農(nóng)業(yè)局依法行政工作計(jì)劃

今年全市農(nóng)業(yè)依法行政工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,繼續(xù)開展“依法行政水平提升年”活動(dòng)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政,努力提升依法護(hù)農(nóng)水平。**年依法行政工作的重點(diǎn)和具體任務(wù)是：一、不斷完善行政管理體制1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能和方式。不斷加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,特別是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管等職能。重視和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù),充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)管等手段對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)施管理,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的深化,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化管理。2、重大事項(xiàng)實(shí)行科學(xué)民主依法決策。不斷完善重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策機(jī)制。重大行政決策在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策,運(yùn)用互聯(lián)、各種媒體等多種形式,向社會(huì)公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。制定重大行政決策聽證辦法,規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證事項(xiàng)的范圍和聽證程序。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng),都要進(jìn)行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規(guī)問題的重大行政決策,決策前需經(jīng)政策法規(guī)科進(jìn)行合法性審查。建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。做出的重大行政決策實(shí)施后,通過跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題,減少?zèng)Q策失誤造成的損失。建立行政決策責(zé)任追究制度。堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。3、深化行政審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》,依法做好農(nóng)業(yè)行政許可工作。全面推進(jìn)辦事公開,依法公開農(nóng)業(yè)行政許可的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果；規(guī)范行政許可辦理行為,進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批方式,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息絡(luò)技術(shù),積極推行上受理、上辦理、上審批和上監(jiān)督等方式,提高行政效能,促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。建立和落實(shí)重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統(tǒng)計(jì)和案卷評(píng)查制度,不斷規(guī)范行政許可行為。減少審批環(huán)節(jié),依法下放權(quán)限,進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。4、積極推進(jìn)信息公開。健全信息公開制度,完善信息公開指南和目錄。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開；對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開的信息,依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目、行政執(zhí)法、行政許可等領(lǐng)域的信息公開。5、完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制。健全各類農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,有序推進(jìn)應(yīng)急管理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理制度和程序。6、依法化解涉農(nóng)矛盾糾紛。完善行政復(fù)議、調(diào)解等工作制度,健全多元化的防范和化解涉農(nóng)矛盾糾紛的工作機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)行政復(fù)議工作規(guī)則,切實(shí)落實(shí)行政復(fù)議法定職責(zé),注重運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等方式,充分聽取各方意見,及時(shí)解決糾紛,提高行政復(fù)議辦理質(zhì)量。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處機(jī)制。7、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守規(guī)定權(quán)限和程序,符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策,未經(jīng)合法性審查、未經(jīng)集體討論決定的,不得發(fā)布施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件,通過政府站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。發(fā)布規(guī)范性文件后,應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)市政府備案。在規(guī)范性文件發(fā)布一定時(shí)間后,應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估檢查。二、完善行政執(zhí)法體制1、加大執(zhí)法監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的意見,全面實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,建立以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主干、與法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),大力改善執(zhí)法裝備條件。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)法人員能力水平,加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。延伸拓展農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域,突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點(diǎn),抓住重要農(nóng)事季節(jié),采取上下聯(lián)動(dòng)、部門配合的方式,開展集中執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊一批坑農(nóng)害農(nóng)的大案要案。開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治等活動(dòng)。2、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。貫徹執(zhí)行《市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)適用暫行規(guī)定》。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性與操作性。做好新頒布農(nóng)業(yè)法規(guī)規(guī)章的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化工作。開展規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)工作落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。3、開展行政處罰和行政許可案卷評(píng)查。堅(jiān)持重大行政處罰案件備案審查制度,開展行政處罰和行政許可案卷評(píng)查,收集整理有指導(dǎo)意義的典型案例,重點(diǎn)做好行政處罰、行政許可典型案件的評(píng)析,加強(qiáng)行政許可辦理行為的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正實(shí)施行政處罰、行政許可中的違法或不當(dāng)行為。4、做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格培訓(xùn)考核制度,規(guī)范執(zhí)法證件發(fā)放,做好執(zhí)法證件審驗(yàn)、清理、換證,建立執(zhí)法人員管理檔案,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法證件管理工作。三、深入開展農(nóng)業(yè)普法工作1、制定年度普法計(jì)劃。充分運(yùn)用普法“宣傳月”、送法律、送政策等方式,結(jié)合農(nóng)事、農(nóng)節(jié)、農(nóng)情,多渠道多形式組織農(nóng)業(yè)普法宣傳活動(dòng)。2、做好干部職工學(xué)法工作。以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合,學(xué)法的重點(diǎn)是《行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)；完善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、法制人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)參加今年執(zhí)法證審驗(yàn)未列入省廳培訓(xùn)的執(zhí)法人員,進(jìn)行1次集中培訓(xùn)。通過干部學(xué)法活動(dòng),使農(nóng)業(yè)部門工作人員的依法行政觀念明顯增強(qiáng),從而提高干部職工的執(zhí)法水平。3、做好管理相對(duì)人的普法工作。以各專業(yè)線為主抓好這項(xiàng)工作。執(zhí)法支隊(duì)要結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)、農(nóng)資信用體系建設(shè)等,加強(qiáng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育。種子管理辦公室要加強(qiáng)《種子法》等法律法規(guī)的宣傳教育。植保檢疫站要加強(qiáng)《植物檢疫條例》、《省農(nóng)作物病蟲害防治條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。土壤肥料管理站要加強(qiáng)《省耕地質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育。4、繼續(xù)做好農(nóng)民學(xué)法維權(quán)工作。以各縣市區(qū)為單位繼續(xù)組織鄉(xiāng)和村級(jí)宣講骨干開展農(nóng)業(yè)法制宣傳工作；繼續(xù)編印好《農(nóng)業(yè)普法動(dòng)態(tài)》；結(jié)合科技下鄉(xiāng)活動(dòng)送法下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶。5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作情況的宣傳與交流。認(rèn)真總結(jié)、挖掘農(nóng)業(yè)執(zhí)法普法等工作的經(jīng)驗(yàn)及典型,充分利用各種媒體加強(qiáng)宣傳交流,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)法制工作宣傳面,提高社會(huì)影響力。四、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科站的一把手為依法行政工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。高度重視自身法治意識(shí)的培養(yǎng),大力提高依法決策、依法領(lǐng)導(dǎo)能力；認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本科站的依法行政工作；進(jìn)一步加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)；落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制及其他各項(xiàng)工作制度,全面提高依法行政水平。2、加強(qiáng)法制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)依法行政的工作任務(wù)和要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)行政管理職能和方式的轉(zhuǎn)變。把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正