天津公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共28題）

天津公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共9套）（共28題）天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料2002年11月隨著媒體的報(bào)道，有一種魚引起了人們的關(guān)注。這種魚叫做食人鯧，也叫食人魚。在原產(chǎn)地南美，這種魚活動(dòng)猖獗，經(jīng)常攻擊靠近河水的人類。僅在巴西的一個(gè)州，每年會有超過1200頭牛被食人鯧吃掉。這種魚身體呈紡錘形，比一般熱帶魚體形大，也比較強(qiáng)壯，通體呈現(xiàn)暗淡的深灰色，腹部有一點(diǎn)殷紅色，牙齒銳利，下顎發(fā)達(dá)有刺，可以咬穿牛皮甚至堅(jiān)硬的木板，能把鋼制的釣魚鉤咬斷。此魚以兇猛聞名，體長200毫米，不能與其他魚共養(yǎng)。在巴西的亞馬遜河流域，食人鯧被列入當(dāng)?shù)刈钗ｋU(xiǎn)的4種水族生物之首。牧民放牧牛群，遇到有食人鯧的河流，就會把一頭病弱的牛先趕進(jìn)河里，用調(diào)虎離山計(jì)引開河中的食人鯧，然后趕著牛群迅速過河。而作為犧牲品的病牛，不到10分鐘就被兇殘的食人魚群撕咬得只剩下一副白骨殘骸。當(dāng)?shù)赝林艘蚱鋬礆埖奶攸c(diǎn)，在護(hù)城河中放養(yǎng)食人鯧，以抵擋猛獸的侵襲，并把它們供為神獸。有資料顯示，即使平時(shí)在水中稱王稱霸的鱷魚，一旦遇到了食人鯧，也會嚇得縮成一團(tuán)，翻轉(zhuǎn)身體面朝天，把堅(jiān)硬的背部朝下，立即浮上水面，使食人鯧無法咬到腹部。據(jù)查，目前我國多數(shù)省市均有食人鯧養(yǎng)殖、垂釣、銷售和展出活動(dòng)，并將之作為觀賞魚分散在水族館、公園和觀賞魚市場。一些地方甚至利用食人鯧的兇殘搶食的習(xí)性，開展休閑娛樂活動(dòng)。國家漁政漁港監(jiān)督管理局(亦稱農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局)人士證實(shí)，全國至少有三分之一的區(qū)域出現(xiàn)了非法引進(jìn)、養(yǎng)殖、銷售食人鯧的現(xiàn)象。沸沸揚(yáng)揚(yáng)的食人魚事件是因一則廣告而浮出水面的。2002年10月，廣西南寧海底世界海洋館門口，赫然打出了所謂“全國首家食人魚表演館”的宣傳廣告，招攬游客前往參觀。一些媒體先后刊發(fā)《“水中狼族”潛藏生態(tài)殺機(jī)》、《清道夫已入侵江河，食人鯧有前車之鑒》、《食人鯧要嚴(yán)管》等文，對南寧市海底世界海洋館、南寧市園湖路花鳥市場一些商販展覽和銷售食人鯧現(xiàn)象進(jìn)行報(bào)道，中央電視臺隨之趕赴南寧進(jìn)行專題報(bào)道。此事引起當(dāng)?shù)貪O政部門以及有關(guān)魚類專家的高度關(guān)注，他們當(dāng)即上書國家農(nóng)業(yè)部，要求對食人鯧進(jìn)行管制。此事匯報(bào)到國務(wù)院，引起溫家寶同志的高度重視，他批示國家有關(guān)部門，立即展開相關(guān)調(diào)查。11月27日，國家質(zhì)檢總局發(fā)出通報(bào)，要求各口岸檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)檢疫把關(guān)，嚴(yán)防食人鯧流入我國，同時(shí)向中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署通報(bào)情況，要求有關(guān)部門采取切實(shí)措施，對非法入境食人鯧的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并對已流人國內(nèi)在市場上發(fā)現(xiàn)的食人鯧進(jìn)行清查處理，以防流入本地江河。12月25日，為加強(qiáng)對外來水生物種的監(jiān)督管理，保障物種安全，防止外來人侵物種對我國水域生態(tài)環(huán)境的破壞，國家漁政漁港監(jiān)督局發(fā)出《關(guān)于查處食人魚的緊急通知》，要求各地漁業(yè)行政主管部門對市場上銷售的以及公園、水族館等養(yǎng)殖、展示的食人鯧進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒收和銷毀，并嚴(yán)禁將食人鯧放入自然水域。在國家漁政漁港監(jiān)督局發(fā)出《關(guān)于查處食人魚的緊急通知》后，北京市召開緊急會議，制定有關(guān)管理辦法和規(guī)定，確保食人鯧不會給該市帶來生態(tài)災(zāi)害。北京市農(nóng)業(yè)局漁政監(jiān)督管理站派人專程前往北京海洋館，銷毀了300多條食人鯧。廣東省漁政總隊(duì)深圳支隊(duì)根據(jù)農(nóng)業(yè)部緊急通知，對深圳海洋世界和青青世界以前查獲封存的食人鯧進(jìn)行了銷毀，共銷毀食人鯧139尾，其中最大的一尾重達(dá)4公斤。廣東省和廣州市漁政執(zhí)法部門對備受社會關(guān)注的“食人魚”展開清剿行動(dòng)，僅12月18日一天全省共查獲600多條“食人魚”。合肥市協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊食人鯧在市場上買賣，見到一條就滅一條。廣西、陜西、重慶、天津等地也均采取了有力措施清剿食人鯧，嚴(yán)防食人鯧流入自然水域。為何要對食人鯧下必殺令?國家漁政漁港監(jiān)督局的解釋是，我國在外來物種管理方面，制度還不完善，監(jiān)管手段還不適應(yīng)。食人鯧生活在水中，以產(chǎn)卵方式繁衍后代，防其逃逸比陸生動(dòng)物要難得多，從對社會、對公眾安全負(fù)責(zé)的角度，只能采取清除的方式。食人鯧原產(chǎn)亞馬遜河，共有20余個(gè)不同品種。它們體型小巧，性格卻極為殘暴。食人鯧長著銳利的牙齒，一旦被咬的獵物溢出血腥，它就會瘋狂無比，用其鋒利的尖齒，像外科醫(yī)生的手術(shù)刀一般瘋狂地撕咬切割，直到剩下一堆骸骨為止。中國科學(xué)院水生物研究所等科研院所的魚類、生態(tài)專家認(rèn)為，我國南方廣大地區(qū)有適宜食人鯧繁殖生長的氣候條件和水體，一旦食人鯧流入自然水域，它的生存能力會增強(qiáng)好幾倍，極易形成種群。我國目前還沒有食人鯧的天敵，因此，食人鯧一旦流入自然水域，將會對我國的現(xiàn)有魚類造成災(zāi)難性的后果。有關(guān)專家斷言：“那將打破現(xiàn)有的生物鏈，破壞現(xiàn)有的魚類區(qū)系，降低生物多樣性，對生態(tài)的破壞將不堪設(shè)想。對我國漁業(yè)資源和生產(chǎn)也會造成重大損失?！币恍＜疫€指出，我國各地的江河流域普遍缺少對食人鯧的自然制約因素。而亞馬遜河流域的氣候與我國南方許多地方的氣候相似，加之食人鯧對環(huán)境的要求比較粗放，而且繁殖速度快，一旦在某一流域達(dá)到一定的規(guī)模時(shí)，它們就會大量地“屠殺”水中其他的魚類。資料顯示，食人鯧一年可繁殖多次，對水質(zhì)沒有特殊要求，雌魚在產(chǎn)卵期可產(chǎn)出3000-5000魚卵，受精卵經(jīng)過36-48小時(shí)就可孵化出魚仔，而魚仔在48小時(shí)后吸收完體內(nèi)的蛋黃素后就會自己攝食，幼魚經(jīng)過15-18個(gè)月即發(fā)育成熟。一旦有少量的食人魚群進(jìn)入自然環(huán)境，在兩廣、福建、海南等適合其生長的地區(qū)，食人鯧將有可能很快繁育成群，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡帶來嚴(yán)重的危機(jī)。自從媒體對食人鯧進(jìn)行報(bào)道后，人們紛紛提出疑問：這些兇殘的外來生物是通過什么渠道傳入我國的?全國各口岸檢驗(yàn)檢疫局和廣西、廣東兩地出入境檢驗(yàn)檢疫部門對食人鯧入境情況進(jìn)行了了解。經(jīng)查，全國各地檢驗(yàn)檢疫部門均未檢驗(yàn)過入境的食人鯧，市面上發(fā)現(xiàn)的食人鯧均為非法入境。國家漁政漁港監(jiān)督局養(yǎng)殖處一負(fù)責(zé)人說，外經(jīng)貿(mào)部并沒有同意引進(jìn)，作為把關(guān)部門的海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫部門也沒有引進(jìn)記錄。這說明“食人鯧是通過非法途徑進(jìn)入的”。據(jù)廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，南寧市海底世界海洋館引進(jìn)的水生動(dòng)物并沒有向該局報(bào)檢和進(jìn)行隔離檢疫。那么，這些食人鯧是如何進(jìn)來的呢?該局派出有關(guān)業(yè)務(wù)人員深入了解，據(jù)南寧海底世界海洋館主管單位南寧海之新2000年1月開館時(shí)，在南寧市花鳥市場購進(jìn)了第一批食人鯧共80尾。2002年9月下旬，又以每尾幾毛錢的價(jià)格，從南寧市花鳥市場購進(jìn)同樣的食人鯧1241尾，其在運(yùn)輸途中和放養(yǎng)后死去300多尾，現(xiàn)還有800多尾。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些食人鯧是南寧市花鳥市場某攤位老板從廣州市“青平市場”采購的。專家分析，食人鯧的入侵方式有兩種；第一種是有意引進(jìn)。一些個(gè)人或團(tuán)體出于經(jīng)濟(jì)目的，未經(jīng)批準(zhǔn)作為觀賞魚類有意引進(jìn)的。第二種是無意引進(jìn)。這是指可能是海輪、入境旅客攜帶進(jìn)入我國。普遍的看法是，食人鯧是一些個(gè)體商販為了經(jīng)濟(jì)目的而“引狼入室”的。食人鯧并不是第一個(gè)人侵我國并影響生態(tài)安全的物種。如同樣原產(chǎn)于亞馬遜河的另一魚種“清道夫”已在我國一些流域繁衍開來。這種魚常以別的魚的糞便和藻類為食，由此得名“清道夫”。最初人們是在養(yǎng)熱帶魚時(shí)，將這種外來魚作為“水中清潔32”一同引進(jìn)的，由于不值錢，常被一些養(yǎng)魚人隨意丟棄。廣西漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心的調(diào)查顯示，如今，在廣西的江河、水溝中，“清道夫”已經(jīng)很多了，其中，大的已重達(dá)1公斤以上。繁殖能力極強(qiáng)的“清道夫”，在成長過程中吃掉其他魚類的卵，已開始影響當(dāng)?shù)夭糠趾恿鞯纳鷳B(tài)平衡。專家指出，目前我國幾乎所有的生態(tài)系統(tǒng)，森林、農(nóng)業(yè)區(qū)、水域、濕地、草地、城市居民區(qū)等，都可見到外來物種入侵的現(xiàn)象，其中以水生生態(tài)系統(tǒng)的情況最為嚴(yán)重。比如明朝末期引入的美洲產(chǎn)仙人掌已分別在華南沿海地區(qū)和西南干熱河谷地段形成優(yōu)勢群落，那里原有的天然植被景觀已很難見到。外域病蟲害的入侵也導(dǎo)致了嚴(yán)重災(zāi)害，原產(chǎn)日本的松突圓蚧子20世紀(jì)80年代初入侵我國南部，到1990年底，已有13萬平方公里馬尾松林因之枯死。大米草是禾本科米草屬幾種植物的總稱，最早是福建從美國引種的，不料，大米草的繁殖能力極強(qiáng)，草籽隨潮漂流，見土扎根，根系又極其發(fā)達(dá)，每年以五六倍的速度自然繁殖擴(kuò)散。大米草瘋長，不但侵占沿海灘涂植物的生長空間，致使大片紅樹林消亡，而且導(dǎo)致貝類、蟹類、藻類、魚類等多種生物窒息死亡，并與海帶紫菜等爭奪營養(yǎng)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖受到毀滅性打擊。僅寧德地區(qū)，農(nóng)民每年減收達(dá)數(shù)億元之巨。另外，大米草還影響了海水的交換能力，導(dǎo)致水質(zhì)下降并誘發(fā)赤潮，堵塞航道，影響各類船只出港。云南引進(jìn)的鳳眼蓮，嚴(yán)重破壞滇池的水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，導(dǎo)致大量水生動(dòng)植物死亡。原先滇池主要水生動(dòng)物、植物分別有16種、68種，現(xiàn)在水生植物相繼消亡，水生動(dòng)物僅存30多種。我國20世紀(jì)50年代曾將水葫蘆作為豬飼料引進(jìn)推廣，現(xiàn)在已經(jīng)泛濫成災(zāi)，并堵塞河道，影響航運(yùn)、排灌和水產(chǎn)品養(yǎng)殖，破壞了水生生態(tài)系統(tǒng)，污染了湖泊水質(zhì)，國家為此每年至少投入上億元巨資進(jìn)行打撈。又如近幾年在餐桌上頗受歡迎的牛蛙，原產(chǎn)于北美洲，因?yàn)轶w大肉多被引進(jìn)飼養(yǎng)食用，逃逸進(jìn)入我國自然界后，由于其適應(yīng)性、繁殖力強(qiáng)、食性廣、天敵少，具有明顯的競爭優(yōu)勢，現(xiàn)已被我國列為外來人侵物種。還有很多城市用來綠化盲目引進(jìn)的草坪以及一些人工林種，都有可能成為外來人侵物種。根據(jù)國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，我國幾種主要外來人侵物種造成的經(jīng)濟(jì)損失平均每年高達(dá)574億元人民幣。我國外來人侵物種已達(dá)120多個(gè)，像松材線蟲等森林入侵害蟲每年危害的森林面積約在150萬公頃左右。有專家指出，隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，外來生物入侵問題將有增無減，入侵生物會給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)帶來災(zāi)難性影響，使本地物種失去生存成大面積優(yōu)勢群落，降低物種多樣性，使依賴于當(dāng)?shù)匚锓N多樣性生存的其他物種沒有適宜的棲息環(huán)境，會大量利用本地土壤水分，不利于水土保持。1、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：外來生物的人侵，已成為全球性的焦點(diǎn)話題。食人鯧，一種非法進(jìn)入我國的魚種，其潛在的危害是無法估量的，像其他外來生物的入侵一樣，將會對我國漁業(yè)生產(chǎn)以及自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成極大的危害，和其他外來生物的入侵一樣，必須引起我們足夠的重視，采取有力的措施加以遏制。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)國家應(yīng)立即出臺有關(guān)外來物種引進(jìn)的法律、法規(guī)，堵源截流，加強(qiáng)和樹立防范意識，防止盲目和非法引進(jìn)事件的再次發(fā)生。(2)成立由環(huán)保部門牽頭，包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)以及海關(guān)和公安多部門協(xié)作的專門機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作，健全和完善進(jìn)境物種的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)外來有害生物的檢疫管理，嚴(yán)把外來有害生物的傳人關(guān)；加強(qiáng)早期預(yù)警工作。把握防范外來有害生物侵害的主動(dòng)權(quán)；搞好已傳人外來有害生物的治理，減少外來有害生物造成的損失，堅(jiān)決將外來有害生物拒之門外。(3)加強(qiáng)橫向協(xié)作，互通經(jīng)驗(yàn)，條塊兒治理，盡快展開對已入侵的外來物種的治理工作。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：生態(tài)安全，一個(gè)不容忽視的問題1000多年前的中世紀(jì)，一場突如其來的鼠疫使歐洲變得昏天黑地，成千上萬束手無策的人們倒在了小小的病毒面前。而今天，面對一而再、再而三的生物入侵現(xiàn)象，人們有無良策?在絕大部分人對生物入侵、生態(tài)安全缺乏基本概念時(shí)，這些已變得并不重要。目前最讓人擔(dān)心的，不是如何防治現(xiàn)有入侵生物，而是缺乏防范意識導(dǎo)致預(yù)防無從談起，“引狼入室”的故事仍在一天天發(fā)生。事實(shí)上，從歷史上看，雖然很多生物入侵現(xiàn)象是無意引入的結(jié)果，但也有很多是有意引入的“歪果”，甚至就是一些相關(guān)職能部門“催生”的。為了經(jīng)濟(jì)效益和其他目的，農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)等部門總是試圖引進(jìn)更多的生物品種，有的結(jié)果卻是生物多樣性受影響，生態(tài)環(huán)境受到破壞。從福建大米草的瘋長到新疆引進(jìn)河鱸導(dǎo)致大頭魚滅絕，從小銀魚的泛濫到餐桌上常見的福壽螺為害稻田，以及今天的食人魚，無不說明了這一點(diǎn)。防范外來物種入侵的生態(tài)安全機(jī)制亟待建立，食人魚之所以引起全社會關(guān)注，其背后是外來生物入侵這種全球性焦點(diǎn)話題。《國際生物多樣性公約》第8條：要“防止引進(jìn)、控制或消除那些威脅到生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境或物種的外來物種?！蔽覈鴻z疫部門沒有食人鯧引進(jìn)記錄，但食人鯧又在我國幾近泛濫成災(zāi)，說明食人鯧是通過非法途徑進(jìn)來的，這暴露出兩大問題：一是國民，特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對外來生物入侵缺乏足夠的認(rèn)識；二是有關(guān)法律、機(jī)構(gòu)和制度嚴(yán)重缺位。不容否認(rèn)，有人類以來，物種的引進(jìn)確實(shí)在很大程度上改變了世界面貌，也很難想像中國沒有引入土豆、西紅柿將會怎樣，但我們不能因此對物種引入的“雙刃劍”效應(yīng)視而不見，外來物種的“入侵”，可能造成災(zāi)難性后果。面對將“有益論”作為盲目引進(jìn)擋箭牌的做法，關(guān)鍵是要算一筆明明白白的生態(tài)賬和經(jīng)濟(jì)賬。誠然，有關(guān)環(huán)保的問題已成為全球的共識，看得見的環(huán)境污染已引起我們高度的重視，也取得了較好的成績。而容易被忽視的生態(tài)污染，還沒有引起我們的足夠重視。而后者的治理比前者更加困難，生物污染比環(huán)境污染更可怕。就像肆虐南方的水葫蘆，哪怕你打撈得再干凈，其種子就如“癌細(xì)胞”一般，只要遇到適當(dāng)條件仍會擴(kuò)散，防不勝防。盡管人們想了很多辦法，但對水葫蘆的治理仍趕不上其蔓延速度。有關(guān)方面正嘗試從原產(chǎn)地引進(jìn)水葫蘆的天敵。然而，專家們?nèi)匀徊粺o憂慮：“這些天敵能否控制得住?會不會成為新的入侵生物，從而再次‘引狼入室’呢?”隨著我國加入WTO以及全球一體化經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，涉及國際貿(mào)易和往來的外來人侵物種問題將日益突出，如不及早應(yīng)對，勢必將對我國的環(huán)境，國內(nèi)外貿(mào)易，法律，甚至外交等造成嚴(yán)重?fù)p害。食人鯧事件還使我們充分認(rèn)識到建立防范生物入侵的道德規(guī)范的重要性。在完善法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，要建立相應(yīng)的政策：社會和經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)、制約及防范機(jī)制。長期以來，我們嚴(yán)重忽視了作為關(guān)鍵利益相關(guān)者的一般社會大眾的權(quán)利和利益，而僅將其作為國家或地方法律法規(guī)的執(zhí)行者和被管理者，較少與之交流有關(guān)其在生物保護(hù)中的權(quán)利、利益、義務(wù)、責(zé)任與角色的問題。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)再次清楚地告訴我們，我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但我們更要生存；在保護(hù)環(huán)境的過程中，我們不但要治理看得見的環(huán)境污染，還要杜絕和防范潛移默化的生態(tài)污染，以保持物種的生態(tài)平衡。生態(tài)安全問題，是一個(gè)不容忽視的全球性問題。知識點(diǎn)解析：暫無解析天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料：1．“碧海藍(lán)天”曾經(jīng)是廣西北部灣引以為自豪的生態(tài)品牌。北部灣素有最潔凈港灣的美譽(yù)，“銀沙堆細(xì)浪，海豚戲翔鷗，南珠映日月，紅樹掩堤沙"，這是人們對北部灣美景的描繪。自2006年3月廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來，北海、南寧、欽州、防城港四個(gè)地級市開始矢志趕超全國。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會辦公室有關(guān)資料介紹，北部灣是繼珠三角、長三角、渤海灣之后，國家第四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，可以發(fā)展成為中國沿海經(jīng)濟(jì)增長新的一極，形成中國沿?！皟山莾蔀硟砂?的發(fā)展格局。不過，記者在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)采訪時(shí)了解到，近年來，最先在北部灣“搶灘”的卻是石油化工、鋼鐵、林漿紙、鋁加工等重化工和污染排放量大的企業(yè)。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院一項(xiàng)研究成果稱：“在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，2003年后重化工業(yè)產(chǎn)值逐漸超出輕工業(yè)產(chǎn)值，呈現(xiàn)重型化發(fā)展趨勢。2008年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立，到目前，該地區(qū)已經(jīng)形成了重化工業(yè)作為主導(dǎo)與核心的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署。"重化產(chǎn)業(yè)作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，不可避免地伴隨著高能耗、高污染。北海誠德鎳業(yè)有限公司是廣西境內(nèi)規(guī)模最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)之一，曾被北海市政府授予“2012年度納稅超億元突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"。然而，據(jù)環(huán)保組織自然大學(xué)調(diào)查人員的檢測結(jié)果顯示，誠德鎳業(yè)廠區(qū)周邊的揚(yáng)塵、污水和噪音污染嚴(yán)重。2013年初，北海市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布環(huán)境行政處罰決定書，稱發(fā)現(xiàn)誠德鎳業(yè)“外排廢水中含有重金屬污染物六價(jià)鉻和總鉻，檢測值均超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第一類污染物最高允許排放濃度"。由于北部灣是一個(gè)半封閉海灣，海水平均深度只有40米左右，海流較弱，海水交換速度緩慢，污染物不易散，環(huán)境容量相對較小，生態(tài)具有相當(dāng)?shù)墓蛉跣?，一旦受到污染就很難治理，將直接影響中國西南地區(qū)中長期生態(tài)安全格局和環(huán)境質(zhì)量演變趨勢。近年來，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人為活動(dòng)干擾和污染物排放增加，野生生物棲息地喪失，生態(tài)質(zhì)量下降。隨之而來的是種群數(shù)量減少、生物多樣性降低、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能退化。北部灣區(qū)域位于東亞—澳大利亞全球候鳥遷徙路線上，是重要的候鳥遷徙停歇地。如今，棲息地喪失和片斷化、偷獵鳥類等行為已經(jīng)對候鳥遷徙和繁衍構(gòu)成致命威脅。從戰(zhàn)略高度看，國家對廣西北部灣的開發(fā)開放，一直強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境友好"的原則。但是，由于在引進(jìn)外資時(shí)缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制，加之利益因素的驅(qū)動(dòng)，一些政府官員在追求利益時(shí)并沒有考慮所引進(jìn)項(xiàng)目的生態(tài)性和人與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展性。制造的“形象工程"“政績工程"，其直接后果是嚴(yán)重威脅北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)安全。2．2014年“兩會”期間，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員在提案中表示，目前從總體上看，廣西沿海地區(qū)對海洋環(huán)境監(jiān)控工作有所進(jìn)步，但仍存問題。以海洋近海生態(tài)“標(biāo)桿”紅樹林為例，近年來北部灣紅樹林面積逐漸減少，生態(tài)功能退化。一項(xiàng)權(quán)威資料表明，1980年至2000年間廣西有1464．1公頃紅樹林被占用，95％用來修建蝦塘。目前廣西紅樹林絕大部分為次生林，90％以上的紅樹林高度不超4米，這使紅樹林保護(hù)沿海生態(tài)的功能弱化。廣西紅樹林研究中心主任范航清說：“我國已從一個(gè)本來就不富有紅樹林的國家淪為紅樹林瀕危國家。紅樹林資源銳減換來的是濱海生態(tài)環(huán)境的惡化、海岸國土侵蝕、臺風(fēng)暴潮損失加劇、近海珍珠養(yǎng)殖業(yè)整體衰敗、灘涂養(yǎng)蝦暴病、林區(qū)和近海漁業(yè)資源減少。"這些對生態(tài)自然環(huán)境“無序、無度、無償”的開發(fā)狀態(tài)，所帶來的是災(zāi)難性的后果，直接威脅著人類的生存狀況。紅樹林是熱帶、亞熱帶海灣、河口泥灘上特有的常綠灌木和小喬木群落，是一種稀有的木本胎生植物。全世界約有55種紅樹林樹種，我國紅樹林共有27種。在我國，紅樹林主要分布在海南、廣西、廣東、浙江、福建和臺灣。其中以廣西紅樹林資源量最豐富，其紅樹林面積占我國紅樹林面積的三分之一。因?yàn)橄∮卸滟F，保護(hù)紅樹林成為當(dāng)下社會各界的共識。成立于2008年的防城港紅樹林保護(hù)協(xié)會以民間紅樹林保護(hù)志愿者為主，目前登記會員有200人。“保護(hù)環(huán)境，播種綠色，奉獻(xiàn)愛心，造福人類”是協(xié)會的宗旨。協(xié)會通過廣泛宣傳和實(shí)際行動(dòng)，利用志愿者的民間渠道和科技工作者的科研力量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理可持續(xù)利用，特別是對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)、研究與可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。2013年，防城港紅樹林保護(hù)協(xié)會努力爭取，獲得了聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署全球環(huán)境基金小額贈款，在防城港、欽州和北海實(shí)施“廣西北部灣紅樹林生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目”。防城區(qū)大陶村大唐自然村屬北部灣中國海域，該村及周邊區(qū)域大部分采取圍塘方式養(yǎng)殖海產(chǎn)品。由于近幾年近海養(yǎng)殖受自然災(zāi)害及病害影響嚴(yán)重，村民收入減少，人均年收入約4。00元，生活水平處于沿海較低水平。大唐自然村海域?yàn)┩棵娣e約1000畝，原有原生紅樹林約600畝，因挖螺及圍塘養(yǎng)殖造成紅樹林減少，目前紅樹林面積約200—300畝。讓樹生錢，保護(hù)紅樹林。該項(xiàng)目通過生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)，建立了防城區(qū)大陶村生態(tài)養(yǎng)殖可持續(xù)利用自然資源發(fā)展體系——地埋式管網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，使當(dāng)?shù)貪O民增加了收入，又讓海洋環(huán)境得到了保護(hù)。示范戶3畝紅樹林灘涂地埋式管網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖體系建立，2公頃灘涂及6公頃濱海濕地得到改善；生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)紅樹林養(yǎng)殖產(chǎn)值提升40％，示范戶收入每年提高20000元。3．2012年7月28日，江蘇啟東市數(shù)萬民眾在市政府門前廣場及附近道路集結(jié)示威，示威者廣為散發(fā)《告全市人民書》，呼吁啟東人站出來，抵制日本王子紙業(yè)集團(tuán)在當(dāng)?shù)匦藿ǖ呐盼墼O(shè)施，“將有毒廢水排放到啟東附近海域"，號召舉行“保衛(wèi)家園”行動(dòng)。在示威過程中，民眾沖進(jìn)市政府大樓，并出現(xiàn)了掀翻汽車、搗毀市政府辦公電腦等暴力行為。據(jù)悉，日本王子造紙?jiān)诮K南通設(shè)立了造紙廠，但有大量污水需要排放，于是計(jì)劃建造一條110公里長的排污管道，將南通、海門、啟東沿線所有污水處理后，統(tǒng)一排放，在啟東附近人海，設(shè)計(jì)能力是每天60萬噸，后來降低到每天15萬噸，是為“南通排海工程”。當(dāng)天下午，江蘇省南通市人民政府新聞發(fā)言人授權(quán)發(fā)布：南通市人民政府決定，永遠(yuǎn)取消有關(guān)王子制紙排海工程項(xiàng)目。與此同時(shí)，市長在政府的官方網(wǎng)站上發(fā)布一個(gè)名為“啟東市發(fā)布致全體市民的一封信”的視頻，這個(gè)視頻聲明了政府的態(tài)度，即應(yīng)市民的要求，這個(gè)項(xiàng)目暫時(shí)不會啟動(dòng)，并要市民注意身體，不要再舉行示威游行的活動(dòng)。一場因環(huán)境問題引發(fā)的風(fēng)波，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣姆e極回應(yīng)而漸漸平息。從2007年的廈門PX項(xiàng)目事件到2011年的大連PX項(xiàng)目事件，再到四川什邡事件和江蘇啟東事件，因環(huán)保問題引發(fā)的群體事件有頻發(fā)之勢。從民眾的情緒來看，最初廈門、大連的民眾僅采用理性、和平地“散步"以示抗議，慢慢地開始升級為什邡的“警民沖突”及啟東的市民沖擊市政大樓，民眾情緒由平緩趨向激進(jìn)。隨著微博等互動(dòng)平臺的快速推廣和使用，政府所面對的輿論壓力及現(xiàn)實(shí)壓力也越來越大。值得注意的是，這些引起群眾激烈反應(yīng)的項(xiàng)目中，不少項(xiàng)目通過了環(huán)境影響評價(jià)，甚至是國家或省里確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這表明，中國社會的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)特殊的環(huán)保敏感期。一方面，“發(fā)展中"這一現(xiàn)實(shí)國情還繞不開產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，一些工業(yè)項(xiàng)目也不可能做到“零污染”；另一方面，民眾的環(huán)境意識與權(quán)利意識在迅速提升。環(huán)境利益沖突既是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，也成為發(fā)展轉(zhuǎn)型的一種折射。在此次啟東事件中，啟東的地方官員也應(yīng)該意識到啟東事件的醞釀與爆發(fā)背后存在的利益分配之爭，“工廠在南通，排污在啟東”這樣的質(zhì)疑也得到了網(wǎng)民的大量支持，說明地方政府在政策制定過程中，要充分意識到聽取民意、科學(xué)調(diào)研的重要性。4．寶日希勒，在蒙古語意為“褐色的山岡”，事實(shí)上這里正是優(yōu)質(zhì)褐煤的藏寶之地。自20世紀(jì)發(fā)現(xiàn)高達(dá)上百億噸的煤炭儲量后，寶日希勒迅速成為內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原上新崛起的煤礦小鎮(zhèn)。記者從寶日希勒鎮(zhèn)所屬的陳巴爾虎旗國土局了解到，礦區(qū)位于小鎮(zhèn)的北部，自20世紀(jì)70年代開發(fā)以來，已有30多年的歷史。但是，由于過去對環(huán)境治理認(rèn)識不足，資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，到20世紀(jì)90年代后期小煤窯數(shù)量急劇膨脹，寶日希勒鎮(zhèn)以北約兩公里處的礦區(qū)，數(shù)百家小煤窯聚集在此。粗放經(jīng)營和落后的生產(chǎn)技術(shù)不僅浪費(fèi)了資源，而且導(dǎo)致嚴(yán)重的采空區(qū)地面塌陷。經(jīng)過整頓，小煤窯撤去，草原上卻出現(xiàn)了上千個(gè)沉陷坑。在衛(wèi)星地圖上，這個(gè)區(qū)域看起來更像是布滿隕石坑的月球表面。小鎮(zhèn)上的人回憶說，過去礦區(qū)的草原上確實(shí)千瘡百孔，小煤窯撤走后，草原上就留下大大小小的“天坑”，許多都已經(jīng)填上了。現(xiàn)在，塌陷的大坑里也長滿了草，熟門熟路也膽大的牛倌偶爾也敢把幾百頭奶牛帶到這里放牧：“以前也有過牛掉進(jìn)坑里的情況，現(xiàn)在知道這一帶已經(jīng)不會再往下塌了?！彼难矍?，300多頭奶牛正聚集在大坑里吃草——這是國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)花了將近十年投入6000多萬元治理的成效。據(jù)當(dāng)?shù)貒辆纸榻B，最后剩下的約5．5平方公里的塌陷區(qū)，2013年開工后將實(shí)現(xiàn)整個(gè)寶日希勒閉坑礦區(qū)的治理。以當(dāng)?shù)孛旱V資源為依托，2002年，陳巴爾虎旗建起以煤炭、電力、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)后，地方財(cái)政收入從3000多萬元猛增至2011年的12．1億元，居民和牧民的收入也增長了3至4倍?！肮I(yè)項(xiàng)目肯定對草原有影響，但影響程度有多大?為了不影響草原，經(jīng)濟(jì)還發(fā)展不發(fā)展?經(jīng)濟(jì)不發(fā)展了，國家還給不給補(bǔ)貼?”呼倫貝爾市一位官員坦言，前述問題，他們也一直在探討。國家對能源的需求，地方對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，一切似乎順理成章。草原應(yīng)該開發(fā)，還是應(yīng)該完全保護(hù)起來?呼倫貝爾堅(jiān)信他們找到了一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)——“用1％的開發(fā)節(jié)點(diǎn)釋放99％的草原能量”，這句話的意思是，只占用1％的“點(diǎn)”用來開發(fā)，而在99％的“面”上保護(hù)。以陳巴爾虎旗為例，項(xiàng)目集中在3000畝的工業(yè)園區(qū)里，這點(diǎn)地方對于1．86萬平方公里的陳巴爾虎旗而言，完全微不足道。只不過，也有人擔(dān)心，這1％的開發(fā)節(jié)點(diǎn)如何來把握?一旦開始了，還能剎得住車嗎?呼倫貝爾，這個(gè)以草原聞名世界的地方，煤炭資源豐富，已經(jīng)探明的煤炭資源總量超過1000億噸，是東北三省煤炭總和的6倍，面對外界對于破壞草原的指責(zé)，有人很是無辜：“資源就在那，無視它的存在就對嗎?要守著金山餓死嗎?”與其他產(chǎn)煤的地方一樣，寶日希勒鎮(zhèn)也顯得并不干凈，但鎮(zhèn)上的人們顯然并不在乎，他們感慨最多的是神華等大公司進(jìn)駐后周圍生活的變化——道路修得比以前暢通了，樓房也多了起來，生意比過去興盛得多——在寶日希勒鎮(zhèn)，多得是月薪上萬元的煤礦工人?！案愕V區(qū)開發(fā)挺好的?！辨?zhèn)里人如此評價(jià)。5．2013年1月30日至2月6日，記者到黑龍江省小興安嶺西南麓的綏棱、綏化、北安、通北、海倫一帶初步探訪調(diào)查當(dāng)?shù)厣制茐牡那闆r。綏棱縣東南部是正在規(guī)劃建設(shè)中的新城區(qū)。新城區(qū)是在占用原有森林濕地的基礎(chǔ)上修建的，正在大興土木，以一年五十棟樓房的速度擴(kuò)展。同時(shí)縣城的“舊區(qū)"也正在改造，計(jì)劃把20世紀(jì)七八十年代建造的二三層樓房拆除，另建五六層的建筑。但現(xiàn)在已建樓房空置率已達(dá)30％以上。由于當(dāng)?shù)厝狈ㄖa(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工建筑隊(duì)不按照有關(guān)法規(guī)租用金屬腳手架和建筑支撐，反而使用一次性木材代替，進(jìn)而消耗了大量的木材。由此對木材也形成了大量的“市場需求”，為有關(guān)部門大量下發(fā)采伐指標(biāo)提供了“充分”的借口——“國家”需要。永安滿族鎮(zhèn)位于綏化市區(qū)西南部。村鎮(zhèn)內(nèi)有耕地上萬畝，均是由原來的林緣濕地開墾而來。由于涵養(yǎng)這片濕地的林地被伐盡，濕地變干，提供了開墾條件，于是這里被全部開墾。1997年黑龍江全省大量毀林、毀草、毀濕地，開墾耕地，理由是國家缺糧。近兩三年鎮(zhèn)政府認(rèn)為種煙草更掙錢，就不種糧食改種煙草了。當(dāng)?shù)乩习傩斩贾郎鷳B(tài)環(huán)境比煙草重要，但他們無法弄清楚國家到底缺糧還是不缺糧——如果缺糧為什么要種煙草，如果不缺糧為什么要開墾林地和濕地?北安市是林區(qū)的交通樞紐。市區(qū)并不大，常住人口也不多，但現(xiàn)在沒有干凈的水喝。僅13．6萬人口中，有近1／3的市民在買水喝，不喝來自于鬧龍河水庫的自來水，認(rèn)為鬧龍河水庫的水質(zhì)有問題。為此市政府和市民對于自來水水質(zhì)問題一直存在糾紛。但鬧龍河水庫只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水，現(xiàn)在市區(qū)取水井已打到200m深，地下水供應(yīng)非常緊張。第一水源烏裕爾河被認(rèn)為是“貧水河”，已經(jīng)進(jìn)入不了北安人民的視野。北安市氣候涼爽濕潤，降水量每年500mm～700mm，只是降水時(shí)間較為集中。這樣的地方競成了貧水地區(qū)，是很奇怪的事情。打開衛(wèi)星地圖，發(fā)現(xiàn)第一水源烏裕爾河上游集水區(qū)的森林和沿河濕地已全郎變成耕地，這條訶流已經(jīng)失去了自己的水源涵養(yǎng)林，這樣在降水時(shí)間較為集中的氣候條件下，大部分河水只能以洪峰的形式流走，不能供應(yīng)北安市民飲用。通北是位于海倫和北安之間的一個(gè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上居民以林業(yè)職工為主。在小鎮(zhèn)的東側(cè)有一個(gè)長3。0余米、寬200米左右的貯木場，有堆放整齊的高2m～3m、長5m左右、直徑30cm一30cm的原木垛，基本占滿了貯木場，以樺樹、柞樹、水曲柳、紅松為主，全部被雪覆蓋，除門衛(wèi)室外整個(gè)貯木場空無一人。門衛(wèi)介紹說，這些木材春節(jié)后才裝運(yùn)賣出，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局領(lǐng)導(dǎo)比較遵守林業(yè)法令，只比“國家計(jì)劃指標(biāo)"超采20％，其他森工系統(tǒng)的林業(yè)局超采多少，是50％還是80％，就不好說了。從海倫市區(qū)到通肯河林場60千米的土地原來都是森林，現(xiàn)在都已變成農(nóng)田。這里的農(nóng)田已經(jīng)開墾到了現(xiàn)有林地的深處，而且用飛機(jī)播灑農(nóng)藥，不但導(dǎo)致野生鳥類死亡，而且威脅到青石嶺水庫的水質(zhì)，威脅著通肯河下游7．8萬人的飲水安全。通肯河林場是一個(gè)林業(yè)“資源”枯竭型林場，按當(dāng)?shù)卦捴v是處于“雙?！薄Y源、資金雙重危機(jī)狀態(tài)。這個(gè)林場屬于“營林林場”，雖然以“資源”保護(hù)為主，但仍須自負(fù)盈虧。林場職工的任務(wù)除了伐木，就是防火、撫育林木，給長勢較好的林木留出增大胸徑的空間使其“成材"。也就是說，營林目標(biāo)是獲取木材而非維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和森林的生態(tài)價(jià)值，僅重視森林木材“永續(xù)收獲”，忽視森林的群落結(jié)構(gòu)和林內(nèi)生物多樣性，忽視森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。6．2010年8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣因強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流，造成重大人員傷亡。舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害的歸因有很多客觀因素，諸如舟曲是“5·12"特大地震活動(dòng)的影響區(qū)；舟曲是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)地區(qū)；突發(fā)暴雨的影響區(qū)；等等。但是在“第二屆中國生態(tài)文明論壇”上，專家們卻達(dá)成一個(gè)基本共識：生態(tài)破壞也是造成此次泥石流災(zāi)害的重要原因之一，人類活動(dòng)難辭其咎?！耙郧翱傉f生態(tài)危機(jī)迫在眉睫，現(xiàn)在確實(shí)體會到了。”甘肅省社會科學(xué)院副研究員張正春說。張正春在2008年“5·12"大地震之后，曾前往舟曲考察，看到災(zāi)后人們踴躍捐款、政府忙于“災(zāi)后重建”，對于盲目的建設(shè)和單純的熱情，他深感擔(dān)憂。當(dāng)時(shí)他就意識到：舟曲的生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，已經(jīng)不適于進(jìn)一步的發(fā)展，如果大規(guī)模投資推動(dòng)“災(zāi)后重建”，對于這個(gè)城市只能是帶來更加深重的災(zāi)難。張正春表示，舟曲泥石流災(zāi)害既是地質(zhì)災(zāi)害，也是生態(tài)災(zāi)害?！拔覀?nèi)绻偸前褳?zāi)害簡單地歸咎于自然，逃避責(zé)任、掩蓋矛盾，不注意問題的實(shí)質(zhì)，更大的災(zāi)難就不可避免?！敝矍h志記載：舟曲縣境內(nèi)野生植物達(dá)1300多種，原有林業(yè)用地總面積291萬畝，占全縣土地面積65％，其中森林面積123萬畝，活立木蓄積量1770萬立方米，覆蓋率44．7％，高于甘肅省平均水平(7．48％)，也高于全國平均水平(22％)。然而，舟曲縣境內(nèi)的森林，經(jīng)30多年的采伐，許多林場森林資源告罄，無材可伐。記者在重災(zāi)區(qū)三眼峪溝看到，山上的樹木幾乎已經(jīng)看不到了，灌木也十分稀疏。一位老人說，自己十幾歲的時(shí)候，峪口往里到處都是粗大的樹木。但從20世紀(jì)70年代開始，直到國家實(shí)施天然林保護(hù)工程以前，樹木全部被砍光。相對的，1990年舟曲人均純收入253元，儲蓄余額30．99元。2007年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3．78億元，農(nóng)民人均純收人為1479元。貧窮落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)迫使人們不得不去砍柴彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)的不足，盡管從一開始大家就知道生態(tài)的重要性，但誰也沒有第二個(gè)辦法。甘肅省水利廳辦公室主任賈文平接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言不諱地說：“此次洪水泥石流災(zāi)害與水土流失有很大關(guān)系。舟曲的問題并不是孤立的。由于長期的森林砍伐和嚴(yán)重的植被破壞，全國江河流域的水土保持能力已經(jīng)很差，無雨則旱，有雨成澇，自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和涵養(yǎng)水分的條件已大部分喪失，這是一個(gè)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。7．2013年年末，賀歲片《私人訂制》上映。電影最后的“道歉環(huán)節(jié)"讓人印象深刻，圓夢四人組面對霧霾、林毀、地陷、污染等環(huán)境問題，分別向大自然鄭重道歉：“陽光，我是來向你道歉的，雖然我們之間隔著厚厚的霾，但我還是想對你說，你是公平的，是我們犯了錯(cuò)，讓自己陷進(jìn)了深深的混沌里，我該怎么向你道歉，才能讓我們回到童年的記憶中，天空是湛藍(lán)的，空氣是清新的，陽光是明媚的，我知道你會說，你們太貪婪了……"“我在老照片上看到這兒曾經(jīng)是一片林海，浩茫連綿，方圓幾百里都是森林。聽當(dāng)?shù)厝苏f，砍伐是從20世紀(jì)50年代開始的。大卡車一輛接一輛，每天不停地往外運(yùn)。都是一人抱不來的大樹，那些樹都是比我爺爺?shù)臓敔數(shù)臍q數(shù)都要大。一直伐到90年代中，現(xiàn)在就僅剩下你們這一小片了。我知道，這片山再往下挖，可能這一小片也留不住了!”“我問他們，你為什么會變成這樣?他們說因?yàn)橛忻?，草原的下面已?jīng)被掏空了。他們還說每到雨季，隆隆的雷聲和大地的沉陷聲，就會在草原上此起彼伏。我不知道你還愿不愿意養(yǎng)育我們，我不知道你還能不能養(yǎng)育我們?！薄昂枚嗪枚啻瘟?，我都想對你道個(gè)歉。他們說你是臭的，是黑的，是有毒的。我說過去你是清澈的，是甘甜的。老話說，水是母親，兒女卻把你糟踐成這樣。我知道你已經(jīng)忍無可忍了，不知道你是不是后悔，后悔給了我們生命!"習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體"總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。道歉完了，我們理應(yīng)做些什么。1、“給定資料1—2"反映了廣西北部灣地區(qū)存在一系列生態(tài)安全問題，請你對此進(jìn)行概括。要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署方面，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，以重化工業(yè)為主導(dǎo)，造成污染隱患；2．生態(tài)承受力方面，北部灣本身生態(tài)脆弱，易污染、難治理；3．生態(tài)保護(hù)方面，排污量增加及人為因素干擾使生態(tài)多樣性遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，質(zhì)量下降；4．監(jiān)管方面，對外資引進(jìn)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，形象工程、政績工程等不合理開發(fā)威脅生態(tài)安全。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、談?wù)勀銓Α敖o定資料4”中“草原應(yīng)該開發(fā)，還是應(yīng)該完全保護(hù)起來?”這一問題的看法。要求：全面、準(zhǔn)確，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：從發(fā)展的角度來看，將草原完全保護(hù)起來是不現(xiàn)實(shí)的，隨著草原上的人們物質(zhì)生活水平的日益提高，利用草原獲得更大的效益勢在必行。但是，草原的開發(fā)必須遵循一定的自然規(guī)律，要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，杜絕環(huán)境治理不足、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的粗放式開發(fā)，避免對草原生態(tài)造成嚴(yán)重影響。首先，應(yīng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，由具備一定資歷的企業(yè)在保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上有秩序地進(jìn)行開發(fā)，避免浪費(fèi)。其次，邊開發(fā)邊治理，對于煤炭開采中造成的地陷及時(shí)進(jìn)行填補(bǔ)，避免類似的現(xiàn)象再度發(fā)生。最后，建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，嚴(yán)密控制草原開發(fā)面積，劃定草原保護(hù)面積紅線，避免“竭澤而漁”式的開發(fā)。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、“給定資料5”是記者在黑龍江省小興安嶺地區(qū)針對森林破壞問題采集的第一手信息，假如你是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的工作人員，請你依據(jù)這些材料，制作一份《關(guān)于黑龍江省小興安嶺地區(qū)森林破壞問題的調(diào)查報(bào)告》。要求：(1)內(nèi)容具體，邏輯清晰；(2)語言流暢，全面深刻；。(3)不少于500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于黑龍江省小興安嶺地區(qū)森林破壞問題的調(diào)查報(bào)告調(diào)查時(shí)間：2013年1月30日至2月6日。調(diào)查地點(diǎn)：黑龍江省小興安嶺西南麓的綏棱、綏化、北安、通北、海倫一帶。調(diào)查目的：探訪森林破壞的情況。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，黑龍江省小興安嶺地區(qū)的森林破壞主要來自以下幾個(gè)方面：1．森林濕地被大量開發(fā)，用于修建新城區(qū)及開墾耕地；2．木材浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民資源節(jié)約意識差；3．由于過度開采造成水源涵養(yǎng)林被毀，給部分地區(qū)造成飲用水危機(jī)；4．林業(yè)管理部門違反國家規(guī)定，超標(biāo)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏相應(yīng)監(jiān)管措施；5．農(nóng)田過度開發(fā)造成環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡；6．林場片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略生態(tài)保護(hù)，陷入“雙危”困局。針對以上問題，特提出如下建議：第一，政府應(yīng)對該地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，啟動(dòng)必要的退耕還林工程，終止不必要的工程項(xiàng)目，重建水源涵養(yǎng)林，保證森林濕地的恢復(fù)發(fā)展。第二，制定地方性法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)治理，杜絕超標(biāo)超采現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的價(jià)值。第三，加強(qiáng)宣傳力度，提高資源節(jié)約及生態(tài)保護(hù)意識，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕?，減少木材浪費(fèi)現(xiàn)象?！痢痢痢痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥罩R點(diǎn)解析：暫無解析4、隨著人類社會的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益遭到破壞，人類的生存環(huán)境也逐漸受到威脅。請結(jié)合你對“給定資料”的思考，以生存與發(fā)展的關(guān)系為主題，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料"；(3)思想清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：生存與發(fā)展的博弈生存與發(fā)展是人類社會永恒的主題。如何權(quán)衡二者的關(guān)系?我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人再三強(qiáng)調(diào)，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。追求生存與發(fā)展的共贏，是當(dāng)今社會的共識。然而，電影里霧霾、林毀、地陷、水污染的畫面依然觸目驚心。我們?yōu)橹鸷?，因?yàn)槲覀冎滥切┦钦鎸?shí)存在的。對于大自然，人類的角色從接受饋贈的孩子，變成了貪婪掠奪的侵略者。如今我們身邊的環(huán)境已經(jīng)是滿目瘡痍，人類真的就能袖手旁觀、安然自得?有人說，人口在增長，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會在進(jìn)步，難道要“守著金山銀山餓死嗎"?沒錯(cuò)，人類要尋求發(fā)展，發(fā)展需要資源。目前我國還有很多地區(qū)沒有脫離貧困，人們?yōu)榱藢ふ页雎?，開山伐木，下水撈魚，多年來一直本著“靠山吃山、靠水吃水"的傳統(tǒng)思想，好似這一切無可厚非。然而，生態(tài)環(huán)境有其特定的承受能力，無節(jié)制地開采，一擁而上地掠奪，“竭澤而漁"式的發(fā)展，誰來為我們的貪婪埋單?近年來，我們接二連三嘗到了破壞生態(tài)平衡的苦頭——由于植被的破壞，荒漠化、沙塵暴、特大泥石流紛紛“光顧"了我們的家園，由于水源的污染，疾病、干旱像噩夢一祥闖進(jìn)我們的生活……保護(hù)生態(tài)環(huán)境的口號喊了一年又一年，國家也為被破壞的環(huán)境付出了許多許多，從政策到法律，從人力到財(cái)力?？墒?，森林還是光了，河水還是枯了，大地還是塌陷了，許多比人類更早生活在地球上的生物瀕臨滅絕。難道人類的發(fā)展一定要和生態(tài)環(huán)境拼個(gè)你死我活嗎?也許，根源在于貧窮，但我更愿意相信，解決貧窮的出路有千千萬萬種。對于生態(tài)平衡的忽略，對于生存環(huán)境的輕視，對于地球上其他種族的蔑視，才是我們失去他們的根源。當(dāng)?shù)厍虻纳鷳B(tài)環(huán)境徹底失去孕育和保衛(wèi)生命的能力，我們是否還有機(jī)會生存下去，奢談發(fā)展?我們不能再等了。保衛(wèi)這片生我養(yǎng)我的大地，重建森林，滌清水源，拔散霧霾，我們再也不能等了。發(fā)展是必要的，但生存是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，而生態(tài)系統(tǒng)的奄奄一息正在漸漸威脅我們的生存。因此，我們的社會必須呼吁更多的人轉(zhuǎn)變思想，對生態(tài)環(huán)境的重要性有一個(gè)正確的認(rèn)識，停止對自然的掠奪；同時(shí)，也要為貧窮的人們開辟新的發(fā)展道路，讓生存和發(fā)展的機(jī)會在我們的社會中相輔相成，攜手永存。也許這個(gè)目標(biāo)要很多很多年才能達(dá)到，甚至達(dá)到這個(gè)目標(biāo)要比GDP的增長困難許多，但這正是我們向大自然道歉以后應(yīng)該做的。生存與發(fā)展的博弈，只有“和”，才是皆大歡喜的結(jié)果。知識點(diǎn)解析：暫無解析天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料1．針對不少用人單位存在的用工不規(guī)范問題，天津市勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)出擊，從6月13日起進(jìn)行日常巡視檢查，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。天津市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門在對用人單位的勞動(dòng)年檢以及接到勞動(dòng)者舉報(bào)的非法用工檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)存在著嚴(yán)重的非法用工行為。為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正這一問題，市勞動(dòng)監(jiān)察部門決定開展勞動(dòng)保障日常巡視活動(dòng)。市勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)行日常巡視檢查的內(nèi)容包括：招用勞動(dòng)者的方式、內(nèi)容和條件；與勞動(dòng)者訂立和履行合同；支付勞動(dòng)者工資和福利待遇；執(zhí)行工作時(shí)間和休息、休假制度；社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)；女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)；用人單位開展職業(yè)培訓(xùn)；制定勞動(dòng)管理制度，并按照規(guī)定備案；就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)，職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn)；醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定和執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定；執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門強(qiáng)調(diào)，在日常巡視檢查中，用人單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向執(zhí)法人員提供相關(guān)材料，不得提供虛假資料及偽證，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)，拒絕阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的，將依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任。2．北京市勞動(dòng)和社會保障局表示，從6月23日起，北京市勞動(dòng)保障部門要求建筑施工企業(yè)必須建立作業(yè)人員勞務(wù)檔案，記錄人員身份證號、職業(yè)資格證書號、勞動(dòng)合同編號等情況。勞動(dòng)保障部門表示，為了實(shí)施用工實(shí)名，這次勞動(dòng)保障部門將對建筑施工企業(yè)開、復(fù)開實(shí)行登記制度。北京市建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于開、復(fù)工前，向所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門報(bào)送《建筑施工企業(yè)開復(fù)工登記表》，匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理姓名、用工人數(shù)等有關(guān)問題，以方便出現(xiàn)問題后勞動(dòng)保障部門追討工資。3．深圳市勞動(dòng)保障局上周派出14個(gè)督查組，對關(guān)外寶安、龍崗的企業(yè)開展勞務(wù)工權(quán)益保護(hù)檢查發(fā)現(xiàn)，29家企業(yè)拖欠2570名員3232資，涉及金額約355萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，14個(gè)督查小組共檢查用人單位146家，涉及勞務(wù)工12.38萬人。從檢查的情況看，兩區(qū)落實(shí)勞務(wù)工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)工作的總體情況良好。用人單位積極為勞務(wù)工繳納工傷保險(xiǎn)，參保比例達(dá)90%，其中龍崗區(qū)更達(dá)到94%。企業(yè)守法用工程度不一，南太電子(深圳公司)等企業(yè)勞動(dòng)合同、用工手續(xù)齊全，養(yǎng)老、醫(yī)療及工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，工資準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，足額支付加班工資，還為員工提供足夠的文化娛樂設(shè)施，員工平時(shí)就能在公司內(nèi)上網(wǎng)、唱卡拉OK、閱覽圖書。這些典型守法用人單位用工規(guī)模都相當(dāng)大，多以從事外向型貿(mào)易為主，國外客戶不僅嚴(yán)格考慮產(chǎn)品質(zhì)量而且看重勞工權(quán)益保護(hù)情況，經(jīng)營者依法用工意識很強(qiáng)。一些來料加工企業(yè)嚴(yán)重超時(shí)加班。6月16日，市區(qū)鎮(zhèn)三級勞動(dòng)監(jiān)察人員對寶安區(qū)西鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃田草圍村鴻來印染廠進(jìn)行檢查。該廠18名員工投訴工廠強(qiáng)逼工人超長時(shí)間加班，每天晚上加班至深夜12時(shí)，有時(shí)甚至到凌晨3時(shí)，每天的工作時(shí)間長達(dá)16小時(shí)。檢查人員對這家企業(yè)依法進(jìn)行檢查時(shí)，受到廠方的阻撓。目前，監(jiān)察人員正對這家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證。監(jiān)察人員反映，調(diào)查時(shí)，一些員工為保住工作敢怒不敢言，甚至盲目依從經(jīng)營者向執(zhí)法人員撒謊，使調(diào)查取證難上加難。4．7月1日起，云南省勞動(dòng)保障部門將通過行政許可公示制度，將本單位實(shí)施的勞動(dòng)保障行政許可項(xiàng)目、時(shí)間、程序和監(jiān)督辦法公示于眾，以增強(qiáng)勞動(dòng)保障工作透明度，接受群眾和社會輿論監(jiān)督。據(jù)了解，省勞動(dòng)保障廳廳屬各有關(guān)機(jī)構(gòu)將通過發(fā)布公告、通告、新聞媒體報(bào)道；辦公區(qū)內(nèi)張榜；設(shè)置公示欄、公示牌或電子顯示屏；廳網(wǎng)站公布等形式，將本單位實(shí)施的勞動(dòng)保障行政許可項(xiàng)目、時(shí)限、程序和監(jiān)督管理辦法公示于眾。公示內(nèi)容包括行政許可項(xiàng)目名稱；設(shè)定行政許可的依據(jù)；辦理行政許可應(yīng)具備的條件；辦理程序(包括受理程序、處理程序、后續(xù)程序等)；辦理時(shí)限；申請人應(yīng)提交的材料目錄；申請書示范文本；是否收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；承辦人員、負(fù)責(zé)人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及電話；行政許可事項(xiàng)的決定(包括準(zhǔn)予行政許可的決定、不準(zhǔn)予行政許可的決定)。5．從天津市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門獲悉，2003年度勞動(dòng)保障年檢工作于日前結(jié)束。在勞動(dòng)年檢中，全市各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共對29982戶用人單位進(jìn)行了年檢登記。各級勞動(dòng)保障部門督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同(協(xié)議)59302份，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2841.17萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1166.57萬元，醫(yī)陪保險(xiǎn)費(fèi)341.38萬元；補(bǔ)辦社保登記證880戶，補(bǔ)發(fā)職工工資556.18萬元，補(bǔ)辦職業(yè)資格證書2030本。與此同時(shí)，對用工行為不規(guī)范的803戶用人單位下達(dá)《整改指令書》，并對29家嚴(yán)重違規(guī)的用人單位實(shí)施行政處罰，處罰金額為12.3萬元。這次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，將對使用外地務(wù)工人員較多的各類企業(yè)采取逐個(gè)檢查的方法，重點(diǎn)用工大戶一個(gè)不漏。據(jù)報(bào)道，這次檢查對各類企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)保障法案件，均要提出明確的限期整改要求，凡是在規(guī)定期限內(nèi)沒有按要求進(jìn)行整改的，要依據(jù)各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行行政處罰。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：以上資料反映了我國勞動(dòng)保障制度正在日益健全，在維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益方面取得了一定的成績，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)加強(qiáng)對用工企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行日常巡視檢查制度；(2)實(shí)行用工實(shí)名制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；(3)對下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能，為再就業(yè)打下良好基礎(chǔ)；(4)對用工中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：為了更好地保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，國家相關(guān)的勞動(dòng)保障部門也相應(yīng)采取了許多的措施，這可以從以下幾個(gè)方面來分析：(1)單個(gè)的勞動(dòng)者在面對用工企業(yè)時(shí)處于弱勢地位，其合法權(quán)益容易受到侵害，這就需要相關(guān)的勞動(dòng)保障部門采取相應(yīng)的措施來保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害；(2)政府作為公共權(quán)力的主體，理應(yīng)“權(quán)為民所用”，政府必須善用人民所賦予的權(quán)力，始終把人民的根本利益放在首位，對于侵害人民利益的行為必須予以堅(jiān)決制止；(3)針對勞動(dòng)者權(quán)益的保障問題，相關(guān)勞動(dòng)保障問題應(yīng)對其管轄范圍內(nèi)的用工企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：暫無解析天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一2006年的春節(jié)剛過，南方某市近郊的人和鄉(xiāng)，農(nóng)民李發(fā)根站在幾年前還生長著綠油油的麥苗如今卻是滿目荒涼的地頭前，他怎么也想不通：為什么修了京珠高速公路后，他這塊地的收成就一年不如一年了?在這個(gè)鄉(xiāng)，許多農(nóng)民和李發(fā)根一樣，都對征地及征地留下的后遺癥不滿。據(jù)記者了解，1999年京珠高速建設(shè)時(shí)通過人和鄉(xiāng)的幾個(gè)村，共占用農(nóng)民耕地四百多畝?！熬┲楦咚俟返男藿ㄕ加棉r(nóng)民的土地，一畝地一次性給農(nóng)民補(bǔ)償6700元，大廉價(jià)了。據(jù)說從省里撥出的是每畝地9100元，我們到現(xiàn)在也搞不清剩下的2400元飄到哪去了。”李發(fā)根對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者抱怨說?！叭绻乾F(xiàn)在，別說是6000多元補(bǔ)償，16000元我們也很難接受?！崩畎l(fā)根給記者算了一筆賬：如果是租用土地，年租金按1000元計(jì)算，租用6年，農(nóng)民就可以得到6000元。但買斷就不一樣，即便是一次性給了16000元，農(nóng)民卻永遠(yuǎn)失去了這塊土地，這意味著今后的生活沒了依靠。李發(fā)根告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，相比一次性買斷，農(nóng)民更樂意把土地出租。更讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民始料不及的是，被征的雖是400多畝地，但未被征的耕地也受到了嚴(yán)重影響。據(jù)悉，1999年在修京珠高速公路的涵洞時(shí)，由于要達(dá)到涵洞要求的3米多的高度，不得不把地平面的地挖得低一些，但是由于排水設(shè)備跟不上，涵洞內(nèi)常年積水，給農(nóng)民的耕作帶來了很多不便?！艾F(xiàn)在的農(nóng)民在占地問題上還沒有自主權(quán)，政府說要占用哪塊土地，就強(qiáng)行占用。雖然有土地規(guī)劃，但還是很難按照土地規(guī)劃走，農(nóng)民的權(quán)益很難得到保護(hù)。”人和鄉(xiāng)一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)干部向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。“其實(shí)在全國城市近郊的農(nóng)村，類似的情況并不少見?！眹临Y源部一位部門負(fù)責(zé)人證實(shí)，“一些地方在征地工作中的確存在補(bǔ)償?shù)偷戎T多問題?！辈牧隙鞯鼐褪菄覟榱斯怖嫘枰勒辗ǘǔ绦?qū)⒓w土地轉(zhuǎn)為國有，并給被征地的農(nóng)村集體和個(gè)人合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。專家認(rèn)為，涉及征占土地問題的迅速增加，與現(xiàn)行征地制度中存在一些弊端有關(guān)。這些弊端包括：首先，對政府的征地行為缺乏有效約束。目前有關(guān)征地的法律規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。”全國政協(xié)委員，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長蔡繼明認(rèn)為，由于“公共利益”的范圍缺乏明確界定，各級政府不僅在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展教育文化和社會公益性事業(yè)等方面大規(guī)模征用農(nóng)民耕地，而且征用農(nóng)民土地進(jìn)行招商引資，用于開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)等商業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國各類開發(fā)區(qū)累計(jì)數(shù)量最高曾達(dá)到6000多家，占用耕地超過了建國以來城市建設(shè)用地的總和；截止到2003年底的保守估計(jì)，全國已建高爾夫球場176座，只有1座高爾夫球場經(jīng)過國家有關(guān)部門審批；目前全國已建和在建的大學(xué)城超過50多個(gè)，大多數(shù)是異地新建，因此幾乎全部是通過擠占耕地而建設(shè)的，其中占地最少的也在10平方公里以上，多者可達(dá)到50平方公里。中國目前耕地面積只有18.37億畝，若按每年1000萬畝的速度遞減，2年內(nèi)將突破自給自足的警戒線。其次，對失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，執(zhí)行中隨意性較大，造成大量“三無農(nóng)民”。按照現(xiàn)行法律規(guī)定高限產(chǎn)值的為16倍，最高不超過30倍，按畝產(chǎn)值1000元測算，補(bǔ)助費(fèi)最高為3萬元/畝。即使采用最高補(bǔ)償，也往往不足以完全補(bǔ)償農(nóng)民失地后創(chuàng)業(yè)、安置工作的費(fèi)用，而各地政府在實(shí)際執(zhí)行時(shí)往往就低不就高，許多農(nóng)民實(shí)際得到的補(bǔ)償遠(yuǎn)沒有達(dá)到30倍。目前多數(shù)地方政府的安置是一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)，被征地農(nóng)民自謀職業(yè)。由于農(nóng)民自身?xiàng)l件有限，缺乏在市場上的競爭能力，失去土地后，很容易陷入失地又失業(yè)的困境，造成生活無出路。在這種情況下，失地農(nóng)民就成了“種田無地，上班無崗，低保無分”的三無游民。據(jù)了解，國土資源部曾對京珠、京福高速等12個(gè)國家重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用一般只占工程總投資的3%至5%，最低的竟只占0.8%，最高也只占12.2%。相反，政府在征地過程中通過收取各種稅費(fèi)倒是收獲頗豐——據(jù)對上海、杭州、合肥、哈爾濱、南寧等城市調(diào)查，政府各種稅費(fèi)占項(xiàng)目用地成本的60%以上，而征地補(bǔ)償安置費(fèi)只占30%至40%。三是土地征用和出讓草生腐敗溫床。由于土地征用和分配領(lǐng)域行政權(quán)力占據(jù)主導(dǎo)地位，同時(shí)征地成本與土地出讓，特別是土地劃撥與土地招標(biāo)之間巨大的價(jià)差，使設(shè)租尋租成為可能。據(jù)土地專家保守的估算，全國每年國有土地資產(chǎn)收益流失至少在100億元以上。土地的征用和出讓，已經(jīng)成為腐敗溫床之一。材料三《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一個(gè)很大的問題是如何保障農(nóng)民合法的土地權(quán)益。中國社會科學(xué)院的有關(guān)課題報(bào)告指出，在當(dāng)前困擾中國的七大社會問題中，“農(nóng)民失地引起的社會矛盾加劇”排在首位。當(dāng)前的征地制度存在哪些制度缺陷?劉守英(中國土地政策改革課題組組長、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員)：主要的問題是政府壟斷土地一級市場，造成政府與民爭利，具體表現(xiàn)為：一是政府壟斷供地。中國的建設(shè)用地供應(yīng)，分為存量和增量兩部分。增量部分，主要通過農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的供應(yīng)，即所謂“一級市場”。在“一級市場”上，政府很容易利用行政權(quán)力，對這類土地實(shí)現(xiàn)供應(yīng)壟斷。二是“土地儲備中心”功能異化。政府通過儲備土地，成為土地的直接經(jīng)營者。三是形成“土地財(cái)政”。土地出讓金已成為地方政府預(yù)算外收入的主要來源。材料四“最終還要提出來將逐步推行征地制度本身的改革?！?月22日上午，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文以這種方式提到了征地制度的改革。陳錫文此次新聞發(fā)布會的主題是介紹推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)情況，征地問題的提出，源于香港鳳凰衛(wèi)視記者的提問：目前因征地引發(fā)的農(nóng)村群體性事件已占全國農(nóng)村群體性事件的65%以上，國家將采取什么措施來保障農(nóng)民權(quán)益以及失地農(nóng)民的補(bǔ)償。陳錫文表示，目前城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)每年從農(nóng)民手中征用近20萬公頃土地，征用農(nóng)民土地引出的一些矛盾，“確實(shí)是當(dāng)前引起農(nóng)村某些地方不穩(wěn)定的一個(gè)因素。”他隨后詳細(xì)解釋了“矛盾”的內(nèi)容，包括耕地減少和國家糧食安全問題，以及對被征地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的問題。對于解決矛盾的途徑，陳錫文提出通過提高對農(nóng)民失地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對失地農(nóng)民加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置，以及把失地農(nóng)民納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的社保體系等途徑。在這里他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民征地問題的解決最終要提出來逐步推行征地制度本身的改革。目前我國的征地制度主要是依據(jù)《土地管理法》及其《實(shí)施條例》，以及各地出臺的行政法規(guī)政策。執(zhí)行多年以來，制度中的弊病明顯。從2004年對《憲法》和《土地管理法》進(jìn)行了修正起，對傳統(tǒng)征地制度改革的腳步開始加快。在2004年《憲法》中對涉及征地的條款進(jìn)行修正后，當(dāng)年10月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，而后，國土資源部在第二年8月發(fā)出了《關(guān)于開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地力爭在今年底完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的制訂及公布工作，后時(shí)，征地補(bǔ)償依據(jù)將從“前三年主要農(nóng)產(chǎn)品的平均產(chǎn)值或產(chǎn)量”向“制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)”發(fā)生轉(zhuǎn)變。材料五但也有聲音認(rèn)為，此項(xiàng)改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上是基本按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律補(bǔ)償，因?yàn)樵谕恋厥袌鑫唇⒌那疤嵯?，這樣的補(bǔ)償依然不能體現(xiàn)土地使用權(quán)的真實(shí)價(jià)值。另外，補(bǔ)償款因?yàn)橥ㄟ^行政渠道被層層截留，結(jié)果農(nóng)民只有少部分拿到，甚至拿不到的問題依然沒有得到解決。土地是農(nóng)民的命根子，承擔(dān)著為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活資料及社會保障的雙重職能，對農(nóng)村的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全社會的穩(wěn)定發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但近年來各地因土地引起的糾紛接連發(fā)生。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料反映了一些地方在征地工作中存在的問題，主要是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、征地隨意性大、相應(yīng)的保障措施缺位等。這些都與現(xiàn)行征地制度中存在的弊端有關(guān)。這就給我們提出了一個(gè)重要課題：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何完善征地制度，以保障農(nóng)民合法的土地權(quán)益，維護(hù)社會的穩(wěn)定。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)加快征地制度改革步伐，將征地的權(quán)力嚴(yán)格限制在公益性用地范圍之內(nèi)，非公益性用地則全面實(shí)行市場化運(yùn)作。(2)實(shí)現(xiàn)征地程序法制化。建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)對征地費(fèi)使用情況的監(jiān)督。(3)修改《土地管理法》，制定《失地農(nóng)民社會保障法》，大幅提高對農(nóng)民的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對農(nóng)民進(jìn)行公正補(bǔ)償。(4)加快建立土地增值的共享機(jī)制，以維護(hù)農(nóng)民合法的土地權(quán)益。(5)對失地農(nóng)民加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置，把失地農(nóng)民納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的社保體系。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：給農(nóng)民處置土地的權(quán)力國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶指出：當(dāng)前土地違法反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，目前發(fā)生的土地違法案件中，地方政府違法占地問題突出，凡是性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，土地違法中，侵犯農(nóng)民利益現(xiàn)象嚴(yán)重，低標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償和拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。(2006年4月16日《新京報(bào)》)的確，在城市化、工業(yè)化的社會浪潮中，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的迎風(fēng)大旗下，土地交易日益頻繁，土地征用量大面廣，積聚的矛盾也越來越多，矛盾的撞擊方式不乏群體性事件。很大程度上，地方政府已經(jīng)成為引起土地腐敗和土地掠奪案件的主要原因。而且，地方政府主導(dǎo)的違法征用，幾乎全都以侵犯農(nóng)民利益為主要表現(xiàn)，地方政府或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追求錢財(cái)與政績的私利從這一掠奪行為中獲得滿足。之所以土地違法現(xiàn)象嚴(yán)重，在我看來主要有兩點(diǎn)原因，一是農(nóng)民對土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)缺乏可靠保護(hù)，法律排除了農(nóng)民轉(zhuǎn)讓或出租土地的權(quán)利，同時(shí)也使自己在權(quán)力的“曲解”和“支解”淪為了“廁所里的香水”；二是驚人的獲利空間讓公共權(quán)力私有化獲得巨大動(dòng)能，監(jiān)督的空洞乏力與懲處的形式主義更加劇了這一權(quán)力天生的私有化趨勢。歸結(jié)起來也就是：農(nóng)地轉(zhuǎn)讓的公有化與公共權(quán)力的私有化。兩者既有“合謀”關(guān)系，又有“共生”關(guān)系。國有土地可以批租給市場，集體土地卻只能由地方政府“代理”當(dāng)前，農(nóng)地要轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用途，合法通道只有“國家征用”，實(shí)際上也就是地方政府的征用。因?yàn)檗r(nóng)民以及農(nóng)民集體是沒有轉(zhuǎn)讓或出租土地權(quán)利的，雖然他們是該土地的所有者。換言之，農(nóng)地已經(jīng)被法律置為砧板上的“待宰羔羊”，“所有者”的財(cái)產(chǎn)處置權(quán)只能任由法定的唯一“代理者”隨意行使，而沒有任何反抗或主張的能力。由于權(quán)利和信息的不對等，完全主動(dòng)的地方政府掌握了對“公共使用”(征用的前提)、“公平補(bǔ)償”和“法律程序”的“最終解釋權(quán)”“代理者’’越權(quán)輕而易舉，傀儡“所有者”的合法權(quán)益自然得不到保障。這是土地違法現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因。農(nóng)地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，特別是城市建筑用地，地價(jià)飛升，動(dòng)輒數(shù)十倍，乃至上百倍。無論是出于金錢目的，還是政績目的，地方政府都有違法占地的動(dòng)能。前者自然不言而喻，后者在“取之于農(nóng)，用之于城”的土地轉(zhuǎn)讓利益分配體制下，同樣如魚得水。公共權(quán)力雖然是全體成員共同契約的產(chǎn)物，但是并不必然保證一定為公共利益服務(wù)，因?yàn)閲也皇巧竦脑煳?，政府官員也不是“完全服務(wù)于公共利益的公仆”。巨大的利益誘惑與缺少必要的約束，讓公共權(quán)力私有化在土地交易領(lǐng)域異常泛濫。土地是農(nóng)民擁有的最寶貴財(cái)產(chǎn)，衣食之所出，生存之所系；然而農(nóng)民卻沒有自我處置的權(quán)力，更不能享有任何處置收益這一違背公平的悖論一方面使得腐敗盛行，另一方面也使得“城市日新月異，農(nóng)村山河依舊”、農(nóng)民收入增長始終緩慢。讓農(nóng)民對土地?fù)碛刑幹脵?quán)，不僅是遏制土地交易中公共權(quán)力私有化的有力武器，同時(shí)也是增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展的可行之法。知識點(diǎn)解析：暫無解析天津公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)2002年1月10日，上海的《社會科學(xué)報(bào)》第七版上刊登了署名為曉聲的文章，題目為《北大博導(dǎo)剽竊，叫人如何不失望》。此文指出：在王銘銘于1998年出版的《想像的異邦》一書中，有近10萬字的內(nèi)容，除了些個(gè)別的字詞、語氣語調(diào)、關(guān)鍵詞連接有所改動(dòng)之外，與美國人類學(xué)家哈維蘭《當(dāng)代人類學(xué)》(中譯本)幾乎一模一樣。(2)《想像的異邦》第二篇與《當(dāng)代人類學(xué)》第四部分、第五部分、第六部分幾乎相同，甚至連結(jié)構(gòu)段落順序也沒有改變，只是原書中的一些小標(biāo)題被刪節(jié)了，王銘銘在自己所出的《想像的異邦》一書的序言部分和參考文獻(xiàn)部分中沒有一次提到美國作者哈維蘭。值得一提的是，王銘銘正是《當(dāng)代人類學(xué)》一書中譯本的翻譯者之一。(3)博士生導(dǎo)師王銘銘所撰寫的《想像的異邦》一書被指認(rèn)“存在嚴(yán)重剽竊”的消息引起社會各界的一片嘩然。1月14日，南方某報(bào)刊全面報(bào)道了此事的來龍去脈。緊接著各大媒體紛紛跟進(jìn)，對此事進(jìn)行了報(bào)道。同時(shí)北大方面?zhèn)鞒鱿?，對王銘銘做出?yán)肅的處理，撤銷其包括北大民俗學(xué)研究中心主任、北大社會學(xué)系學(xué)術(shù)委員會委員、北大人類學(xué)教研室主任在內(nèi)的全部學(xué)術(shù)職務(wù)。(4)王銘銘，1962年生，廈門大學(xué)研究生，尚未畢業(yè)即考取中英文化交流獎(jiǎng)學(xué)金赴倫敦大學(xué)留學(xué)，獲倫敦大學(xué)博士學(xué)位。先后在倫敦城市大學(xué)、愛丁堡大學(xué)、北京大學(xué)做博士后研究。1994年起任職于北京大學(xué)社會學(xué)系。北大中國學(xué)術(shù)城曾介紹他“長期以來致力于中國人類學(xué)研究，在社會文化人類學(xué)理論、區(qū)域研究、宗教人類學(xué)、漢學(xué)人類學(xué)等方面有專長?！蓖蹉戙懽鳛槿祟悓W(xué)的知名專家，亦因著作多而聞名于業(yè)內(nèi)，據(jù)有人統(tǒng)計(jì)，他近幾年內(nèi)一連出了十幾本書，且著作一直很受學(xué)生們的歡迎。(5)署名曉聲的作者，真名為王曉生，是北京大學(xué)中文系2000級文藝?yán)碚搶I(yè)博士生，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)了王教授抄襲他人著作的行為后非常生氣，于是便寫了文章，只是想“打擊一下，借此事攻擊一下這個(gè)現(xiàn)象”，并認(rèn)為學(xué)術(shù)打假，重在體制。(6)據(jù)《北京青年報(bào)》2002年1月8日報(bào)道：目前，國家自然科學(xué)基金會自成立紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督聯(lián)合辦公室以來，首次向媒體公布了2001年度的“打假成果”。(7)基金會的材料表明，截止到2001年12月10日，國家自然科學(xué)基金會紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督聯(lián)合辦公室共收到舉報(bào)76件，其中，舉報(bào)內(nèi)容涉及抄襲和剽竊他人成果10件、弄虛作假13件、專家評審不公20件，以同一內(nèi)容重復(fù)申請2件、濫用科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)7件，冒名申請4件，受資助單位及委內(nèi)管理問題等20件。經(jīng)調(diào)查組核實(shí)，對有關(guān)人員或單位提出報(bào)道批評或內(nèi)部批評8件，取消科學(xué)基金項(xiàng)目申請資格3件，追回科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)2件。1、(一)對給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就資料反映問題提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對策明確、可行，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)不多于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：由所給材料可見，王銘銘雖只作為一個(gè)具有剽竊行為的典型人物，被公之于眾，但在目前社會中，剽竊行為已不只是個(gè)別現(xiàn)象，從基金會監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督聯(lián)合辦公室收到的眾多舉報(bào)信中，可以看出，目前學(xué)術(shù)界存在一個(gè)值得重視的普遍現(xiàn)象即弄虛作假。而且這一現(xiàn)象已發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步，不僅數(shù)量多而且剽竊手段已經(jīng)到了大膽妄為的程度，如果不及時(shí)治理，其后果不堪設(shè)想。要遏制學(xué)術(shù)弄虛作假的腐敗問題，可以從以下幾方面人手：首先，要改革我國的學(xué)術(shù)制度。國家有關(guān)機(jī)構(gòu)必須采取一系列措施，建立起健康的學(xué)術(shù)規(guī)范與學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制；其次，要制定和健全相關(guān)的法律條例，以法為標(biāo)準(zhǔn)，對具體的學(xué)術(shù)腐敗行徑進(jìn)行嚴(yán)肅處理；再次，社會要提倡良好的學(xué)術(shù)道德風(fēng)尚，以王銘銘現(xiàn)象為借鑒，進(jìn)行人格、人品的教育宣傳。最后，這種現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，各有關(guān)部門要予以重視，及時(shí)處理。同時(shí)要加強(qiáng)媒體的監(jiān)督作用，用科學(xué)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度揭露、批判學(xué)術(shù)腐敗問題和不良風(fēng)氣。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、(二)請你以政府調(diào)研員的身份，就給定資料所反映的主要問題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)不多于1500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：讓盜名者名譽(yù)掃地司馬遷在《史記》中寫道：“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往?！彼f得太本質(zhì)，也太絕對。世上還是有一部分重名甚于重利的人，或者至少是先求名而后求利。在由名而得利亦即名利雙收的過程中，名仍然是主導(dǎo)因素，利則更像是對名的回報(bào)。在公序良俗比較健全的社會，學(xué)者、科學(xué)家、法官、律師、醫(yī)師等就是這樣一些靠名聲吃飯的人，“德高望重”、“冠絕一時(shí)”、“靈魂工程師”等贊譽(yù)之辭，就是對他們中間出類拔萃者的最高獎(jiǎng)賞(這里不包括演藝界、體育界的名人、明星，以及一些刻意把自己打扮成“娛樂明星”的作家、藝術(shù)家之流，因?yàn)檫@一領(lǐng)域的市場規(guī)律有時(shí)恰恰相反，越是“問題人物”可能越吃香)。北京大學(xué)博士生導(dǎo)師王銘銘，因涉嫌在自己1998年出版的《想像的異邦》一書中，幾乎一字不漏地抄襲自己1987年參與翻譯的美國人類學(xué)家哈維蘭的《當(dāng)代人類學(xué)》一書內(nèi)容達(dá)10萬字之多，近日已被北京大學(xué)撤銷其包括民俗學(xué)研究中心主任、社會學(xué)系學(xué)術(shù)委員會委員、人類學(xué)教研室主任在內(nèi)的所有學(xué)術(shù)職務(wù)。作為中國最高學(xué)府的一名原本風(fēng)華正茂、前途無量的博士生導(dǎo)師，王銘銘涉嫌剽竊并被嚴(yán)肅處理的事件被公開曝光，在學(xué)術(shù)界甚至在社會上都可謂丟盡了臉面。在我的記憶中，針對一起學(xué)術(shù)丑聞，學(xué)術(shù)“從重從快”處理，媒體大大方方點(diǎn)名，不留下半點(diǎn)“為賢者諱”的余地，這大約還是第一次。去年底中國科學(xué)院公布《中國科學(xué)院院士科學(xué)道德自律準(zhǔn)則》的時(shí)候，不小心“泄露”了“有兩名中科院院士因違背科學(xué)道德被除名”的消息，后來經(jīng)記者進(jìn)一步采訪，得知這已經(jīng)是幾年前的“舊聞”了(其中一人被除名主要是由于政治原因)，假如當(dāng)時(shí)就將被除名院士的尊姓大名、事跡及行狀公諸于眾，豈不是更能顯示科學(xué)界整肅世風(fēng)的決定，更能起到懲前毖后的作用?博士生導(dǎo)師剽竊他人的學(xué)術(shù)成果，無非是為了使自己多出成果，快出成果，以早日名揚(yáng)學(xué)界，功德圓滿。但他為了求名而盜名，違反了最基本的學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德，結(jié)果非但不能如愿以償博得美名，反而馬失前蹄，身敗名裂。每個(gè)人孜孜以求的東西，一定就是對他意義重大的東西，讓他費(fèi)盡九牛二虎之力始終求而不得，或者將他已經(jīng)獲得的東西一舉剝奪，都是對他最沉重的打擊和最致命的懲罰。靠名聲吃飯的人，社會一般不便像警察監(jiān)視在押疑犯那樣對他們施以嚴(yán)密的監(jiān)控，而更多地寄希望于他們潔身自好，嚴(yán)于自律，所謂“位我上者遼闊星空，道德律令在我心中”(康德)。所以，一旦他們放松了道德自律，做出了有損自身名譽(yù)、辜負(fù)社會信任的事情，就理應(yīng)受到比常人更嚴(yán)苛的懲處，以此增加他們道德違規(guī)的成本，促使他們像珍惜自己的生命那樣珍惜自己的職業(yè)聲望。在一些發(fā)達(dá)國家，法官、律師、醫(yī)師等一經(jīng)被證實(shí)有道德污點(diǎn)，很可能立馬就會被取消執(zhí)業(yè)資格，乃至被終身禁入。我們要是能做到這一步，那么，一個(gè)名牌大學(xué)的博士生導(dǎo)師再怎么求名心切，恐怕也不至于像王銘銘那樣，僅僅為了盜得10萬字的“學(xué)術(shù)成果”，就甘