突發(fā)事件應(yīng)對法

匯報(bào)人：2024-07-162024最新版突發(fā)事件應(yīng)對法目錄CATALOGUE突發(fā)事件應(yīng)對法概述預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作監(jiān)測與預(yù)警響應(yīng)措施應(yīng)急處置與救援工作展開法律責(zé)任追究及保障措施完善總結(jié)反思與未來展望PART01突發(fā)事件應(yīng)對法概述隨著社會(huì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。為加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對工作，提高應(yīng)對能力和水平，保障人民安居樂業(yè)，國家制定了突發(fā)事件應(yīng)對法。立法背景突發(fā)事件應(yīng)對法的制定和實(shí)施，對于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對行為，明確政府、社會(huì)和公民在應(yīng)對突發(fā)事件中的責(zé)任和義務(wù)，提高應(yīng)對效率和效果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全具有重要意義。立法意義立法背景與意義適用范圍突發(fā)事件應(yīng)對法適用于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)。適用對象該法適用于各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民等參與突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)的主體。適用范圍及對象突發(fā)事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法規(guī)范、加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、依靠科技、提高素質(zhì)的原則?；驹瓌t各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；疽蠡驹瓌t與要求PART02預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警機(jī)制建立針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評估，識(shí)別潛在危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定風(fēng)險(xiǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。明確預(yù)警信息發(fā)布后的響應(yīng)流程和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作能夠迅速、有效地展開。制定風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和方法根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾采取必要的防范措施。建立預(yù)警信息發(fā)布制度01020403完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)針對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對特定突發(fā)事件的效率和準(zhǔn)確性。演練評估與總結(jié)對演練過程進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練機(jī)制。定期組織應(yīng)急演練按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織各類應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。制定綜合應(yīng)急預(yù)案針對不同類型的突發(fā)事件，制定綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的要求和措施。應(yīng)急預(yù)案制定及演練實(shí)施物資儲(chǔ)備與調(diào)配策略部署建立物資儲(chǔ)備制度根據(jù)實(shí)際需要，建立物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)對突發(fā)事件的需求。合理布局物資儲(chǔ)備庫結(jié)合地域特點(diǎn)和突發(fā)事件類型，合理布局物資儲(chǔ)備庫，提高物資調(diào)配的效率和及時(shí)性。完善物資調(diào)配機(jī)制建立高效的物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地將物資調(diào)配到現(xiàn)場。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備監(jiān)管定期對物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和評估，確保物資儲(chǔ)備的安全、有效和可用。組織專業(yè)培訓(xùn)課程針對應(yīng)急管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍，組織專業(yè)培訓(xùn)課程，提高他們的專業(yè)技能和處置能力。建立信息共享平臺(tái)建立應(yīng)急信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息和知識(shí)，方便公眾獲取和學(xué)習(xí)。開展應(yīng)急演練活動(dòng)定期組織公眾參與的應(yīng)急演練活動(dòng)，讓公眾了解應(yīng)急程序和自救互救方法，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)宣傳教育力度通過各種渠道和方式，加強(qiáng)對公眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)開展PART03監(jiān)測與預(yù)警響應(yīng)措施整合現(xiàn)有監(jiān)測資源加密重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測充分利用各部門、各地區(qū)已有的監(jiān)測設(shè)備和人力資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。針對突發(fā)事件易發(fā)、頻發(fā)區(qū)域，增加監(jiān)測點(diǎn)密度，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化方案論述引入先進(jìn)技術(shù)手段運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的智能化水平。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展變化和實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局，確保監(jiān)測工作的有效性。明確信息收集渠道建立多渠道、全方位的信息收集體系，包括現(xiàn)場勘查、媒體報(bào)道、公眾反饋等，確保信息的全面性和及時(shí)性。建立信息共享平臺(tái)搭建跨部門、跨地區(qū)的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)傳遞和無縫對接，提高信息利用效率。加強(qiáng)信息安全保障采取必要的技術(shù)和管理措施，保障信息收集、報(bào)告和共享過程中的信息安全和隱私保護(hù)。規(guī)范信息報(bào)告程序制定詳細(xì)的信息報(bào)告流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容格式和責(zé)任人，確保信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。信息收集、報(bào)告和共享流程梳理01020304科學(xué)劃分預(yù)警級(jí)別規(guī)范預(yù)警發(fā)布流程明確預(yù)警發(fā)布權(quán)限拓寬預(yù)警傳播渠道根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，科學(xué)劃分預(yù)警級(jí)別，為預(yù)警發(fā)布提供明確依據(jù)。制定詳細(xì)的預(yù)警發(fā)布流程和操作指南，包括預(yù)警信息的審核、簽發(fā)、傳播和更新等環(huán)節(jié)，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。規(guī)定各級(jí)政府和有關(guān)部門在預(yù)警發(fā)布中的職責(zé)和權(quán)限，確保預(yù)警信息的權(quán)威性和有效性。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播手段，以及手機(jī)短信、社交媒體等新型傳播渠道，確保預(yù)警信息能夠迅速覆蓋到目標(biāo)受眾。預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)布程序明確預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)指南編制制定分級(jí)響應(yīng)措施01針對不同級(jí)別的預(yù)警信息，制定相應(yīng)的響應(yīng)措施和處置方案，確保響應(yīng)行動(dòng)的針對性和有效性。明確響應(yīng)責(zé)任主體02規(guī)定各級(jí)政府和有關(guān)部門在預(yù)警響應(yīng)中的職責(zé)和任務(wù)分工，形成高效有序的響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急資源保障03提前儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，建立應(yīng)急資源調(diào)配機(jī)制，確保響應(yīng)行動(dòng)能夠得到及時(shí)有效的支持。開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)04定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動(dòng)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和水平，確保預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)能夠得到有效執(zhí)行。PART04應(yīng)急處置與救援工作展開現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建要點(diǎn)闡述明確現(xiàn)場指揮官制度確立現(xiàn)場指揮官，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)救援措施有序進(jìn)行。02040301完善信息報(bào)告與共享機(jī)制確?，F(xiàn)場信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)信息共享，為決策者提供全面、實(shí)時(shí)的信息支持。建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)政府、應(yīng)急管理部門、消防、醫(yī)療等多部門之間的溝通與協(xié)作，形成合力，提高救援效率。強(qiáng)化現(xiàn)場秩序維護(hù)設(shè)立警戒區(qū)域，保障救援人員安全，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事故發(fā)生。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類救援力量整合政府、企業(yè)、社會(huì)等各方救援資源，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的救援體系。優(yōu)化救援力量布局根據(jù)突發(fā)事件類型和地點(diǎn)，合理調(diào)配救援力量，確保救援行動(dòng)迅速、有效。加強(qiáng)跨區(qū)域救援合作建立跨區(qū)域救援合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高整體救援能力。完善救援物資儲(chǔ)備與調(diào)配建立救援物資儲(chǔ)備體系，確保物資充足、調(diào)配及時(shí)，滿足救援需求。救援力量整合調(diào)配策略探討01020304根據(jù)突發(fā)事件情況，制定群眾疏散與安置計(jì)劃，確保群眾安全有序轉(zhuǎn)移。受影響區(qū)域群眾安置方案制定制定疏散與安置計(jì)劃確保受災(zāi)群眾基本生活需求得到滿足，包括食品、飲用水、衣物等物資供應(yīng)。保障受災(zāi)群眾基本生活組織專業(yè)心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為受災(zāi)群眾提供心理支持與援助。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)與援助在受影響區(qū)域設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供必要的生活設(shè)施和醫(yī)療保障。設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)制定恢復(fù)重建規(guī)劃根據(jù)受災(zāi)情況，制定科學(xué)合理的恢復(fù)重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和時(shí)間表。后期恢復(fù)重建規(guī)劃推進(jìn)01加強(qiáng)資金和政策支持政府應(yīng)加大資金投入，出臺(tái)相關(guān)政策措施，支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建工作。02引入市場機(jī)制鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與恢復(fù)重建工作，形成政府與市場共同推動(dòng)的重建格局。03加強(qiáng)監(jiān)督檢查與評估建立健全監(jiān)督檢查與評估機(jī)制，確?；謴?fù)重建工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。04PART05法律責(zé)任追究及保障措施完善包括未按照規(guī)定采取預(yù)防措施、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息等行為。明確違法行為類型根據(jù)違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。處罰措施詳解違法行為造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事和刑事責(zé)任違法行為認(rèn)定和處罰條款解讀010203負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。應(yīng)急管理部門職責(zé)如衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安等。其他相關(guān)部門職責(zé)明確各部門之間的協(xié)作方式和信息共享機(jī)制，確保應(yīng)對工作的順利進(jìn)行。跨部門協(xié)作機(jī)制相關(guān)部門職責(zé)劃分明確監(jiān)督檢查頻次設(shè)置及執(zhí)行情況回顧監(jiān)督檢查頻次根據(jù)突發(fā)事件的類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，設(shè)定不同頻次的監(jiān)督檢查計(jì)劃。定期對監(jiān)督檢查的執(zhí)行情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。執(zhí)行情況回顧將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高透明度。監(jiān)督檢查結(jié)果公開加強(qiáng)預(yù)防工作進(jìn)一步完善預(yù)防措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。提高應(yīng)急響應(yīng)速度優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，縮短響應(yīng)時(shí)間，減少災(zāi)害損失。強(qiáng)化跨部門協(xié)作加強(qiáng)各部門之間的溝通和協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。加強(qiáng)宣傳教育提高公眾對突發(fā)事件的認(rèn)知和應(yīng)對能力，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。持續(xù)改進(jìn)方向和目標(biāo)設(shè)定PART06總結(jié)反思與未來展望在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織救援力量，有效控制事態(tài)發(fā)展。快速響應(yīng)機(jī)制政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多方力量能夠協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，提高應(yīng)對效率。多部門協(xié)同合作及時(shí)公開事件進(jìn)展和救援情況，保障公眾的知情權(quán)，減少恐慌情緒。信息公開透明本次突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分享跨區(qū)域協(xié)調(diào)不夠順暢在跨區(qū)域應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，協(xié)調(diào)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。應(yīng)急設(shè)施不完善部分地區(qū)應(yīng)急設(shè)施尚不完善，影響了應(yīng)急救援的效率。預(yù)警預(yù)測能力有待提高目前預(yù)警預(yù)測體系的準(zhǔn)確性和時(shí)效性還有待加強(qiáng)，以便更好地為應(yīng)對工作提供支持。存在問題和挑戰(zhàn)剖析加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)投入更多資源，完善應(yīng)急設(shè)施，提高應(yīng)急救援能力。提升預(yù)警預(yù)測技術(shù)引入先進(jìn)技術(shù)，提高