【西安市創(chuàng)新老齡文化產(chǎn)業(yè)的SWOT探析及發(fā)展建議9000字（論文）】

西安市創(chuàng)新老齡文化產(chǎn)業(yè)的SWOT分析及發(fā)展建議目錄TOC\o"1-2"\h\u15613一、老齡化發(fā)展趨勢及養(yǎng)老模式總結(jié) 228258（一）人口老齡化基本現(xiàn)狀 24584（二）現(xiàn)有養(yǎng)老模式研究和利弊分析 329226二、先進地區(qū)養(yǎng)老模式案例梳理 623317（一）國內(nèi)經(jīng)典案例 61199（二）國外經(jīng)典案例 75760（三）啟發(fā)與思考 816929四、西安市創(chuàng)新老齡文化產(chǎn)業(yè)的SWOT分析 913617（一）優(yōu)勢分析 928314（二）劣勢分析 1027973（三）機遇分析 122179（四）挑戰(zhàn)分析 1326936（五）創(chuàng)新文化養(yǎng)老模式，推動西安市文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展 131853五、對策建議 1698451.加強文化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的文化養(yǎng)老發(fā)展環(huán)境 16286452.整合資源、開發(fā)特色主題型文化養(yǎng)老產(chǎn)品 1695963.提升文化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理能力和服務(wù)品質(zhì) 17310874.強化文化養(yǎng)老宣傳營銷，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念 17隨著人口老齡化程度的日趨加重以及“421家庭”、“空巢家庭”的不斷增多，老年人口基數(shù)日益擴大，老齡文化產(chǎn)業(yè)作為拉動內(nèi)需的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)備受青睞。傳統(tǒng)的居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老，只能提供簡單的衣食住行服務(wù)，無法滿足老人對休閑、教育、旅游等較高層次的精神文化追求。文化養(yǎng)老作為滿足老年人口日漸增長的精神文化需求的一種方式被推廣開來。為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），積極應(yīng)對本市深度老齡化挑戰(zhàn)，西安市政府在2021年就加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)布了《西安市推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，其中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，打造養(yǎng)老制造、文旅康養(yǎng)、養(yǎng)老教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)集群，引進培育骨干企業(yè)和機構(gòu)，培育和推廣“養(yǎng)老服務(wù)+旅游、家政、物業(yè)”等新業(yè)態(tài)、新模式，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展?！拔幕B(yǎng)老”作為一項涉及老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育和老年產(chǎn)業(yè)等多個方面的系統(tǒng)工程還需凝煉加強。老齡化發(fā)展趨勢及養(yǎng)老模式總結(jié)（一）人口老齡化基本現(xiàn)狀世界衛(wèi)生組織將60及60周歲以上的人群被稱為老年人。根據(jù)我國統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年底共擁有60及以上老年人口26402萬人,占總?cè)丝?8.7%，其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%（見圖1）。據(jù)聯(lián)合國預(yù)計2025年底，老年人口數(shù)目將超過3億，屆時我國將正式成為高度老齡化的國家。一方面，是因為計劃生育使得人口出生率降低；另一方面，經(jīng)濟得到發(fā)展，生活水平提高，老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療都有保障，因此老年人壽命延長。圖12010-2021年我國65歲及以上人口數(shù)及所占比例變化趨勢圖老年人口的增加給經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻的影響。一是社會保障壓力劇增。老年人的快速增加，直接反映領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人數(shù)增多，對財政壓力越來越大；二是對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求加大。由于老年人特別是高齡老人身體較弱，患病較多，對衛(wèi)生資源的需求不斷增加，對醫(yī)療要求越來越高；三是養(yǎng)老服務(wù)需求缺口大。老年人口增多，特別是高齡、患病老年人眾增多，對社會服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)提出更高、更多方面的要求。（二）現(xiàn)有養(yǎng)老模式研究和利弊分析1.家庭養(yǎng)老家庭養(yǎng)老是指老年人按照我國傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，選擇與家人居住而不是入住養(yǎng)老機構(gòu)或養(yǎng)老社區(qū)內(nèi)安度晚年的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式。基本沒有醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)，主要依靠家庭成員協(xié)助護理和老人自我護理，是目前最常見的養(yǎng)老方式。主要適用于受傳統(tǒng)文化影響、對養(yǎng)老院存在一定偏見和顧慮的老人，以及家庭成員有充足的時間提供基本的護理服務(wù)或家庭經(jīng)濟狀況較差的家庭。優(yōu)點：首先與機構(gòu)養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老支出少、自由度高，并且在舒適度、生活習(xí)慣、隱私保護方面有一定的優(yōu)勢，同時以家庭為紐帶，保留了傳統(tǒng)的家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系；其次居家養(yǎng)老既可以解決子女對老人生活照料的困難，又能使老人感受家庭和社區(qū)熟悉的氛圍，提高老人晚年生活的質(zhì)量。缺點：居家養(yǎng)老安全是一大難題，一旦發(fā)生意外沒有及時發(fā)現(xiàn)，很容易耽誤救治；并且從事居家養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)知識欠缺導(dǎo)致老年人缺乏專業(yè)的健康服務(wù)和護理服務(wù)，子女工作忙照顧老人時間緊張，老人精神上難以獲得慰藉，健康上得不到有效護理。2.機構(gòu)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老是指通過養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓等形式實現(xiàn)專業(yè)機構(gòu)的養(yǎng)老，這種機構(gòu)通過整合醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生保潔、餐飲飲食以及生活護理等多種形式為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。這種服務(wù)形式的集成將養(yǎng)老市場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過集約化的服務(wù)來實現(xiàn)老人養(yǎng)老并安度晚年。它可以是獨立的法人機構(gòu)，也可以是附屬于醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構(gòu)的一個部門或者分支機構(gòu)。適用于喜歡群體生活的老年人，尤其適合孤寡老人和空巢老人。優(yōu)點：機構(gòu)養(yǎng)老最顯著的優(yōu)勢在于安全性比較有保障，大部分養(yǎng)老機構(gòu)有專門的看護人員，提供不同等級的護理服務(wù)；并且機構(gòu)養(yǎng)老便于老人得到集中的照顧和秩序的生活，一方面減輕子女照顧老人的壓力，緩解家務(wù)勞動所帶來的各種生活矛盾，另一方面便于各種養(yǎng)老附加產(chǎn)品的開發(fā)，豐富老人的社交生活，例如組織機構(gòu)內(nèi)老人異地旅游、營養(yǎng)保健產(chǎn)品的推銷等。缺點：首先，機構(gòu)養(yǎng)老需要巨大的資金來維持服務(wù)的專業(yè)水平，成為政府財政的巨大經(jīng)濟負擔(dān)；大部分民辦機構(gòu)規(guī)模小、軟硬件設(shè)施跟不上，入住的老年人看醫(yī)用藥無法就地刷醫(yī)?？?，造成看病難，導(dǎo)致機構(gòu)入住率難以保證，經(jīng)營困難；集中供養(yǎng)模式下，子女與家庭聯(lián)系減少，老人情感慰藉偏少；政策措施、法律制度不健全，優(yōu)惠措施落實不到位。3.社區(qū)式居家養(yǎng)老社區(qū)居家養(yǎng)老是介于家庭養(yǎng)老和社會機構(gòu)養(yǎng)老之間的一種運用社區(qū)資源開展的養(yǎng)老方式，主要是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以社會力量為依靠，國家政策法律制度為保證的專業(yè)化社區(qū)服務(wù)為主、家庭照顧為輔的社會化養(yǎng)老模式。和其他傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不同點在于服務(wù)是由居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所提供的，而不是由家庭成員提供。主要提供飲食、洗浴、清潔、急救、醫(yī)療、法律咨詢、心理咨詢以及文體娛樂等服務(wù)，包括日托和全托兩種服務(wù)形式。適用于傳統(tǒng)觀念較強不想離家，子女工作太忙照顧不到的空巢老人。優(yōu)點：社區(qū)養(yǎng)老吸收了居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點和可操性，彌補了家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的不足，既體現(xiàn)了原始家庭養(yǎng)老的功能，又不用繳納昂貴的費用，還能充分利用社區(qū)的閑置資源，節(jié)約社會成本；同時可以滿足老人的感情需求，以及全方位、有針對性的為老人提供養(yǎng)老服務(wù)。缺點：和養(yǎng)老機構(gòu)相比，社區(qū)的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，硬件設(shè)施跟不上需要，醫(yī)療、文化、娛樂設(shè)備緊缺，例如：多功能活動室、老年體育設(shè)施等；社區(qū)在對老年人服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)隊伍的上崗規(guī)范與訓(xùn)練上較為落后，服務(wù)水平低、服務(wù)對象覆蓋面窄。二、先進地區(qū)養(yǎng)老模式案例梳理國內(nèi)經(jīng)典案例1.北京太陽城老年公寓——國內(nèi)首家示范性大型老年居住社區(qū)北京太陽城為老年人制定了全程化的養(yǎng)老服務(wù)模式，涵蓋了老年人必經(jīng)的四個階段：身體健康的老人、生活半自理、無自理能力和需要臨終關(guān)懷的老人。住房設(shè)計有公寓、普通住宅、別墅、四合院等，居住形式靈活多樣，分居家式、租住式、安養(yǎng)式、度假式四種養(yǎng)老模式。整個太陽城集醫(yī)療救護、生活照料、精神贍養(yǎng)三大功能于一身，為老年人制定全程化的養(yǎng)老服務(wù)模式。2.上海綠地21城孝賢坊——本地養(yǎng)老的典型案例孝賢坊以尊老型社區(qū)為養(yǎng)老理念，結(jié)合普通社區(qū)配套，規(guī)劃了約19萬平方米的公建配套設(shè)施，特設(shè)有老年活動中心、營養(yǎng)配餐中心、老年大學(xué)、購物中心、大型綜合醫(yī)院、家政服務(wù)中心、綠色食品超市等。整個區(qū)域內(nèi)采用無障礙通道、防滑地面。針對老年人的生理特點，孝賢坊還布置了智能化設(shè)施，例如電梯設(shè)有扶手、可視窗；各房間均有24小時緊急呼救及報警按鈕；每棟樓的單元入口設(shè)有指紋鎖智能識別系統(tǒng)等。3.成都養(yǎng)老部落——候鳥型養(yǎng)老模式典型案例成都“養(yǎng)老部落”大致可將其劃分為三個主要養(yǎng)老模式，一是候鳥型，隨著季節(jié)的變化改變其居住時長，每年夏天居住3-4個月不等，這種類型超過60%；二是長期居住型，約30%的老年人選擇這種生活方式，即一年之內(nèi)除了年節(jié)假日和特殊情況以外都生活在這里，約8-10個月；三是療養(yǎng)型，主要為經(jīng)歷過大病或身體素質(zhì)很差的老年人提供療養(yǎng)康復(fù)。國外經(jīng)典案例1.美國太陽城——聞名世界的最為成熟的養(yǎng)老社區(qū)典范美國太陽城其規(guī)模定位為“微型城市”。社區(qū)戶型以獨棟和雙拼為主，還有多層公寓、獨立居住中心、生活救助中心、生活照料社區(qū)、復(fù)合公寓住宅等。申請入住的居民年紀必須是55歲以上的老人，18歲以下的陪同人士一年居住時間不能超過30天；對飼養(yǎng)寵物有嚴格的管理規(guī)定;社區(qū)內(nèi)部的車輛時速限制在30英里以下;社區(qū)內(nèi)部設(shè)有居民投訴處理中心等。2.日本港北新城區(qū)——電器化、自動化、鑲嵌式的養(yǎng)老住宅日本港北新城區(qū)老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性住宅產(chǎn)品混合在一個生活社區(qū)內(nèi)，住宅技術(shù)和電器化程度很高，老年人能夠在生活中充分實現(xiàn)自主和自理。老年住宅產(chǎn)品大致分為三大類：①能與家人共同居住的“兩代居”住宅：服務(wù)對象是身體康健并希望子女居住的年長人士；②帶有介護功能的老年專用住宅：其服務(wù)對象是需要介護服務(wù)的年長人士，適老化設(shè)計并擁有醫(yī)護人員；③適老化設(shè)計高級老年公寓：適合身體健康狀況良好、生活能夠自理的年長人士。3.荷蘭弗萊德里克斯堡老年公寓——注重老年人“身心合一”整個老年人公寓包括22個相互連接的獨立單元。在主樓的頂層是一個公共活動區(qū)，包括有洗衣室、休息室、室內(nèi)游泳池(兼具鍛煉和治療作用)、健身中心和客房，由兩架樓梯和多部電梯提供上下樓服務(wù)，使老年人有進行交流和鍛煉的機會。主樓底層有服務(wù)臺和大堂。每一個獨立的單元都有一個起居室、書房和至少一個陽臺。此外，通過通風(fēng)系統(tǒng)將建筑排出的熱氣進行回收利用，雨水也被收集儲存在衛(wèi)生間中使用。啟發(fā)與思考美國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)形式豐富多樣，最典型的是老齡超市、旅游養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、老年社區(qū)、以房養(yǎng)老等形式。建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂部，完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分；日本的養(yǎng)老產(chǎn)品創(chuàng)新性、新奇性較強，有比較完善的養(yǎng)老服務(wù)體系以及支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策、法規(guī)。目前流行的養(yǎng)老方式主要以居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的形式，主要在于突出自助自理；歐洲國家政策傾向于老年人居住在獨立的公寓中，針對老年人的產(chǎn)品開發(fā)、銷售，多采用社區(qū)照顧模式。，包括正式服務(wù)和非正式服務(wù)兩種服務(wù)模式。正式服務(wù)是由政府、社區(qū)、企業(yè)等提供的專業(yè)性較強的服務(wù)。非正式服務(wù)由家庭成員、鄰居、志愿者等提供。在打造西安市特色的文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上應(yīng)考慮兩方面內(nèi)容：一方面，必須為老年人提供基本的養(yǎng)老設(shè)施與硬件配套，機構(gòu)或社區(qū)乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設(shè)計、符合老年設(shè)計規(guī)范的居住設(shè)施和服務(wù)；另一方面，提出適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性服務(wù)。四、西安市創(chuàng)新老齡文化產(chǎn)業(yè)的SWOT分析優(yōu)勢分析1.資源優(yōu)勢自然資源。西安市生物資源豐富，尤其是秦嶺被譽為世界上最大的生物基因庫，物種豐富多樣，并且秦嶺山區(qū)的野生經(jīng)濟植物資源，除藥用植物外，還有可供提取纖維、淀粉、油脂、鞣料，加工制作保健飲料、食品及供作觀賞用的近千種。同時，西安市蘊含豐富的溫泉資源，水質(zhì)優(yōu)良，具有醫(yī)療價值，尤其以華清池溫泉、東大溫泉和湯峪溫泉最為典型。西安市豐富的森林資源、溫泉資源和醫(yī)藥資源都為特色文化養(yǎng)老的開展提供了得天獨厚的自然條件。人文資源。西安市歷史悠久，文化底蘊深厚，歷史上先后有十多個王朝在此建都，是中華文明和中華民族重要發(fā)祥地之一，人文旅游資源所占比重大、品位高、種類豐富。市內(nèi)有6000多年歷史的半坡遺址；明代建立的藏石碑三千多塊、被譽為石質(zhì)歷史書庫的碑林博物館；文物儲藏量全國之最的陜西歷史博物館；唐代著名高僧玄奘法師譯經(jīng)之地大雁塔等馳名中外的景點，以及中國國畫中的長安畫派、起源于漢代以前的關(guān)中皮影戲、源于西周的陜西木偶戲以及色彩濃郁的戶縣農(nóng)民畫，這些均對老年旅游者具有極大的吸引力。教育資源。西安高等教育資源豐富、老年大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗充足,為西安特色文化養(yǎng)老工作提供了便利條件。西安是中國高等院校最為集中的城市之一,現(xiàn)有西北大學(xué)、西安交通大學(xué)、西安交通大學(xué)等37所普通高等院校,有西京學(xué)院、西安翻譯學(xué)院、西安外事學(xué)院等27所民辦高等教育機構(gòu)。并且擁有不少老年大學(xué),如：西安市老年大學(xué)，雁塔老年大學(xué)、雁塔區(qū)老年大學(xué)中新分校、碑林老年大學(xué)等，主要開設(shè)書法、國畫、聲樂、舞蹈、戲曲、外語、保健、技藝等專業(yè)，為西安開展特色文化養(yǎng)老奠定了基礎(chǔ)。2.交通區(qū)位優(yōu)勢西安是陜西省交通暢達、區(qū)位優(yōu)勢明顯的西部城市，咸陽國際機場已成西北地區(qū)最大空中綜合交通樞紐，距離西安市中心約50公里，有機場高速公路和地鐵連通，一小時可達。西安鐵路樞紐是全國鐵路六大樞紐之一，西安北客站為亞洲最大火車站，陜西省“米”字形干線公路網(wǎng)的中心，有2條國道主于線，3條西部大通道和5條國道在西安交匯，另有7條省道由西安向外輻射或環(huán)繞。劣勢分析1.養(yǎng)老觀念傳統(tǒng)，養(yǎng)老機構(gòu)入住率低。首先，西安市大部分家庭觀念比較濃厚，思想相對保守，對養(yǎng)老機構(gòu)有一定的排斥性，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念使老年人不愿進駐養(yǎng)老機構(gòu)。其次，養(yǎng)老機構(gòu)差距過大，檔次較高的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)雖好，但價格昂貴，致使老年人望而卻步，檔次低的養(yǎng)老機構(gòu)，由于環(huán)境較差、服務(wù)質(zhì)量較差、管理不到位，使得老年人的需求難以滿足。最后是養(yǎng)老機構(gòu)分布不均。由于受地域限制，城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模較小，設(shè)施老舊，而郊區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量多，規(guī)模大，設(shè)施先進。但是，城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的需求則遠大于郊區(qū)對養(yǎng)老機構(gòu)的需求。導(dǎo)致市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)總體入住率低，文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏有力的消費推動。2.高科技服務(wù)手段相對滯后，落后于國內(nèi)不少城市目前西安只有“12343”社區(qū)便民服務(wù)熱線和蓮湖區(qū)服務(wù)熱線等寥寥幾家養(yǎng)老服務(wù)信息服務(wù)平臺，而且技術(shù)水平不高、在規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)方面明顯滯后時代發(fā)展，相對于北京、上海等城市，西安在養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展方面還比較滯后，需要迎頭追趕。3.專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)較少、養(yǎng)老人才欠缺截至2022年6月，我市建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2636個，其中養(yǎng)老院143個、鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心83個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站1055個、農(nóng)村互助幸福院1355個，累計建成各類養(yǎng)老床位6.7萬張，與陜西其他地市相比，西安市養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量較多，已初具規(guī)模，但與快速增長的養(yǎng)老市場相比，仍存在明顯不足，且多數(shù)機構(gòu)設(shè)施較簡陋，養(yǎng)老旅游服務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低，有過護理專業(yè)培訓(xùn)或取得護理專業(yè)職業(yè)資格證書的從業(yè)人員比例較低，不能提供專業(yè)的養(yǎng)老護理服務(wù)。因此，專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)的匱乏和專業(yè)人才的稀缺成為制約西安市文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。4.缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)、落地項目難度大國家對發(fā)展文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還沒有制定宏觀的可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，尤其是在市場培育和開發(fā)方面，缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，使老齡文化產(chǎn)業(yè)長期處于自主、無序、盲目發(fā)展的狀況。再加上職能部門條塊分割，分兵把守，增加了從事養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)或個人興辦老齡文化產(chǎn)業(yè)的難度。機遇分析1.老年文化需求持續(xù)增長，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊截至2020年底，西安市常住人口中60歲及以上人口207.53萬人，占16.02%，其中65歲及以上人口為141.17萬人，占10.90%（見表1），60歲以上人口和65歲以上人口比重分別比2010年上升3.48%、2.44%。龐大的不斷增長的老年人口規(guī)模，將長期持續(xù)推動老年人特殊需求的快速增長，為老齡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極為重要的人口基礎(chǔ)。表1西安市常住人口年齡構(gòu)成年齡常住人口數(shù)（人）比重（%）總計12952907100.000-14歲202660015.6515-59歲885098968.3360歲及以上207531816.02其中65歲及以上141172710.902.國家政策大力支持老齡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展2000年至今，國家已經(jīng)出臺了一系列應(yīng)對舉措，如《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、《關(guān)于進一步加強老年文化建設(shè)的意見》、《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等一系列相關(guān)政策，可見，我國老齡產(chǎn)業(yè)雖然仍處于起步階段，但受到國家日益廣泛關(guān)注，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。挑戰(zhàn)分析1.政策落實難、支持不到位，產(chǎn)業(yè)投資動力不足老齡產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展越來越引起政府重視，各項有關(guān)政策相繼出臺。根據(jù)目前所出臺的相關(guān)政策來看，普遍存在指導(dǎo)性強，卻缺乏操作性的問題，并未做到實質(zhì)拉動老齡市場的發(fā)展。與此同時，養(yǎng)老工作開展涉及多個方面，多項工作都需要基礎(chǔ)設(shè)施及開展經(jīng)費保障，但是當(dāng)前針對“文化養(yǎng)老”方面的財政經(jīng)費仍然較為缺失，一些老年社團由于缺乏資金的支持，發(fā)展一直停滯不前。2.土地資源緊缺、用地成本不均衡政府針對養(yǎng)老項目用地沒有明確的界定，也難以確定項目房屋的建筑性質(zhì)。并且隨著城市化進程的加快，土地資源越來越緊缺，成為制約西安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素，許多企業(yè)就是因為土地成本過高而放棄進入西安市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。并且，還存在用地成本不均衡的問題，一些由西安市政府或國有單位興辦的養(yǎng)老企業(yè)，其用地成本比較低，而其他社會主體興辦的養(yǎng)老企業(yè)則面對較高昂的土地成本，這嚴重阻礙了西安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的壯大。（五）創(chuàng)新文化養(yǎng)老模式，推動西安市文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展西安市處于飛速發(fā)展的歷史機遇期，傳統(tǒng)的的養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)下發(fā)展需要，在人口老齡化日益加劇、養(yǎng)老問題日漸深化的背景下，可以積極整合資源協(xié)同應(yīng)對養(yǎng)老問題，創(chuàng)新文化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式以切實解決養(yǎng)老困境。1.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是當(dāng)前文化養(yǎng)老服務(wù)中老人最迫切的需求之一，根據(jù)西安市衛(wèi)生和計劃生育委員會的數(shù)據(jù)，西安老人總體患病率為75%，60歲以上生活不能自理的占4%，其中80歲以上生活不能自理的占14%。在我看來，在當(dāng)前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的背景下，可以對養(yǎng)老模式進行差異化探索。一方面老年人的特殊身體機能要求有持續(xù)醫(yī)療和保養(yǎng)的品質(zhì)過關(guān)，以保證他們享有精神文化活動。養(yǎng)老機構(gòu)可以基于多科室或者專用精細醫(yī)療資源，及時有針對性地為老人就醫(yī)，依靠專業(yè)化養(yǎng)護團隊確保連續(xù)康養(yǎng)。另一方面機構(gòu)應(yīng)基于其不同的資源條件滿足老年人多樣化和個性化的需求，注重文化供給和老年人社群建設(shè)，恰當(dāng)?shù)乩灭B(yǎng)老地產(chǎn)匯集各種養(yǎng)老元素,;與其成員達成協(xié)作，拓展服務(wù)供給空間，建立互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老下單服務(wù)，當(dāng)醫(yī)養(yǎng)護已是大勢之時，專業(yè)醫(yī)養(yǎng)護理能夠精準連接具有相關(guān)需求老年群體，差異化醫(yī)養(yǎng)融合路徑能夠促進微小企業(yè)生存空間的拓展和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.旅居養(yǎng)老模式隨著人民生活水平的提升和受教育程度的提高，人們的養(yǎng)老觀念從“養(yǎng)老”到“養(yǎng)生”轉(zhuǎn)變，旅居養(yǎng)老作為“候鳥式養(yǎng)老”和“度假式養(yǎng)老”的融合體成為老年人選擇休閑娛樂的方式，不僅為老年人帶來了多樣化的養(yǎng)老形式，還極大豐富了老年人的養(yǎng)老生活。休閑旅游作為老年人的一種重要生活形式和文化養(yǎng)老的重要組成部分。老年人在休閑旅游文化中有足夠的時間和精力去享受樂趣。構(gòu)建適宜老年人需求的休閑旅游文化平臺、陶冶情操、滿足舒適生活是當(dāng)前文化養(yǎng)老建設(shè)中不得不考慮的問題。很多地方把舉辦老年人旅游作為文化養(yǎng)老應(yīng)有之義，說得一點兒不差?；蛲ㄟ^開展老年人文化藝術(shù)節(jié)和老年人文化賽事，展現(xiàn)老年人積極向上、奮發(fā)有為、健康向上的精神風(fēng)貌，或通過舉辦不同層次、不同規(guī)模的大型演出，醞釀一批文化養(yǎng)老特色活動節(jié)目。另外，西安也精心進行了科學(xué)規(guī)劃，興建了一批具有老年人特點的主題公園和休閑廣場，發(fā)揮其文化養(yǎng)老積極作用。3.社區(qū)智慧居家養(yǎng)老模式智慧養(yǎng)老作為現(xiàn)階段技術(shù)水平要求最高的養(yǎng)老模式，它建立在先進的智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，覆蓋程度越廣，智慧養(yǎng)老服務(wù)體系越完備。社區(qū)智慧居家養(yǎng)老是新型養(yǎng)老模式之一，社區(qū)應(yīng)加強宣傳，設(shè)置智慧養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)課程，向老人推廣智能設(shè)備相關(guān)知識，講解產(chǎn)品操作方式，與此同時老人可自由體驗該產(chǎn)品，從而享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們接受和樂于采用智能養(yǎng)老模式。為了能把智能養(yǎng)老模式發(fā)揚光大，使老人更懂產(chǎn)品，小區(qū)應(yīng)該請專業(yè)人員給老人做詳細講解，并和老人交流，了解他們對于產(chǎn)品的意見和要求，持續(xù)改進產(chǎn)品，更好地為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，刺激他們消費需求。社區(qū)智慧文化養(yǎng)老服務(wù)要具備對系統(tǒng)信息進行采集，傳遞信息和對信息進行判斷等功能，要滿足老年人信息認證，健康安全預(yù)警和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源利用體系，并通過利用智慧社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)平臺智能化中心作為核心，將智能人工系統(tǒng)服務(wù)功能充分融合在一起，構(gòu)成綜合養(yǎng)老服務(wù)體系，對養(yǎng)老服務(wù)進行更加豐富地信息支撐，將老年人多種信息情況結(jié)合在一起構(gòu)成大數(shù)據(jù)，從而對老年人養(yǎng)老工作進行可靠的保障。對策建議西安市發(fā)展文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，除了需要改變現(xiàn)在的文化養(yǎng)老結(jié)構(gòu)，推動文化養(yǎng)老事業(yè)的變革以外，還應(yīng)完善當(dāng)前養(yǎng)老機構(gòu)的準入制度，使投資主體多元化，更重要的是要依據(jù)當(dāng)前西安市養(yǎng)老市場實際情況，使養(yǎng)老機構(gòu)中的服務(wù)項目不斷豐富、服務(wù)人員素質(zhì)不斷提高。為了使西安市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，特提出以下幾點建議：1.加強文化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的文化養(yǎng)老發(fā)展環(huán)境明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將其納入總體規(guī)劃中，結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)場所布點情況，