CESA-2022-1-012《信息技術(shù) 開源治理 第4部分：社區(qū)治理與運營》征求意見稿編制說明

中國電子工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)協(xié)會

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

根據(jù)中國電子工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)協(xié)會2022年第一季度第二批（中電標(biāo)通[2022]

006號）下達的《信息技術(shù)開源治理第4部分：社區(qū)治理與運營》團體標(biāo)準制修

訂計劃，本標(biāo)準由華東師范大學(xué)負責(zé)起草，項目計劃號為CESA-2022-1-012。

2、起草單位

本標(biāo)準起草單位：華東師范大學(xué)等。

3、主要工作內(nèi)容

a）調(diào)研階段

2021年9月至2023年1月，中國電子技術(shù)標(biāo)準化研究院聯(lián)合多單位，對開源社

區(qū)治理開展調(diào)研，2022年2月提交《信息技術(shù)開源治理第4部分：社區(qū)治理與運

營》標(biāo)準立項申請并于2022年3月獲批立項。

b）編制組成立階段

2022年3月，中國電子技術(shù)標(biāo)準化研究院等多家國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用單位共同發(fā)起

本標(biāo)準研制工作，并組織標(biāo)準參編單位成立編制小組。

c）標(biāo)準研制階段

2022年3月形成標(biāo)準編制小組，并展開標(biāo)準草案討論。

2022年4月至2023年4月，編制組多次組織標(biāo)準參與單位對本標(biāo)準草案開展研

制，經(jīng)過多輪線上及線下會議討論，并根據(jù)專家意見進行針對性修改，形成標(biāo)準

征求意見稿初稿。

2023年4月-2023年6月，標(biāo)準牽頭單位針對編制組修改意見進行調(diào)研分析，

完善標(biāo)準征求意見稿，優(yōu)化了整體治理框架，并針對治理事項制定了相應(yīng)的各個

大類指標(biāo)以及具體的度量方法，并形成最終征求意見版本。

二、標(biāo)準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

標(biāo)準的用語、格式按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。

1、標(biāo)準編制原則

中國電子工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)協(xié)會

本標(biāo)準在參考國內(nèi)外現(xiàn)有標(biāo)準的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研國內(nèi)外開源社區(qū)治理與運

營領(lǐng)域的實踐，并收集相關(guān)的標(biāo)準化需求，采用自主制定的方式編制。本標(biāo)準的

編制遵循以下原則：

a）普遍適用性：本標(biāo)準是在對現(xiàn)有開源社區(qū)治理與運營領(lǐng)域的廣泛調(diào)查研

究、與國內(nèi)開源及治理專家充分研究討論的基礎(chǔ)上制定的。

b）標(biāo)準兼容性：與現(xiàn)有的國內(nèi)、國際標(biāo)準兼容，參考了Linux基金會的開源

治理白皮書、TODOGroup組織的白皮書以及《知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息基本詞匯》等

相關(guān)內(nèi)容。

c）為多方提供指導(dǎo)：本標(biāo)準定位于為參與開源活動的各方進行開源社區(qū)治

理與運營的信息收集與整理提供指導(dǎo)。

2、確定主要內(nèi)容的依據(jù)

為了促進一個開源社區(qū)有效、高效、合理地治理與運營自身的組織，有必要

在組織的數(shù)字化規(guī)則、治理、運營和維護過程中，提出相關(guān)的治理要求，從而實

現(xiàn)社區(qū)的戰(zhàn)略一致、風(fēng)險可控、流程合規(guī)和效能提升的目標(biāo)。對于指導(dǎo)開源社區(qū)

的參與者與利益相關(guān)方進行有效的價值貢獻與使用等方面具有積極的意義。

本標(biāo)準的使用方（開源社區(qū)治理主體范圍）主要是開源項目社區(qū)，利益相關(guān)

方則包括企業(yè)、政府、開發(fā)者、基金會等多方。特別需要指出的是，開源項目社

區(qū)不具備法人實體，部分較為正式的開源項目社區(qū)一般至少依托一個法人實體

（企業(yè)或基金會等）進行運作，為所屬的開源項目提供各種服務(wù)。

治理主體以組織章程、監(jiān)管職責(zé)、利益相關(guān)方期望、業(yè)務(wù)壓力和業(yè)務(wù)要求為

驅(qū)動力，建立評估、指導(dǎo)、監(jiān)督的治理過程并明確任務(wù)。

治理主體應(yīng)通過開源的戰(zhàn)略和方針，指導(dǎo)管理者對開源的管理體系進行完

善，并對開源相關(guān)的方案和規(guī)劃進行評估、對開源績效和符合性進行監(jiān)督。

組織應(yīng)結(jié)合治理原則和模型，再開源治理實施的過程中，開展自我監(jiān)督、自

我評估和審計工作，并持續(xù)改進。

在標(biāo)準內(nèi)容編制的過程中，確定本標(biāo)準的主要內(nèi)容，主要包括如下三個方面

的依據(jù)：

（1）深入開展調(diào)研：自標(biāo)準編制工作正式開展以來，標(biāo)準研制單位對現(xiàn)有

的各項開源治理與運營的相關(guān)信息進行搜集、分析、整理，并對內(nèi)容進行了初步

分類，為標(biāo)準的編制奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）分析相關(guān)領(lǐng)域的研究論文：通過吸收前人的研究成果，形成開源治理

與運營的整體架構(gòu)與事項清單。

（3）廣泛征求意見。針對開源治理與運營通用要求，標(biāo)準研制單位在標(biāo)準

中國電子工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)協(xié)會

編制組內(nèi)部廣泛征求意見，并多次召開標(biāo)準研討會，進一步對標(biāo)準內(nèi)容進行修改

和完善。

3、編制過程中解決的主要問題

一是與參與編制的各個單位進行深入討論，明確開源治理與運營涵蓋的范

圍，以及開源治理與運營通用要求能夠指導(dǎo)實踐的場景范圍。

二是明確開源社區(qū)治理與運營的定義和關(guān)鍵事項，反復(fù)討論，并調(diào)整實體之

間的關(guān)系，使其更趨合理。

三是仔細辨析每一個事項中的內(nèi)部元素，以及跨事項之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以期

符合開源世界的實際。

三是針對性的考慮各個治理事項的量化可行性與度量標(biāo)準。形成完整科學(xué)合

理的度量體系。

三、主要試驗[或驗證]情況分析

尚未進行試驗或驗證

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

本標(biāo)準不涉及專利。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果

1、產(chǎn)業(yè)化情況

開源是人類在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程中探索出的一種面向全球的大規(guī)模協(xié)作生產(chǎn)

方式，它以開放共享、合作共贏為宗旨，有效地推進了全球化進程。當(dāng)前，我國

開發(fā)者和企業(yè)參與開源的熱情不斷高漲，開源產(chǎn)業(yè)也逐步完善；然而，我國面向

開源的環(huán)境、技術(shù)、人才、生態(tài)等方面還存在諸多問題。推動國內(nèi)外開源的交流

與合作，促進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，保護廣大開源參與者的利益，造就有影響力、可持

續(xù)發(fā)展的開源生態(tài)系統(tǒng)，是相關(guān)行業(yè)當(dāng)前的一項重要任務(wù)。

目前在開源社區(qū)治理與運營領(lǐng)域，有沒有系統(tǒng)的指導(dǎo)性框架，但像國際基金

會LF和TODO組織發(fā)布了相關(guān)的參考文件與白皮書，作為一個非正式的標(biāo)準被眾多

企業(yè)與機構(gòu)采納，包括我國的很多企業(yè)。特別是隨著我國自己的基金會開放原子

開源基金會的成立，此項工作尤為迫切，需要建立我們自己的開源社區(qū)治理與運

營標(biāo)準以指導(dǎo)我們自己的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)界的需求非常迫切。

但在開源社區(qū)治理與運營領(lǐng)域，尚未形成一套有效的協(xié)作標(biāo)準。

中國電子工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)協(xié)會

2、預(yù)期達到效果

通過建立開源社區(qū)治理與運營標(biāo)準，能夠?qū)崿F(xiàn)開源社區(qū)相關(guān)的治理事項標(biāo)準

化、規(guī)范化與一致性。基于一套標(biāo)準、規(guī)范、可靠的治理清單與度量方法，開源

生態(tài)中的各個企業(yè)、高校以及研究機構(gòu)，能夠開發(fā)各種相關(guān)算法，提供各類生態(tài)

服務(wù)，并且這些算法與服務(wù)，能夠在同一基準上進行比較、競爭與改進。

開源社區(qū)治理與運營標(biāo)準，是其他上層開源活動的基石，圍繞這樣一個標(biāo)準

建立的開放數(shù)據(jù)集，開源軟件評估、開源社區(qū)評估、開源人才評估、治理能力評

估、運營能力評估等等工作，才能得以順利開展。并進一步提升企業(yè)與國家的數(shù)

字化公信力、生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新力、影響力。

六、轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準情況

本標(biāo)準為自主制定，未采用相關(guān)國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準與現(xiàn)有法律法規(guī)、標(biāo)準、制定中標(biāo)準協(xié)調(diào)配套。

目前國內(nèi)在研開源標(biāo)準包括《開源許可證框架》（20213301-T-469）、《信息

技術(shù)開源綜述與術(shù)語》（CESA-2021-3-021）、《信息技術(shù)開源元數(shù)據(jù)通用要求》

（CESA-2022-1-010）、《信息技術(shù)開源治理第1部分：總體框架》

（CESA-2021-3-022）、《信息技術(shù)開源治理第2部分：企業(yè)治理評估模型》

（CESA-2022-1-011）、《信息技術(shù)開源治理第3部分：項目評估模型》

（CESA-2021-3-023）、《信息技術(shù)開源治理第5部分：開發(fā)者貢獻度評價模型》

（CESA-2022-1-013），本標(biāo)準與以上在研標(biāo)準協(xié)調(diào)一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準在制定過程中，未發(fā)生重大分歧。

九、貫徹標(biāo)準的要求和措施建議

本標(biāo)準適用于指導(dǎo)參與開源社區(qū)治理與運營的各方進行開源治理事項的標(biāo)

準化、評估與量化。建議推廣本標(biāo)準，在國內(nèi)外研究機構(gòu)與廠商之中，嘗試采用，

并基于標(biāo)準形成更加廣泛的共享開源治理事項清單，建立OSPO聯(lián)盟，對于聯(lián)盟的

成員單位，可以基于事項清單，共享開源治理的度量方法與數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基于開放

協(xié)作的利益最大化。對于聯(lián)盟之外的普通用戶，這個服務(wù)也能為整個社會提供全

面、可靠、及時的開源基礎(chǔ)服務(wù)。

中國電子工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)協(xié)會

十、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準的建議

無。

十一、其它應(yīng)予說明的事項

無。

《信息技術(shù)開源治理第4部分：社區(qū)治理與運營》

團體標(biāo)準編制起草組

2023-6-19

中國電子工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)協(xié)會

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

根據(jù)中國電子工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)協(xié)會2022年第一季度第二批（中電標(biāo)通[2022]

006號）下達的《信息技術(shù)開源治理第4部分：社區(qū)治理與運營》團體標(biāo)準制修

訂計劃，本標(biāo)準由華東師范大學(xué)負責(zé)起草，項目計劃號為CESA-2022-1-012。

2、起草單位

本標(biāo)準起草單位：華東師范大學(xué)等。

3、主要工作內(nèi)容

a）調(diào)研階段

2021年9月至2023年1月，中國電子技術(shù)標(biāo)準化研究院聯(lián)合多單位，對開源社

區(qū)治理開展調(diào)研，2022年2月提交《信息技術(shù)開源治理第4部分：社區(qū)治理與運

營》標(biāo)準立項申請并于2022年3月獲批立項。

b）編制組成立階段

2022年3月，中國電子技術(shù)標(biāo)準化研究院等多家國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用單位共同發(fā)起

本標(biāo)準研制工作，并組織標(biāo)準參編單位成立編制小組。

c）標(biāo)準研制階段

2022年3月形成標(biāo)準編制小組，并展開標(biāo)準草案討論。

2022年4月至2023年4月，編制組多次組織標(biāo)準參與單位對本標(biāo)準草案開展研

制，經(jīng)過多輪線上及線下會議討論，并根據(jù)專家意見進行針對性修改，形成標(biāo)準

征求意見稿初稿。

2023年4月-2023年6月，標(biāo)準牽頭單位針對編制組修改意見進行調(diào)研分析，

完善標(biāo)準征求意見稿，優(yōu)化了整體治理框架，并針對治理事項制定了相應(yīng)的各個

大類指標(biāo)以及具體的度量方法，并形成最終征求意見版本。

二、標(biāo)準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

標(biāo)準的用語、格式按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。

1、標(biāo)準編制原則

中國電子工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)協(xié)會

本標(biāo)準在參考國內(nèi)外現(xiàn)有標(biāo)準的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研國內(nèi)外開源社區(qū)治理與運

營領(lǐng)域的實踐，并收集相關(guān)的標(biāo)準化需求，采用自主制定的方式編制。本標(biāo)準的

編制遵循以下原則：

a）普遍適用性：本標(biāo)準是在對現(xiàn)有開源社區(qū)治理與運營領(lǐng)域的廣泛調(diào)查研

究、與國內(nèi)開源及治理專家充分研究討論的基礎(chǔ)上制定的。

b）標(biāo)準兼容性：與現(xiàn)有的國內(nèi)、國際標(biāo)準兼容，參考了Linux基金會的開源

治理白皮書、TODOGroup組織的白皮書以及《知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息基本詞匯》等

相關(guān)內(nèi)容。

c）為多方提供指導(dǎo)：本標(biāo)準定位于為參與開源活動的各方進行開源社區(qū)治

理與運營的信息收集與整理提供指導(dǎo)。

2、確定主要內(nèi)容的依據(jù)

為了促進一個開源社區(qū)有效、高效、合理地治理與運營自身的組織，有必要

在組織的數(shù)字化規(guī)則、治理、運營和維護過程中，提出相關(guān)的治理要求，從而實

現(xiàn)社區(qū)的戰(zhàn)略一致、風(fēng)險可控、流程合規(guī)和效能提升的目標(biāo)。對于指導(dǎo)開源社區(qū)

的參與者與利益相關(guān)方進行有效的價值貢獻與使用等方面具有積極的意義。

本標(biāo)準的使用方（開源社區(qū)治理主體范圍）主要是開源項目社區(qū)，利益相關(guān)

方則包括企業(yè)、政府、開發(fā)者、基金會等多方。特別需要指出的是，開源項目社

區(qū)不具備法人實體，部分較為正式的開源項目社區(qū)一般至少依托一個法人實體

（企業(yè)或基金會等）進行運作，為所屬的開源項目提供各種服務(wù)。

治理主體以組織章程、監(jiān)管職責(zé)、利益相關(guān)方期望、業(yè)務(wù)壓力和業(yè)務(wù)要求為

驅(qū)動力，建立評估、指導(dǎo)、監(jiān)督的治理過程并明確任務(wù)。

治理主體應(yīng)通過開源的戰(zhàn)略和方針，指導(dǎo)管理者對開源的管理體系進行完

善，并對開源相關(guān)的方案和規(guī)劃進行評估、對開源績效和符合性進行監(jiān)督。

組織應(yīng)結(jié)合治理原則和模型，再開源治理實施的過程中，開展自我監(jiān)督、自

我評估和審計工作，并持續(xù)改進。

在標(biāo)準內(nèi)容編制的過程中，確定本標(biāo)準的主要內(nèi)容，主要包括如下三個方面

的依據(jù)：

（1）深入開展調(diào)研：自標(biāo)準編制工作正式開展以來，標(biāo)準研制單位對現(xiàn)有

的各項開源治理與運營的相關(guān)信息進行搜集、分析、整理，并對內(nèi)容進行了初步

分類，為標(biāo)準的編制奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）分析相關(guān)領(lǐng)域的研究論文：通過吸收前人的研究成果，形成開源治理

與運營的整體架構(gòu)與事項清單。

（3）廣泛征求意見。針對開源治理與運營通用要求，標(biāo)準研制單位在標(biāo)準

中國電子工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)協(xié)會

編制組內(nèi)部廣泛征求意見，并多次召開標(biāo)準研討會，進一步對標(biāo)準內(nèi)容進行修改

和完善。

3、編制過程中解決的主要問題

一是與參與編制的各個單位進行深入討論，明確開源治理與運營涵蓋的范

圍，以及開源治理與運營通用要求能夠指導(dǎo)實踐的場景范圍。

二是明確開源社區(qū)治