國開本科《城市管理學(xué)》期末考試題庫及答案

國開本科《城市管理學(xué)》十年期末考試題庫及答案

一、選擇題

21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到⑻左右。D.60%

城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括(全選)。A.預(yù)算管理B.城市維護(hù)與建設(shè)資金的管

理C.稅收管理D.預(yù)算外資金管理

城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。B.增長型

城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括

(ABCD)oA.城市的經(jīng)濟(jì)資源稟賦情況B.城市在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

C.城市的社會(huì)資源稟賦情況D.城市發(fā)展的環(huán)境

城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括(全選)。A.范圍經(jīng)濟(jì)B.可持續(xù)發(fā)展理論

C.規(guī)模經(jīng)濟(jì)D.集聚經(jīng)濟(jì)

城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(全選)獲取。A.競爭一合作分析方法B.歷史分

析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.優(yōu)劣機(jī)威分析方法

城市發(fā)展中應(yīng)合理調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高城市的綜合服務(wù)能力，使城市成

為(全選)的經(jīng)濟(jì)中心。A.高效率B.開放型C.現(xiàn)代化D.高效益

城市管理參與性主體具有(ABD),這對于政治性主體來說是一種有效的制約

和必要的補(bǔ)充。A.發(fā)言權(quán)B.監(jiān)督權(quán)D.參與權(quán)

城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市

公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失C.城市、區(qū)域之間競爭惡化

城市規(guī)劃是伴隨著(D)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。D.城市

城市規(guī)劃脫胎于(D)。D.建筑學(xué)

城市化，本質(zhì)上是社會(huì)生產(chǎn)力的變革所引起的人類(BCD)轉(zhuǎn)變的過程，是傳

統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代的城市社會(huì)演變的自然歷史過程。B.居住方式C.生活方式

D.生產(chǎn)方式

城市環(huán)境保護(hù)的手段中(A)是長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。A.法制手段

城市環(huán)境保護(hù)的手段中(AC)是日常管理的必要條件。A.行政手段C.經(jīng)濟(jì)手

段

城市環(huán)境的特征是(全選)oA.脆弱性B.開放性C.人為性D.復(fù)合性

城市環(huán)境管理的市場手段的具體做法包括(ABCD)。A.征收排污費(fèi)B.排污權(quán)

交易C.征收開發(fā)、利用自然資源稅D.獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)綜合利用廢棄物

城市環(huán)境管理預(yù)防方面的制度包括(全選)。A.環(huán)境監(jiān)測制度B.環(huán)境影響評(píng)

價(jià)制度C.許可證制度D.“三同時(shí)”制度

城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是(全選)。A.地方公共物品性與效益的外部性B.運(yùn)行

的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C.經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性D.建設(shè)的同步性與超前性

城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以(CD)為主導(dǎo)，為

國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。C.第三產(chǎn)業(yè)D.第二產(chǎn)業(yè)

城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(ACD)。A.行政方法C.法律方法D.經(jīng)濟(jì)方法

城市經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)性規(guī)制方法，主要針對的是(AC)。A.外部不經(jīng)濟(jì)問題C.

非價(jià)值物問題

城市經(jīng)濟(jì)管理具有(ABCD)的特征。A.綜合性B.兼顧性C.綜合性D.區(qū)域性

城市經(jīng)濟(jì)管理具有(ABCD)的特征。A.綜合性B.兩面性C.二重性D.區(qū)域性

城市經(jīng)濟(jì)管理具有(ABCD)的特征。A.綜合性B.復(fù)雜性C.兼顧性D.區(qū)域性

城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是(B),這是由城市經(jīng)濟(jì)的特

點(diǎn)決定的。B.市政府

城市社區(qū)管理的主體包括(全選)。A.社區(qū)成員B.社團(tuán)性組織C.企事業(yè)組織

D.行政性組織

城市往往在一個(gè)地區(qū)的(ABCD)中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最

新發(fā)展高度。A.文化B.政治C.社會(huì)D.經(jīng)濟(jì)

城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括(全選)。A.生活質(zhì)量指標(biāo)B.態(tài)環(huán)境指標(biāo)C.

社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。C.20

城中村產(chǎn)生原因主要有(全選)。A.投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本

B.交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C.農(nóng)民對被動(dòng)快速城市化的回避D.村

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地

城中村的生命周期要經(jīng)歷(全選)。A.城中村瓦解階段B.城市邊緣區(qū)階段C.

城中村階段D.聚落形成階段

除了增長極理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)還有(ABCD),對于城市管理同樣具有指導(dǎo)作用。

A.點(diǎn)軸開發(fā)理論B.網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論C.城市一區(qū)域分工貿(mào)易理論D.城市圈域理論

從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD)。A.

職業(yè)型社區(qū)D.居住型社區(qū)

從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABC)。A.自然社區(qū)B.功能社

區(qū)C.法定社區(qū)

從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為(AD)。A.縱向協(xié)調(diào)D.橫向

協(xié)調(diào)

D

當(dāng)前我國城市發(fā)展所面臨的人文問題主要包括(ABC)。A.實(shí)現(xiàn)城市基本公共

服務(wù)均等化B.提高城市居民的生活質(zhì)量C.促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的

農(nóng)村人口市民化

大都市政府：成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市

政府的先例。A.倫敦

電子政務(wù)的最終目的是實(shí)現(xiàn)(全選)。A.辦公信息化B.政務(wù)公開化C.管理一

體化D.決策科學(xué)化

對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)

聯(lián)，而是一個(gè)包含(全選)的構(gòu)架體系。A.保障系統(tǒng)B.執(zhí)行系統(tǒng)C.信息系統(tǒng)D.決

策系統(tǒng)

F

發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是(ABCD)。A.形式多種多樣，且在不斷調(diào)整

C.“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合

發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是(ABCD)oA.形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B.

在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C.“政府”與“非政府”兩類

協(xié)同機(jī)構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大

非常態(tài)事件處理的原則包括(ABCD)。A.重要優(yōu)先原則B.統(tǒng)籌協(xié)作原則C.充

分準(zhǔn)備原則D.監(jiān)督保障原則

非常態(tài)事件的特征包括(BCD)。B,非緊急性C.非負(fù)面影響D,非突發(fā)性

復(fù)興時(shí)期的大都市政府的構(gòu)建突出(全選)，大都市政府產(chǎn)生的過程很長，不

像傳統(tǒng)的大都市政府的組成過程那樣短。A.合作B.彈性C.自愿參與D.談判

G

各國城市化進(jìn)程的初期階段,城市化水平低于(A),發(fā)展速度比較緩慢。A.30%

根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同，區(qū)城協(xié)同問題可以分為為(BC)。B.政府協(xié)調(diào)

C.民間協(xié)調(diào)

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到(B)以后，城市化將步人高速發(fā)展的階段，

直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展

的區(qū)間之中。B.30%

根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AD)。A.外部協(xié)調(diào)D.

內(nèi)部協(xié)調(diào)

根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題涉及和影響范圍的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(BC)。B.局部

協(xié)調(diào)C.整體協(xié)調(diào)

根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為(全選)。A.人口結(jié)構(gòu)

的老齡化趨勢B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C.就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢D.城市人

口紅利效應(yīng)正趨于減低

根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件包括(ABD)。

A.從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)B.居住在市區(qū)內(nèi)D.具有本市戶口

根據(jù)協(xié)調(diào)對象的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AD)。A.行為協(xié)調(diào)D.規(guī)則的協(xié)調(diào)

公共住房一般具有(ABCD)的性質(zhì)。A.社會(huì)商品B.公共性C.社會(huì)福利D.服務(wù)

型

公共住房一般具有(AC)的性質(zhì)。A.社會(huì)商品C.社會(huì)福利

構(gòu)建“敏捷城市”要做到(ABC)。A.信息敏捷B.人員敏捷C.制度敏捷

古代城市主要是指(ABC)時(shí)期的城市。A.原始社會(huì)后期B.奴隸社會(huì)C.封建社

會(huì)

關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是(BCD)。B.混合型C.政府主導(dǎo)

型D.自治型

H

混合型模式是政府一居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施

方式并行的社區(qū)治理模式，(B)是這種模式的典型代表。B.日本

J

堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握(全選)。A.齊B.實(shí)C.準(zhǔn)D.快

近代城市規(guī)劃始于(C)。C.法國

經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要方法有(全選)oA.質(zhì)量規(guī)制B.價(jià)格規(guī)制C.數(shù)量規(guī)制D.進(jìn)

入規(guī)制

經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括(ABCD)產(chǎn)業(yè)。A.自來水B.交通運(yùn)輸和金融C.城市

燃?xì)釪.電力

經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(BD)問題。B.信息不對稱D.自然壟斷

居民委員會(huì)的性質(zhì)可以總結(jié)為(ABCD)oA.基層性B.群眾性C.自治性D.社會(huì)

性

具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從(ACD)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.人口數(shù)量與密

度C.產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D.行政管轄

M

美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是(BC)oB.道路C.污水處理

目前在城市社區(qū)管理的實(shí)施層面上，我國形成了很多極具特色的模式，其中

比較具有代表性的主要有，側(cè)重行政和自治組織并行發(fā)展的(B)。B.深圳鹽田模

式

R

弱調(diào)控模式以(D)為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。D.美國

S

社會(huì)大分工，這是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。C.第三次

社會(huì)性規(guī)制主要針對(AC)。A.外部不經(jīng)濟(jì)C.非價(jià)值物問題

實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從(ABC)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.行政管轄B.人口數(shù)量和

密度C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)(全選)的城市。A.有競爭力B.治

理和管理良好C.適于居住

市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要是具有地方(ABCD)oA.任免權(quán)B.監(jiān)督權(quán)C.決定

權(quán)D.立法權(quán)

市政具有(ABD)的特征。A.政治性B.歷史性和動(dòng)態(tài)性D.系統(tǒng)性和綜合性

是城市化的后續(xù)動(dòng)力。D.信息化

是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。C.工業(yè)化

是世界上第一個(gè)城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。A.英國

是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。D.決策系統(tǒng)

是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。C.保障系統(tǒng)

是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。C.信息系統(tǒng)

是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國家突發(fā)事件

處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。C.預(yù)防

是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A.撤市（縣）設(shè)區(qū)B.撤村設(shè)街C.

人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D.撤縣建市

是一種最低層次的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。D.資源型

屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。B.需求型C.供給型D.資源型

屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大B.市政府D.市司法機(jī)關(guān)

屬于我國城市政府財(cái)政收入的預(yù)算外收入來源。B.上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付C.

政府公債

T

突發(fā)事件處理的一般程序包括（全選）。A.預(yù)警系統(tǒng)的建立B.危機(jī)應(yīng)對C.危

機(jī)判斷D.確認(rèn)危機(jī)來源

土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（全選）oA.動(dòng)態(tài)原則B.協(xié)調(diào)原則C.市場調(diào)節(jié)與計(jì)

劃控制相結(jié)合原則D.效益原則

W

我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（全選）。A.改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)

化環(huán)境管理B.廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C.加強(qiáng)政府對城市

環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D.把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃

我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（全選）。A.城市用地?cái)?shù)量增長過快B.

城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重C.城市土地利用效率低下D.城市空間結(jié)構(gòu)不合理

我國城市社區(qū)管理的主體組成包括（全選）。A.社區(qū)成員B.社團(tuán)性組織C.企

事業(yè)組織D.行政性組織

我國城市污染治理的主要瓶頸包括（全選）。A.思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B.

技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足C.污染治理機(jī)制尚不健全D.污染治理的公眾參與度不

高

我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)(ABD)OA.水污染B.固體廢棄物污染D.大

氣污染

我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)(全選)。A.水污染B.固體廢棄物污染C.

視覺污染D.大氣污染

我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)包括(ABCD)。A.水污染B.固體廢棄物污

染C.視覺污染D.大氣污染

我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)有(ABD)。A.水污染B.固體廢棄物污染D.

大氣污染

我國目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，

不轄區(qū)的市一般是(A)。A.縣級(jí)市

我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括(ABCD)。A.個(gè)人聯(lián)系渠道B.代理

人或代表渠道C.集團(tuán)參與渠道D.市民監(jiān)督渠道

我國土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括(全選)oA.上海模式B.杭州模式C.南通模式

D.武漢模式

X

西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(ABC)為代表。A.德國B.英國C.丹

麥

西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以(ABD)為代表。A.法國B.荷蘭C.美國

西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有

化。D.美國

西方國家區(qū)域協(xié)同的多元調(diào)控模式主要以(ABC)為代表。A.德國B.英國C.丹

麥

系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。C.執(zhí)行系統(tǒng)

現(xiàn)代城市成長管理從(A)萌生。A.美國

現(xiàn)代城市主要從(ABC)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.行政管轄B.人口數(shù)量和密度C.產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代企業(yè)成長理論認(rèn)為，成長經(jīng)濟(jì)理論主要包括(ABC),認(rèn)為企業(yè)必須對能

夠擴(kuò)展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識(shí)和能力進(jìn)行不斷積累才能得以成長。A.企業(yè)資源基礎(chǔ)論B.

企業(yè)動(dòng)力能力論C.企業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)論

新公共管理理論的關(guān)鍵問題是(ABCD)。A.自主性B.責(zé)任C.消費(fèi)者導(dǎo)向D.市

場導(dǎo)向

新世紀(jì)以來，城市規(guī)劃呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，包括(BCD)。B.規(guī)劃的主體多

元化C.規(guī)劃的空間形態(tài)多樣化D.規(guī)劃的價(jià)值取向人本化

Y

嚴(yán)格來講，城不同于城市，且城的出現(xiàn)早于城市，因?yàn)楣糯鷷r(shí)期的城，缺少

⑻職能這一特征。D.經(jīng)濟(jì)

一般情況下，把城市人口年齡劃分為(ABCD)。A.中小學(xué)年齡B.老齡C.勞動(dòng)

年齡D.托幼年齡

一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(ABCD)。A.處理者B.消

費(fèi)者C.廢物處理者D.資源開采者

依據(jù)一座城市的人口年齡比例，可以將城市劃分為(ABD)。A.穩(wěn)定型B.衰退

型D.增長型

依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為(ABD).A.穩(wěn)定型B.衰退型D.增

長型

以下(AB)屬于城市政府的傳統(tǒng)職能。A.治安管理B.消防

以下屬于城市政府傳統(tǒng)職能的是(AB)。A.治安管理B.消防

以下關(guān)于城市發(fā)展戰(zhàn)略說法正確的是(全選)。A.城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于現(xiàn)代城

市發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方針、政策、途徑、措施和步驟的高度概括B.城市發(fā)展

戰(zhàn)略是市政管理中具有全局性、方向性的根本大計(jì)C.城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)

展具有方向性、長遠(yuǎn)性、總體性的指導(dǎo)作用D.城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市各項(xiàng)工作的

指南和綱領(lǐng)

以下關(guān)于市政協(xié)說法正確的是(ABC)oA.是一種相對松散的政治聯(lián)盟組織B.

不是國權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，不享有國家權(quán)力C.所通過的決議也沒有法律約束

力

以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是(B)。B.強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化

由于城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題

(全選)。A.城市存量土地供應(yīng)失控B.協(xié)議出讓，政府讓利C.生地出讓，效益粗

放D.“有地沒人用，有人沒地用”

與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(全選)成為新公共管理的重要字眼。A.市場導(dǎo)向

B.結(jié)果趨向C.績效標(biāo)準(zhǔn)D.顧客導(dǎo)向

Z

在城市決策中處于核心地位。D.中共市委

在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(ABC)。A.慈善模式B.民主

模式C.巨物模式

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有(ACD)的特征。A.以“間接性”

為主C.以“經(jīng)濟(jì)性”為主D.具有“公共物品”屬性

在我國，市人民團(tuán)體特指(ABD)等組織。A.市婦聯(lián)B.市共青團(tuán)D.市工會(huì)

在我國城市國家機(jī)構(gòu)中處于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。A.市人大

在我國城市環(huán)境保護(hù)的手段中，(AC)是日常管理的必要條件。A.行政手段C.

經(jīng)濟(jì)手段

在我國城市中，下列的(ABD)屬于城市政治參與系統(tǒng)。A.市政協(xié)B.市民D.城

市居委會(huì)

在我國市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，(D)在決策中處于核心地位。D.中共市委

在西方發(fā)達(dá)國家，城市財(cái)政的支出則主要用于(ACD)。A.城市基礎(chǔ)設(shè)施C.公

共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)D.社會(huì)福利事業(yè)

在下列的市政職能中，(全選)屬于現(xiàn)代職能。A.產(chǎn)業(yè)振興B.城市規(guī)劃C.環(huán)

境保護(hù)D.城市經(jīng)濟(jì)

在整個(gè)城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。A.市人大

在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一

般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括(全選)。A.生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B.社會(huì)進(jìn)步

指標(biāo)C.生活質(zhì)量指標(biāo)D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式,

(D)是這種模式的典型代表。D.新加坡

中共市委對(全選)起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。A.市人民政府B.市人民

法院C.市人民檢察院D.市人大

中共市委對城市國家權(quán)力組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在(ABC)oA.政治領(lǐng)導(dǎo)B.

思想領(lǐng)導(dǎo)C.組織領(lǐng)導(dǎo)

中國城市黨組織是中國共產(chǎn)黨的地方組織，其組成部分主要有(ABCD)。A.市

黨代表大會(huì)B.市委員會(huì)C.市委常委會(huì)D.市紀(jì)律檢查委員會(huì)

中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ABC)。A.保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是

城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)

B.保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C.保障和創(chuàng)造城市公正的

社會(huì)環(huán)境

自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，(A)

是這種模式的典型代表。A.美國

總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以(AC)功能為主。A.軍事C.政治

二、名詞解釋

C

城市：也叫城市聚落，是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)。

人口較稠密的地區(qū)稱為城市，一般包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)并且具備行政

管轄功能。

城市財(cái)政管理：是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的

預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。

城市參與性主體：又稱非權(quán)力系統(tǒng)，是指雖不具有正式?jīng)Q策和執(zhí)行的權(quán)力，

但對城市發(fā)展問題的決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱。

城市成長管理：是一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。

城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時(shí)期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可

能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策,

城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。

城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空

間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行為對象的治理活動(dòng)，取得認(rèn)同和進(jìn)行決策的一系列慣

例、制度和活動(dòng)的整合。

城市管理的共治主體：是政府主體、市場主體和社會(huì)主體，而共治就是共同

的社會(huì)治理，在管理主體上強(qiáng)調(diào)公眾參與，推進(jìn)多元主體共治。

城市管理體制：是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)

行機(jī)制的總和。城市政府管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、

地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。

城市規(guī)劃：是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性

質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的

綜合部署和全面安排。

城市化：指的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的

過程。

城市環(huán)境：是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。

城市環(huán)境管理：是指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)

與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)

境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。

城市基礎(chǔ)設(shè)施：就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生

存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

城市經(jīng)濟(jì)功能：一個(gè)城市在一定地域經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的任務(wù)和所起的經(jīng)濟(jì)中心

作用，以及由這種作用發(fā)揮而產(chǎn)生的效能。

城市經(jīng)濟(jì)管理：是指城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城

市效益。

城市聯(lián)盟：是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì).經(jīng)濟(jì)和

環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易.商業(yè)和通訊區(qū)域。

城市人口：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人

口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。

城市人口管理：是指城市政府對城市常住人口戶籍和人口變動(dòng)的行政管理工

作，以及對城市人口的數(shù)量和質(zhì)量、人口與計(jì)劃生育以及流動(dòng)人口等管理。

城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特

定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨(dú)立的社會(huì)共同體。

城市社區(qū)管理：是指市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)，居委會(huì)

為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，允許行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、功德與

情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)

量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程。

城市物流規(guī)劃：城市物流規(guī)劃是指為促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域內(nèi)物流業(yè)在一

定時(shí)期的發(fā)展，綜合考慮城市物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及物流活動(dòng)所帶來的影

響，而做出的財(cái)物流政策、措施及物流基礎(chǔ)平臺(tái)的整體設(shè)計(jì)。

城市營銷：即把城市地區(qū)視為一個(gè)市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景

作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有

的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士

等），來主動(dòng)營銷地區(qū)的特色。

城市政府管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、

職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。

城市政府職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具

有的作用，從動(dòng)態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。

城市職能：是指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)

的分工，是城市對城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面所起的作用。

城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和

人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是在一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分

工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。

D

電子政務(wù)：是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)

職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化,

并減低系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間。

G

規(guī)制：是具有法律地位的，相對獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管

制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)餐行為。

J

經(jīng)營城市：是指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施

和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。

居民身份證制度：居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)

秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。

K

可持續(xù)城市：是指一個(gè)有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和

管理良好（良治或稱善治）的城市。

P

排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的

前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少

排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。

Q

區(qū)域規(guī)劃：是指在某個(gè)特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、

戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加

強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國界或地區(qū)的商品、資本、

人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。

S

市場失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源

配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。

市民：指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。

市民參政：市民參政是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)

導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，

行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決

策的各項(xiàng)活動(dòng)。

市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著

部分社會(huì)管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用，

并按照一定章程組織起來的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體。在我國城市特指市工會(huì)、市

婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。

市行政地位：是指城市在國家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系。

我國目前的建制市分為四個(gè)行政層次，即直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市。

市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政

運(yùn)行機(jī)制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延

伸，它具有一般行政體制的主要特征。

市政：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個(gè)體與群體的互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)

城市自身和整個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運(yùn)行規(guī)則和公共政策，并主要通

過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行為。

市政執(zhí)行：是指城市人民政府的職務(wù)行為，是市人民政府工作部門及其工作

人員執(zhí)行市政決策的過程。這是城市行政權(quán)力系統(tǒng)中最廣泛、最常見的職能活動(dòng),

沒有執(zhí)行過程，市政決策就難以實(shí)現(xiàn)，決策意圖就難以徹底、有效的體現(xiàn)。

T

土地用途管制制度：是指國家為保證土地資源的合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)

和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，規(guī)定土地用途，明確土地使用限制

條件，實(shí)行用途變更許可的一項(xiàng)強(qiáng)制性的管理制度。其核心是依據(jù)土地利用總體

規(guī)劃對土地用途轉(zhuǎn)變實(shí)行嚴(yán)格控制。

W

危機(jī)管理：是指組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而

采取的行動(dòng)。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為

的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。

X

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)

展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時(shí)間的努

力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。

Y

預(yù)算外資金：是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國

家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收

自支，滿足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。

三、簡答題試題及答案

B01編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？

答：(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；

(2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；

(3)城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。

c01處理城市事故災(zāi)難中要遵循的原則是什么？

答：在處理城市事故災(zāi)難中要遵循以下原則：

(1)積極疏散救治，減少人員傷亡；

(2)加強(qiáng)日常安全管理，防患于未然；

(3)積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。

C02城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？

答：(1)更新觀念，強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；

(2)加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)

展；

(3)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；

(4)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施；

(5)營造良好的社區(qū)生活環(huán)境。

C03城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？

答：(1)發(fā)展建設(shè)無序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；

(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差；

(3)經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；

(4)社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；

(5)精神文明建設(shè)落后，社會(huì)文化層次偏低；

(6)流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。

C04城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么？

答：(1)城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因；

(2)管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大；

(3)改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；

(4)在城市化擴(kuò)展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。

C05城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些？

答：城市財(cái)政管理的內(nèi)容有：預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金的

管理以及預(yù)算外資金管理。

C06城市財(cái)政管理的職能有哪些？

答：城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能:

(1)籌集資金。城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要

籌集大量的資金。

(2)合理安排支出。城市財(cái)政(通過市政財(cái)務(wù))根據(jù)國家的方針政策，遵循客

觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支

出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系。

(3)綜合平衡調(diào)節(jié)。城市經(jīng)濟(jì)財(cái)物管理作為對城市財(cái)政工作進(jìn)行規(guī)劃、控制、

調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動(dòng)，是城市對其集中性財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總

體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。

(4)財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主

體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。

C07城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？

答：(1)戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和

發(fā)展條件；

(2)戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到

的總體目標(biāo)；

(3)重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目

前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)

業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。

(4)戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體

措施；

(5)戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長期的過程，同時(shí)也是一個(gè)

多階段的動(dòng)態(tài)過程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成

下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。

C08城市管理的必要性是什么？

答：(1)城市特性決定城市需要管理；

(2)市場的不完備性決定城市需要管理；

(3)管理、市場各司其職可以提高效能。

C09城市管理的可行性。

C09城市管理的可行性是什么？

答：(1)城市管理能夠產(chǎn)生績效；

(2)城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品；

(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。

C10城市化的內(nèi)涵是什么？

答：(D人口向城市的集聚；

(2)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變；

(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；

(4)農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變；

(5)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

C11城市化浪潮的成因是什么？

答：(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力；

(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化推動(dòng)力；

⑶信息化是城市化后續(xù)動(dòng)力。

C12城市化推動(dòng)力是什么？

答：(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力；

⑵農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力；

⑶信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。

C13城市環(huán)境管理的基本原則是什么？

答：(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合；

(2)全面規(guī)劃、合理布局；

(3)綜合利用、化害為利；

(4)污染者負(fù)擔(dān)原則；

(5)依靠群眾、齊心共管。

C14城市環(huán)境具有哪些特征？

答：(1)復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然一人工復(fù)合環(huán)境。

(2)人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。

(3)開放性。城市環(huán)境是一個(gè)高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。

(4)更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動(dòng)的強(qiáng)

烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動(dòng)具有太多的不

確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，一個(gè)因

素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)?/p>

脆弱性。

C15城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么？

答：(D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；

(2)改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理；

(3)廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；

(4)加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。

C16城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性？

答：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有如下特性：

(1)地方公共物品性與效益的外部性；

(2)經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；

(3)建設(shè)的同步性與超前性；

(4)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。

C17城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？

答：城市經(jīng)濟(jì)管理有以下幾個(gè)特征：區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。

C18城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？

答：(1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)

行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；

(2)市場一體化會(huì)帶來市場規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)

濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；

(3)一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、開發(fā)利用新

技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會(huì)提升區(qū)域競爭力；

(4)各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的

學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；

(5)各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來加強(qiáng)和擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作

關(guān)系，更有利于融入國際市場；

(6)一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降

低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn);

(7)一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球

范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；

(8)協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)

競爭力和魅力。

C19城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？

答：(1)樹立人口意識(shí)，貫徹基本國策；

(2)正確選擇城市人口增長途徑；

(3)做好人口普查和人口預(yù)測工作；

(4)加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；

(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

C20城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？

答：(1)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防

等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作

的自治性組織(如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織)，為創(chuàng)造安全有序的良

好社會(huì)環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)(如旅館業(yè)、舊貨業(yè)

等)、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。

(2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各

單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居

民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，

植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理。

(3)社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院

和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身

心健康，而對衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以

及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理。

(4)社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以

及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、

文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、

科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)

理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。

C21城市社區(qū)管理的主體有哪些？

答：城市社區(qū)管理的主體有：

(1)行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出

機(jī)構(gòu)；

(2)企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商

店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等；

(3)社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體；

(4)社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相

結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的

基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自

己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。

C22城市社區(qū)主要有哪些特點(diǎn)？

答：(1)城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，

范圍較小；

(2)社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)；

(3)公共設(shè)施較齊全，能夠承擔(dān)相對完整的社會(huì)功能，滿足社區(qū)居民基本的

物質(zhì)、文化生活需要；

(4)社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，

有較強(qiáng)的歸同感。

C23城市事故災(zāi)難處理的原則是什么？

答：在處理城市事故災(zāi)難中要遵循以下原則：

(1)積極疏散救治，減少人員傷亡；

(2)加強(qiáng)日常安全管理，防患于未然；

(3)積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。

C24城市污染治理的主要瓶頸是什么？

答：(1)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；

(2)污染治理機(jī)制尚不健全；

(3)技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；

(4)污染治理的公眾參與度不高。

C25城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？

答：(D市建制體制是城市政府管理體制存在的前提，沒有城市建制就談不

上城市政府管理體制，因此，城市政府管理體制首先應(yīng)包括市建制體制；

(2)市政府的構(gòu)成體制是城市政府管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，其關(guān)鍵在于城

市權(quán)力系統(tǒng)之間及其上下級(jí)之間的權(quán)責(zé)配置關(guān)系；

(3)市行政管理體制則是城市政府管理體制研究的重點(diǎn)；

(4)而城市政府管理體制的核心問題則是在城市公共事務(wù)管理過程之中，各

部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。

C26城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的原則是什么？

答：城市處于自然系統(tǒng)之中，對于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對自然災(zāi)害城

市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力：

(1)建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍。

(2)建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)。

(3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場所并減少災(zāi)害損失。

(4)進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。

C27城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么？

答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；

(2)城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；

(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；

(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

C28城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？

答：(1)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要；

(2)“分久必合”一城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要；

(3)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。

C29城中村的成因是什么？

答：城中村的產(chǎn)生原因主要有四種：

(1)投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；

(2)交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；

(3)農(nóng)民對被動(dòng)快速城市化的回避；

(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。

C30城中村對城市管理的負(fù)面影響是什么？

答：(1)城市整體環(huán)境的惡化；

(2)土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大；

(3)社會(huì)問題的滋生。

C31城中村對城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些？

答：(1)城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的

管理體制和生活模式，在與城市進(jìn)行物資、文化交流的同時(shí)也在破壞城市的整體

環(huán)境。它們在形方面與城市密不可分，在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、

生活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對比，在一定程度上影響了城

市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。

(2)土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對

策的缺乏，使城市規(guī)劃部門往往對其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動(dòng)。而農(nóng)民的“建

房占地，獨(dú)門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進(jìn)

行功能組合，發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益，同時(shí)，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給

遠(yuǎn)期的更新增加了成本。

(3)社會(huì)問題的滋生。行政權(quán)力的交錯(cuò)和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜，使灰色區(qū)

成為社會(huì)問題滋生的場所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。

C32傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？

答：(1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；

(2)未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體；

(3)強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。

D01當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題是什么？

答：(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作；

(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；

(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；

(4)共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；

(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

D02電子政府的基本特點(diǎn)是什么？

答：(1)是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)

的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。

(2)電子政府的作用和目標(biāo)是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù),

履行政府職能。

(3)電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)

經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)

構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。

D03電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容？

答：(1)是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作

流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；

(2)政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會(huì)了解和使用，即政務(wù)公開；

(3)政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的互動(dòng)處理。

G01公共住房供給的主要管理內(nèi)容。

答：公共住房供給的主要管理內(nèi)容是：

(1)住房建設(shè)的資金概算；

(2)住房建設(shè)的適當(dāng)規(guī)模；

(3)公共住房區(qū)位選擇；

(4)公共住房建設(shè)政策。

G02國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？

答：(1)自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由

下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式；

(2)政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式，政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、

自上而下推行的社區(qū)治理模式；

(3)混合型社區(qū)管理模式，混合型模式是政府一居民處于雙重主導(dǎo)地位、自

上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式。

H01環(huán)境污染末端治理的局限是什么？

答：(1)傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免

污染發(fā)生;

⑵末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)

增長帶來的收益；

(3)由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；

(4)末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技

術(shù)革新；

(5)末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)

方式；

(6)末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部

各領(lǐng)域間的隔閡；

(7)末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)

境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。

J01街道辦事處承擔(dān)哪些職能？

答：街道辦事處的職能主要有：

(1)城市管理職能，如市容市貌、社會(huì)治安、民政管理等；

(2)經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體制；

(3)協(xié)調(diào)職能，及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間的關(guān)系；

(4)指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。

J02解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？

答：(1)制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入。通過對進(jìn)入市場的土地進(jìn)行嚴(yán)格

限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地

有序供給；實(shí)行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機(jī)。

(2)土地交易過程的管理。采用公開的方式進(jìn)行土地交易，如我國香港地區(qū)

的招標(biāo)拍賣；公布公告地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)市場交易；對交易土地編制利用規(guī)

劃并確定土地價(jià)格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。

(3)加強(qiáng)對土地使用的監(jiān)管。很多國家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時(shí)監(jiān)控土地

流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。

(4)直接干預(yù)土地市場的供求。很多國家采取土地儲(chǔ)備的方式來干預(yù)土地市

場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃，地價(jià)高時(shí)加大市

場投放，地價(jià)低時(shí)買入土地；很多國家實(shí)行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價(jià)

格和投機(jī)性交易。

J03近代城市發(fā)展具有哪些特征？

答：(1)工業(yè)化推動(dòng)了城市化，城市是機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的中心，集聚效應(yīng)使

生產(chǎn)原料、勞動(dòng)者、資金以及市場信息等生產(chǎn)要素迅速向城市集中，帶動(dòng)了城市

交通、市場的發(fā)展，使之同時(shí)成為商業(yè)貿(mào)易的中心；

(2)城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，人口數(shù)量和用地猛增；

(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。

J04近代城市具有哪些特征？

答：(1)工業(yè)化推動(dòng)了城市化，城市是機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的中心，集聚效應(yīng)使

生產(chǎn)原料、勞動(dòng)者、資金以及市場信息等生產(chǎn)主素迅速向城市集中，帶動(dòng)了城市

交通、市場的發(fā)展，使之同時(shí)成為商業(yè)貿(mào)易的中心。

(2)城市規(guī)模快速擴(kuò)張，人口數(shù)量和用地猛增。

(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。

J05近年來我國城市人口結(jié)構(gòu)變化的主要表現(xiàn)。

答：(1)老齡化趨勢凸顯；

(2)文化結(jié)構(gòu)的高層化趨勢；

(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢；

(4)城市人口紅利效應(yīng)消除化。

J06經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要方法有哪些？

答：(1)進(jìn)入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊制度和申報(bào)制；

(2)數(shù)量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制；

(3)質(zhì)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)許可證、專門的檢

查監(jiān)督制度等；

(4)價(jià)格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價(jià)、平均成本定價(jià)、歷史最高水平

限價(jià)以及投資回報(bào)率定價(jià)。

R01如何對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？

答：(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；

(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；

(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競爭型；

(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；

(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。

R02如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？

答：(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；

(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；

(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競爭型；

(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；

(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。

R03如何對我國傳統(tǒng)市政管理職能進(jìn)行改革？

答：(1)實(shí)行市政職能的分解，就是對原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出

哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要

充實(shí)加強(qiáng)的；

(2)加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政

決策都要依據(jù)法律；

(3)科學(xué)配置市政職能職位，在對市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)

配置市政職能職位；

(4)加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市

政工作要求；

(5)轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段

為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。

R04如何判斷什么是緊急狀態(tài)？

答：公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢，影響全

體公民，并對整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)

以下幾個(gè)特征：

(1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；

(2)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；

(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；

(4)影響了人們的依法活動(dòng)；

(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢復(fù)秩序等。

R05如何判斷什么是突發(fā)事件？

答：判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：

(1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；

(2)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；

(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；

(4)影響了人們的依法活動(dòng)；

(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢鮮序等。

R06如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？

答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；

(2)城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；

(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；

(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

S01市民參政對社會(huì)主義民主的發(fā)展具有哪些重要意義？

答：(1)市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)；

(2)是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；

(3)是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。

T01突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？

答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對于保障系統(tǒng)而言，其主要

作用集中于以下三個(gè)方面：

(1)為應(yīng)對突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；

(2)為應(yīng)對突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等；

(3)提供有效的作為績效評(píng)估系統(tǒng)績效的物質(zhì)載體。

T02土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？

答：土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則：

(1)效益原則；

(2)市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合；

(3)動(dòng)態(tài)原則；

(4)協(xié)調(diào)原則。

W01為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些

原則？

答：(1)良性參與；

(2)遵守法規(guī)；

(3)透明度；

⑷響應(yīng)；

(5)輿論導(dǎo)向；

(6)公正與寬容；

(7)有效且高效率；

(8)可計(jì)量的且財(cái)政可行的良好的管治。

除了以上八個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)之外，還包括無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等

表現(xiàn)形式。

W02我國城市邊緣區(qū)管理中存在的問題有哪些？

答：(1)發(fā)展建設(shè)無序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；

(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；

(3)經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；

(4)社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；

(5)精神文明建設(shè)落后，社會(huì)義化層次偏低；

(6)流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。

W03我國城市成長管理的主要內(nèi)容是什么？

答：我國的城市成長管理體系所包含的內(nèi)容主要集中于以下三個(gè)方面：

(1)土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位；

(2)成長模式一內(nèi)涵與外延；

(3)功能分區(qū)一純化或復(fù)合。

W04我國城市成長管理中存在哪些問題？

答：(1)城市用地?cái)?shù)量增長過快；

(2)城市土地利用效率低下；

(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重；

(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。

W05我國城市成長中存在哪些問題？

答：(1)城市用地?cái)?shù)量增長過快；

(2)城市土地利用效率低下；

(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重；

(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。

W06我國城市成長具有哪些特殊性？

答：(D城市化階段差異。

(2)城市化發(fā)展速度差異。

(3)土地所有制基礎(chǔ)差異。

(4)中西方城市行政基礎(chǔ)差異。

(5)市場化程度不一。

W07我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么？

答：首先，城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府

必須滿足選民的要求。然而政府可以動(dòng)用的資源非常有限(通常是預(yù)算資金)，不

能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場力的合作。

其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利

潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。這樣，政

府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會(huì)力的制約。

最后，在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而抑制大企業(yè)意

志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力

與社會(huì)力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞

臺(tái)上進(jìn)行的。由于國際資本的高度流動(dòng)性，地方政府和一城一地的市民在和市場

力談判時(shí)的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社

會(huì)力結(jié)成同盟，堅(jiān)持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會(huì)投資到別的城市

甚至別的國家”。因此，這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢發(fā)揮作用。

W08我國城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容？

答：我國城市環(huán)境管理包括以下內(nèi)容：

(1)城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理；

(2)制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；

(3)城市環(huán)境規(guī)劃管理；

(4)城市環(huán)境綜合整治。

W09我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？

答：(D制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；

(2)不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；

(3)不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；

(4)有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；

(5)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)；

(6)規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。

W10我國城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢是什么？

答：城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。

(1)城市人口存量不斷增大；

(2)城市人口流量不斷增大；

(3)城市人口結(jié)構(gòu)變化。

W11我國城市人口管理的內(nèi)容是什么？

答：(1)樹立人口意識(shí)，貫徹基本國策；

(2)正確選擇城市人口增長途徑；

(3)做好人口普查和人口預(yù)測工作；

(4)加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；

(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

W12我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么？

答：(1)城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對其所轄人力資源

所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐

步建立起來的。這種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對全國人力

資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型

的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及

人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。

(2)居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)

社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面:領(lǐng)取;

登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留。

(3)城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口

質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個(gè)

孩子的基本政策。

W13我國城市土地市場管理存在哪些問題？

答：由于城市土地市場的建設(shè)處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些

問題：

(1)城市存量土地供應(yīng)失控；

(2)協(xié)議出讓，政府讓利；

(3)生地出讓，效益粗放；

(4)“有地沒人用，有人沒地用”。

W14我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么？

答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；

(2)城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；

(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；

(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

W15我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面？

答：(1)大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣

環(huán)境。

(2)水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。

(3)固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。

(4)噪聲污染,光污染，電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也

不容忽視。

W16我國如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？

答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和