XXXX公司2018工作計劃書

/XXXXXX有限公司2018年度工作計劃書2017年1月日目錄TOC\o"1-3"\h\z\u31643第一部分2017年經(jīng)營業(yè)績小結(jié)426913第二部分2018年公司戰(zhàn)略定位630721（一）經(jīng)營環(huán)境分析6200871、宏觀經(jīng)濟環(huán)境 6259883、區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境 69724（二）戰(zhàn)略定位梳理753531、華夏幸福模式解析 7132062、對標華夏幸福 824549（三）年度戰(zhàn)略定位986741、公司主營業(yè)務梳理 9100772、SWOT模型分析 1251283、兩板塊運營策略13308184、兩板塊運營方式1310037第三部分2018年度運營目標1413896（一）公共服務類板塊1426849（二）市場競爭類板塊15231181、收購類項目15123642、商業(yè)類項目157601第四部分專項計劃1931957（一）融資計劃19187181、產(chǎn)業(yè)基金19184562、項目貸款19319603、融資租賃20291794、債券2079655、財政補貼2024072（二）土地工作計劃20190741、土地指標申報：21217133、拆遷：2293134、土地招拍掛及回購：2343955、土地整理：23913（三）人力資源計劃23247051、人員的招聘與配置方23209892、薪酬管理方面24139733、績效管理方面24101994、教育培訓方面24226265、員工激勵方面24218806、人才隊伍建設方面2479397、規(guī)章制度建設25310208、信息化工作256850（四）子公司運營計劃2524643第五部分計劃實施配套保障措施297316（一）明晰與管委的業(yè)務權(quán)責劃分2916949（二）內(nèi)部管理制度流程優(yōu)化工作2926568（三）信息化系統(tǒng)建設29288（四）子公司經(jīng)營管理2928304（五）研究產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮智庫功效30xxxxxx有限責任公司2018年度工作計劃——“準備當下，推演發(fā)展，綢繆未來”第一部分2017年經(jīng)營業(yè)績小結(jié)xxxxxx有限責任公司（以下簡稱公司）自成立以來，圍繞做好土地開發(fā)整理、基礎(chǔ)設施建設、完善配套設施等主業(yè)的同時尋求營利性經(jīng)營項目突破的思路，借鑒華夏幸福、蘇州工業(yè)園等國內(nèi)標桿的運營模式，在公司領(lǐng)導層的正確引領(lǐng)下取得了階段性的成果：（一）根據(jù)經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理測算了園區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟指標及規(guī)模，依此制定了公司近期及遠期發(fā)展目標。（二）按照精簡高效的原則，完成了公司組織架構(gòu)搭建，根據(jù)業(yè)務需要設立了八個部門，創(chuàng)建了經(jīng)營團隊，構(gòu)建了完整的制度流程體系，開啟了信息化建設。（三）延續(xù)了經(jīng)開區(qū)的勤奮、執(zhí)著的開拓精神加創(chuàng)新、融合的發(fā)展思路，提煉并形成了公司使命、愿景、價值觀，構(gòu)建了公司上層文化建筑。（四）2017年在建工程項目包括標準廠房、道路及配套建設達xxxx項，完成項目xxxx項，全年完成產(chǎn)值約xxxx億元：（五）為提升園區(qū)品質(zhì)，吸引企業(yè)入駐、聚集產(chǎn)業(yè)與人氣，策劃并啟動了XXXX小鎮(zhèn)商住配套項目、食品產(chǎn)業(yè)園項目、水果交易市場、等一批重點經(jīng)營性項目。（六）策劃了XXXX地塊等項目的資產(chǎn)收購計劃，完成了XXXX地塊的收購工作。（七）啟動了XXX工業(yè)園地塊的前期規(guī)劃工作，為2018年開展實質(zhì)性建設打下堅實的基礎(chǔ)。（八）拓寬籌措渠道，積極籌措資金，與建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行等銀行、證券公司積極溝通，融資工作取得突破。（九）子公司完成工商注冊，進行了前期運營策劃；開展了農(nóng)業(yè)公司籌建工作。通過公司上下一致的努力經(jīng)營，較好的完成了的年度經(jīng)營業(yè)績?nèi)蝿眨\營穩(wěn)步走上正軌，為2018年公司持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。第二部分2018年公司戰(zhàn)略定位（一）經(jīng)營環(huán)境分析1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境2017年中國宏觀經(jīng)濟整體依然以“穩(wěn)增長”為基礎(chǔ)。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值59.3萬億元，同比增長6.9%，預測2017年實際GDP同比增速約為6.8%。中國國際經(jīng)濟交流中心預計2018年GDP增速為6.7%，2019年GDP增速為6.6%，2020年GDP增速為6.5%。2017年黨的十九大報告描繪了中國經(jīng)濟的未來發(fā)展藍圖，傳遞出2018年經(jīng)濟發(fā)展的清晰走向：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等列入2018年的重點工作。自《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號文）的出臺與新《預算法》的實施，明晰了地方投融資平臺要剝離政府融資職能，不得新增政府債務，加快轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，地方政府投融資平臺公司轉(zhuǎn)型面臨多重變化，平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為大勢所趨。國家經(jīng)濟政策及未來發(fā)展預期整體釋放積極的信號，宏觀經(jīng)濟環(huán)境有利于公司發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境XXXX市地理位置毗鄰珠江經(jīng)濟區(qū)，屬于東盟合作區(qū)域范圍，鐵路、公路、航空運輸業(yè)發(fā)達，具備地理優(yōu)勢；XXXX市地價、房價在全國范圍內(nèi)屬于中等偏下水平，具備土地資源優(yōu)勢；XXXX市擁有十余所高職院校，每年畢業(yè)生數(shù)以萬計，具備人才優(yōu)勢；加之政策優(yōu)勢、低人力成本優(yōu)勢與低生活成本優(yōu)勢，總體上地方經(jīng)濟環(huán)境有利于公司擴張發(fā)展。（二）戰(zhàn)略定位梳理1、華夏幸福模式解析華夏幸福基業(yè)股份有限公司是中國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城投資開發(fā)運營集團。其“以產(chǎn)促城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城共建，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，共同發(fā)展”的發(fā)展理念，走出了一條建設產(chǎn)業(yè)新城、推動產(chǎn)業(yè)升級、踐行新型城鎮(zhèn)化的實踐之路。從企業(yè)角度看，華夏幸福業(yè)績增長的關(guān)鍵在于模式，即產(chǎn)業(yè)園與住宅開發(fā)聯(lián)動，相對于單純的產(chǎn)業(yè)運營和住宅開發(fā)而言，具有互相反哺效應。其表現(xiàn)在以下四個方面：（1）由于公司本身就是土地整理的負責人，利用對于區(qū)域整體土地規(guī)劃的了解，可以低成本鎖定大量土地；（2）土地整理和基礎(chǔ)設施建設需要大量的資金投入，公司前期的地產(chǎn)銷售回款可以在一定程度上實現(xiàn)對于前兩者的現(xiàn)金流支持；（3）園區(qū)發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及高端產(chǎn)業(yè)人群的消費和住房需求可以為地產(chǎn)項目提供相對充足的目標客戶群；（4）園區(qū)+地產(chǎn)模式形成協(xié)同效應。隨著園區(qū)基礎(chǔ)設施建設的日漸完善，入駐企業(yè)數(shù)量的不斷增加，區(qū)域整體價值將獲得有效提升，利用區(qū)域開發(fā)帶動房地產(chǎn)開發(fā)的區(qū)域影響力和城市配套，從而對房地產(chǎn)的銷售形成強勁的支撐。再利用房地產(chǎn)開發(fā)提升區(qū)域開發(fā)投資環(huán)境，并彌補園區(qū)業(yè)務的現(xiàn)金流支出。2、對標華夏幸福指標公司華夏幸福公司XXXX經(jīng)開控股備注地域范圍事業(yè)版圖遍布北京、河北、廣東、江蘇、浙江等省市及印尼、印度、越南、埃及等全球70余個區(qū)域。XXXX市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公司性質(zhì)民營企業(yè)國有企業(yè)與政府關(guān)系與所在地政府聯(lián)系密切，具有良好的合作關(guān)系。XXXX市政府授權(quán)市國資委委托XXXX經(jīng)開區(qū)管委會對公司進行管理。經(jīng)營目標打造“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的產(chǎn)業(yè)新城、“產(chǎn)業(yè)鮮明、綠色生態(tài)、美麗宜居”的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為核心產(chǎn)品為XXXX經(jīng)開區(qū)園區(qū)企業(yè)與職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設施配套環(huán)境，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。規(guī)劃能力從前期土地整理即開始介入開發(fā)項目，部分項目直接參與區(qū)域規(guī)劃的研究和制定。前期土地整理是公司主營業(yè)務，參與區(qū)域規(guī)劃研究和制定。招商具有主動的招商意識和強大的招商能力，把招商作為和政府合作的重要對接點。不完全具備招商能力提供服務提供從投資、生產(chǎn)到生活的全程的園區(qū)運營服務，協(xié)助入園企業(yè)處理與政府各有關(guān)部門相關(guān)事宜融資服務 與國內(nèi)各大商業(yè)銀行、國家開發(fā)尚未涉及等政策性銀行和信托、證券、基金公司建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成有力的資金保障，協(xié)助入園企業(yè)解決融資問題。擁有一家擔保公司，為入園企業(yè)提供融資擔保服務，增加園區(qū)吸引力。提供園區(qū)道路、標準廠房公共基礎(chǔ)設施及人才公寓、商業(yè)綜合體等生活配套設施的園區(qū)運營服務通過與華夏幸福各項指標的對比，與其歷經(jīng)20年的發(fā)展已成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)龍頭有差別，XXXX經(jīng)開控股公司成立尚未滿一年，無論是在資產(chǎn)規(guī)模、人員隊伍、經(jīng)營范圍方面，還是在企業(yè)性質(zhì)、與政府的關(guān)系方面都有非常大的差別和差距。但華夏幸福的系統(tǒng)化發(fā)展理念：“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”與經(jīng)開控股“產(chǎn)業(yè)為魂，城鎮(zhèn)為體，助力經(jīng)開區(qū)打造產(chǎn)城融合新典范”的企業(yè)愿景本質(zhì)含義一致，因此經(jīng)開控股可以參考借鑒華夏幸福發(fā)展模式：園區(qū)運營+地產(chǎn)開發(fā)，即公司以園區(qū)開發(fā)立項，地產(chǎn)開發(fā)隨行的模式，確保低成本獲取土地，依靠政府的影響力不斷在園區(qū)周邊獲取土地，并參與到商業(yè)綜合體、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等多業(yè)態(tài)物業(yè)開發(fā)經(jīng)營中。前期通過政府投資和招商引資，完善配套設施和園區(qū)環(huán)境，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成熟與入駐的產(chǎn)業(yè)人口增多，帶動房地產(chǎn)等重資產(chǎn)價值的提升，后期通過房地產(chǎn)開發(fā)等具有大額現(xiàn)金收益的項目，反哺園區(qū)配套建設，滾動發(fā)展擴大公司資產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)公司、地方政府、園區(qū)企業(yè)、就職員工的“多贏”。（三）年度戰(zhàn)略定位1、公司主營業(yè)務梳理根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中，將國有企業(yè)分為兩類：公益類和商業(yè)類。地方投融資平臺開展的項目很多具有公益性質(zhì)，所涉及的相關(guān)資產(chǎn)屬于公益類國資，此外，還有很多可經(jīng)營性資產(chǎn)。因此，地方投融資平臺的資產(chǎn)分為公益類、商業(yè)類和混合類三種。公共服務業(yè)務板塊基本包含了政府付費模式與政府補貼模式。政府付費模式涵蓋了土地開發(fā)整理、公用性項目建設運營（部分）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及孵化業(yè)務（部分）三個類別。政府補貼模式涵蓋了大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)公共資源配套服務、公用性項目建設運營（部分）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及孵化業(yè)務（部分）、智慧農(nóng)業(yè)（部分）、房地產(chǎn)開發(fā)運營（農(nóng)村安置房部分）五個類別。市場業(yè)務競爭板塊基本對應了使用者付費模式。使用者付費模式涵蓋了經(jīng)營性項目建設運營、產(chǎn)業(yè)投融資、房地產(chǎn)開發(fā)運營（部分）、智慧農(nóng)業(yè)（部分）四個類別。2、SWOT模型分析外部分析內(nèi)部分析優(yōu)勢S劣勢W1、稅收優(yōu)惠政策；2、土地成本較低；3、土地資源豐富；4、人力成本較低；5、物流便捷；6、負債率低；1、距離市區(qū)較遠；2、園區(qū)生產(chǎn)生活配套設施不完善；3、管理體系不成熟；4、資金不夠充裕；5、土地指標緊張機會OS-OW-O1、市政府、管委會大力扶持；2、xxxx等重點企業(yè)入駐；3、xxxx水果交易市場、xxxx食品產(chǎn)業(yè)園、xxxx工業(yè)園等重大項目的策劃及開工建設；4、管委會擁有行政審批權(quán)；1、利用經(jīng)營類項目，迅速做大資產(chǎn)規(guī)模；2、抓住機遇，配合管委大力招商引資；引進重點企業(yè)的上下游供應商；3、土地價位低，多收購囤積土地；1、完善城鎮(zhèn)道路、園區(qū)道路、水電、通訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施建設；2、修建標準廠房、人才公寓，吸引企業(yè)與職工入駐經(jīng)開區(qū)；3、修建小學、醫(yī)院、商業(yè)綜合體等生活配套設施，留住職工；4、以申報重點項目為契機，多申報土地指標；威脅TS-TW-T1、高新區(qū)競爭；2、其他政府平臺公司同質(zhì)化競爭；3、項目決策需通過管委較難按時推進；4、融資存在困難；1、策劃和建設XXXX項目與數(shù)個不同的特色小鎮(zhèn)，形成差異化競爭優(yōu)勢；2、理清與管委的結(jié)算模式，簽訂年度支付協(xié)議；3、依據(jù)公司經(jīng)營的實際情況和資金充裕度，有次序地開展各業(yè)務項目建設。1、向政府尋求優(yōu)良資產(chǎn)注入；2、選擇合適的項目及合作伙伴以PPP、EPC等新模式開展項目建設運，減輕負擔；3、開展信息化平臺建設，提高管理效率。3、兩板塊運營策略根據(jù)17年公司經(jīng)營業(yè)績的經(jīng)驗總結(jié)及對未來三年經(jīng)濟環(huán)境的預期，參照SWOT模型分析，公司應發(fā)揮優(yōu)勢，利用機會的同時改善劣勢，規(guī)避威脅。組合應用多種策略同步開展的方式，在現(xiàn)金流受限、融資額度不確定的前提下，采取合理擴張的經(jīng)營策略。第一板塊：公共服務類板塊指令性、指導性項目如園區(qū)基礎(chǔ)設施建設、標準廠房、人才公寓等，確保完成管委考核的年度建設任務目標。第二板塊：市場競爭類板塊建議性項目，在充分保障第一板塊投資資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)資金豁余量測算項目的投資規(guī)模，對于經(jīng)過充分論證，有緊迫的建設需求，能產(chǎn)生現(xiàn)金流的經(jīng)營性項目優(yōu)先投資建設，以項目經(jīng)理專職把控；對于項目前景不明朗，投資回報周期長的經(jīng)營性項目，采取引入合作伙伴共同開發(fā)、采取PPP模式建設等分散資金壓力。兩板塊運營方式第一板塊：公共服務類板塊指令性、指導性項目由公司項目經(jīng)營部、資產(chǎn)開發(fā)部、工程建設部共同開展項目建設。第二板塊：市場競爭類板塊經(jīng)營性項目，主要由公司戰(zhàn)略發(fā)展中心進行前期策劃，由孵化器公司、經(jīng)開福澤房地產(chǎn)公司、大數(shù)據(jù)科技公司等下屬子公司運營。具體內(nèi)容見第四部分專項計劃。三、2018年度計劃目標公共服務類板塊1、主要經(jīng)濟指標（1）投資：完成年度投資億元，其中，基礎(chǔ)及配套設施項目年度計劃投資億元，土地供應計劃投資億元。（2）融資：完成融資億元，爭取完成億元；（3）標準廠房（含公租房、人才公寓）：完成萬平方米；（4）土地供應：完成征地畝，拆遷平方米，土地回購及招拍掛畝，土地清理畝，土石方平整畝，申報土地指標畝；2、2018年公司收支平衡預算（含子公司）見附表《2018年收支平衡預算表》3、重點任務指標（1）繼續(xù)完善各項基礎(chǔ)及配套設施項目建設2018年在確保土地有指標、可供應、可利用的前提下，全年推進項目實施共計個，總投資約億元，2018年計劃投資約億元。其中：策劃類項目共計個，2018年計劃投資億元（含待定）；前期類項目共計個，2018年計劃投資億元；新建項目共計個，2018年計劃投資億元；續(xù)建項目共計個，2018年計劃投資億元。見《2018年基礎(chǔ)及配套設施項目建設計劃一覽表》（2）服務經(jīng)開區(qū)建設，配合做好征地、拆遷、土地回購、土地整理等土地相關(guān)工作2018年公司繼續(xù)主動配合經(jīng)開區(qū)管委完成土地的征地、拆遷、回購、土方平整及指標申報工作，計劃投資億元。具體內(nèi)容如下：①計劃完成征地畝。推進完成包括xx項目等。②計劃完成拆遷㎡。推進完成包括xx項目等。③計劃土地回購及招拍掛畝。其中涉及xx項目等。④計劃完成土地整理畝。完成調(diào)規(guī)、拆遷、清表等工作，涉及包括xx項目等。⑤計劃申報土地指標畝。其中確保完成畝，涉及xx項目等；力爭完成畝，包括xx項目等。見附表《2018年公司土地供應計劃表》市場競爭類板塊參考華夏幸福公司的成熟盈利模式，優(yōu)化與完善商業(yè)類項目的策劃與實施流程，加快公司去平臺化進程。策劃一批有充?，F(xiàn)金流的商業(yè)項目，推進商業(yè)類項目的研究策劃與實施落地工作。開展重大資產(chǎn)收購類項目的調(diào)研與策劃，在合適的時機收購一批土地和資產(chǎn)用于未來項目開發(fā)。商業(yè)類項目的具體投資建設以公司董事會下發(fā)董事會決議書為準。收購類項目根據(jù)項目的不同，在資金許可的條件下，選擇合適的時機開展資產(chǎn)收購。序號項目名稱用地面積（畝）預計價格（萬元/畝）資金（萬元）備注1XXXX性質(zhì)未明2XXXX商住用地3XXXX工業(yè)用地4XXXX工業(yè)用地5XXXX農(nóng)業(yè)用地6XXXX工業(yè)用地合計2、商業(yè)類項目序號項目名稱項目總投資+建設內(nèi)容占地面積2018年計劃投資額2018年建設內(nèi)容XXXX配套商住項目XXXX水果交易市場XXXX產(chǎn)業(yè)園項目XXXX產(chǎn)業(yè)園蒸汽管道項目XXXX產(chǎn)業(yè)園項目XXXX招商項目XXXX綜合體項目教育、醫(yī)療等公用資源項目XXXX產(chǎn)業(yè)園高管樓XXXX度假酒店項目待定XXXX地塊商住項目待定XXXX園區(qū)（一期）待定詳見附件1《2018年基礎(chǔ)及配套設施項目建設計劃一覽表》四、專項計劃融資計劃（詳見附件2）2018年爭取完成融資到位資金XXXX億。其中：力爭XXXX億的融資資金落地，跟進落實以XXXX特色小鎮(zhèn)項目申報新開發(fā)銀行貸款XXXX億元貸款，爭取各項補貼資金約XXXX萬元，爭取收回土地整理及租金收入XXXX億元。土地工作計劃（詳見附件3）2018年計劃總資金需求XXXX萬元。其中：申報土地指標XXXX畝，資金XXXX萬元；征地XXXX畝，資金XXXX萬元；拆遷XXXX平方米，資金XXXX萬元；土地招拍掛及回購XXXX畝，資金XXXX萬元；土地整理XXXX畝，資金XXXX萬元。人力資源計劃（詳見附件4）人員的招聘與配置按公司2018年公司業(yè)務發(fā)展目標，做好人員的招聘工作，拓展及優(yōu)化招聘渠道，2018年公司計劃招聘XXXX人。2、薪酬管理2018年完善員工薪資結(jié)構(gòu)，完善公司專業(yè)技術(shù)人才隊伍的薪酬激勵。公司人工成本預計在XXXX萬元左右，預計較17年增長XXXX%，繼續(xù)深入推行薪酬體系改革，優(yōu)化不同崗位之間的價值區(qū)間。3、績效管理2018逐步完善對考核指標的量化和修訂、修改工作，年定量指標的考核比重將達到XXXX%，定性指標將進一步細化，考核的層級也將不斷深入，除做好部門考核外，也加大對員工日?？冃У目荚u工作。4、教育培訓2018年建立基于崗位勝任能力模型的培訓管理體系。中高層人員和項目管理經(jīng)理按人均培訓XXXX小時課時目標；一般管理人員XXXX小時課時目標，培訓總投入預計XXXX萬元。5、員工激勵完善員工激勵體系，建立員工晉升和職業(yè)通道設計，引導員工職業(yè)生涯發(fā)展的途徑和方向，建立員工職業(yè)生涯與公司發(fā)展相統(tǒng)一的晉升體系；將思想政治工作和經(jīng)濟手段相結(jié)合，制訂員工獎懲管理辦法；制訂員工在職教育及職稱管理激勵制度，鼓勵員工文化和專業(yè)水平的不斷提升。6、人才隊伍建設根據(jù)公司專業(yè)技術(shù)人才隊伍的現(xiàn)狀，大力拓展專業(yè)技術(shù)人才隊伍，組織無職稱或低職稱人員參加專業(yè)技術(shù)職稱的評定工作，建立專業(yè)技術(shù)人才信息庫；2018年專業(yè)技術(shù)職稱人才隊伍數(shù)量將在2017年基礎(chǔ)上至少上升5%，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的后備梯次人才隊伍。五、子公司運營計劃（詳見附件xxxx）六、重點工作（一）明晰與管委的業(yè)務權(quán)責劃分聚焦公司發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞公司經(jīng)營思維，明晰與管委的權(quán)責劃分，編制戰(zhàn)略發(fā)展落地執(zhí)行圖。據(jù)此擬定管委與公司政府購買服務權(quán)責范圍，明晰操作模式與結(jié)算模式等