危險(xiǎn)廢物管理制度

危險(xiǎn)廢物管理制度根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、環(huán)境保護(hù)部《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對危險(xiǎn)廢物包括醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、運(yùn)輸?shù)教幚硖幹眠M(jìn)行全過程、全方位的跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理“減量化、資源化和無害化”的目標(biāo)，特制訂本制度。

一、本制度所稱危險(xiǎn)廢物是指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性，以及不排除具有以上危險(xiǎn)特性的固體廢物。醫(yī)療廢物作為危險(xiǎn)廢物的一種，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

二、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物日常監(jiān)管。

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立監(jiān)管臺賬。結(jié)合我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生實(shí)際情況，對產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期開展現(xiàn)場監(jiān)察和監(jiān)督。認(rèn)真督促產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置工作。對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物防治設(shè)施運(yùn)行不正常、不合格的單位，應(yīng)依法責(zé)令限期整改。

（二）嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物管理工作。

1、以控制危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案并報(bào)環(huán)保部門備案。建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。

2、規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存設(shè)施、場所。收集、貯存危險(xiǎn)廢物必須按照危險(xiǎn)廢物特性進(jìn)行分類進(jìn)行，做到“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”，并在明顯位置設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志；醫(yī)療廢物貯存場所應(yīng)遠(yuǎn)離醫(yī)療區(qū)、居民區(qū)，具備防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預(yù)防兒童接觸等安全措施，并設(shè)置醫(yī)療廢物識別標(biāo)志，禁止醫(yī)療垃圾與生活垃圾混合貯存。要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存期間的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元管理，危險(xiǎn)廢物貯存時間不得超過一年。醫(yī)療廢物存放使用的專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志必須符合環(huán)境保護(hù)要求。對包裝袋、周轉(zhuǎn)箱、利器盒嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》（HJ

421-2008）規(guī)定技術(shù)要求配備；警示標(biāo)志的形式為直角菱形，警示語與警示標(biāo)志組合使用，對包裝袋、容器上警示標(biāo)志顏色和規(guī)格應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求。

3、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所不得擅自關(guān)閉、閑置或拆除，確有必要關(guān)閉、閑置或拆除的，必須報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。防治設(shè)施發(fā)生故障時，必須立即向環(huán)保部門報(bào)告并及時采取有效措施，防止污染環(huán)境。

4、危險(xiǎn)廢物必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給物危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。嚴(yán)禁委托無危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。要將危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況納入生產(chǎn)記錄，建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬，認(rèn)真制訂年度轉(zhuǎn)移計(jì)劃，填報(bào)《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃表》交環(huán)保部門審批。

5、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。要建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄薄，定期向環(huán)保部門報(bào)告經(jīng)營活動情況；制訂突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應(yīng)急預(yù)案并報(bào)環(huán)保部門備案，配置應(yīng)急防護(hù)設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練；要建立日常環(huán)境監(jiān)測制度，對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測。

6、本市內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物（包含醫(yī)療廢物）的，由松滋市環(huán)保局負(fù)責(zé)審批并報(bào)荊州市輻危站備案，備案工作實(shí)行季報(bào)制度。在每季度第一個月10日前將上季度的審批情況上報(bào)。

7、做好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，落實(shí)相關(guān)單位按照規(guī)定安全處置危險(xiǎn)廢物，防止造成環(huán)境污染。

三、完善管理制度，保障環(huán)境安全。

（一）危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度。危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記是整個管理過程的源頭和基礎(chǔ)，必須保證申報(bào)登記數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時。申報(bào)登記的范圍不僅包括工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，還包括在其他的非工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，如在科研、教學(xué)、醫(yī)療等活動中所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物

。

危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記的主要內(nèi)容有：產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、性質(zhì)、數(shù)量、濃度、排放（或轉(zhuǎn)移）去向、排放地點(diǎn)、排放方式（或利用、貯存、處理、處置的地點(diǎn)或方式）、危險(xiǎn)廢物的貯存、利用或處置場所等。

醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物，各醫(yī)療單位要如實(shí)向環(huán)保部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、處置實(shí)行月報(bào)、年報(bào)制度，各醫(yī)療單位、醫(yī)療廢物集中處置單位要及時向環(huán)保部門如實(shí)申報(bào)?！夺t(yī)療廢物處置月報(bào)表》由集中處置單位集中報(bào)送，填報(bào)內(nèi)容主要有醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位、各類醫(yī)療廢物的體積與重量以及經(jīng)辦人、審核人等?！夺t(yī)療廢物產(chǎn)生、處置年報(bào)表》由醫(yī)療產(chǎn)生單位、集中處置單位分別填報(bào)，內(nèi)容主要包括每月產(chǎn)生、處置醫(yī)療廢物的體積、重量、全年匯總以及經(jīng)辦人、審核人等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療集中處置單位，應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物登記。登記內(nèi)容包括醫(yī)療廢物的種類、數(shù)量或者重量、交接時間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項(xiàng)目。登記資料至少保存3年。

（二）危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收制度。以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。

(三)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。在進(jìn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移時，其轉(zhuǎn)移者、運(yùn)輸者和接受者，不論各環(huán)節(jié)涉及者數(shù)量多寡，均應(yīng)按國家規(guī)定的統(tǒng)一格式、條件和要求，對所交接、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)廢物如實(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移報(bào)告單的填報(bào)登記，并按程序和期限向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，向環(huán)保部門申請領(lǐng)取聯(lián)單。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)向移出地環(huán)保部門報(bào)告，并同時將預(yù)期到達(dá)時間報(bào)告接受地環(huán)保部門。

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的工作流程為：

1、產(chǎn)生單位將廢物交付運(yùn)輸者啟運(yùn)時

(1)產(chǎn)生單位事先按要求，在第一聯(lián)上完成第一部分產(chǎn)生單位欄目填寫并加蓋公章后，將聯(lián)單連同廢物交付運(yùn)輸者；

(2)

運(yùn)輸者核實(shí)聯(lián)單內(nèi)容（主要核實(shí)該批次擬轉(zhuǎn)移廢物種類、特性、數(shù)量是否與聯(lián)單所載定內(nèi)容一致）無誤后，在第一聯(lián)上填寫聯(lián)單第二部分運(yùn)輸企業(yè)欄之后，將第一聯(lián)的副聯(lián)與第二聯(lián)的正聯(lián)交還給產(chǎn)生單位；

(3)

產(chǎn)生單位將第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔（保存期限為5年），第二聯(lián)的正聯(lián)在廢物啟運(yùn)起2個工作日內(nèi)交我局留檔。

2、運(yùn)輸者運(yùn)輸廢物時

運(yùn)輸者將聯(lián)單其余第一聯(lián)正聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)等各聯(lián)隨廢物一起轉(zhuǎn)移運(yùn)行。

3、運(yùn)輸者將廢物運(yùn)抵目的地，交付接受單位時

（1）運(yùn)輸者將所承運(yùn)廢物連同聯(lián)單一起交付接受單位；

（2）接受單位須按照聯(lián)單內(nèi)容對所接受廢物核實(shí)驗(yàn)收無誤，在第一聯(lián)上填寫第三部分廢物接受單位欄并加蓋公章后，將第四聯(lián)自留存檔；

（3）接受單位將正確填寫完畢并加蓋公章的聯(lián)單的第三聯(lián)交還給運(yùn)輸單位存檔；

（4）接受單位將第五聯(lián)自接受廢物之日起二日內(nèi)寄送接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門留檔；

（5）接受單位將第一聯(lián)正聯(lián)及第二聯(lián)副聯(lián)自接受廢物之日起十日之內(nèi)寄送廢物產(chǎn)生單位；

（6）產(chǎn)生單位收到接受單位返還的第一聯(lián)正聯(lián)及第二聯(lián)副聯(lián)之后，第一聯(lián)正聯(lián)自留存檔，將第二聯(lián)副聯(lián)自收到之日起二日內(nèi)寄送移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門留檔。

根據(jù)《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》的要求，《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（醫(yī)療廢物專用）》一式兩份，每月一張，由處置單位醫(yī)療廢物運(yùn)送人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理人員交接時共同填寫，內(nèi)容包括各類醫(yī)療廢物的體積、重量、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)交接人員簽名、廢物運(yùn)送人員簽名以及交接時間記錄等。轉(zhuǎn)移聯(lián)單由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和處置單位分別保存。上述聯(lián)單各聯(lián)留檔保存期限均為5年，以貯存為目的的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的，其聯(lián)單保存期限與危險(xiǎn)廢物貯存期限相同。

（四）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理制度。

根據(jù)2004年國務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，禁止經(jīng)營單位無證或不按許可證規(guī)定的范圍從事活動；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無證單位處置。

（五）危險(xiǎn)廢物行政代處置制度。是指為使產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)處置所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的責(zé)任，在其違反規(guī)定不處置或處置不符合規(guī)定時，由環(huán)保部門指定其他單位代為處置，處置費(fèi)由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)的一種間接的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)是變行政事業(yè)性收費(fèi)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，鼓勵更多的社會資金投入危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置。為推動醫(yī)療廢物的集中處置，我市物價、衛(wèi)生、環(huán)保三部門聯(lián)合行文《關(guān)于做好全市市直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作的