2017年1月國家開放大學專科《公共行政學》期末考試試題及答案

PAGEPAGE32017年1月國家開放大學?？啤豆残姓W》期末考試試題及答案一、單項選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內)1.我國最早提出學習行政學的是(紅色字體為本題正確答案)，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。D.梁啟超2.按照里格斯的劃分，棱柱型是(紅色字體為本題正確答案)。B.農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式3.政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其(紅色字體為本題正確答案)上。D.非贏利性4.委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的(紅色字體為本題正確答案)。C.瑞士5.中央一些部委和一些省市公開招考司(局、廳)級和處級領導者的制度屬于(紅色字體為本題正確答案)。D.考任制6.現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是(紅色字體為本題正確答案)于1855年成立的文官委員會。A.英國7.行政決策體制的核心是(紅色字體為本題正確答案)。A.領導決策系統8.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(紅色字體為本題正確答案)。C.橫向溝通9.稅收制度的核心內容是(紅色字體為本題正確答案)。B.稅法10.目標管理方法是(紅色字體為本題正確答案)于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。C.德魯克二、多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。少選、多選均不得分)11.從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有(紅色字體為本題正確答案)。A.斯密斯堡B.懷特C.湯姆森D.西蒙12.構成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有(紅色字體為本題正確答案)。A.政治制度B.政黨制度C.階級狀況D.法律制度E.政治文化13.下列實行品位分類制度的國家有(紅色字體為本題正確答案)。C.法國D.英國14.決策方案一般有(紅色字體為本題正確答案)。B.臨時方案C.追蹤方案D.應變方案E.積極方案15.行政組織內部的協調可以分為(紅色字體為本題正確答案)。A.層級結構的協調B.橫向部門之間的協調C.人際關系的協調E.各種資源的協調三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.行政體制：指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。17.公共組織結構：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。18.行政領導權力：是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。19.行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。四、簡答題(每小題10分，共20分)20.我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？答：(1)規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；(2)對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發(fā)展的職能；(3)直接生產和提供公共物品，彌補市場不足的職能；(4)管理國有資產的職能。21.簡述行政規(guī)章的基本特點。答：(1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關，即有權制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關；(2)行政規(guī)章的制定根據是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權；(3)行政規(guī)章應當按照法定程序制定；(4)行政規(guī)章具有法的屬性。五、論述題(每小題20分，共40分)22.試述行政監(jiān)督的作用。答：行政監(jiān)督的作用主要表現在如下幾個方面：第一，行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設。公共行政關系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機關及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護被管理者的合法權益，行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對行政機關及其工作人員進行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑；第二，行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公、法人和其他組織合法權益的有效制度，行政監(jiān)督作為法治建設的重要組成部分，其目的和任務就是促進行政機關及其工作人員貪污行政，維護國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領域中的正確實施；第三，行政監(jiān)督是改革開放和經濟建設順利發(fā)展的重要保障，改革開放和社會主義經濟建設順利進行的重要先決條件是有一個穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境，監(jiān)督機關通過懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風，加強廉政建設，維護政治穩(wěn)定，為改革開放和經濟建設的順利發(fā)展提供政治保證和監(jiān)督。23.你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？答：第一，行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展。行政改革是一個十分復雜的系統工程，進行行政改革必須從系統的高度認真地看待和研究每個步驟及其各項措施。在進行行政改革之前，要進行調查研究，要切實找到行政系統問題之所在，進行全面深入的行政診斷。然后就行政改革的性質、方向、目的、目標、方法、突破點、動力與阻力，以及改革所產生的正負作用進行科學論證，制定出切實可行的科學規(guī)劃。進行改革則必須十分慎重，從比較容易獲得成功并容易看到改革效果的環(huán)節(jié)先進行改革。第二，行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提。行政改革不僅僅打破行政系統的自身平衡，而且必然因此造成社會的不平衡。政府是社會的穩(wěn)定機制，是社會秩序的維護者和管理者，是社會的最主要平衡工具和穩(wěn)定工具。行政改革必須打破政府自身的穩(wěn)定性，這就容易造成社會不穩(wěn)定。所以，行政改革在打破行政系統的內部平衡之時，所造成的社會不平衡以保持社會相對穩(wěn)定為限度，也就是說不能使社會發(fā)生大的動蕩。行政改革在打破平衡時還要保持對社會控制的能力，而不能使社會解體。第三，行政改革要以改變觀念為先導，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標。行政改革必須首先改變改革者的觀念，應該以民主、公平、效率、服務等觀念為先導，才能進行卓有成效的改革。在新觀念的指導下，才能進行體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是行政改革的核心，不進行體制創(chuàng)新，就不可能建立一個具有中國特色的行政體制。體制創(chuàng)新要圍繞著高效、公平、廉潔這個目標來進行。第四，行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為地制造運動，而是形勢的需要和社會推動的必然結果。但如果沒有權威的政治支持，行政改革就無法進行，政治是行政改革的保障。行政改革是政治改革的重要組成部分，行政改革可以促進政治改革，政治改革可以為行政改革拓寬道路。所以行政改革是一種政治行為。行政改革僅有政治保障是不夠的，因為政治不能保證行政改革一定依法改革，因此，行政改革必須有法律保障，依法進行改革。改革必須用重典，必須在社會主義法制的規(guī)范之下進行。第五，行政改革以理順關系、轉變政府職能為重點。行政改革就是對政府與社會各種關系的再調整，也就是重新確定政府在社會中所