今天我們的確獲得了繁榮，但繼續(xù)這樣的發(fā)展模式，明天、將來，我們的子孫后代將如何發(fā)展?可以說，所有人都在面對這一“后天”的拷問。近年來，為了應對越來越多的極端氣候災害，世界各國紛紛出臺了環(huán)境保護、轉變經(jīng)濟發(fā)展模式的政策，不斷倡導新型能源、低碳經(jīng)濟等發(fā)展路徑。2009年12月7日，全球領導人齊聚哥本哈根，為挽救氣候變化做出了饒有成效的努力。然而，僅從大會成果有限這一事實即可看出，應對氣候變化無法一蹴而就，在氣候變化的博弈背后，是各國生存權、發(fā)展權的爭奪。氣候沒有國界，發(fā)展卻有國界。所有國家都面臨著這樣一種矛盾：一邊是經(jīng)濟進步、人民富裕的要求，一邊是氣候變化的挑戰(zhàn)，各國都必須在這個矛盾中探索出一條保持經(jīng)濟發(fā)展、轉變發(fā)展方式的新道路。我國經(jīng)濟總量自2000年以后增長非常快，2008年的GDP已達到30萬億人民幣，在經(jīng)濟總量上排名世界第三，僅次于美國與日本。經(jīng)濟總量的增加，必然會加大對資源的需求，當然也會給環(huán)境帶來巨大的壓力，尤其是在我國經(jīng)濟增長中的資源高消耗與環(huán)境高污染的問題非常嚴重的條件下，我國的資源與環(huán)境問題的壓力就更大，因而隨著我國經(jīng)濟總量的不斷增加，資源與環(huán)境問題就成為我國經(jīng)濟增長中必須要面對的非常重要的問題，我國必須消除資源高消耗與環(huán)境高污染的問題，走出一條保持經(jīng)濟發(fā)展、轉變發(fā)展方式的可持續(xù)低碳經(jīng)濟模式發(fā)展道路。這條道路具體來說要求：首先，轉變生產(chǎn)方式。一是宏觀上調(diào)整經(jīng)濟結構，進一步加大服務業(yè)發(fā)展，降低第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，從而降低整體經(jīng)濟的耗能需求；二是提升第二產(chǎn)業(yè)層級，廣泛應用新型生產(chǎn)技術，提高能源資源利用率，淘汰高耗能、高污染企業(yè)；三是發(fā)展和推廣以風能、太陽能、核能為代表的新型能源技術，逐步替代傳統(tǒng)能源，降低能源消耗的環(huán)境成本。其次，轉變消費模式。一是進行廣泛的政策宣傳，轉變整個社會的消費觀念，樹立起反對奢華、追求節(jié)能節(jié)約的消費理念，并借助民眾的自發(fā)力量，大力普及低碳消費理念；二是加強技術研發(fā)，輔以政府補貼和其他政策優(yōu)惠，在全社會推廣以節(jié)能燈、電動汽車為代表的低耗能環(huán)保產(chǎn)品，轉變消費結構。經(jīng)濟發(fā)展方式的弊病已經(jīng)嚴重影響我們未來的生存發(fā)展。只有真正建立起危機意識，逐步、徹底轉變生產(chǎn)與消費方式，堅定地向環(huán)保經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟轉變，我們才能夠為中國，乃至為全人類搭建一條可持續(xù)發(fā)展的通途大道。要實現(xiàn)這一理想，每個人都要作出自己的貢獻。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第6套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料1．西安70多名民工討不到工錢砸門窗，民警稱過激行為做法不妥快過年了，民工們正在為連夜加班終于完成工程而歡呼，可“拿不到工錢”的消息卻猶如晴天霹靂，擊碎了他們的喜悅。2002年2月10日，在西安一住宅小區(qū)，70多名民工因為拿不到工錢持械毀壞新樓。記者聞訊趕到現(xiàn)場，只見這幢新蓋的住宅樓1至3層的窗玻璃均被砸壞，3層以上的窗玻璃也有不少被砸碎。走進樓道，記者發(fā)現(xiàn)每個防盜門上都留下了被狠狠敲擊后的痕跡，配電箱蓋也被撬了。這些民工為何如此沖動?據(jù)了解，來自四川的包工頭賈某承攬了該小區(qū)兩幢樓的工程，同對方定下協(xié)議春節(jié)前交工一幢樓，并將另一幢樓2層封頂，完工后合同方即向賈某付施工費。經(jīng)幾天幾夜連續(xù)施工，2樓終于封頂?？僧斮Z某向建筑公司的負責人索要施工費時卻被告知只能支付一部分，在交涉中雙方發(fā)生沖突，賈某被打傷，對方最終只付給賈某2000元作為民工的生活費。當賈某帶著傷回來后，憤怒的民工就采取了這一行動。事后，派出所先后出動兩批民警才將正在砸窗的民工阻止住。民警說，民工們苦干一年卻拿不到工錢，他們對此也很同情，但采取這種過激的方法并不利于解決問題。2．還我工錢，我要回家2002年1月8日在深圳引起轟動的“塔吊討薪事件”，是一起由單個暴力行為演化為群體非理智行為的事件。1月8日上午，來自四川的民工尹勇等人開始爬上建筑工地的塔吊，討要被老板拒絕支付的工資。尹勇說，老板欠了他們一百多萬的工資。在40米高的塔吊上，尹勇等人在塔吊的長臂上，尋找一個支撐點，固定自己。他們在上面堅持了7個小時。尹勇說，塔吊上風很大，很冷。警察趕來了，人們擔心發(fā)生意外，勞動部門也趕到現(xiàn)場，勸說他們下來。晚上，回到借居的地方，老婆問他為什么回來晚了，他說：“有事?！?月9日，尹勇的老婆從報紙上知道了丈夫爬上塔吊要工錢，抱著尹勇哭了：“為什么這樣做?”尹勇說著就哭了：“我們沒有別的辦法?！彼f他只希望“這樣能夠引起重視”。四川民工劉加星是這群勞工的“頭”，非理性事件后，他代表勞工和資方談判，與政府勞動部門交涉?！澳苡袆e的辦法，誰這樣干啊?打官司我們根本耗不起時間，也沒有錢?！彼f。劉對非理智的討債行為也表示“不妥”，他認為這是對社會的一種威脅。他希望政府能夠約束商人和資方的行為。1月9日，“爬塔吊討薪”事件落幕，在政府機構的干涉下，勞工拿到了工錢。與他們不同，深圳另外一家工廠的勞工企圖“引起重視”的手段是阻塞國道。在廣州市花都區(qū)勞工卻割腕相逼?！皠诠p失的是幾個千萬、幾個億的工資，但欠薪給社會帶來的損失，已經(jīng)無法用金錢來衡量?！鄙钲谑锌偣深檰枴嘁姹Ｕ喜靠崎L張友泉說。3．粵北―老板拖欠民工工資引發(fā)2死1傷粵北韶關市湞江區(qū)一私營老板因拖欠民工工資而引發(fā)一宗慘案，造成二人死亡，一人重傷。案情顯示，疑兇雷某，男，22歲，廣西平樂縣人。雷某于1999年開始在韶關市湞江區(qū)某私營斗車加工廠做工。2001年，老板楊某無故拖欠雷某工資人民幣一千三百余元。2002年春節(jié)前夕，雷某因家人遭遇車禍急需用錢，多次向老板楊某追討欠資，均被楊某以生意難做手頭無錢為由而拒絕。為此，雷某曾寫下字條給楊某，聲稱如收不齊欠資就殺死老板全家。3月11日晚上十時許，雷某身藏尖刀闖入楊某家，再次哀求老板支付欠資，但楊某依然置之不理。氣急了的雷某失去理智，突然拔出尖刀向楊某捅去，楊某當即倒在血泊中。其17歲的女兒見狀欲電話報警，也被雷某刺中了心臟。楊妻從洗手間出來見狀驚恐萬分，本能地沖出門外逃命，也被雷某追上在背部刺了一刀。楊某及女兒當場死亡，而楊妻幸好未傷及要害，帶傷跑到公安派出所報案，后被送到醫(yī)院救治，得以保住性命。警方接報后出動了一百多名警員圍捕疑兇。雷某自知罪責難逃，在當晚11時10分左右，跑到案發(fā)現(xiàn)場附近的京廣鐵路線臥軌自殺。4．生存得不到保障的情況下維權太難1997年就來京打工的王小春為了節(jié)省車費，已經(jīng)5年沒有回家過春節(jié)，她就像把自己賣給這個城市了，逢年過節(jié)只要有錢就往家里寄，供兩個弟弟上學。她住在三元大廈以北的太陽宮鄉(xiāng)，那里像她這般年齡的外來妹還有很多。記者問老板是不是尋找各種借口克扣打工者的工資，她說那還有假?!她就被扣過兩次，算比較幸運的了，她表哥才慘呢，是一個建筑工地的建筑工人，包工頭老是不給錢。“那他還干?”“不干就永遠沒有錢，干了包工頭還會給你點兒。再說，事兒也不好找，能管吃管住湊合一時吧?！蓖跣〈赫f起她第一次討要工錢的經(jīng)歷?！鞍茨銈兊脑捳f，是維權?！庇浾咴谒樕蠋缀蹩吹搅顺靶Φ谋砬??！拔覀兊暮贤疾煌暾麄?指廠方)讓我們簽合同時，我們就簽上了自己的名字，另一方是空白的。就這樣，我們都不知告誰。就算當時知道空白合同不能簽，也顧不上太多――當時我都三個月沒找到工作了?！泵鎸@種生存問題，法律的局限性可見一斑。――法制周刊思路引導本套模擬題的給定材料是這些年引起了全社會關注的拖欠民工工資問題，這個問題曾經(jīng)引起了中央領導的關注，這也從另外一個方面說明了這一問題的嚴重程度。我國雖然經(jīng)過改革開放，社會的文明程度以及經(jīng)濟都有了長足的發(fā)展和進步，但是，我國距離一個理想社會還是有相當大的差距，這種差距反映在各個領域。其中，拖欠民工的工資問題就是一個方面。因為民工在我們這個社會屬于弱勢群體，因而，一段時間以來拖欠他們的工資似乎成了天經(jīng)地義的事情。所以，這一問題如果不下力氣解決，將會給我們這個社會帶來災難性的后果。這，決不是危言聳聽!1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：勞動者最重要及最基本的生存權利――勞動報酬權。當前，在許多行業(yè)中侵犯職工勞動報酬權的現(xiàn)象呈大幅上升趨勢，情況相當嚴重，成為社會關注的熱點問題之一。尤其是艱苦勞動時常不能換來應得的報酬，使許多民工陷入生存困境。一些企業(yè)相繼出現(xiàn)突發(fā)事件，導致矛盾激化，個別意志失控的人甚至采取極端的行為報復社會。知識點解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)400左右。標準答案：(1)對于勞動報酬問題，政府不能僅僅把解決這個問題的方式寄托在法律程序上，而要以強勢的手段行使必要的行政干預。對于惡意拖欠及克扣工資的單位，建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責任，使他們不敢以身試法。(2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動者權益的保護，對于勞動爭議案件應實施或裁或審制度，以此來縮短爭議案件處理的時間，及時保護勞動者的合法權益。(3)以非司法化方式處理勞動爭議，即充分利用三方機制――勞動、工會、企業(yè)。非司法處理勞動爭議具有快捷、成本低的優(yōu)勢，應成為處理勞動爭議的首選。(4)積極推行集體合同和工會集體協(xié)商制度，是減少勞動報酬爭議的有效途徑。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：勞動者的報酬權神圣不可侵吞巳近年來，由民工欠薪問題引發(fā)的問題日益增多，有些開始趨向用過激手段解決，引發(fā)了社會的不安。導致民工欠薪的原因，具體分析有兩種情況：