第18課 世界主要國家的基層治理與社會保障 導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第六單元民族關(guān)系與國家關(guān)系第18課世界主要國家的基層治理與社會保障學(xué)習(xí)目標1.從時空觀念角度了解西方主要國家基層治理的歷史，通過歷史解釋認識其主要特點。2.從史料實證中了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展，認識其對社會穩(wěn)定和發(fā)展的作用知識點1西方主要國家基層治理的歷史與特點古希臘時期基層治理依靠村社進行。村社實行自治，村社大會是村社最高權(quán)力機關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)西歐封建社會莊園是主要的基層單位10—11世紀，城市里的手工業(yè)者和商人組成行會或商會，其上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責基督教會在基層治理中發(fā)揮了重要作用近代 背景近代西歐民族國家的產(chǎn)生和社會經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)英國在1835年頒布法律，確立了英國近代自治市制度美國建國后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔著除司法之外的所有公共服務(wù)功能法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負責二戰(zhàn)后表現(xiàn)社區(qū)成為基層自治的主要方式社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實行居民自我管理社區(qū)不僅提供各項服務(wù)，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策作用緩和了社會矛盾，維護了社會秩序和政治穩(wěn)定20世紀80年代以后更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用社區(qū)承擔了更多的政府功能公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)，使基層治理的效率更高、成本更低知識點2近現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展西方國家建立與發(fā)展17世紀初，英國頒布了濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟貧制度19世紀80年代，德國初步建立了社會保障制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年，美國頒布《社會保障法》，標志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立二戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立評價積極①它是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物②改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟發(fā)展消極①過度的社會保障加重了國家財政負擔②容易助長懶惰行為現(xiàn)代中國1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)隨著改革開放的不斷推進，我國的社會保障制度也日趨成熟，取得了重要進展，保障水平穩(wěn)步提高【知識拓展】1.二戰(zhàn)后福利國家形成的原因（1）物質(zhì)基礎(chǔ)：第三次科技革命促進資本主義經(jīng)濟的發(fā)展

（2）體制保障：國家壟斷資本主義的發(fā)展

（3）歷史教訓(xùn)：吸取經(jīng)濟大蕭條的教訓(xùn)，受羅斯福新政的影響

（4）外部壓力：與蘇聯(lián)等社會主義國家的競爭和借鑒

（5）理論基礎(chǔ)：凱恩斯主義社會福利當做經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿2.我國社會主義保障制度建立并完善的原因（1）外部：借鑒西方資本主義國家和蘇聯(lián)等國的有益經(jīng)驗；

（2）經(jīng)濟：改革開放以來，社會主義經(jīng)濟迅速發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，社會主義制度不斷完善。

（3）政治：黨和政府關(guān)注民生，重視提高人民生活水平；

（4）思想：思想解放理念進步

達標檢測1.早在1941年，英國就開始起草有關(guān)戰(zhàn)后福利制度基本框架的報告。1946年，英國政府籌建社會保險部，并頒布《國民保險法》，將國家養(yǎng)老金制度納入整個國民保險制度之中。這些做法()A．壓抑了勞動者生產(chǎn)積極性B．致力于縮小社會貧富差距C．推動了社會保障制度發(fā)展D．旨在應(yīng)對社會老齡化危機2.1951年《中華人民共和國勞動保險條例》公布后，數(shù)年內(nèi)其實施范圍幾乎涵蓋了城市各種企業(yè)、金融單位，以及國營農(nóng)、牧場等。與此同時，國家機關(guān)與事業(yè)單位的工作人員依照單行規(guī)定在生老病死傷殘方面也有了相關(guān)保障。新中國初期社會保障建設(shè)A．內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整 B．呈現(xiàn)出全民覆蓋特點C．走向規(guī)范化、制度化 D．具有完備的法律保障3．中世紀的西歐自由農(nóng)處于多股領(lǐng)主勢力的傾軋絞殺中，不得不投靠某一領(lǐng)主。其條件是交出自己的土地所有權(quán)，再以佃農(nóng)身份將土地租回耕種，并交付地租，履行義務(wù)。這反映出當時（）A．人身依附關(guān)系松弛 B．封臣對封君有經(jīng)濟義務(wù)C．農(nóng)奴的經(jīng)濟負擔重 D．封建制度助推莊園發(fā)展4.中世紀中后期，歐洲封建主的消費水平不斷提高，為擴大貨幣收入，他們把勞役地租轉(zhuǎn)換為貨幣地租，同時加強對自營地的經(jīng)營管理，出售產(chǎn)品以獲得貨幣收入。這些現(xiàn)象反映出當時歐洲（）A．封建莊園經(jīng)濟已經(jīng)崩潰 B．商業(yè)革命正迅速開展C．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢明顯 D．莊園農(nóng)產(chǎn)品獲利豐厚5.英國的志愿者組織和非盈利組織不直接接受政府部門的行政控制，具有廣泛的行為空間，在能夠促進社區(qū)發(fā)展的前提下，可以以任何合理合法的方式介入社區(qū)發(fā)展，為社區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐、智力保證或者教育培訓(xùn)方面的優(yōu)質(zhì)人力資源。英國的這一社區(qū)治理模式（）A．體現(xiàn)了權(quán)力鉗制下的高度自治 B．有利于降低社區(qū)運營成本C．說明社區(qū)已取代了政府的功能 D．推動社會保障制度的發(fā)展6．俾斯麥曾說：“當我想到一個塔勒可以幫助一個貧困家庭捱過一個星期，就覺得自己像窮人家的竊賊。當我能花30馬克去旅行時，我當然可以拿出一些錢施舍給窮人，然后繼續(xù)旅行