產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共商業(yè)航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。這些飛行活動(dòng)主要是在3000米以下的低空空域進(jìn)行。一、我國(guó)已開(kāi)始逐步開(kāi)放低空空域長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)除了民用運(yùn)輸航空外，其余空域均屬軍委（國(guó)家空中交通管制委員會(huì)）管制，具體工作由總參謀部承擔(dān)。全國(guó)空域分為飛行情報(bào)區(qū)、管制區(qū)、限制區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和禁區(qū)，而飛行情報(bào)區(qū)僅有8個(gè)城市，所有飛行還必須預(yù)先申請(qǐng)，經(jīng)各省軍管部門、民航部門批準(zhǔn)后才能飛行。從2000年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始提出低空空域開(kāi)放計(jì)劃，到2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委正式出臺(tái)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，決定逐步開(kāi)放1000米以下的空域，允許輕型固定翼飛機(jī)和直升機(jī)等一些小型飛機(jī)飛行等，到2015年將實(shí)現(xiàn)全國(guó)低空空域開(kāi)放。目前，東北三省、青島、唐山。珠海、杭州、寧波、廣州、?？?、湖北、湖南等省市已進(jìn)入試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)地區(qū)面積將占全國(guó)陸地空域面積31.6%。雖然目前仍限本場(chǎng)飛行，但卻是破冰之舉，低空開(kāi)放將會(huì)極大促進(jìn)通用航空飛行器的強(qiáng)勁需求，帶動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。二、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊（一）全球通用航空產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。通用航空產(chǎn)業(yè)在全球各大經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了10年以上的高速增長(zhǎng)。目前，全球共有60多家主要通用飛機(jī)制造商，年銷售飛機(jī)價(jià)值達(dá)190多億元，年均交貨通用飛機(jī)3000架以上。國(guó)土面積與我國(guó)差不多的美國(guó)，在過(guò)去30年，通用航空產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)10%，現(xiàn)擁有通用航空飛機(jī)數(shù)量超過(guò)24萬(wàn)架，通用機(jī)場(chǎng)超過(guò)1.9萬(wàn)個(gè)，總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模約1500億美元。（二）我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)前景廣闊。改革開(kāi)放三十年來(lái)，各行各業(yè)都取得巨大的成就，唯獨(dú)通用航空產(chǎn)業(yè)沒(méi)有開(kāi)放。截止2011年底，我國(guó)獲得通用航空飛機(jī)生產(chǎn)許可企業(yè)僅10多家，獲得經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)123家，在冊(cè)通用航空器數(shù)量有1269架，通用機(jī)場(chǎng)及臨時(shí)起降點(diǎn)399個(gè)，總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅有120億元。但隨著低空空域的開(kāi)放，國(guó)家相繼出臺(tái)有利于通用航空發(fā)展的政策措施，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)高速增長(zhǎng)期。據(jù)今年的2月份召開(kāi)的全國(guó)小型航空器運(yùn)行工作座談會(huì)預(yù)測(cè)，在20年內(nèi)我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)將達(dá)到美國(guó)現(xiàn)在的水平，飛機(jī)總量在25萬(wàn)架，其中通用航空飛機(jī)占有90%；預(yù)計(jì)飛行員需要100萬(wàn)人，地勤約200萬(wàn)。（三）通用航空產(chǎn)業(yè)潛力巨大。通用航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，能直接帶動(dòng)航空制造、航油生產(chǎn)供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、飛行器銷售、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通航運(yùn)營(yíng)、人員培訓(xùn)、飛機(jī)租賃等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通用航空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)，有關(guān)研究和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比達(dá)到1:10以上，就業(yè)帶動(dòng)比達(dá)到1:12，且能通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)“發(fā)展極”。三、我市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)（一）具備低空空域開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。安徽省已被國(guó)家民航總局列入計(jì)劃即將試點(diǎn)低空開(kāi)放，我市可申請(qǐng)安徽省低空空域開(kāi)放試點(diǎn)城市。同時(shí)，我市毗鄰華東空港密集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)空域只有兩條航線，航線夾角之間約有90平方公里的閑置空域，具有開(kāi)放低空空域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是全省為數(shù)不多的通用航空產(chǎn)業(yè)布局的理想之地。（二）擁有通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)條件。一是根據(jù)《安徽省大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，在未來(lái)十年，安徽省計(jì)劃在六安等大別山區(qū)，新建若干通用機(jī)場(chǎng)，改善片區(qū)交通條件，促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，并且提高應(yīng)急保障能力。二是我市低空空域廣廣闊，可建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)選址較多。三是我市擁有獨(dú)山8301機(jī)場(chǎng)，有跑道長(zhǎng)度2640米，通過(guò)爭(zhēng)取，可以作為通用機(jī)場(chǎng)。四是我市水域資源極為豐富，擁有佛子嶺、梅山、龍河口、響洪甸、白蓮崖、城西湖、瓦埠湖、城東湖等諸多大型湖泊，以及淠河、史河、杭埠河、豐樂(lè)河等眾多河流，為建造水上飛機(jī)場(chǎng)，發(fā)展輕型多功能水陸兩用飛機(jī)為核心的通用航空提供了極好的天然條件。（三）具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我市擁有一批裝備制造企業(yè)，特別是有一些企業(yè)已涉足航空領(lǐng)域。博微長(zhǎng)安電子在生產(chǎn)相控陣衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)、導(dǎo)航雷達(dá)等方面具有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。安徽穆勒航空有限公司已在我市投資建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園孵化園，項(xiàng)目一期即將開(kāi)工。同時(shí)，在我市周邊的合肥、南京、武漢等地還擁有中國(guó)科技大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，以及一大批航空零部件制造領(lǐng)域的知名企業(yè)。（四）存在較大的市場(chǎng)需求。我市毗鄰我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的長(zhǎng)三角地區(qū)，人均居民收入較高，擁有大量的私人飛行、商務(wù)飛行、個(gè)人休閑娛樂(lè)飛行等通航需求。同時(shí)，六安是安徽省六大旅游區(qū)之一，旅游景點(diǎn)眾多，但分布較為分散，交通不便，適宜通過(guò)小型飛機(jī)航行，將各景區(qū)串聯(lián)，并可開(kāi)發(fā)大別山空中游覽旅游項(xiàng)目，存在潛在通航需求。四、我市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)工作建議（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市招商局、市交通局等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)，全面謀劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)獨(dú)立辦公室，主要負(fù)責(zé)通用航空規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商和服務(wù)工作。（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。一是盡快編制《六安市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確我市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)、空間布局、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施等。二是盡快編制六安市通用航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，內(nèi)容涉及通用航空飛機(jī)制造基地、飛機(jī)試飛場(chǎng)、航空培訓(xùn)學(xué)校、航空俱樂(lè)部、維修中心。（三）盡快申請(qǐng)低空開(kāi)放和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。一是加緊低空空域開(kāi)放申請(qǐng)，爭(zhēng)取六安作為安徽省低空空域開(kāi)放試點(diǎn)城市。二是積極向空管部門、投資主管部門申請(qǐng)，規(guī)劃建設(shè)我市的通用航空機(jī)場(chǎng)，為建設(shè)試飛場(chǎng)作準(zhǔn)備。目前，省內(nèi)的寧國(guó)、岳西2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)獲得批準(zhǔn)建設(shè)，即將開(kāi)工。（四）加大招商引資力度。一是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名通用航空飛機(jī)制造商的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)飛機(jī)制造或總裝項(xiàng)目落戶六安。二是積極與國(guó)內(nèi)具有輕型通用飛機(jī)研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（特別是樣機(jī)已取得通航證）的研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其來(lái)六安設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。三是圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)上下游配套，積極引進(jìn)航空維修、教學(xué)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二為做好我市產(chǎn)業(yè)扶貧是突出問(wèn)題整改工作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施落地落實(shí)、到村到戶，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研如下：一、現(xiàn)在存在問(wèn)題及其原因存在的問(wèn)題：一是到村項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目所占比重也不高。二是在到戶項(xiàng)目及措施中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目所占比重偏低，其中帶動(dòng)作用突出的加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占比重很低；總體上，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目安排不少，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。深入分析原因，主要有以下幾個(gè)方面：(一)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶增收脫貧的基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)效性的舉措，在實(shí)施其他脫貧路徑時(shí)，忽略了產(chǎn)業(yè)扶貧。(二)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在畏難情緒。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧難度大、見(jiàn)效慢，存在急功近利思想，在工作推動(dòng)、政策支持、資金安排等方面用力不夠。(三)沒(méi)有利用好主體的帶動(dòng)作用。沒(méi)有出臺(tái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持主體帶動(dòng)貧困戶的政策，主體帶動(dòng)的意愿不強(qiáng)、積極性不高；雖然對(duì)帶動(dòng)主體投入較多，但是沒(méi)有選好帶動(dòng)模式、沒(méi)有建好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)效果較差。二、整改目標(biāo)任務(wù)根據(jù)我市糧、棉、油、果、茶葉等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、資產(chǎn)收益扶貧，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支持資金、主體帶動(dòng)、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶，力爭(zhēng)所有貧困村、貧困戶至少發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或者參與發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，為村出列、人脫貧提供穩(wěn)定、持續(xù)、有力的基礎(chǔ)支撐。三、主要整改措施(一)精準(zhǔn)選擇脫貧產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，逐村逐戶指導(dǎo)選擇具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的“三無(wú)”貧困戶，以及無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村，支持安排光伏扶貧工程項(xiàng)目，大力發(fā)展光伏發(fā)電等能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)。實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點(diǎn)，支持貧困村、貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以土地、山場(chǎng)、水面、設(shè)施、設(shè)備、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務(wù)工、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)加大政策支持力度。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策。完善扶貧小額信貸政策，對(duì)于有發(fā)展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統(tǒng)還等模式，幫助貧困戶通過(guò)土地、山場(chǎng)等資源和資金參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或其他經(jīng)營(yíng)主體，讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵(lì)和支持貸款貧困戶購(gòu)買貸款人意外傷害保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)購(gòu)買扶貧小額貸款保險(xiǎn)的貧困戶，財(cái)政可適當(dāng)安排保費(fèi)補(bǔ)貼。支持貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)時(shí)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，貧困戶承擔(dān)的保費(fèi)可從扶貧資金中支出。貧困地區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施的用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。(三)增加項(xiàng)目資金投入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，項(xiàng)目資金要早安排、早下達(dá)、早實(shí)施。到縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶貧小額信貸資金全部用于產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)眾籌、慈善等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)選擇、招商引企、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支撐、政策設(shè)計(jì)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。?(