廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查

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（抽樣檢驗）廣西第二次全

國殘疾人抽樣調(diào)查

2020年3月

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廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查

數(shù)據(jù)分析報告

內(nèi)容提要

2004年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國進(jìn)行了第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查。整個第

二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作，從2004年開始準(zhǔn)備，到2007年結(jié)束。調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時

點為2006年4月1日零時。在第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照

全國統(tǒng)一的調(diào)查方案，廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施了我區(qū)的調(diào)

查。經(jīng)過近三年的艱苦努力，如期完成了各項調(diào)查。

本報告主要內(nèi)容：

一、廣西從2005年初開始調(diào)查準(zhǔn)備，2006年4月1日入戶調(diào)查，繼而對資料的

處理、分析，至2007年基本結(jié)束，歷時近三年。投入調(diào)查的人員5420多人。

二、本次調(diào)查采取分層、多階段、整群概率比例抽樣方法,在我區(qū)抽取25個縣（市、

區(qū)），100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共200個調(diào)查小區(qū)，平均每個調(diào)查小區(qū)400人左右。實際

調(diào)查了22569戶、80712人，調(diào)查的抽樣比為1.73%。。調(diào)查結(jié)果，被調(diào)查戶中有殘疾

人的家庭共5066戶，確定視力、聽力、言語、肢體、智力、精神和多重殘疾共5837

人。其中視力殘疾911人，聽力殘疾1467人，言語殘疾68人，肢體殘疾1425人，智

力殘疾324人，精神殘疾304人，多重殘疾1338人。這一結(jié)果顯示，我區(qū)殘疾人占總

人口的比例為7.23吼據(jù)此推算,2006年4月1日零時，我區(qū)各類殘疾人的總數(shù)為337.5

萬人。其中，視力殘疾52.7萬人，占15.61%；聽力殘疾84.8萬人，占25.13%；言語

殘疾3.9萬人，占1.16%；肢體殘疾82.4萬人，占24.42%智力殘疾18.7萬人，占

5.54%；精神殘疾17.6萬人，占5.21%；多重殘疾77.4萬人，占22.93%。

三、殘疾人的基本特征：

廣西殘疾人口中，男性為167.22萬人，占49.55%；女性為170.28萬人，占

50.45%。性別比為98.20。

廣西殘疾人口中，城鎮(zhèn)殘疾人口為65.80萬人，占19.50%；農(nóng)村殘疾人口為271.70

萬人，占80.50%。

廣西殘疾人口中，0T4歲的殘疾人口為18.16萬人，占5.38%；15-59歲的人口

為107.43萬人，占31.83%；60歲及以上的人口211.91為萬人，占62.79%。

廣西殘疾人口中，殘疾等級為一、二級的重度殘疾人為90.01萬人，占26.67%；

殘疾等級為三、四級的中度和輕度殘疾人為247.49萬人，占73.33%。

廣西殘疾人口中，具有大學(xué)程度（指大專及以上）的殘疾人為2.89萬人，高中程

度（含中專）的殘疾人為12.20萬人，初中程度的殘疾人為43.65萬人，小學(xué)程度的

殘疾人為122.23萬人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在

校生）。15歲及以上殘疾人文盲人口（不識字或識字很少的人）為143.20萬人，文盲

率為44.90%。6-14歲學(xué)齡殘疾兒童為11.85萬人，占全部殘疾人口的3.51%。其中

視力殘疾兒童0.52萬人，聽力殘疾兒童0.40萬人，言語殘疾兒童0.87萬人，肢體殘

疾兒童2.08萬人，智力殘疾兒童3.64萬人，精神殘疾兒童0.23萬人，多重殘疾兒童

4.11萬人。學(xué)齡殘疾兒童中，61.95%正在普通教育或特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育。

廣西15歲及以上殘疾人口中，未婚者40.47萬人，占12.69%；有配偶者174.25

萬人，占54.65%；離婚及喪偶人口104.16萬人，占32.66%。

廣西城鎮(zhèn)殘疾人口中，在業(yè)的殘疾人為10.23萬人，不在業(yè)的殘疾人為52.85萬

人。城鎮(zhèn)殘疾人口中，有7.69萬人享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ?，占城?zhèn)殘疾人口總

數(shù)的11.69%。7.47%的城鎮(zhèn)殘疾人領(lǐng)取過定期或不定期的救濟(jì)。

農(nóng)村殘疾人口中，有7.34萬人享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ希嫁r(nóng)村殘疾人口總

數(shù)的2.70%。10.49%的農(nóng)村殘疾人領(lǐng)取過定期或不定期的救濟(jì)。

廣西有殘疾人的家庭戶2005年人均全部收入，城鎮(zhèn)為4006元，農(nóng)村為1712元。

15.0%的農(nóng)村殘疾人家庭戶年人均全部收入低于683元，13.26%的農(nóng)村殘疾人家庭戶

年人均全部收入在684元至944元之間。

殘疾人有需求的前4項及比例分別為：有醫(yī)療服務(wù)與救助需求的有83.35%；有

救助或扶持需求的有68.34%；有輔助器具需求的有42.18%；有康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)需求

的有31.44%。

殘疾人曾接受的扶助、服務(wù)的前4項及比例分別為：曾接受過醫(yī)療服務(wù)與救助的

有49.27%；曾接受過康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的有9.61%；曾接受過救助或扶持的有7.74%；

曾接受過輔助器具的配備與服務(wù)的有6.39%。

在此次調(diào)查的殘疾人所在社區(qū)（村、居委會）中，55.50%的社區(qū)距離最近的法律

服務(wù)所（司法所）在5公里以內(nèi)，23.50%的社區(qū)距離最近的特殊教育學(xué)校（班）在5

公里以內(nèi)，71.50%的社區(qū)距離最近建有文化活動站（室）在5公里以內(nèi)，89.50%的

社區(qū)距離最近設(shè)有衛(wèi)生室（所、站）在5公里以內(nèi)。

目錄

內(nèi)容提要

第一部分調(diào)查的目的、方法

一、調(diào)查的目的

二、調(diào)查的方法

三、組織實施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任落實

（-）建立健全機(jī)構(gòu)

（三）科學(xué)抽取樣本

（四）組建調(diào)查隊伍

（五）進(jìn)行調(diào)查培訓(xùn)

（六）開展調(diào)查試點

（七）制定完善方案

（A）積極宣傳發(fā)動

（九）落實調(diào)查經(jīng)費(fèi)

（+）落實物資后勤保障

（十一）調(diào)查實施

1,調(diào)查摸底

2、現(xiàn)場調(diào)查

四、調(diào)查質(zhì)量核查與評價

（一）調(diào)查方案科學(xué)性和可行性評價

（二）調(diào)查工作實施和質(zhì)量控制工作評價

1,調(diào)查工作依從性和規(guī)范性評價

2、被調(diào)查對象配合程度評價

3、調(diào)查質(zhì)量控制

（三）調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量評價

1、數(shù)據(jù)一致性

2、數(shù)據(jù)完整性

3,數(shù)據(jù)可靠性

4,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

（四）基本結(jié)論

1,調(diào)查方案科學(xué)可行

2、調(diào)查組織系統(tǒng)完整，依從性強(qiáng)

3、各階段調(diào)查工作到位，操作嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量控制完善

4,調(diào)查數(shù)據(jù)反映了廣西殘疾人的實際情況

第二部分調(diào)查人口的基本情況

一、調(diào)查人口的一般情況

（一）調(diào)查地區(qū)與調(diào)查人口

（二）調(diào)查人口的性別構(gòu)成

（三）調(diào)查人口的年齡構(gòu)成

（四）調(diào)查人口的民族構(gòu)成

（五）調(diào)查人口的戶籍與居住地狀況

（六）調(diào)查人口的教育狀況

（七）調(diào)查人口的婚姻狀況

（八）調(diào)查人口的職業(yè)分布

二、調(diào)查住戶的基本情況

（一）調(diào)查住戶的經(jīng)濟(jì)收入情況

（二）調(diào)查住戶居住狀況

（三）調(diào)查住戶家電擁有狀況

第三部分殘疾人的主要數(shù)據(jù)與分析

一、殘疾人現(xiàn)患水平和規(guī)模

（一）廣西殘疾人的現(xiàn)患率和總量

1、與全國水平比較

2、與第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查比較

3、關(guān)于殘疾人總量增加的原因

（-）殘疾人的殘疾類別構(gòu)成

1、與全國水平比較

2、與第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查比較

（三）不同殘疾人的現(xiàn)患率、規(guī)模和殘疾等級

1、總體殘疾等級

2幺類殘疾等級構(gòu)成

（四片有殘疾人住戶及不同類型殘疾人住戶的比重

二、殘疾人的分布特征

（一）岐鄉(xiāng)分布

（二）性別和年齡差異

（三）地區(qū)差異

（四）經(jīng)濟(jì)社會等方面的分布

1、殘疾人的教育程度

2、殘疾人的民族分布

3、殘疾人的職業(yè)分布

4、殘疾人的婚姻狀況

三、六類殘疾的致殘原因構(gòu)成分析

（-）六類殘疾的主要致殘原因

1.視力殘疾（含多重殘疾）的主要致殘原因

2.聽力殘疾（含多重殘疾）的主要致殘原因

3.言語殘疾（含多重殘疾）的主要致殘原因

4.肢體殘疾（含多重殘疾）的主要致殘原因

5.智力殘疾（含多重殘疾）的主要致殘原因

6.精神殘疾（含多重殘疾）的主要致殘原因

（二）不同年齡、性別的主要致殘原因和特點

1.視力殘疾（含多重殘疾）致殘原因和特點

2.聽力殘疾（含多重殘疾）致殘原因和特點

3.言語殘疾（含多重殘疾）致殘原因和特點

4.肢體殘疾（含多重殘疾）致殘原因和特點

5.智力殘疾（含多重殘疾）致殘原因和特點

6.精神殘疾（含多重殘疾）致殘原因和特點

（三）不同地區(qū)的主要致殘原因和特點

1.視力殘疾（含多重殘疾）的致殘原因和特點

2.聽力殘疾（含多重殘疾）的致殘原因和特點

3.言語殘疾（含多重殘疾）的致殘原因和特點

4.肢體殘疾（含多重殘疾）的致殘原因和特點

5.智力殘疾（含多重殘疾）的致殘原因和特點

6.精神殘疾（含多重殘疾）的致殘原因和特點

四、六類殘疾人的活動和參與狀況分析

（-）視力殘疾人的活動和參與狀況

1.生活自理

2.生活活動

3.社會參與

（二）聽力殘疾人的活動和參與狀況

1.理解和交流

2.生活自理

3.與人相處

4.生活活動

5.社會參與

（三）言語殘疾人的活動和參與狀況

1.理解和交流

2.生活自理

3.與人相處

4.生活活動

5.社會參與

（四）肢體殘疾人的活動和參與狀況

1.身體移動

2.生活自理

3.生活活動

4.社會參與

（五）智力殘疾人的活動和參與狀況

1.理解和交流

2.身體移動

3.生活自理

4.與人相處

5.生活活動

6.社會參與

（六）精神殘疾人的活動和參與狀況

1.理解和交流

2.身體移動

3.生活自理

4.與人相處

5.生活活動

6.社會參與

（七）多重殘疾人的活動和參與狀況

1.理解和交流

2.身體移動

3.生活自理

4.與人相處

5.生活活動

6.社會參與

（A）殘疾人活動和參與狀況的綜合分析

五、殘疾人的生活狀況和社會保障

（-）教育狀況

1、接受義務(wù)教育總數(shù)

2、各類殘疾兒童接受義務(wù)教育狀況

3、城鄉(xiāng)殘疾兒童接受義務(wù)教育比較

4、殘疾人接受教育水平不高的主要原因

（二）勞動和就業(yè)狀況

1、與第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查比較

2、殘疾人勞動就業(yè)狀況的性別分布

3、城鄉(xiāng)殘疾人勞動和就業(yè)情況比較

4、殘疾人就業(yè)率低的主要原因

（三）經(jīng)濟(jì)狀況及主要生活來源

1、有殘疾人的家庭戶的年人均收入

2、未工作殘疾人的主要生活來源

3、住房及主要家電擁有情況

（四）社會保障狀況

1、參加社會保險情況

2、領(lǐng)取低保金和救濟(jì)金情況

六、殘疾人口主要需求及各種服務(wù)扶助利用水平

（-）殘疾人口的主要需求

（二）殘疾人口各種服務(wù)或扶助的利用水平

1、總體利用水平

2、殘疾人基本需求與接受各類服務(wù)之間存在較大差距

3、城鄉(xiāng)利用水平比較

七、社區(qū)殘疾人組織、無障礙設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

（-）社區(qū)殘疾人組織

（二）無障礙設(shè)施建設(shè)情況

（三）殘疾人各類服務(wù)機(jī)構(gòu)情況

第一部分調(diào)查的目的、方法

第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查開展于1987年。該次調(diào)查，使黨和政府對殘疾人的基

本情況有了比較清楚的了解，引起了對殘疾人和殘疾人事業(yè)的高度重視。此后，國家

采取制定《殘疾人保障法》和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列重大措施發(fā)展殘疾人事業(yè),

使殘疾人的狀況不斷改善，殘疾人事業(yè)不斷得到新發(fā)展。從第一次全國殘疾人抽樣調(diào)

查到現(xiàn)在，已經(jīng)有20年之久。這期間，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速,

我國殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、致殘原因及康復(fù)、就業(yè)、教育、婚姻、家庭等

狀況都發(fā)生了不同程度的變化，有的方面變化很大。第一次殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)和

資料已經(jīng)不能反映變化了的現(xiàn)實，給制定、實施有關(guān)殘疾人和殘疾人事業(yè)的規(guī)劃、政

策帶來很大困難。為準(zhǔn)確掌握變化了的情況，為國家制定新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及殘

疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和殘疾人政策法規(guī)提供可靠依據(jù)，并根據(jù)我國人口眾多、地域遼闊、

殘疾人分布不均衡和殘疾人調(diào)查項目多、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的實際情況，國務(wù)院決定于

2005-2007年開展第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查。這次調(diào)查是國家重視和發(fā)展社會事業(yè)

的重要舉措，是我國國情調(diào)查的重要組成部分。

在第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國統(tǒng)一的調(diào)查方案，

廣西壯族自治區(qū)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組于2005-2007年組織實施了廣西

的調(diào)查。

一、調(diào)查的目的

通過調(diào)查，掌握廣西各類殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、致殘原因、家庭狀況

及其康復(fù)、教育、勞動就業(yè)和參與社會生活等情況，為政府制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，

以及有關(guān)殘疾人的法律、政策和規(guī)劃提供可靠的依據(jù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和

社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、調(diào)查的方法

（一）抽樣方法

本次調(diào)查采取分層、多階段、整群概率比例抽樣方法，在全區(qū)抽取了25個縣（市、

區(qū)），100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共200個調(diào)查小區(qū)，平均每個調(diào)查小區(qū)400人左右。

本次調(diào)查的對象是具有中華人民共和國國籍，并在被抽中的調(diào)查小區(qū)內(nèi)常住的人

（自然人）。不包括中國人民解放軍現(xiàn)役軍人和武裝警察。

（二）工和內(nèi)容

第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查使用的調(diào)查工具主要是調(diào)查表，共有三個調(diào)查表：《住

戶調(diào)查表》、《殘疾人調(diào)查表》和《社區(qū)調(diào)查表》。調(diào)查項目共有52個，內(nèi)容包括樣

本人群的家庭及其個人的狀況，重點調(diào)查殘疾人的致殘原因、生活狀況及其主要需求。

三、組織實施

本次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時間為2006年4月1日零時，入戶調(diào)查時間為2006年4月1日起

至5月31日。在自治區(qū)政府和各抽中縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織了25個調(diào)查隊、

406名調(diào)查員、200名各科醫(yī)生、25名統(tǒng)計員以及2200名陪調(diào)員。對所有調(diào)查戶進(jìn)行

現(xiàn)場調(diào)查登記和殘疾篩查，各科醫(yī)生對疑似殘疾人進(jìn)行檢查評定并進(jìn)行需求調(diào)查，組

織復(fù)查，開展事后質(zhì)量核查；對被抽中的調(diào)查戶，按照預(yù)約時間派調(diào)查員到家中，登

記家庭人口情況，篩查可能有殘疾的人員，由醫(yī)生為這些人員進(jìn)行檢查、診斷、登記,

并提出康復(fù)建議。廣西共調(diào)查了22569戶、80712人，調(diào)查的抽樣比為1.73%。。入戶

見面68448人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的84.81%o2006年6月至2007年12月為數(shù)據(jù)匯總處理、

資料公布、資料開發(fā)應(yīng)用和總結(jié)表彰階段。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視貴任落實

廣西各級政府和領(lǐng)導(dǎo)都充分認(rèn)識到了這次抽樣調(diào)查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，

切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了政府主導(dǎo)作用。自治區(qū)人民政府發(fā)出了《關(guān)于切實做好開

展第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查有關(guān)工作的通知》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)我區(qū)

第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組三次聽取或召開

會議研究部署廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作，辦公室共召開了9次全區(qū)性的工

作和業(yè)務(wù)會議進(jìn)行布置落實。14個市和25個縣（市、區(qū)）也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作

機(jī)構(gòu)，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組成員共590多人，組長均由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

同時，層層簽訂責(zé)任狀,完善目標(biāo)管理機(jī)制。從自治區(qū)到市、縣、鄉(xiāng)，層層簽訂了

責(zé)任狀，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高工作責(zé)任心，建立起有效互動的責(zé)任機(jī)制，對調(diào)查的全

過程實施質(zhì)量監(jiān)控，并出臺《廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查目標(biāo)管理考核辦法》，明

確了任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任、考核和獎懲，并對在經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)等方面工作突出的市以

及先進(jìn)單位和個人給予表彰。

為了切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，2005年4月以來，自治區(qū)人民政府等先后下發(fā)《關(guān)于

切實做好開展第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好第二次全

國殘疾人抽樣調(diào)查工作的通知》、《關(guān)于做好廣西壯族自治區(qū)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)

查經(jīng)費(fèi)落實和調(diào)查隊組建培訓(xùn)工作的通知》、《關(guān)于成立廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)

查試點組織機(jī)構(gòu)的通知》、《關(guān)于調(diào)整充實縣級殘疾人抽樣調(diào)查辦公室主任和調(diào)查隊員

的通知》、《廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查方案》、《廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查

工作目標(biāo)管理考核辦法》等。

（二）鹿立健全機(jī)構(gòu)

2005年4月18日，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實做好開展第二次全國殘

疾人抽樣調(diào)查有關(guān)工作的通知》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由自治區(qū)副主席張文學(xué)擔(dān)

任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，自治區(qū)政府副秘書長羅建平、自治區(qū)殘聯(lián)理事長李小鳳、統(tǒng)計局副

局長鄒偉忠、民政廳副廳長肖芳佐、衛(wèi)生廳副廳長韋波擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，自治區(qū)

殘聯(lián)副理事長鄧敏杰擔(dān)任辦公室主任，自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)改委、教育廳、公安廳、

財政廳、勞動保障廳、人口計生委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、民委、老齡委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦

聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、廣西殘疾人福利基金會等有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)我區(qū)

第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。

2006年5月17日，根據(jù)工作需要，調(diào)整自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員，即自治區(qū)副

主席孫瑜任組長，自治區(qū)政府副秘書長龐棟春、統(tǒng)計局總統(tǒng)計師石日燦、民政廳副廳

長劉宗海任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由17個專職人員組成的辦公室，內(nèi)設(shè)綜合、調(diào)查和

統(tǒng)計、醫(yī)務(wù)、專家等4個組和1個專家應(yīng)急小分隊。

2006年8月底前，各市和抽中縣（市、區(qū)）也按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),

市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組成員共590多人，組長均由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，抽中縣（市、區(qū)）

殘聯(lián)理事長均任副組長、辦公室主任、調(diào)查隊長，抽中縣（市、區(qū)）統(tǒng)計、衛(wèi)生、民

政和抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)均參加領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、調(diào)查隊并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

（三）科學(xué)抽象樣本

這次全國殘疾人抽樣調(diào)查分配廣西樣本量8萬，抽取25個縣級樣本單位，包括了

14個地級市的2個縣級市、3個民族自治縣、13個縣、7個市轄區(qū)。分布比較均勻，

兼得民族區(qū)域、城鄉(xiāng)區(qū)域的合理比重，滿足和反映了抽樣設(shè)計的各項分層指標(biāo)要求，

體現(xiàn)了廣西區(qū)情。抽取的二級樣本單位100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、三級樣本單位200個村（居）

委會、四級樣本單位200個調(diào)查小區(qū)。其中，二級樣本單位有20個鄉(xiāng)、69個鎮(zhèn)、11

個街道；三級樣本單位屬于城鎮(zhèn)人口的有65個村（居）委會，占32.5%；屬于鄉(xiāng)村

人口的有135個村委會，占67.5%。全區(qū)平均每個調(diào)查小區(qū)403人,調(diào)查總?cè)藬?shù)為80712

人，城鎮(zhèn)人口比例與2005年廣西1%人口抽樣調(diào)查城鎮(zhèn)人口比例33.6%相近。

（四）組灣調(diào)查隊伍

在現(xiàn)場調(diào)查期間，廣西共投入調(diào)查工作人員5420多人參與調(diào)查。其中，全區(qū)組建

25支調(diào)查隊共625人，每支調(diào)查隊25人，包括隊長1名、副隊長2名、調(diào)查員14名、

相關(guān)專業(yè)醫(yī)生7名、統(tǒng)計員1名。自治區(qū)、市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員690多人，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、社區(qū)干部2100多人，陪調(diào)員2000多人。

調(diào)查隊伍由來自市、縣、區(qū)的殘聯(lián)、宣傳部、黨史辦、老干局、民語辦、發(fā)改局、

衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、農(nóng)調(diào)隊、民政局、老齡辦、勞動保障局、勞保所、公安局、城管隊、

教育局、計生局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、機(jī)關(guān)后勤中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、農(nóng)管站、經(jīng)

管站、民政辦、國土所、林業(yè)站、社區(qū)居委會、村委會、學(xué)校等近30個部門的負(fù)責(zé)人

或骨干組成，其中，來自于衛(wèi)生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的人最多，其平均年齡都在38.9歲左

右，平均參加工作的年限也在13年以上，85%以上的人教育程度為高中及以上，75%

以上的人具有大專及以上學(xué)歷。

本次調(diào)查的絕大部分陪調(diào)員都來自于調(diào)查當(dāng)?shù)氐木游瘯虼逦瘯?，因此，?/p>

93.75%的陪調(diào)員表示對調(diào)查小區(qū)非常熟悉，6.25%的人表示熟悉。據(jù)對106名參與調(diào)查

的人員調(diào)查評估，廣西各類調(diào)查人員的組成及特點參見表

表17廣西各類調(diào)查人員的組成及特點

調(diào)查員陪調(diào)員統(tǒng)計員醫(yī)生組織者合計

平均年齡37.537.639.837.344.538.6

平均參加工作年限14.619.816.824.917.6

男性比例59.38%40.00%25.00%56.67%80.00%55.66%

有其它調(diào)查工作經(jīng)歷比例78.13%80.00%100.00%33.33%73.33%66.04%

教育程度

初中及以下9.38%16.00%0.00%0.00%0.00%6.67%

高中53.13%40.00%50.00%0.00%13.33%29.52%

大專/本科37.50%44.00%50.00%100.00%86.67%63.81%

研究生及以上

原工作單位所屬部門

統(tǒng)計3.13%75.00%0.00%26.67%7.55%

民政12.50%25.00%0.00%13.33%6.60%

衛(wèi)生0.00%0.00%100.00%6.67%29.25%

殘聯(lián)3.13%0.00%0.00%40.00%6.60%

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道62.50%0.00%0.00%0.00%18.87%

村（居）委會負(fù)責(zé)人32.00%

村（居）委會68.00%

其他18.74%0.00%0.00%0.00%13.33%7.55%

在參加調(diào)查評定的醫(yī)生中，所有的醫(yī)生均來自于市級醫(yī)院和區(qū)、縣級醫(yī)院，平均

從事臨床專業(yè)的年限約為12.9年，43%的醫(yī)生具有主治醫(yī)師職稱，7%的醫(yī)生具有副主

任醫(yī)師及以上職稱。和本次殘疾評定的工作相適應(yīng)，八成以上的醫(yī)生來自于眼科、耳

鼻喉科、神經(jīng)內(nèi)科、骨科、兒保科和精神科。參見圖1-1。

圖1-1廣西參與殘疾評定醫(yī)生的科室構(gòu)成

（五）進(jìn)行調(diào)查培訓(xùn)

廣西以參加國家級培訓(xùn)的專家為主，組建了自治區(qū)培訓(xùn)專家組負(fù)責(zé)對全區(qū)參與殘

疾人抽樣調(diào)查的200名各科醫(yī)生和近500名調(diào)查員、統(tǒng)計員進(jìn)行全員集中培訓(xùn)。為確

保在培訓(xùn)前做好充分準(zhǔn)備，在培訓(xùn)中精益求精，經(jīng)培訓(xùn)后立竿見影，自治區(qū)抽調(diào)辦于

2006年1月9日至13日，采取全封閉方式,安排所有授課導(dǎo)師逐一進(jìn)行試教演練，通

過模擬教學(xué)，互相學(xué)習(xí)和交流,進(jìn)一步修改完善教案，反復(fù)確認(rèn)實際授課時間，了解、

熟悉、銜接相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一授課風(fēng)格，確保統(tǒng)分結(jié)合、輕重分明、學(xué)用得當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)效

果。

通過培訓(xùn)與試點，全體調(diào)查人員培訓(xùn)考試和試點考核合格，自治區(qū)抽調(diào)辦和衛(wèi)生

廳統(tǒng)一頒發(fā)培訓(xùn)合格證書和醫(yī)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)分證，大大提高了參訓(xùn)人員參與調(diào)查的積

極性和責(zé)任心。與此同時，為了使調(diào)查人員在現(xiàn)場調(diào)查中嚴(yán)格按照調(diào)查方案、標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)

定動作”落實到位，廣西將主要與現(xiàn)場調(diào)查關(guān)系密切、應(yīng)知應(yīng)會的重要文件、培訓(xùn)課

件、調(diào)查須知、調(diào)查用表等編制成《廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查實用指

南》，便于大家培訓(xùn)試點后隨身攜帶，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)和鞏固記憶，在現(xiàn)場調(diào)查中得心應(yīng)

手，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一步驟做好現(xiàn)場調(diào)查的各個環(huán)節(jié)和各項工作。

據(jù)在調(diào)查人員對培訓(xùn)的滿意程度問卷調(diào)查顯示，所有的參與調(diào)查人員表示“非常

滿意”或“比較滿意”的比例都在70%以上，其余人員也都表示“基本滿意”。這說

明本次調(diào)查培訓(xùn)的效果是非常好的，較好地達(dá)到了培訓(xùn)的目的。參見圖『2。

圖1-2廣西各類調(diào)查人員對調(diào)查培訓(xùn)的滿意情況

1

0.8

0.6

0.4

0.2

011

調(diào)查員陪調(diào)員統(tǒng)計員醫(yī)生組織者

□不滿意

■不太滿意

□基本滿意10.17%25.00%10.71920%

□比較滿意45.76%12.50%25%64.29940%

■非常滿意44.07%87.50%50%25%40%

（六）開展調(diào)查試點

為了強(qiáng)化培訓(xùn)效果和提高全體隊員的操作能力，有效避免培訓(xùn)試填與試點培訓(xùn)及

其現(xiàn)場調(diào)查的重復(fù)運(yùn)作，節(jié)省時間，減少環(huán)節(jié)，提高效率，自治區(qū)將培訓(xùn)和試點有效

結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施。

繼2005年12月27日啟動試點后，2006年2月13日至2月28日，自治區(qū)舉辦

了第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查培訓(xùn)。自治區(qū)本級和14個市、25個抽中縣（市、區(qū)）

抽調(diào)辦人員、調(diào)查隊員，以及試點辦工作人員和陪調(diào)人員，大約1000人參加了培訓(xùn)和試

點。通過全員培訓(xùn)和試點，特別是經(jīng)過“實戰(zhàn)式”的集中訓(xùn)練和調(diào)查現(xiàn)場試點，全體

調(diào)查員、醫(yī)生和統(tǒng)計員，按照全國的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，掌握必要的專業(yè)知識、調(diào)

查技能，熟悉調(diào)查過程中詢問、檢查、診斷的程序和方法，以及表格的填寫和審查。

人人都經(jīng)歷了試點現(xiàn)場調(diào)查工作流程的檢驗，學(xué)以致用，將課堂培訓(xùn)所學(xué)習(xí)到的殘疾

人抽樣調(diào)查方法和調(diào)查程序運(yùn)用到具體現(xiàn)場調(diào)查與殘疾評定中，切實強(qiáng)化了調(diào)查隊員

的培訓(xùn)效果和操作能力，提高調(diào)查隊員的整體素質(zhì)。

如此同步進(jìn)行、一步到位的大規(guī)?！皩崙?zhàn)式”全員培訓(xùn)、全員試點，在全國獨樹

高標(biāo)，不僅受到親臨現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)的7個國家專家和有關(guān)方面的好評，也為廣西現(xiàn)場

調(diào)查的圓滿成功夯實了堅實可靠的基礎(chǔ)，為正式現(xiàn)場調(diào)查提供了許多可借鑒的做法和

經(jīng)驗，如見面率，國家培訓(xùn)要求在65%以上，廣西根據(jù)試點見面率84.3%的經(jīng)驗明確提

出正式調(diào)查見面率力爭80%以上的要求，全區(qū)現(xiàn)場調(diào)查實際平均見面率84.8%；試點中

對65歲以上人群相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，也為現(xiàn)場調(diào)查提出了指示性的方向和工作關(guān)注的重

點。

（七）制定完善方案

為確保全區(qū)第二次殘疾人抽樣調(diào)查工作的有序進(jìn)行，按照全國殘疾人抽樣調(diào)查的

工作流程，自治區(qū)制定實施了《廣西壯族自治區(qū)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查抽樣實施

方案》及其抽樣工作方案、試點工作方案、培訓(xùn)工作方案、自治區(qū)調(diào)查隊組建方案等

配套方案，編制了《廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查實用指南》。特別針對現(xiàn)

場調(diào)查編制了“八大須知”及其工作流程圖，即調(diào)查質(zhì)量監(jiān)控須知、調(diào)查隊長須知、

調(diào)查副隊長須知、調(diào)查醫(yī)務(wù)副隊長須知、調(diào)查隊調(diào)查員須知、調(diào)查隊統(tǒng)計員須知、陪

調(diào)組組長須知、陪調(diào)員須知。

在現(xiàn)場調(diào)查階段后期，自治區(qū)抽調(diào)辦又根據(jù)工作進(jìn)度，制定實施質(zhì)量核查工作方

案、質(zhì)量驗收工作方案、編碼和數(shù)據(jù)處理方案等。

（八）積極宣傳發(fā)動

自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組專門制訂了宣傳實施方案，

組織全區(qū)宣傳部門、新聞單位對殘疾人抽樣調(diào)查展開廣泛深入的宣傳報道，自上而下

開展聲勢浩大的宣傳活動。廣西電視臺、廣西電臺、廣西日報社專門制定了宣傳計劃,

在黃金時段及主要版面上播放、刊登了第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查公益廣告、專題、

專欄等。自治區(qū)抽調(diào)辦還制作了互聯(lián)網(wǎng)專頁。

2006年3月24日，自治區(qū)政府舉辦了新聞發(fā)布會，向新聞單位、媒體通報抽調(diào)

工作的情況。5月21日助殘日當(dāng)天，廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、自治

區(qū)殘聯(lián)、南寧市殘聯(lián)、江南區(qū)黨委政府組織開展了“真實的了解，真摯的關(guān)愛”為主

題的系列廣場活動。繼3月18日靖西縣結(jié)合傳統(tǒng)歌坪推出首臺第二次全國殘疾人抽

樣調(diào)查賽歌會后，自治區(qū)抽調(diào)辦和宜州市聯(lián)合舉行了廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查

宣傳山歌會，十多位著名歌王引亢高歌，以當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娤猜剺芬姷男问?，把第二?/p>

全國殘疾人抽樣調(diào)查唱到大街小巷，唱進(jìn)家家戶戶，掀起了廣西第一個抽樣調(diào)查宣傳

高潮。隨后，田陽、宜州等縣還不斷以山歌等演唱形式，大張旗鼓地宣傳抽樣調(diào)查。

中國殘聯(lián)湯小泉理事長也參加到4月1日廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查入戶啟動儀

式中心會場的山歌演唱會之中。

僅現(xiàn)場調(diào)查階段，全區(qū)共出動宣傳車132臺/次，懸掛大幅橫額1300幅，張貼宣

傳標(biāo)語近2萬多條，墻報專欄280多個，宣傳貼畫6000多套。做到報紙有字，廣播有

聲，電視有影，小區(qū)有畫，家里有信。

據(jù)對本次抽樣調(diào)查的宣傳效果進(jìn)行問卷調(diào)查顯示，絕大部分調(diào)查人員都認(rèn)為本次

調(diào)查的宣傳效果非常好或比較好，說明此次調(diào)查的宣傳工作是較為成功的。參見圖

l~~3o

圖1-3廣西各類調(diào)查人員對宣傳效果的看法

80.00%

70.00%

60.00%

50.00%

40.00%

30.00%

20.00%

10.00%

0.00%

一般比較好非常好

□調(diào)查員20.34%45.76%33.90%

□統(tǒng)計員25%75%

□醫(yī)生17.86%57.14%25%

（九）落實調(diào)查■經(jīng)費(fèi)

這次調(diào)查的主要工作由縣級承擔(dān)，各級政府主要負(fù)責(zé)同志積極主動做好協(xié)調(diào)，

落實好被抽中縣（市、區(qū)）所需的各項經(jīng)費(fèi)，確保工作經(jīng)費(fèi)能夠滿足調(diào)查工作的基本

需要。自治區(qū)統(tǒng)計局、民政廳、衛(wèi)生廳、財政廳、殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真做好第二

次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作的通知》，進(jìn)一步明確抽中縣（市、區(qū)）的各項抽樣調(diào)查費(fèi)用

由各市和抽中縣共同負(fù)擔(dān)，列入年度財政預(yù)算；自治區(qū)、各市財政對25個抽中縣都進(jìn)

行了補(bǔ)貼，并列入2006年各級殘聯(lián)部門預(yù)算；各縣把抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并落實

資金到位，確保調(diào)查工作的順利完成。

據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查各級已投入經(jīng)費(fèi)1150多萬元。

其中，自治區(qū)級以上財政給每個抽中縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼15萬元以上的調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資。

（十）落實物費(fèi)后勤保障

這次調(diào)查所需的各種表格、主要宣傳品、殘疾評定工具，由自治區(qū)抽調(diào)辦統(tǒng)一配

備并分發(fā)到25個抽中縣（市、區(qū)）后，各縣（市、區(qū)）按照要求穩(wěn)妥驗收、保管和使

用，安排了專門場所，指定專人負(fù)責(zé)，詳列清單和落實措施，確?，F(xiàn)場調(diào)查前安排到位。

同時做好現(xiàn)場調(diào)查的其他物資準(zhǔn)備，小到筆、筆記本、文件夾，大到電腦設(shè)備、通訊、

交通工具、食宿準(zhǔn)備等,一一落實到位。

為了督促落實好現(xiàn)場調(diào)查前的各項準(zhǔn)備工作，2006年3月中旬，自治區(qū)殘聯(lián)4位

領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)督查組，對各抽中縣（市、區(qū)）進(jìn)行了一次全面檢查。重點督促落實調(diào)

查經(jīng)費(fèi)、調(diào)查物資表格專人接收管理和分發(fā)、陪調(diào)員隊伍組建和培訓(xùn)、宣傳動員工作、

調(diào)查小區(qū)布置、調(diào)查摸底工作、穩(wěn)定和管理調(diào)查隊伍、現(xiàn)場調(diào)查動員會的安排、醫(yī)務(wù)

檢測用房準(zhǔn)備、小區(qū)調(diào)查順序及時間安排、交通工具準(zhǔn)備、現(xiàn)場調(diào)查食宿安排等工作,

做到準(zhǔn)備充分，確保萬無一失。同時，召開了14個地級市理事長、抽調(diào)辦主任和25

個抽中縣（市、區(qū)）抽調(diào)辦主任、調(diào)查隊長參加的全區(qū)殘疾人抽樣調(diào)查工作臨戰(zhàn)動員

會，對入戶調(diào)查前的重點工作進(jìn)行再動員、再部署，并觀摩了宜州市的現(xiàn)場演練，為

現(xiàn)場調(diào)查乃至整個調(diào)查工作的圓滿成功奠定良好的基礎(chǔ)。

據(jù)對后勤保障工作的問卷調(diào)查顯示，70%的調(diào)查人員認(rèn)為本次調(diào)查的后勤保障“非

常好”或“比較好”，說明從總體上看，這次調(diào)查的后勤保障工作做得比較好。參見

圖1-4O

圖1-4廣西各類人員對后勤工作的看法

（^'一）調(diào)查實施

1、調(diào)查摸底

2006年3月上旬,全區(qū)25個抽中縣（市、區(qū)）按要求完成了8個調(diào)查小區(qū)陪調(diào)組的

組建和培訓(xùn)工作。每個陪調(diào)組由8名陪調(diào)員組成，組長由村（居）“兩委”領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,

陪調(diào)員一般由村（居）委會干部或調(diào)查小區(qū)所屬的村（居）民小組長擔(dān)任。隨后，調(diào)查

隊在陪調(diào)員的引領(lǐng)下，開展調(diào)查摸底工作。重點摸清掌握小區(qū)內(nèi)調(diào)查對象情況，逐人

逐戶排查疑似殘疾人，特別注意不遺漏外來人口，確保區(qū)不漏戶、戶不漏人；同時宣

傳如實申報的義務(wù)，宣傳調(diào)查數(shù)據(jù)保密的規(guī)定，消除群眾如實申報的顧慮；通知各戶

調(diào)查登記的時間，做好申報準(zhǔn)備。3月20日前，25個抽中縣（市、區(qū)）完成了調(diào)查摸

底工作，上報調(diào)查底冊。

2006年3月21日至22日，自治區(qū)抽調(diào)辦在宜州市召開廣西第二次全國殘疾人抽

樣調(diào)查辦公室第三次工作會議暨準(zhǔn)備階段現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，進(jìn)行入戶前的最后動員，

同時匯總調(diào)查底冊、布置現(xiàn)場調(diào)查入戶前的具體工作安排。各抽中縣（市、區(qū)）調(diào)查底

冊在大會上展出，經(jīng)過大家觀摩比較，一些縣（市、區(qū)）從對比中找到自己調(diào)查底冊存

在的差距和不足，及時進(jìn)行了拾遺補(bǔ)漏，完善底冊。

2、現(xiàn)場調(diào)查

全區(qū)各級抽調(diào)辦履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確?，F(xiàn)場調(diào)查高質(zhì)量完成。各調(diào)查隊嚴(yán)格

按照全國統(tǒng)一的規(guī)定、流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的入戶登記、殘疾篩查和殘

疾評定。

（1）建立應(yīng)急和值班制度?，F(xiàn)場調(diào)查點多面廣，人員分散，為了隨時應(yīng)對突發(fā)事

件，確保入戶登記、評定殘疾遇到政策性強(qiáng)、技術(shù)難度高的問題時得到及時解決，自

治區(qū)成立了由抽調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)、專家、業(yè)務(wù)骨干人員組成的現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和

應(yīng)急小分隊，實行24小時值班，統(tǒng)一指揮全區(qū)的現(xiàn)場入戶調(diào)查。從自治區(qū)抽調(diào)辦全體

人員到各縣調(diào)查隊長，確保24小時通信暢通，隨時掌握調(diào)查進(jìn)程和現(xiàn)場情況。并做到

進(jìn)度一天一報，遇到問題及時報告，及時處理。同時，各級建立健全值班報告制度。自

治區(qū)抽調(diào)辦除了設(shè)立專門的調(diào)查業(yè)務(wù)值班電話和人員聯(lián)系方式外，還組織自治區(qū)醫(yī)務(wù)

導(dǎo)師集中值班，專設(shè)醫(yī)務(wù)值班點和值班電話，各縣（市、區(qū)）調(diào)查現(xiàn)場遇到的問題都

得到了及時的答復(fù)，保證了入戶調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

（2）組織好入戶調(diào)查啟動儀式。廣西第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查入戶調(diào)查啟動儀

式采取中心會場與分會場統(tǒng)一策劃、分點實施、同時進(jìn)行的辦法。其中，中心會場設(shè)

在宜州市屏南鄉(xiāng)北角村北角屯。4月1日，中國殘聯(lián)理事長湯小泉在自治區(qū)、河池市、

宜州市領(lǐng)導(dǎo)的陪同下出席了中心會場隆重舉行的入戶啟動儀式，向全區(qū)殘疾人贈送了

價值38萬元的“愛心包”，并深入現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)查工作，上門入戶慰問調(diào)查人員和殘疾

人。同時再次舉行抽樣調(diào)查山歌演唱會。全區(qū)其余24個縣（市、區(qū)）的分會場都同時

舉行了儀式，各市、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場作動員講話。合浦、馬山、田陽等縣

專門制作了調(diào)查隊隊旗，在出征大會上縣委書記親手把隊旗授予調(diào)查隊長，勉勵調(diào)查

隊發(fā)揮“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的精神，做好現(xiàn)場調(diào)查工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、抽

樣領(lǐng)導(dǎo)小組成員還分別走訪和慰問了部分被調(diào)查戶和殘疾人。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場督查指導(dǎo)，解決實際問題。在整個現(xiàn)場調(diào)查過程中，自治區(qū)抽調(diào)辦

領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干、醫(yī)務(wù)導(dǎo)師組成多個檢查組，分別到25個縣（市、區(qū)）督查指導(dǎo)現(xiàn)

場調(diào)查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，指導(dǎo)力度到位，突破重點難點，確保現(xiàn)場調(diào)查各

項工作有條不紊開展。在調(diào)查的緊要關(guān)頭，自治區(qū)抽調(diào)辦及時下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好

現(xiàn)場調(diào)查各項工作的通知》和《關(guān)于控制調(diào)查進(jìn)度的緊急通知》，重申強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場調(diào)查的

各項注意事項、操作步驟和工作安排等，要求各調(diào)查隊嚴(yán)格規(guī)范操作、逐項落實、不

走過場，確保現(xiàn)場調(diào)查質(zhì)量。重點調(diào)控調(diào)查小區(qū)整群規(guī)模，各抽中縣（市、區(qū)）絕不能

少于3200個樣本量。重點關(guān)注0—6歲、65歲以上年齡段人口比重和疑似殘疾人比重,

做到調(diào)查過細(xì)過硬，盡可能準(zhǔn)確無誤，嚴(yán)格監(jiān)控質(zhì)量，切實抓好“八查”工作，全程

把握好質(zhì)量監(jiān)控工作。每完成一個小區(qū)都進(jìn)行質(zhì)量分析，寫出總結(jié)，查找存在不足，

做到一天一小結(jié)，一區(qū)一總結(jié)，確?，F(xiàn)場調(diào)查按操作流程高質(zhì)量完成。自治區(qū)抽調(diào)辦

還通過簡報方式，及時回答和強(qiáng)化現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)知應(yīng)會方法。調(diào)查隊還注意結(jié)合調(diào)查小

區(qū)的實際情況，采取有效措施，提高入戶率、見面率、0-6歲兒童和疑似殘疾人檢查

率，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。

(4)做好后勤保障工作。各縣(市、區(qū))制定了周密的組織方案和具體的后勤

保障計劃，對現(xiàn)場調(diào)查組織工作機(jī)構(gòu)、交通、就餐、住宿等各方面都做了具體安排分

工，落實到人。對所有的調(diào)查物資進(jìn)行清點和登記，每天由專人清點、交接、登記和

保管分發(fā)，對醫(yī)生使用的殘疾評定儀器，提前試機(jī)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對物資運(yùn)輸、保

管及使用做了明確規(guī)定，解除了調(diào)查隊員的后顧之憂，促進(jìn)工作正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落

實專人提前布置好調(diào)查現(xiàn)場，提前通知調(diào)查戶，做好宣傳動員工作。陪調(diào)員在發(fā)放致

調(diào)查戶的一封信時做好耐心細(xì)致的解釋工作，使被調(diào)查對象明確調(diào)查時間，減少外出。

同時，千方百計解決好醫(yī)務(wù)用房，有的借用學(xué)校教室、村委會、社區(qū)居委會辦公室、

單位樓房、租用民房等，有的甚至還利用帳篷、交通車等作為檢測用房。

四、調(diào)查質(zhì)量核查與評價

為了檢驗調(diào)查方案的科學(xué)性和可行性、調(diào)查工作的規(guī)范性和依從性、調(diào)查數(shù)

據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查辦公室成立了評估專家委員

會，按照《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查評估方案》，對廣西調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行

了全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估。具體評估廣西壯族自治區(qū)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的實

施質(zhì)量和調(diào)查所取得的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確定調(diào)查獲得的各種數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性程

度。

主要根據(jù)評估目標(biāo)和《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查質(zhì)量控制和驗收工作細(xì)

則》，評估調(diào)查方案的科學(xué)性和可行性，調(diào)查實施過程的依從性，調(diào)查數(shù)據(jù)的一

致性、完整性、可靠性和準(zhǔn)確性等方面，最終得出對各項評估內(nèi)容的評價如下：

（一）調(diào)查方案科學(xué)性和可行性評價

第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的方案的制定，是在經(jīng)過全國專家組的多次專題

研討，廣泛認(rèn)真地征求各地統(tǒng)計、民政、衛(wèi)生、勞動、殘聯(lián)等部門意見，經(jīng)歷兩

次小規(guī)模試點及全國模擬試點的檢驗，并經(jīng)過專家委員會相關(guān)專業(yè)組的科學(xué)論證

才最終確定的。本次調(diào)查靈活運(yùn)用了《國際功能、殘疾和健康分類》，既采納了

其中的核心內(nèi)容，又與我國實際相結(jié)合，調(diào)查內(nèi)容全面并以我國殘疾人事業(yè)發(fā)展

的需求為導(dǎo)向，國內(nèi)外專家一致認(rèn)為調(diào)查方案設(shè)計科學(xué)。這一科學(xué)性和可行性在

廣西調(diào)查中得到證實：廣西參加調(diào)查工作的專家對調(diào)查項目設(shè)置、調(diào)查時點、樣

本量和抽樣方案、殘疾標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)調(diào)查表、住戶調(diào)查表、殘疾篩查表、殘疾人調(diào)

查表、調(diào)查工作流程、調(diào)查人員選取和培訓(xùn)、調(diào)查摸底工作、調(diào)查登記和復(fù)查工

作、殘疾人檢查評定流程、調(diào)查質(zhì)量控制和驗收工作、事后質(zhì)量核查等15項工

作方案和細(xì)則的科學(xué)性進(jìn)行了認(rèn)真評估。同時，調(diào)查組織者對調(diào)查方案的可行性

也進(jìn)行了評估。其數(shù)據(jù)顯示：

1、專家對13項工作方案和細(xì)則的科學(xué)性給予了較高的評價，優(yōu)良率基本

在80%以上。對于調(diào)查指標(biāo)和驗收工作細(xì)則與殘疾人調(diào)查表兩項的評價相對較

低，優(yōu)良率為73為

2、組織者對調(diào)查方案的可行性評價較高，平均得分為7.00（最差為1分，

滿分為8分），認(rèn)為本次調(diào)查制定的各項調(diào)查用表、工作手冊、標(biāo)準(zhǔn)、流程和細(xì)

則可行性好、可操作性強(qiáng)。

(二)調(diào)查工作實施和質(zhì)量控制工作評價

1、調(diào)查工作依從性和規(guī)范性評價

全區(qū)調(diào)查過程嚴(yán)格按照國家的調(diào)查方案和細(xì)則，規(guī)范地做好每個環(huán)節(jié)的工

作，與國家調(diào)查方案保持一致?，F(xiàn)場調(diào)查入戶率達(dá)到100%,見面率達(dá)到84.81臨

7歲以上疑似殘疾人篩查率為18.96%,疑似殘疾人檢查率達(dá)到99.48%,0-6歲兒

童檢查率達(dá)到98.88%o

2、被調(diào)查對象配合程度評價

群眾支持，積極參與，是做好調(diào)查工作的基礎(chǔ)。評估數(shù)據(jù)顯示，有100%的

陪調(diào)員認(rèn)為，被調(diào)查者對本次調(diào)查做到配合和非常配合。有96%的醫(yī)生認(rèn)為，被

調(diào)查者對本次調(diào)查做到基本配合、配合和非常配合。本次調(diào)查中群眾積極支持和

配合調(diào)查，群眾對調(diào)查工作人員和調(diào)查過程的滿意度很高，并對調(diào)查后解決群眾

的現(xiàn)實問題寄予很高的期望。

3、調(diào)查質(zhì)量控制

自查和互查是現(xiàn)場調(diào)查重要的質(zhì)量控制手段，直接關(guān)系到調(diào)查表填寫質(zhì)量。

評估數(shù)據(jù)顯示，按照方案的要求有83%的調(diào)查員堅持每天進(jìn)行自查工作；98%按

規(guī)定進(jìn)行了互查工作，其他則根據(jù)調(diào)查的實際情況安排時間進(jìn)行了自查和互查。

(=.)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量評價

1、數(shù)據(jù)一致性

選擇年齡、性別、性別比等人口學(xué)指標(biāo)，將調(diào)查數(shù)據(jù)與2005年1%人口抽

樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性檢驗，結(jié)果表明調(diào)查數(shù)據(jù)具有較好的一致性：

廣西2006年殘疾人抽樣調(diào)查與2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)比較，一致性

好。

作為兩次獨立的調(diào)查，在人口的性別和年齡方面，兩次調(diào)查的年齡結(jié)構(gòu)基本

吻合，一致性好。參見圖1-5O

圖1-5廣西2006年殘疾人抽樣調(diào)查和2005年1%人口抽樣調(diào)查年齡性別結(jié)構(gòu)

比例(%)

2006年殘疾人抽樣調(diào)查與2005年現(xiàn)全國人口抽樣調(diào)查比較，年齡性別比

趨勢基本一致。

在性別結(jié)構(gòu)方面，兩次調(diào)查十分相似，分年齡組的性別比接近，變化趨勢

基本一致。參見圖l-6o

圖1-6廣西2006年殘疾人抽樣調(diào)查和2005年1%人口抽樣調(diào)查分年齡性別比

2、數(shù)據(jù)完整性

在調(diào)查登記和復(fù)查工作結(jié)束后，自治區(qū)抽調(diào)辦按照統(tǒng)一的方案進(jìn)行了事后

質(zhì)量核查。選調(diào)高素質(zhì)的調(diào)查員作為核查人員，組建事后質(zhì)量核查隊，在事后質(zhì)

量核查的調(diào)查小區(qū)重新入戶進(jìn)行調(diào)查登記。

按照《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查事后質(zhì)量核查工作細(xì)則》，廣西共核查5

個小區(qū)，登記調(diào)查人數(shù)2016人，核查人數(shù)為2019人；調(diào)查定性殘疾人數(shù)為134

人，核查137人。事后質(zhì)量核查結(jié)果表明，本次抽樣調(diào)查具有較高的完整性。

3、數(shù)據(jù)可靠性

調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性用抽樣誤差的大小來判斷。根據(jù)調(diào)查初步匯總的結(jié)果，

在95%置信度下，本次調(diào)查殘疾人占廣西總?cè)丝诒壤脑试S誤差為3.24%。，最大

相對誤差為4.48%。參見表1-2。

表1-295%置信度各類殘疾最大相對誤差（％）

殘疾分類最大相對誤差（％）

總殘疾4.48

視力14.58

聽力14.35

言語30.19

肢體12.70

智力17.41

精神16.45

多重14.30

聯(lián)合國調(diào)查專家曾提供一些經(jīng)驗數(shù)據(jù)，認(rèn)為調(diào)查指標(biāo)估計值相對誤差（相對

誤差=允許誤差/估計值）控制在10%以內(nèi)，數(shù)據(jù)質(zhì)量好；控制15%以內(nèi)，數(shù)據(jù)質(zhì)

量較好；控制20%以內(nèi)，數(shù)據(jù)可用。一些發(fā)達(dá)國家統(tǒng)計局專家認(rèn)為，相對誤差小

于25%時，結(jié)果是可靠的；相對誤差在25250%之間，說明指標(biāo)估計值誤差大，

使用時要加以注意。

評估認(rèn)為，廣西本次調(diào)查的誤差符合設(shè)計要求。由于言語殘疾樣本人數(shù)較少,

相對誤差略高，在分析研究中應(yīng)加以注意。

4、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

從現(xiàn)有的單歲年齡組數(shù)據(jù)可以看出，調(diào)查人口的年齡誤差很小，不存在某

個數(shù)字尾數(shù)堆積現(xiàn)象，特別是以“0”和“5”為尾數(shù)的堆積。用本調(diào)查總?cè)丝诘哪挲g

分布計算惠普爾指數(shù)，男性為97.1,女性為95.4,非常接近100；瑪葉指數(shù)為1.85,

小于5,說明本次調(diào)查的年齡申報質(zhì)量較好。

(ra)基本結(jié)論

在上述評估基礎(chǔ)上，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查評估專家委員會對本次抽

樣調(diào)查做出了如下基本評估結(jié)論：

1、調(diào)查方案科學(xué)可行

本次調(diào)查方案借鑒了國內(nèi)外殘疾人調(diào)查的經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際情況和實際

需要制訂的，抽樣調(diào)查的方案、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查用表、工作流程和工作細(xì)則都經(jīng)過了

論證和試點。廣西評估結(jié)果表明，本次調(diào)查的方案和流程是科學(xué)的和可行的，各

項目的調(diào)查難度適中，取得了較好的工作滿意度。

2、調(diào)查組織系統(tǒng)完整，依從性強(qiáng)

通過對廣西抽樣調(diào)查全過程進(jìn)行自評和外部評估表明，廣西調(diào)查組織和實施

的過程是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，各類調(diào)查人員嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、流程和細(xì)則來

完成各項調(diào)查任務(wù)，具有較好的依從性。

3、各階段調(diào)查工作到位，操作嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量控制完善

在調(diào)查抽樣、摸底、調(diào)查登記、殘疾篩查評定、編碼等調(diào)查過程中，采用

了多種手段對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了控制，并在調(diào)查后進(jìn)行了事后質(zhì)量核查工作，保證

了調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

4、調(diào)查數(shù)據(jù)反映了廣西殘疾人的實際情況

初步匯總數(shù)據(jù)表明，廣西總殘疾比例和分類殘疾比例的抽樣誤差基本上都

在方案規(guī)定的范圍內(nèi)，殘疾指標(biāo)的趨勢性變動與全國總體趨勢基本一致，調(diào)查數(shù)

據(jù)基本反映了廣西殘疾人的實際情況。

最后，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查評估專家委員會對廣西第二次殘疾人抽樣

調(diào)查做了一個基本的評價:

綜上所述，本次調(diào)查方案設(shè)計科學(xué)可行；廣西調(diào)查組織系統(tǒng)完整，

依從性強(qiáng)；各階段調(diào)查工作到位，操作產(chǎn)謹(jǐn)；全程質(zhì)量控制工作得力，

調(diào)查誤差和抽樣誤差控制在方案規(guī)定的范圍內(nèi)；殘疾指標(biāo)的趨勢性變動

與全國基本一致，調(diào)查數(shù)據(jù)基本反映了廣西殘疾人的實際情況。廣西壯

族自治區(qū)本次殘疾人抽樣調(diào)查是一次成功的調(diào)查，數(shù)據(jù)真實可信，將為

廣西壯族自治區(qū)和國家制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

和建設(shè)和諧社會提供豐富的信息和科學(xué)依據(jù)。

-—第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查評估專家委員會

2006年11月30日

第二部分調(diào)查人口的基本情況

一、調(diào)查人口的一般情況

（一）調(diào)亞?地區(qū)與調(diào)查人口

本次調(diào)查的縣（市、區(qū)）共25個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）100個，小區(qū)200個，

調(diào)查的總戶數(shù)22569戶，調(diào)查的總?cè)藬?shù)80712人，調(diào)查的抽樣比為1.73%。。調(diào)

查的殘疾人數(shù)為5837人。按照《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾篩查方法》，7

歲以上疑似殘疾人篩出率為18.96%,疑似殘疾人檢查率達(dá)到99.48%o

（二）調(diào)充人口的性別構(gòu)成

在調(diào)查總?cè)丝谥?，男?1697人，占調(diào)查總?cè)丝诘?1.6%；女性39015人，

占調(diào)查總?cè)丝诘?8.4%。性別比（以女性為100）為106.87。參見圖27。

圖2T調(diào)查總?cè)丝诘男詣e比例

在調(diào)查總?cè)丝谥?，城市人?9341人，占調(diào)查總?cè)丝?/p>